超级军网陈水扁抛出“四全齐美的公投”的背后[转帖]
来源：百度文库 编辑：超级军网 时间：2024/04/28 07:49:45
本报特约记者彭鸣
就在台湾海峡两岸人民准备欢度春节的时候，陈水扁1月16日突然公布了所谓“和平公投”的两个题目，引起各方的高度关注。岛内舆论指出，这是陈水扁为给自己解套使出的非常狡滑的一招。岛内外围绕“公投”议题的斗争由此进入一个新的阶段。
精心策划“公投”议题
1月16日晚上6时50分，大多数台北市民正一边准备晚饭，一边看电视节目。突然，电视台开始插播一盘预先录制的录像带。
一开始，陈水扁逐字重申所谓“四不一没有承诺”，声称他“愿意尽最大的努力，维护台海的和平与安定”，而且“不到最后关头，绝对不会放弃这样的努力”。他还假惺惺地说，如果当选连任，“将继续尽全力维护两岸和平的现状”。接着，他就公布了“公投”的两个题目，第一个是“如果中共不撤除瞄准台湾的导弹，不放弃对台湾使用武力，您是否赞成‘政府’增加购置反导弹装备，以强化台湾自我防卫能力？”第二个是“您是否同意‘政府’与中共展开协商，推动建立两岸和平稳定的互动架构？”
对于陈水扁这次精心策划的讲话，台湾人多少有些猝不及防。因为台“总统府秘书长”邱义仁曾表示将于1月底公布“公投”题目，陈水扁15日又说公布时间提前到“农历年前”。没想到，一天之后，“公投”议题就公布出来了。陈水扁为何提前亮底牌呢？观察家认为主要有两个原因：一是想甩掉“公投”的包袱，以免“公投”的不确定性在民众中蔓延，而且过年的欢乐气氛也有利于他走出困境。二是因为美国传话说，如果陈水扁硬扛，“2月份可能采取具体惩罚措施”。因而，陈水扁抢在布什1月20日发表国情咨文之前“提前消肿”，希望布什届时能对台湾“公投”问题有正面表态。
台当局为了这两个“公投“题目，可谓煞费苦心。“总统府秘书长”邱义仁扮演“灵魂角色”，多次召集“国安会”、“外交部”、“陆委会”等部门负责人开会，从原来的十几个题目中挑出两个，敲定具体文字，并由陈水扁拍板定案。台高层还透露，“公投”题目事前已和美国等相关国家沟通，台湾对美国的反应还做过沙盘推演，制定了好几套应对方案。在公布“公投”题目的前一刻，邱义仁紧急召集“总统府”、“行政院”、民进党高层统一口径，宣扬“和平公投的政策意涵”、“对大陆的善意”，同时把陈的讲话内容以中英文本传真给各国“驻台使馆”及“代表处”，并电告台湾“驻外机构”，要他们加紧向当地政府、国会和新闻界说明立场，争取支持。陈水扁选择事先录制的录像带，而不是通过现场记者会的方式公布题目，则是为了避免记者的追问。
各方没被陈水扁骗倒
对于陈水扁抛出的“公投”议题，中国大陆作出了强烈反应。1月17日，国务院台湾事务办公室发言人在记者会上说，陈水扁不顾台湾人民的切身利益和国际社会的普遍反对，打着和平与民主的幌子，一意孤行地推行挑动两岸民众对立、破坏两岸关系的所谓“公投”。这是对台海和平与稳定的单方面挑衅，其实质是要为今后利用“公投”实现“台独”做准备。对他这种执意在“台独”分裂道路上走下去的行径，我们坚决反对。同一天，外交部发言人孔泉在答记者问时也表示，中方敦促美方信守承诺，继续明确反对台湾当局利用“公投”搞“台独”的任何行为。
陈水扁原以为美国方面会赞许他的“公投”议题，没想到美国的反应非常谨慎。
美国国务卿鲍威尔17日表示，从文字来看，陈水扁“表现得有些灵活”，但“美方要认真研究”。美国白宫发言人麦克莱伦17日在例行记者会上表示，美国不会为任何特定的“公投”撑腰。国务院发言人包润石则表示，“美国将仔细研究‘公投’题目内容，以了解这项‘公投’对台湾和台海形势的含义”；“相较于陈过去发表的谈话，他在‘公投’问题的设计似乎展现若干弹性”，但“美国对这个弹性没有到表达‘欢迎’的程度”。
