大国因素对南海问题发展的影响

大国因素对南海问题发展的影响

2011年03月19日  　来源： 《世界知识》

一般来说，人们提到南海问题，通常是指20世纪后半期特别是60年代末以来，菲律宾、越南、马来西亚、文莱等东南亚国家对中国南海诸岛提出领土主权及相关海洋权益要求而引发的争端。南海问题的产生、发展与区域外势力的侵略、影响与介入息息相关。

近代以来，南海成为西方殖民主义列强入侵中国的海上通道，那时的南海问题主要表现为西方列强对南海的侵略与中国维护南海权益所进行的斗争。西方列强的侵略形式包括对南沙群岛海域进行考察和测绘活动、开采资源、直接占领等，但都遭到了中国政府和人民的坚决反对和斗争。

二战期间，日本发动全面侵略战争，占领了整个南海地区，战败后放弃在南海的一切权利。1946年，中国收回南海诸岛。至此，近代以来中国与列强有关南海诸岛主权和海洋权益之争以中国收回南海诸岛主权为结果划上句号。此一时期南海问题无疑是区域外侵略势力侵略南海而引起的。

20世纪50年代以后，南海问题再次出现，此次主要表现为东南亚有关国家对中国南海诸岛提出主权要求，主要是菲律宾和南越当局。 20世纪60年代末70年代初后，东南亚有关国家包括菲律宾、越南、马来西亚、文莱等国对南海诸岛提出权利要求，并陆续派兵占领各自提出要求的全部或部分岛礁。东南亚有关国家对中国南海诸岛及附近海域主权和海洋权益的侵犯逐渐发展为中国、中国台湾当局、越南、菲律宾、马来西亚、文莱等五国六方围绕南海诸岛及附近海域主权和海洋权益归属而产生争议的南海问题。

随着南海问题的产生、发展，更随着国际格局的变化，特别是中国综合国力的增长、国际地位的提升，区域外大国对南海问题的关注度日益上升，对南海争端的立场也不尽相同，或直接介入，或间接影响，都随着东南亚和南海地区国际形势的发展而变化，加剧了南海问题的复杂性。对南海问题稍加关注的读者都知道，近两年来，伴随着美国“重返”东南亚力度的加大，在区域内外势力的热炒下，南海问题持续升温。在这一过程中，美国“重返”东南亚地区和对南海问题的关注，与东南亚有关争端国倚重美国的势力共同推动南海问题国际化，二者互为表里。

2010年，美国更是在东盟地区论坛和美国东盟峰会上挑起南海问题，虽然美国国务卿希拉里一再称美国在南海争端中不偏向任何一方，美国认为，实现航行自由、自由利用亚洲共享海域及在南海维护国际法符合美国的国家利益，但实际上，美国在两个方面不遗余力地介入南海。一方面是美国军事力量加强了在南海海域的活动，美国国防部和国务院官员在美国国会参议院外交常设委员会就美国在南海问题中应该扮演的角色举行的听证会上态度强硬，称美军要继续在中国南海执行任务，要保护在南海活动的美国石油公司的利益，另一方面是大力推动南海问题东盟化和国际化，不但自己在多边国际场合提出南海问题，还建议东盟作为一个整体同中国解决纠纷。

美国有关南海问题的言论、立场再次引起人们对南海问题中外部因素的思考，这些外部因素主要包括美国、日本、印度、俄罗斯等国的对外战略、政策和加强在东南亚和南海地区的政治、经济、军事活动，以及在南海问题上的立场等，都将对南海问题的发展产生重大影响。

《南海问题中的大国因素——美日印俄与南海问题》一书主要对区域外大国美、日、印、俄四国的对外政策、在东南亚和南海地区的战略、利益目标、在南海问题上的立场、态度，以及各国在东南亚和南海地区的外交活动对南海问题的影响进行分析和阐述，是作者在借鉴、吸收前人学术成果的基础上从事南海问题研究的心得体会。（郑泽民）