民企何以默对铁道部的“橄榄枝”

<p>潇湘晨报</p><p>&nbsp;</p><p>　　沪杭线建设总价将控制在400亿元以内，京沪线建设总价需要1000多亿元。两个项目总造价将超过1300亿元。目前基本确定的铁道部、财政部和部分地方政府投资总额约为900亿元，仍有近400亿元资金缺口。铁道部称，京沪高速铁路建设资金采取市场化融资方式，吸纳民间资本、法人资本及国外投资。但是民企反应平淡。（据4月14日《华东新闻》）<br/><br/>　　在市场经济条件下，铁路建设采取市场化融资方式，构建多元投资主体，是国际通行的做法。但是民企为什么默对铁道部伸出的“橄榄枝”，徘徊不前呢？<br/><br/>　　目前，我国的铁路运输企业仍然是铁道部门的行政隶属单位，既不具备法人财产权利，也非规范的市场主体。一言以蔽之，<font color="#ff0000">铁路系统仍然处于严重的政企不分状态。无论民营资本还是其它出资人，在铁路运输企业既非法人实体，亦非市场主体的状况下进入铁路，则意味着民营、外资企业相应丧失了对自己财产行使的完整法人权利</font>。<br/><br/>　　另外，每个铁路局的真实所得并非其收入。铁路系统目前仍是核算主行业盈亏，而非企业盈亏。其程序是：各铁路局将收入统一交给铁道部，铁道根据运营情况按一定系数返还。这意味着每个局的收入并非真实的所得，每个局也都不能称为真正的企业，民资当然无法忍受这种清算体制。且当投资者连自己经营的收入、成本和利润都无法控制和无法真实化，又如何指望他们毫无顾忌地对铁路投资呢？<br/><br/>　　<font color="#0033ff">因此，铁道部难于吸引各种资本进入，其根本原因在于自身的体制和机制的诸种障碍。在市场经济体制日益完善和成熟的背景下，铁路的政企不分体制正愈来愈不适应宏观经济体制改革的深化。中国铁路只有首先进行改革、进行制度创新，才能鼓励民企勇敢地接过铁道部伸出的“橄榄枝”，大胆投资铁路建设，才能最终实现中国铁路的跨越式发展。</font></p>
<p>潇湘晨报</p><p>&nbsp;</p><p>　　沪杭线建设总价将控制在400亿元以内，京沪线建设总价需要1000多亿元。两个项目总造价将超过1300亿元。目前基本确定的铁道部、财政部和部分地方政府投资总额约为900亿元，仍有近400亿元资金缺口。铁道部称，京沪高速铁路建设资金采取市场化融资方式，吸纳民间资本、法人资本及国外投资。但是民企反应平淡。（据4月14日《华东新闻》）<br/><br/>　　在市场经济条件下，铁路建设采取市场化融资方式，构建多元投资主体，是国际通行的做法。但是民企为什么默对铁道部伸出的“橄榄枝”，徘徊不前呢？<br/><br/>　　目前，我国的铁路运输企业仍然是铁道部门的行政隶属单位，既不具备法人财产权利，也非规范的市场主体。一言以蔽之，<font color="#ff0000">铁路系统仍然处于严重的政企不分状态。无论民营资本还是其它出资人，在铁路运输企业既非法人实体，亦非市场主体的状况下进入铁路，则意味着民营、外资企业相应丧失了对自己财产行使的完整法人权利</font>。<br/><br/>　　另外，每个铁路局的真实所得并非其收入。铁路系统目前仍是核算主行业盈亏，而非企业盈亏。其程序是：各铁路局将收入统一交给铁道部，铁道根据运营情况按一定系数返还。这意味着每个局的收入并非真实的所得，每个局也都不能称为真正的企业，民资当然无法忍受这种清算体制。且当投资者连自己经营的收入、成本和利润都无法控制和无法真实化，又如何指望他们毫无顾忌地对铁路投资呢？<br/><br/>　　<font color="#0033ff">因此，铁道部难于吸引各种资本进入，其根本原因在于自身的体制和机制的诸种障碍。在市场经济体制日益完善和成熟的背景下，铁路的政企不分体制正愈来愈不适应宏观经济体制改革的深化。中国铁路只有首先进行改革、进行制度创新，才能鼓励民企勇敢地接过铁道部伸出的“橄榄枝”，大胆投资铁路建设，才能最终实现中国铁路的跨越式发展。</font></p>
[此贴子已经被作者于2006-4-15 11:18:03编辑过]