陈水扁公布“公投”题目后，国亲两党连夜协商。国民党主席连战认为，陈水扁的“公投”是“多此一举”。国亲联盟“立委”表示，将在“立院”下个会期就“公投”题目进行表决，“请总统撤回公投”。泛蓝县市长认为3月20日举行“公投”是“地点不对、时间不对、议题不对、且适法性不对”，“根本无法配合”。
台湾主流舆论也不赞成陈水扁搞“公投”。《中国时报》认为“公投”的两个题目“本来就是政府应该履行的本分”，根本用不着花5亿元台币去“公投”。台湾大学教授张麟征、东吴政治大学教授杨开煌等知名学者则指出，“防卫性公投”的前提已经不存在，陈水扁是在玩文字游戏。
“公投”题目解读
陈水扁这次公布的题目极具欺骗性，人们乍一听以为他变软了，后撤了，但从岛内舆论的三点质疑可以看出，陈水扁搞“公投”的实质一点没变。
第一，这两个“公投”题目是否有实质意义。岛内媒体分析，按“公投法”内容，“总统”发动的“防卫性公投”，必须是在“遭受外力威胁”、“致主权有改变之虞”时才得以行使。但对美军购和两岸协商根本就不是“紧急议题”，完全没必要“公投”。而且，陈水扁把“反导弹公投”变成“买导弹公投”，实质是把“防卫性公投”技术处理成美国认可的“公投”。
第二，陈水扁所谓“和平架构”能否实现。两岸协商早就是岛内的主流民意之一，而过去作为两岸沟通管道的大陆海协会和台湾海基会迄今无法恢复协商，就是因为陈水扁拒不接受“九二共识”，甚至大搞“台独”施政造成的。
第三，陈水扁的“善意”是真是假。陈水扁的“公投”题目表面上是转弯，实际上却把大陆反对“台独”、维护国家主权与领土完整歪曲成“武力威胁台湾主权”，煽动民众对大陆的敌意。
本想“四全齐美”
陈水扁为什么要进行一场与“公投法”相关规定完全无关的“政策性公投”呢？为什么要一再违心地宣扬他所谓的“善意”呢？看看陈水扁面临的内外压力和选举形势，就一清二楚了。
本来，陈水扁盘算着利用“防卫性公投”，达到巩固“台独铁票”、恶化两岸关系、转移岛内视线、为明年选举加分的目的。然而，美日欧表示“强烈关切”，要求陈水扁回到“四不一没有”，台“公投宣达团”不是夭折就是没人理；白宫高层甚至表示，不容台湾诱使美中发生代价高昂的冲突。
与此同时，“公投”、“制宪”早已成为民众心头的负担。53%的民众不赞成“防卫性公投”，工商界、中间选民迫切要求陈水扁缓和两岸关系。在上一次选举中对陈水扁选举发挥临门一脚作用的“中央研究院院长”李远哲，台塑集团董事长王永庆以及台湾艺术界的代表人物林怀民，共同发表《我们对“总统大选”的沉重表白》，批评陈水扁“错用民主”，要求“尽快建构一个和平、稳定的两岸关系”。
陈水扁的“公投”陷入两难境地。在岛内外压力下，他想出这个自以为“四全齐美”的好办法：一是打着“两岸和平”的幌子，消除国际社会尤其是美国的疑虑，并借增加对美军购来博取布什政府的好感。二是借由“公投”形式，勉强向“基本教义派”兑现“公投承诺”。三是推卸两岸政治僵局无法打破的责任，争取工商界与中间选民的支持。四来煽动“大陆武力威胁”，凝聚岛内敌视大陆的“民气”。
由此可见，陈水扁的所谓“和平公投”完全是自欺欺人的把戏，实质上仍是未来“统独公投”的一个实验。根据陈水扁的规划，“公投”题目确定后，首要的任务是再组“宣达团”赴美游说，然后在2月把“公投”题目送交“中央选举委员会”进行行政准备。如果他此次打开“公投”缺口，未来便可逐步突破，因此必须引起世人的高度警惕。
