●日本“曲线入常”战略

●日本“曲线入常”战略


[黄彬华]　(2007-02-05)

　　“争常”将是今年日本外交的重头戏。1月26日，首相安倍晋三在国会发表其第一份施政演说，就用了不少篇幅阐述日本的“争常”问题。但日本要跻身安理会常任理事国之林，依然是个漫长的道路，为实现长远的目标，日本想出了分阶段进行的策略。

　　根据日本传媒透露，日本已经掌握了“曲线进入安理会”，或是“以ODA换取议席”的妙计。日本将再度成为安理会非常任理事国，并以此作为跳板，最终将能实现“入常”的目标。

最友好的国家

　　日本媒体报道，蒙古总统恩赫巴亚尔在1月24日与日本首相安倍晋三通了电话。电话中恩赫巴亚尔表示：“蒙古决定不参加2008年的安理会非常任理事国竞选，并期待日本能代为参选，并在选举中发挥出自己的实力。”安倍即刻高兴地回应说：“我们对蒙古的善意深表感激。日本将参加竞选并力争胜利。”

　　当晚，安倍对记者透露：“如果不担任理事国，在安理会内就没有发言权，甚至连安理会讨论什么问题都无法获知。”日本刚在2005和2006年担任过非常任理事国，尝到了当理事国的甜头，特别是在朝鲜核武实验期间，主导安理会通过决议制裁朝鲜，这给日本非常强烈的成就感，因此重返安理会成了日本当前重要的诉求。

　　日本“争常”是公开的外交诉求，但“曲线入常”则是新的动向。1月26日，《读卖新闻》报道，联合国安理会由五个常任理事国与10个非常任理事国组成。后者任期为两年，每年改选半数，其中亚洲占有两个议席。

　　到目前为止，日本与巴西已经当选九次，是当选次数最多的国家。去年底，日本任期已经届满。由于日本担忧在安理会的影响力降低，从去年夏天便已开始布局，准备竞选再任，把蒙古定为日本重返安理会的工作目标。

　　去年8月，前首相小泉卸任前特别访问蒙古，并承诺给予3亿5000万日元的经济援助。10月，日本外务省官员又悄然访问蒙古，向其政要暗示：安理会工作繁忙，日本必须派出联合国团员50多人，被迫租用纽约曼哈顿住房，开支庞大。蒙古常驻联合国人员只有10人，一无法应付繁忙的工作，二也难于负担庞大的开支，意思是游说蒙古放弃竞选。

以经援换议席

　　日本是蒙古最大的经援国，从1991年至今已经给蒙古提供超过13亿美元的ODA，即日元贷款和无偿援助。从2002年开始，除了ODA，日本还在教育和文化活动上给予蒙古巨额资助，包括非政府组织也深入蒙古内地活动。

　　2006年是日本的所谓“蒙古年”，2007年则是蒙古的“日本年”。根据日本驻蒙古大使馆2004年11月的调查，超过七成蒙古人已经把日本视为“对蒙古最友好的国家”。

　　去年3月，蒙古总理恩赫包勒德受邀访问日本，往后便有一批又一批日本政要到乌兰巴托“朝圣”，包括前首相森喜朗8月率领的80人国会代表团。前首相小泉也在他卸任前一个月亲自走访了蒙古，并促成经援换蒙古支持日本“入常”的协议。

　　但日本“入常”的道路还很漫长，除了亚洲邻国不买账，美国实际上也还不肯点头。为了稳扎稳打，日本这次还是动起蒙古的脑筋来，就是利用蒙古打头阵，先替蒙古立候补，要它竞选非常任理事国两亚洲议席之一。

　　伊朗是另一头黑马，但它有核武问题缠身，相信这次很难过关。

　　日本原本是要蒙古替它暖席的，不料对方却服务周到，不仅自动退出竞选而且支持日本接替，这就促成了这次外交史上一场大交易。不料，中途又杀出一个程咬金，就是韩国意外宣布，它将竞选亚洲的议席，鹿死谁手还是一个大问题。

　　日本当今相扑界最高力士横纲朝青龙出身蒙古，今年春季大赛又获冠军。这是他接连第20次荣登冠军宝座。但日本有不少人认为，他是用金钱买通其他力士。

　　朝青龙是个超凡的横纲力士，2005年的所得就有1亿9200万日元，成了旅居日本最富裕的蒙古人。如果说，朝青龙买通日本相扑力士的事属实，与日本以数十亿日元买下蒙古安理会议席比较，也算是小巫见大巫。但愿这些都不是事实，不然看相扑和竞选都将变得淡然无味。●日本“曲线入常”战略


