巴基斯坦的毒瘤——塔利班

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      早在2009年2月下旬，巴西北边境省政府同被取缔的组织“执行先知穆罕默德法典运动”达成协议，同意在包括斯瓦特山谷在内的马拉根德部落区实行伊斯兰法。4月13日该协议得到巴国民议会一致通过，总统扎尔达里当晚也签署法令，同意在马拉根德区实行伊斯兰法。不过，巴基斯坦极端武装却变本加厉，从斯瓦特山谷进入布内尔地区，并从21日起在多个地点设立检查站，进行武装巡逻，在当地强行推行伊斯兰法。该事件引起西方舆论一片哗然，而巴基斯坦政府对极端主义势力的绥靖举动，也招致美国政府公开表示不满。4月22日，希拉里·克林顿国务卿在众院国际关系委员会作证时，就严厉谴责巴基斯坦政府对极端势力一味忍让。4月27日，《纽约时报》于第22版更以耸人听闻的“离伊斯兰堡60英里”为题发表社论，在突出塔利班影响的同时，强调美国再也不能在前进道路上“浪费时间”。

　　迫于美国的压力，4月26日，巴基斯坦军方发表声明说，应西北边境省政府和迪尔(位于马拉根德区内)居民的请求，巴安全部队当天对该地区的武装分子展开军事行动，打死了70多名武装分子。4月28日，巴军方再度发表声明说，巴安全部队当天对布内尔地区的武装分子展开军事行动。巴方的举动立即得到美方积极回应。美国国防部发言人莫里尔发表讲话说，美国对巴军方在西北边境省的布内尔等地区发动对塔利班武装的打击表示欢迎。美国民主党和共和党议员当日也表示，美国会领导人和政府正考虑向巴提供数亿美元紧急援助，以帮助巴稳定国内局势。

　　至此，一场由美国施压、并在阿巴新战略指导下，由巴安全部队出面实施的反塔利班、基地及其他极端武装的新战场在巴阿边境地区得以开辟。

　　5月18日，巴基斯坦总理吉拉尼说，巴安全部队目前已经取得斯瓦特河谷地区的控制权。接下来，安全部队将进军瓦济里斯坦地区继续打击塔利班武装，直到将其彻底清除。吉拉尼的这一表态预示，巴基斯坦反恐战场将进一步扩大。

      巴基斯坦之所以迟迟不愿意对塔利班大打出手，甚至姑息迁就，有着复杂的地缘政治、民族矛盾，以及巴部落地区相对独立的政治和社会发展等诸多因素的左右。

　　首先，巴阿边界地理形势复杂，塔利班的主体普什图人生活在杜兰线两侧，在巴基斯坦他们主要集中生活在包括FATA在内的巴西北部的部落地区，彼此语言、文化、生活习惯相同。对于部落地区的普什图民众来说，巴阿边界仅仅只描绘于地图上，现实生活中根本就感受不到它的存在，这使得塔利班分子能够自由自在地出入FATA。进，可以抢夺阿富汗国内政权，扩大声势和影响；退，可以坐拥大批虔诚而激进的宗教学生的支持，并得到部落长老和清真寺的庇护，巴基斯坦政府徒唤奈何。

　　其次，由于经年累月的战争，严重影响到巴基斯坦的经济发展和社会稳定，伊斯兰堡的中央政府无力顾及边疆地区的发展，使得FATA凋敝的经济雪上加霜，极端主义思潮大行其道。早在齐亚·哈克时代，巴政府就大规模利用宗教学校马德拉撒来培训大量激进的宗教学生(塔利班的主要领导人几乎全都在这些马德拉撒接受过宗教教育)，然后送往阿富汗战场开展抵抗苏联入侵的圣战。如今遍布部落地区的马德拉撒继续扮演先前的政治—宗教相结合的角色，为极端主义思想的传播奠定了坚实的社会大众基础。

　　第三，作为巴基斯坦的7个省级行政单位之一，FATA不同于巴其他地区，这里没有政党，没有行政司法机构，全国的法律在这里也行不通。真正行使部落地区权力的是政治代理人，但具体到各个部落内部的事务，又需要仰仗部落长老的支持和配合。这种中央政府无法插手的地区局势，为塔利班分子提供了安全保护，也使他们屡屡躲过美国和北约(偶尔在外界压力下也有巴基斯坦)军队的军事打击，得以不断渗透进巴部落社会，并以此作为进攻阿富汗的庇护所。