[em05]本报特约记者彭鸣
就在台湾海峡两岸人民准备欢度春节的时候，陈水扁1月16日突然公布了所谓“和平公投”的两个题目，引起各方的高度关注。岛内舆论指出，这是陈水扁为给自己解套使出的非常狡滑的一招。岛内外围绕“公投”议题的斗争由此进入一个新的阶段。
精心策划“公投”议题
1月16日晚上6时50分，大多数台北市民正一边准备晚饭，一边看电视节目。突然，电视台开始插播一盘预先录制的录像带。
一开始，陈水扁逐字重申所谓“四不一没有承诺”，声称他“愿意尽最大的努力，维护台海的和平与安定”，而且“不到最后关头，绝对不会放弃这样的努力”。他还假惺惺地说，如果当选连任，“将继续尽全力维护两岸和平的现状”。接着，他就公布了“公投”的两个题目，第一个是“如果中共不撤除瞄准台湾的导弹，不放弃对台湾使用武力，您是否赞成‘政府’增加购置反导弹装备，以强化台湾自我防卫能力？”第二个是“您是否同意‘政府’与中共展开协商，推动建立两岸和平稳定的互动架构？”
对于陈水扁这次精心策划的讲话，台湾人多少有些猝不及防。因为台“总统府秘书长”邱义仁曾表示将于1月底公布“公投”题目，陈水扁15日又说公布时间提前到“农历年前”。没想到，一天之后，“公投”议题就公布出来了。陈水扁为何提前亮底牌呢？观察家认为主要有两个原因：一是想甩掉“公投”的包袱，以免“公投”的不确定性在民众中蔓延，而且过年的欢乐气氛也有利于他走出困境。二是因为美国传话说，如果陈水扁硬扛，“2月份可能采取具体惩罚措施”。因而，陈水扁抢在布什1月20日发表国情咨文之前“提前消肿”，希望布什届时能对台湾“公投”问题有正面表态。
台当局为了这两个“公投“题目，可谓煞费苦心。“总统府秘书长”邱义仁扮演“灵魂角色”，多次召集“国安会”、“外交部”、“陆委会”等部门负责人开会，从原来的十几个题目中挑出两个，敲定具体文字，并由陈水扁拍板定案。台高层还透露，“公投”题目事前已和美国等相关国家沟通，台湾对美国的反应还做过沙盘推演，制定了好几套应对方案。在公布“公投”题目的前一刻，邱义仁紧急召集“总统府”、“行政院”、民进党高层统一口径，宣扬“和平公投的政策意涵”、“对大陆的善意”，同时把陈的讲话内容以中英文本传真给各国“驻台使馆”及“代表处”，并电告台湾“驻外机构”，要他们加紧向当地政府、国会和新闻界说明立场，争取支持。陈水扁选择事先录制的录像带，而不是通过现场记者会的方式公布题目，则是为了避免记者的追问。
各方没被陈水扁骗倒
对于陈水扁抛出的“公投”议题，中国大陆作出了强烈反应。1月17日，国务院台湾事务办公室发言人在记者会上说，陈水扁不顾台湾人民的切身利益和国际社会的普遍反对，打着和平与民主的幌子，一意孤行地推行挑动两岸民众对立、破坏两岸关系的所谓“公投”。这是对台海和平与稳定的单方面挑衅，其实质是要为今后利用“公投”实现“台独”做准备。对他这种执意在“台独”分裂道路上走下去的行径，我们坚决反对。同一天，外交部发言人孔泉在答记者问时也表示，中方敦促美方信守承诺，继续明确反对台湾当局利用“公投”搞“台独”的任何行为。
陈水扁原以为美国方面会赞许他的“公投”议题，没想到美国的反应非常谨慎。
美国国务卿鲍威尔17日表示，从文字来看，陈水扁“表现得有些灵活”，但“美方要认真研究”。美国白宫发言人麦克莱伦17日在例行记者会上表示，美国不会为任何特定的“公投”撑腰。国务院发言人包润石则表示，“美国将仔细研究‘公投’题目内容，以了解这项‘公投’对台湾和台海形势的含义”；“相较于陈过去发表的谈话，他在‘公投’问题的设计似乎展现若干弹性”，但“美国对这个弹性没有到表达‘欢迎’的程度”。