[黄彬华]　(2007-02-05)

　　“争常”将是今年日本外交的重头戏。1月26日，首相安倍晋三在国会发表其第一份施政演说，就用了不少篇幅阐述日本的“争常”问题。但日本要跻身安理会常任理事国之林，依然是个漫长的道路，为实现长远的目标，日本想出了分阶段进行的策略。

　　根据日本传媒透露，日本已经掌握了“曲线进入安理会”，或是“以ODA换取议席”的妙计。日本将再度成为安理会非常任理事国，并以此作为跳板，最终将能实现“入常”的目标。

最友好的国家

　　日本媒体报道，蒙古总统恩赫巴亚尔在1月24日与日本首相安倍晋三通了电话。电话中恩赫巴亚尔表示：“蒙古决定不参加2008年的安理会非常任理事国竞选，并期待日本能代为参选，并在选举中发挥出自己的实力。”安倍即刻高兴地回应说：“我们对蒙古的善意深表感激。日本将参加竞选并力争胜利。”

　　当晚，安倍对记者透露：“如果不担任理事国，在安理会内就没有发言权，甚至连安理会讨论什么问题都无法获知。”日本刚在2005和2006年担任过非常任理事国，尝到了当理事国的甜头，特别是在朝鲜核武实验期间，主导安理会通过决议制裁朝鲜，这给日本非常强烈的成就感，因此重返安理会成了日本当前重要的诉求。

　　日本“争常”是公开的外交诉求，但“曲线入常”则是新的动向。1月26日，《读卖新闻》报道，联合国安理会由五个常任理事国与10个非常任理事国组成。后者任期为两年，每年改选半数，其中亚洲占有两个议席。

　　到目前为止，日本与巴西已经当选九次，是当选次数最多的国家。去年底，日本任期已经届满。由于日本担忧在安理会的影响力降低，从去年夏天便已开始布局，准备竞选再任，把蒙古定为日本重返安理会的工作目标。

　　去年8月，前首相小泉卸任前特别访问蒙古，并承诺给予3亿5000万日元的经济援助。10月，日本外务省官员又悄然访问蒙古，向其政要暗示：安理会工作繁忙，日本必须派出联合国团员50多人，被迫租用纽约曼哈顿住房，开支庞大。蒙古常驻联合国人员只有10人，一无法应付繁忙的工作，二也难于负担庞大的开支，意思是游说蒙古放弃竞选。

以经援换议席

　　日本是蒙古最大的经援国，从1991年至今已经给蒙古提供超过13亿美元的ODA，即日元贷款和无偿援助。从2002年开始，除了ODA，日本还在教育和文化活动上给予蒙古巨额资助，包括非政府组织也深入蒙古内地活动。

　　2006年是日本的所谓“蒙古年”，2007年则是蒙古的“日本年”。根据日本驻蒙古大使馆2004年11月的调查，超过七成蒙古人已经把日本视为“对蒙古最友好的国家”。

　　去年3月，蒙古总理恩赫包勒德受邀访问日本，往后便有一批又一批日本政要到乌兰巴托“朝圣”，包括前首相森喜朗8月率领的80人国会代表团。前首相小泉也在他卸任前一个月亲自走访了蒙古，并促成经援换蒙古支持日本“入常”的协议。

　　但日本“入常”的道路还很漫长，除了亚洲邻国不买账，美国实际上也还不肯点头。为了稳扎稳打，日本这次还是动起蒙古的脑筋来，就是利用蒙古打头阵，先替蒙古立候补，要它竞选非常任理事国两亚洲议席之一。

　　伊朗是另一头黑马，但它有核武问题缠身，相信这次很难过关。

　　日本原本是要蒙古替它暖席的，不料对方却服务周到，不仅自动退出竞选而且支持日本接替，这就促成了这次外交史上一场大交易。不料，中途又杀出一个程咬金，就是韩国意外宣布，它将竞选亚洲的议席，鹿死谁手还是一个大问题。

　　日本当今相扑界最高力士横纲朝青龙出身蒙古，今年春季大赛又获冠军。这是他接连第20次荣登冠军宝座。但日本有不少人认为，他是用金钱买通其他力士。

　　朝青龙是个超凡的横纲力士，2005年的所得就有1亿9200万日元，成了旅居日本最富裕的蒙古人。如果说，朝青龙买通日本相扑力士的事属实，与日本以数十亿日元买下蒙古安理会议席比较，也算是小巫见大巫。但愿这些都不是事实，不然看相扑和竞选都将变得淡然无味。