　　第四，随着近10年来伊斯兰极端主义势力不断壮大，部落地区传统权力结构正在发生变化，部落政治代理人及部落长老的权力受到一定挑战，毛拉的政治地位和影响力迅速膨胀，推动了包括塔利班在内的政治伊斯兰势力渗入FATA及邻近地区。自从苏联入侵阿富汗以来，巴基斯坦国内就开始出现宗教政治化的发展态势，即利用宗教来实现政治目标。齐亚·哈克和穆沙拉夫长达20年的军人统治，使得巴基斯坦军队在政治与宗教之间扮演了关键角色。军队与毛拉的结盟，削弱了巴政府对塔利班等极端武装的打击意愿及力度。“军队和毛拉传统上一直是盟友”，伊斯兰堡的安全分析家阿耶沙·斯蒂卡(Ayesha Siddiqa)如是说。他甚至认为，宗教政党联盟之所以能在西北边境省执政，就是得到了穆沙拉夫的支持。

     因此，稳定巴基斯坦部落地区形势，特别是FATA的安全局势，就成为阿巴新战略在巴基斯坦“瓦解、破坏、打垮”基地及其他极端武装的关键。巴基斯坦军方自4月下旬以来的军事行动，以及吉拉尼总理5月18日表态要乘胜追击，将打击塔利班的军事行动扩大到FATA的瓦济里斯坦地区，进一步证明了这一点(18)。如能给FATA的极端主义势力以沉重打击，无疑将大大降低来自巴基斯坦部落地区的极端武装跨过巴阿边界对阿富汗实施骚扰和攻击的可能性，阿富汗安全局势的改善在多国部队的强力维持下，理论上指日可待应不成问题。(摘自王联，北京大学国际关系学院副教授 所著<从斯瓦特到瓦济里斯坦——评美国阿巴新战略在巴基斯坦的初步运用>部分内容）

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      早在2009年2月下旬，巴西北边境省政府同被取缔的组织“执行先知穆罕默德法典运动”达成协议，同意在包括斯瓦特山谷在内的马拉根德部落区实行伊斯兰法。4月13日该协议得到巴国民议会一致通过，总统扎尔达里当晚也签署法令，同意在马拉根德区实行伊斯兰法。不过，巴基斯坦极端武装却变本加厉，从斯瓦特山谷进入布内尔地区，并从21日起在多个地点设立检查站，进行武装巡逻，在当地强行推行伊斯兰法。该事件引起西方舆论一片哗然，而巴基斯坦政府对极端主义势力的绥靖举动，也招致美国政府公开表示不满。4月22日，希拉里·克林顿国务卿在众院国际关系委员会作证时，就严厉谴责巴基斯坦政府对极端势力一味忍让。4月27日，《纽约时报》于第22版更以耸人听闻的“离伊斯兰堡60英里”为题发表社论，在突出塔利班影响的同时，强调美国再也不能在前进道路上“浪费时间”。

　　迫于美国的压力，4月26日，巴基斯坦军方发表声明说，应西北边境省政府和迪尔(位于马拉根德区内)居民的请求，巴安全部队当天对该地区的武装分子展开军事行动，打死了70多名武装分子。4月28日，巴军方再度发表声明说，巴安全部队当天对布内尔地区的武装分子展开军事行动。巴方的举动立即得到美方积极回应。美国国防部发言人莫里尔发表讲话说，美国对巴军方在西北边境省的布内尔等地区发动对塔利班武装的打击表示欢迎。美国民主党和共和党议员当日也表示，美国会领导人和政府正考虑向巴提供数亿美元紧急援助，以帮助巴稳定国内局势。

　　至此，一场由美国施压、并在阿巴新战略指导下，由巴安全部队出面实施的反塔利班、基地及其他极端武装的新战场在巴阿边境地区得以开辟。

　　5月18日，巴基斯坦总理吉拉尼说，巴安全部队目前已经取得斯瓦特河谷地区的控制权。接下来，安全部队将进军瓦济里斯坦地区继续打击塔利班武装，直到将其彻底清除。吉拉尼的这一表态预示，巴基斯坦反恐战场将进一步扩大。