陈水扁公布“公投”题目后，国亲两党连夜协商。国民党主席连战认为，陈水扁的“公投”是“多此一举”。国亲联盟“立委”表示，将在“立院”下个会期就“公投”题目进行表决，“请总统撤回公投”。泛蓝县市长认为3月20日举行“公投”是“地点不对、时间不对、议题不对、且适法性不对”，“根本无法配合”。
台湾主流舆论也不赞成陈水扁搞“公投”。《中国时报》认为“公投”的两个题目“本来就是政府应该履行的本分”，根本用不着花5亿元台币去“公投”。台湾大学教授张麟征、东吴政治大学教授杨开煌等知名学者则指出，“防卫性公投”的前提已经不存在，陈水扁是在玩文字游戏。
“公投”题目解读
陈水扁这次公布的题目极具欺骗性，人们乍一听以为他变软了，后撤了，但从岛内舆论的三点质疑可以看出，陈水扁搞“公投”的实质一点没变。
第一，这两个“公投”题目是否有实质意义。岛内媒体分析，按“公投法”内容，“总统”发动的“防卫性公投”，必须是在“遭受外力威胁”、“致主权有改变之虞”时才得以行使。但对美军购和两岸协商根本就不是“紧急议题”，完全没必要“公投”。而且，陈水扁把“反导弹公投”变成“买导弹公投”，实质是把“防卫性公投”技术处理成美国认可的“公投”。
第二，陈水扁所谓“和平架构”能否实现。两岸协商早就是岛内的主流民意之一，而过去作为两岸沟通管道的大陆海协会和台湾海基会迄今无法恢复协商，就是因为陈水扁拒不接受“九二共识”，甚至大搞“台独”施政造成的。
第三，陈水扁的“善意”是真是假。陈水扁的“公投”题目表面上是转弯，实际上却把大陆反对“台独”、维护国家主权与领土完整歪曲成“武力威胁台湾主权”，煽动民众对大陆的敌意。
本想“四全齐美”
陈水扁为什么要进行一场与“公投法”相关规定完全无关的“政策性公投”呢？为什么要一再违心地宣扬他所谓的“善意”呢？看看陈水扁面临的内外压力和选举形势，就一清二楚了。
本来，陈水扁盘算着利用“防卫性公投”，达到巩固“台独铁票”、恶化两岸关系、转移岛内视线、为明年选举加分的目的。然而，美日欧表示“强烈关切”，要求陈水扁回到“四不一没有”，台“公投宣达团”不是夭折就是没人理；白宫高层甚至表示，不容台湾诱使美中发生代价高昂的冲突。
与此同时，“公投”、“制宪”早已成为民众心头的负担。53%的民众不赞成“防卫性公投”，工商界、中间选民迫切要求陈水扁缓和两岸关系。在上一次选举中对陈水扁选举发挥临门一脚作用的“中央研究院院长”李远哲，台塑集团董事长王永庆以及台湾艺术界的代表人物林怀民，共同发表《我们对“总统大选”的沉重表白》，批评陈水扁“错用民主”，要求“尽快建构一个和平、稳定的两岸关系”。
陈水扁的“公投”陷入两难境地。在岛内外压力下，他想出这个自以为“四全齐美”的好办法：一是打着“两岸和平”的幌子，消除国际社会尤其是美国的疑虑，并借增加对美军购来博取布什政府的好感。二是借由“公投”形式，勉强向“基本教义派”兑现“公投承诺”。三是推卸两岸政治僵局无法打破的责任，争取工商界与中间选民的支持。四来煽动“大陆武力威胁”，凝聚岛内敌视大陆的“民气”。
由此可见，陈水扁的所谓“和平公投”完全是自欺欺人的把戏，实质上仍是未来“统独公投”的一个实验。根据陈水扁的规划，“公投”题目确定后，首要的任务是再组“宣达团”赴美游说，然后在2月把“公投”题目送交“中央选举委员会”进行行政准备。如果他此次打开“公投”缺口，未来便可逐步突破，因此必须引起世人的高度警惕。
[em05]
就在台湾海峡两岸人民准备欢度春节的时候，陈水扁1月16日突然公布了所谓“和平公投”的两个题目，引起各方的高度关注。岛内舆论指出，这是陈水扁为给自己解套使出的非常狡滑的一招。岛内外围绕“公投”议题的斗争由此进入一个新的阶段。
精心策划“公投”议题
1月16日晚上6时50分，大多数台北市民正一边准备晚饭，一边看电视节目。突然，电视台开始插播一盘预先录制的录像带。
一开始，陈水扁逐字重申所谓“四不一没有承诺”，声称他“愿意尽最大的努力，维护台海的和平与安定”，而且“不到最后关头，绝对不会放弃这样的努力”。他还假惺惺地说，如果当选连任，“将继续尽全力维护两岸和平的现状”。接着，他就公布了“公投”的两个题目，第一个是“如果中共不撤除瞄准台湾的导弹，不放弃对台湾使用武力，您是否赞成‘政府’增加购置反导弹装备，以强化台湾自我防卫能力？”第二个是“您是否同意‘政府’与中共展开协商，推动建立两岸和平稳定的互动架构？”
对于陈水扁这次精心策划的讲话，台湾人多少有些猝不及防。因为台“总统府秘书长”邱义仁曾表示将于1月底公布“公投”题目，陈水扁15日又说公布时间提前到“农历年前”。没想到，一天之后，“公投”议题就公布出来了。陈水扁为何提前亮底牌呢？观察家认为主要有两个原因：一是想甩掉“公投”的包袱，以免“公投”的不确定性在民众中蔓延，而且过年的欢乐气氛也有利于他走出困境。二是因为美国传话说，如果陈水扁硬扛，“2月份可能采取具体惩罚措施”。因而，陈水扁抢在布什1月20日发表国情咨文之前“提前消肿”，希望布什届时能对台湾“公投”问题有正面表态。
台当局为了这两个“公投“题目，可谓煞费苦心。“总统府秘书长”邱义仁扮演“灵魂角色”，多次召集“国安会”、“外交部”、“陆委会”等部门负责人开会，从原来的十几个题目中挑出两个，敲定具体文字，并由陈水扁拍板定案。台高层还透露，“公投”题目事前已和美国等相关国家沟通，台湾对美国的反应还做过沙盘推演，制定了好几套应对方案。在公布“公投”题目的前一刻，邱义仁紧急召集“总统府”、“行政院”、民进党高层统一口径，宣扬“和平公投的政策意涵”、“对大陆的善意”，同时把陈的讲话内容以中英文本传真给各国“驻台使馆”及“代表处”，并电告台湾“驻外机构”，要他们加紧向当地政府、国会和新闻界说明立场，争取支持。陈水扁选择事先录制的录像带，而不是通过现场记者会的方式公布题目，则是为了避免记者的追问。
各方没被陈水扁骗倒
对于陈水扁抛出的“公投”议题，中国大陆作出了强烈反应。1月17日，国务院台湾事务办公室发言人在记者会上说，陈水扁不顾台湾人民的切身利益和国际社会的普遍反对，打着和平与民主的幌子，一意孤行地推行挑动两岸民众对立、破坏两岸关系的所谓“公投”。这是对台海和平与稳定的单方面挑衅，其实质是要为今后利用“公投”实现“台独”做准备。对他这种执意在“台独”分裂道路上走下去的行径，我们坚决反对。同一天，外交部发言人孔泉在答记者问时也表示，中方敦促美方信守承诺，继续明确反对台湾当局利用“公投”搞“台独”的任何行为。
陈水扁原以为美国方面会赞许他的“公投”议题，没想到美国的反应非常谨慎。
美国国务卿鲍威尔17日表示，从文字来看，陈水扁“表现得有些灵活”，但“美方要认真研究”。美国白宫发言人麦克莱伦17日在例行记者会上表示，美国不会为任何特定的“公投”撑腰。国务院发言人包润石则表示，“美国将仔细研究‘公投’题目内容，以了解这项‘公投’对台湾和台海形势的含义”；“相较于陈过去发表的谈话，他在‘公投’问题的设计似乎展现若干弹性”，但“美国对这个弹性没有到表达‘欢迎’的程度”。