      巴基斯坦之所以迟迟不愿意对塔利班大打出手，甚至姑息迁就，有着复杂的地缘政治、民族矛盾，以及巴部落地区相对独立的政治和社会发展等诸多因素的左右。

　　首先，巴阿边界地理形势复杂，塔利班的主体普什图人生活在杜兰线两侧，在巴基斯坦他们主要集中生活在包括FATA在内的巴西北部的部落地区，彼此语言、文化、生活习惯相同。对于部落地区的普什图民众来说，巴阿边界仅仅只描绘于地图上，现实生活中根本就感受不到它的存在，这使得塔利班分子能够自由自在地出入FATA。进，可以抢夺阿富汗国内政权，扩大声势和影响；退，可以坐拥大批虔诚而激进的宗教学生的支持，并得到部落长老和清真寺的庇护，巴基斯坦政府徒唤奈何。

　　其次，由于经年累月的战争，严重影响到巴基斯坦的经济发展和社会稳定，伊斯兰堡的中央政府无力顾及边疆地区的发展，使得FATA凋敝的经济雪上加霜，极端主义思潮大行其道。早在齐亚·哈克时代，巴政府就大规模利用宗教学校马德拉撒来培训大量激进的宗教学生(塔利班的主要领导人几乎全都在这些马德拉撒接受过宗教教育)，然后送往阿富汗战场开展抵抗苏联入侵的圣战。如今遍布部落地区的马德拉撒继续扮演先前的政治—宗教相结合的角色，为极端主义思想的传播奠定了坚实的社会大众基础。

　　第三，作为巴基斯坦的7个省级行政单位之一，FATA不同于巴其他地区，这里没有政党，没有行政司法机构，全国的法律在这里也行不通。真正行使部落地区权力的是政治代理人，但具体到各个部落内部的事务，又需要仰仗部落长老的支持和配合。这种中央政府无法插手的地区局势，为塔利班分子提供了安全保护，也使他们屡屡躲过美国和北约(偶尔在外界压力下也有巴基斯坦)军队的军事打击，得以不断渗透进巴部落社会，并以此作为进攻阿富汗的庇护所。

　　第四，随着近10年来伊斯兰极端主义势力不断壮大，部落地区传统权力结构正在发生变化，部落政治代理人及部落长老的权力受到一定挑战，毛拉的政治地位和影响力迅速膨胀，推动了包括塔利班在内的政治伊斯兰势力渗入FATA及邻近地区。自从苏联入侵阿富汗以来，巴基斯坦国内就开始出现宗教政治化的发展态势，即利用宗教来实现政治目标。齐亚·哈克和穆沙拉夫长达20年的军人统治，使得巴基斯坦军队在政治与宗教之间扮演了关键角色。军队与毛拉的结盟，削弱了巴政府对塔利班等极端武装的打击意愿及力度。“军队和毛拉传统上一直是盟友”，伊斯兰堡的安全分析家阿耶沙·斯蒂卡(Ayesha Siddiqa)如是说。他甚至认为，宗教政党联盟之所以能在西北边境省执政，就是得到了穆沙拉夫的支持。

     因此，稳定巴基斯坦部落地区形势，特别是FATA的安全局势，就成为阿巴新战略在巴基斯坦“瓦解、破坏、打垮”基地及其他极端武装的关键。巴基斯坦军方自4月下旬以来的军事行动，以及吉拉尼总理5月18日表态要乘胜追击，将打击塔利班的军事行动扩大到FATA的瓦济里斯坦地区，进一步证明了这一点(18)。如能给FATA的极端主义势力以沉重打击，无疑将大大降低来自巴基斯坦部落地区的极端武装跨过巴阿边界对阿富汗实施骚扰和攻击的可能性，阿富汗安全局势的改善在多国部队的强力维持下，理论上指日可待应不成问题。(摘自王联，北京大学国际关系学院副教授 所著<从斯瓦特到瓦济里斯坦——评美国阿巴新战略在巴基斯坦的初步运用>部分内容）