陈水扁公布“公投”题目后，国亲两党连夜协商。国民党主席连战认为，陈水扁的“公投”是“多此一举”。国亲联盟“立委”表示，将在“立院”下个会期就“公投”题目进行表决，“请总统撤回公投”。泛蓝县市长认为3月20日举行“公投”是“地点不对、时间不对、议题不对、且适法性不对”，“根本无法配合”。
台湾主流舆论也不赞成陈水扁搞“公投”。《中国时报》认为“公投”的两个题目“本来就是政府应该履行的本分”，根本用不着花5亿元台币去“公投”。台湾大学教授张麟征、东吴政治大学教授杨开煌等知名学者则指出，“防卫性公投”的前提已经不存在，陈水扁是在玩文字游戏。
“公投”题目解读
陈水扁这次公布的题目极具欺骗性，人们乍一听以为他变软了，后撤了，但从岛内舆论的三点质疑可以看出，陈水扁搞“公投”的实质一点没变。
第一，这两个“公投”题目是否有实质意义。岛内媒体分析，按“公投法”内容，“总统”发动的“防卫性公投”，必须是在“遭受外力威胁”、“致主权有改变之虞”时才得以行使。但对美军购和两岸协商根本就不是“紧急议题”，完全没必要“公投”。而且，陈水扁把“反导弹公投”变成“买导弹公投”，实质是把“防卫性公投”技术处理成美国认可的“公投”。
第二，陈水扁所谓“和平架构”能否实现。两岸协商早就是岛内的主流民意之一，而过去作为两岸沟通管道的大陆海协会和台湾海基会迄今无法恢复协商，就是因为陈水扁拒不接受“九二共识”，甚至大搞“台独”施政造成的。
第三，陈水扁的“善意”是真是假。陈水扁的“公投”题目表面上是转弯，实际上却把大陆反对“台独”、维护国家主权与领土完整歪曲成“武力威胁台湾主权”，煽动民众对大陆的敌意。
本想“四全齐美”
陈水扁为什么要进行一场与“公投法”相关规定完全无关的“政策性公投”呢？为什么要一再违心地宣扬他所谓的“善意”呢？看看陈水扁面临的内外压力和选举形势，就一清二楚了。
本来，陈水扁盘算着利用“防卫性公投”，达到巩固“台独铁票”、恶化两岸关系、转移岛内视线、为明年选举加分的目的。然而，美日欧表示“强烈关切”，要求陈水扁回到“四不一没有”，台“公投宣达团”不是夭折就是没人理；白宫高层甚至表示，不容台湾诱使美中发生代价高昂的冲突。
与此同时，“公投”、“制宪”早已成为民众心头的负担。53%的民众不赞成“防卫性公投”，工商界、中间选民迫切要求陈水扁缓和两岸关系。在上一次选举中对陈水扁选举发挥临门一脚作用的“中央研究院院长”李远哲，台塑集团董事长王永庆以及台湾艺术界的代表人物林怀民，共同发表《我们对“总统大选”的沉重表白》，批评陈水扁“错用民主”，要求“尽快建构一个和平、稳定的两岸关系”。
陈水扁的“公投”陷入两难境地。在岛内外压力下，他想出这个自以为“四全齐美”的好办法：一是打着“两岸和平”的幌子，消除国际社会尤其是美国的疑虑，并借增加对美军购来博取布什政府的好感。二是借由“公投”形式，勉强向“基本教义派”兑现“公投承诺”。三是推卸两岸政治僵局无法打破的责任，争取工商界与中间选民的支持。四来煽动“大陆武力威胁”，凝聚岛内敌视大陆的“民气”。
由此可见，陈水扁的所谓“和平公投”完全是自欺欺人的把戏，实质上仍是未来“统独公投”的一个实验。根据陈水扁的规划，“公投”题目确定后，首要的任务是再组“宣达团”赴美游说，然后在2月把“公投”题目送交“中央选举委员会”进行行政准备。如果他此次打开“公投”缺口，未来便可逐步突破，因此必须引起世人的高度警惕。
[em05]本报特约记者彭鸣
就在台湾海峡两岸人民准备欢度春节的时候，陈水扁1月16日突然公布了所谓“和平公投”的两个题目，引起各方的高度关注。岛内舆论指出，这是陈水扁为给自己解套使出的非常狡滑的一招。岛内外围绕“公投”议题的斗争由此进入一个新的阶段。
精心策划“公投”议题
1月16日晚上6时50分，大多数台北市民正一边准备晚饭，一边看电视节目。突然，电视台开始插播一盘预先录制的录像带。
一开始，陈水扁逐字重申所谓“四不一没有承诺”，声称他“愿意尽最大的努力，维护台海的和平与安定”，而且“不到最后关头，绝对不会放弃这样的努力”。他还假惺惺地说，如果当选连任，“将继续尽全力维护两岸和平的现状”。接着，他就公布了“公投”的两个题目，第一个是“如果中共不撤除瞄准台湾的导弹，不放弃对台湾使用武力，您是否赞成‘政府’增加购置反导弹装备，以强化台湾自我防卫能力？”第二个是“您是否同意‘政府’与中共展开协商，推动建立两岸和平稳定的互动架构？”
对于陈水扁这次精心策划的讲话，台湾人多少有些猝不及防。因为台“总统府秘书长”邱义仁曾表示将于1月底公布“公投”题目，陈水扁15日又说公布时间提前到“农历年前”。没想到，一天之后，“公投”议题就公布出来了。陈水扁为何提前亮底牌呢？观察家认为主要有两个原因：一是想甩掉“公投”的包袱，以免“公投”的不确定性在民众中蔓延，而且过年的欢乐气氛也有利于他走出困境。二是因为美国传话说，如果陈水扁硬扛，“2月份可能采取具体惩罚措施”。因而，陈水扁抢在布什1月20日发表国情咨文之前“提前消肿”，希望布什届时能对台湾“公投”问题有正面表态。
台当局为了这两个“公投“题目，可谓煞费苦心。“总统府秘书长”邱义仁扮演“灵魂角色”，多次召集“国安会”、“外交部”、“陆委会”等部门负责人开会，从原来的十几个题目中挑出两个，敲定具体文字，并由陈水扁拍板定案。台高层还透露，“公投”题目事前已和美国等相关国家沟通，台湾对美国的反应还做过沙盘推演，制定了好几套应对方案。在公布“公投”题目的前一刻，邱义仁紧急召集“总统府”、“行政院”、民进党高层统一口径，宣扬“和平公投的政策意涵”、“对大陆的善意”，同时把陈的讲话内容以中英文本传真给各国“驻台使馆”及“代表处”，并电告台湾“驻外机构”，要他们加紧向当地政府、国会和新闻界说明立场，争取支持。陈水扁选择事先录制的录像带，而不是通过现场记者会的方式公布题目，则是为了避免记者的追问。
各方没被陈水扁骗倒
对于陈水扁抛出的“公投”议题，中国大陆作出了强烈反应。1月17日，国务院台湾事务办公室发言人在记者会上说，陈水扁不顾台湾人民的切身利益和国际社会的普遍反对，打着和平与民主的幌子，一意孤行地推行挑动两岸民众对立、破坏两岸关系的所谓“公投”。这是对台海和平与稳定的单方面挑衅，其实质是要为今后利用“公投”实现“台独”做准备。对他这种执意在“台独”分裂道路上走下去的行径，我们坚决反对。同一天，外交部发言人孔泉在答记者问时也表示，中方敦促美方信守承诺，继续明确反对台湾当局利用“公投”搞“台独”的任何行为。
陈水扁原以为美国方面会赞许他的“公投”议题，没想到美国的反应非常谨慎。
美国国务卿鲍威尔17日表示，从文字来看，陈水扁“表现得有些灵活”，但“美方要认真研究”。美国白宫发言人麦克莱伦17日在例行记者会上表示，美国不会为任何特定的“公投”撑腰。国务院发言人包润石则表示，“美国将仔细研究‘公投’题目内容，以了解这项‘公投’对台湾和台海形势的含义”；“相较于陈过去发表的谈话，他在‘公投’问题的设计似乎展现若干弹性”，但“美国对这个弹性没有到表达‘欢迎’的程度”。
陈水扁公布“公投”题目后，国亲两党连夜协商。国民党主席连战认为，陈水扁的“公投”是“多此一举”。国亲联盟“立委”表示，将在“立院”下个会期就“公投”题目进行表决，“请总统撤回公投”。泛蓝县市长认为3月20日举行“公投”是“地点不对、时间不对、议题不对、且适法性不对”，“根本无法配合”。
台湾主流舆论也不赞成陈水扁搞“公投”。《中国时报》认为“公投”的两个题目“本来就是政府应该履行的本分”，根本用不着花5亿元台币去“公投”。台湾大学教授张麟征、东吴政治大学教授杨开煌等知名学者则指出，“防卫性公投”的前提已经不存在，陈水扁是在玩文字游戏。
“公投”题目解读
陈水扁这次公布的题目极具欺骗性，人们乍一听以为他变软了，后撤了，但从岛内舆论的三点质疑可以看出，陈水扁搞“公投”的实质一点没变。
第一，这两个“公投”题目是否有实质意义。岛内媒体分析，按“公投法”内容，“总统”发动的“防卫性公投”，必须是在“遭受外力威胁”、“致主权有改变之虞”时才得以行使。但对美军购和两岸协商根本就不是“紧急议题”，完全没必要“公投”。而且，陈水扁把“反导弹公投”变成“买导弹公投”，实质是把“防卫性公投”技术处理成美国认可的“公投”。
第二，陈水扁所谓“和平架构”能否实现。两岸协商早就是岛内的主流民意之一，而过去作为两岸沟通管道的大陆海协会和台湾海基会迄今无法恢复协商，就是因为陈水扁拒不接受“九二共识”，甚至大搞“台独”施政造成的。
第三，陈水扁的“善意”是真是假。陈水扁的“公投”题目表面上是转弯，实际上却把大陆反对“台独”、维护国家主权与领土完整歪曲成“武力威胁台湾主权”，煽动民众对大陆的敌意。
本想“四全齐美”
陈水扁为什么要进行一场与“公投法”相关规定完全无关的“政策性公投”呢？为什么要一再违心地宣扬他所谓的“善意”呢？看看陈水扁面临的内外压力和选举形势，就一清二楚了。
本来，陈水扁盘算着利用“防卫性公投”，达到巩固“台独铁票”、恶化两岸关系、转移岛内视线、为明年选举加分的目的。然而，美日欧表示“强烈关切”，要求陈水扁回到“四不一没有”，台“公投宣达团”不是夭折就是没人理；白宫高层甚至表示，不容台湾诱使美中发生代价高昂的冲突。
与此同时，“公投”、“制宪”早已成为民众心头的负担。53%的民众不赞成“防卫性公投”，工商界、中间选民迫切要求陈水扁缓和两岸关系。在上一次选举中对陈水扁选举发挥临门一脚作用的“中央研究院院长”李远哲，台塑集团董事长王永庆以及台湾艺术界的代表人物林怀民，共同发表《我们对“总统大选”的沉重表白》，批评陈水扁“错用民主”，要求“尽快建构一个和平、稳定的两岸关系”。
陈水扁的“公投”陷入两难境地。在岛内外压力下，他想出这个自以为“四全齐美”的好办法：一是打着“两岸和平”的幌子，消除国际社会尤其是美国的疑虑，并借增加对美军购来博取布什政府的好感。二是借由“公投”形式，勉强向“基本教义派”兑现“公投承诺”。三是推卸两岸政治僵局无法打破的责任，争取工商界与中间选民的支持。四来煽动“大陆武力威胁”，凝聚岛内敌视大陆的“民气”。
由此可见，陈水扁的所谓“和平公投”完全是自欺欺人的把戏，实质上仍是未来“统独公投”的一个实验。根据陈水扁的规划，“公投”题目确定后，首要的任务是再组“宣达团”赴美游说，然后在2月把“公投”题目送交“中央选举委员会”进行行政准备。如果他此次打开“公投”缺口，未来便可逐步突破，因此必须引起世人的高度警惕。
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