《原创》话说三农（农民，农业，农村）问题的来龙去脉

美国是世界上农业大国与农业强国，这除了美国本身自然条件得天独厚外，还得益于经济理论支持与美国政府的保护政策。美国政府之所以对农业进行保护，既有其理论上原因，也有其政策实践上的根源，同时，从农业本身的特性来说，由于农业的弱质性，对农业实施保护政策也是非常有必要的。
虽然美国的农业就业人数仅占全国就业人数2%，但与农业相关的服务部门却为美国四分之一的人提供了就业机会，创造的产值在国民生产总值中约占五分之一。美国农业部门是最大的一个政府部门，为农业的高速发展提供全面的服务，在国民经济中具有重要地位。
2002年5月，美国出台了《2002年农场安全与农村投资法案》，该法案规定，在今后10年里，政府用于农业的补贴将达到1900亿美元，比旧农业法案的开支增加80%。
1952年以来，我国的农业政策一直照搬苏联的农业剥夺政策，计划经济理论片面地认为农业是落后的，工业是先进的，需要剥夺农业利润来发展工业。同时农民是小私有者，只有剥夺他们对土地的所有权和经营自主权才能改造他们。实施农业剥夺政策，首先需要实行户籍制度把农民固定在土地上，然后才能利用工业品和农业品之间的“剪刀差”来剥夺农业利润。如果不实行户籍制度，允许农村劳动力自由流动，当农业利润低于社会平均利润时，农民就会选择向农业以外行业需求收益，最终使政府的农业剥夺政策落空。
1952---1978年间，农业通过剪刀差为国家工业化建设积累了高达6000多亿的资金，相当于全民所有制各行业基本建设新增固定资产总数的85%。1998---2002年间，农民上交的各种税费每年约3500亿元，通过《中国农民调查》也可以看出，1998----2002年也是农村暴动最多的年份。
1985年城乡收入差距是1。72倍，1995年是2。74倍，2003年扩大到3。35倍。如果将城市居民享受的住房，医疗，教育，交通以及公共服务计算在内。这种强烈反差，使得农民在利益的趋动下做出了保护自己的现实选择-----对农村“用脚投票”，80年代开始的民工潮就是农民向农业以外寻求收益的自发行动。当时限制农村劳动力自由流动的户籍制度依然存在，并通过劳动遣返制度加以具体实施。这时的中国农民几乎陷入绝路，他们继续从事农业生产，只会亏本经营，出门打工，又会被劳动遣返。这时一件震惊全国的事件发生了，一名中学毕业后出门打工的农家子弟，因为与劳动遣返人员发生冲突而被活活打死了。在市场经济条件下，允许资本自由流动，却不允许劳动力自由流动是行不通的，也违背了等价交换的市场规律。因此这件恶性事件受到舆论的广泛关注，也展开了在市场经济条件下，是否有必要保留劳动遣返制度的讨论，最终促使政府废除了劳动遣返制度。
发达国家的农业产值降至GDP10%左右的时候，农业人口也降至总人口的10%左右，我国因为有中国特色的户籍制度和劳动遣返制度，延缓了我国的城市化进程，造成今日农业产值占GDP10%左右，农业人口却占总人口60%的局面。因此取消限制我国城市化的一系列错误制度，是解决三农问题的前提条件。同时政府放开对农产品市场的直接管理，农产品交给市场进行资源最优化配置，政府放开对农产品市场的直接管理后，农产品的物流领域将增加三倍于农业的利润和就业机会。

加快我国城市化进程的关键是扶植我国的乡镇企业，乡镇企业的发展能加快农村劳动力的就地转移。农村男性青壮劳动力可以进大城市打工，但年轻妇女需要留在家里，从事农业生产，照顾老人和小孩。如果在农闲季节能让这些农村妇女从事非农业生产，将使农民的家庭收入得到大幅度提高。因此政府有关部门调查研究乡镇企业的实际情况以及发展过程中面临的困难，帮助乡镇企业解决发展过程中的困难，将是解决三农问题的有效措施。美国是世界上农业大国与农业强国，这除了美国本身自然条件得天独厚外，还得益于经济理论支持与美国政府的保护政策。美国政府之所以对农业进行保护，既有其理论上原因，也有其政策实践上的根源，同时，从农业本身的特性来说，由于农业的弱质性，对农业实施保护政策也是非常有必要的。
虽然美国的农业就业人数仅占全国就业人数2%，但与农业相关的服务部门却为美国四分之一的人提供了就业机会，创造的产值在国民生产总值中约占五分之一。美国农业部门是最大的一个政府部门，为农业的高速发展提供全面的服务，在国民经济中具有重要地位。
2002年5月，美国出台了《2002年农场安全与农村投资法案》，该法案规定，在今后10年里，政府用于农业的补贴将达到1900亿美元，比旧农业法案的开支增加80%。
1952年以来，我国的农业政策一直照搬苏联的农业剥夺政策，计划经济理论片面地认为农业是落后的，工业是先进的，需要剥夺农业利润来发展工业。同时农民是小私有者，只有剥夺他们对土地的所有权和经营自主权才能改造他们。实施农业剥夺政策，首先需要实行户籍制度把农民固定在土地上，然后才能利用工业品和农业品之间的“剪刀差”来剥夺农业利润。如果不实行户籍制度，允许农村劳动力自由流动，当农业利润低于社会平均利润时，农民就会选择向农业以外行业需求收益，最终使政府的农业剥夺政策落空。
1952---1978年间，农业通过剪刀差为国家工业化建设积累了高达6000多亿的资金，相当于全民所有制各行业基本建设新增固定资产总数的85%。1998---2002年间，农民上交的各种税费每年约3500亿元，通过《中国农民调查》也可以看出，1998----2002年也是农村暴动最多的年份。
1985年城乡收入差距是1。72倍，1995年是2。74倍，2003年扩大到3。35倍。如果将城市居民享受的住房，医疗，教育，交通以及公共服务计算在内。这种强烈反差，使得农民在利益的趋动下做出了保护自己的现实选择-----对农村“用脚投票”，80年代开始的民工潮就是农民向农业以外寻求收益的自发行动。当时限制农村劳动力自由流动的户籍制度依然存在，并通过劳动遣返制度加以具体实施。这时的中国农民几乎陷入绝路，他们继续从事农业生产，只会亏本经营，出门打工，又会被劳动遣返。这时一件震惊全国的事件发生了，一名中学毕业后出门打工的农家子弟，因为与劳动遣返人员发生冲突而被活活打死了。在市场经济条件下，允许资本自由流动，却不允许劳动力自由流动是行不通的，也违背了等价交换的市场规律。因此这件恶性事件受到舆论的广泛关注，也展开了在市场经济条件下，是否有必要保留劳动遣返制度的讨论，最终促使政府废除了劳动遣返制度。
发达国家的农业产值降至GDP10%左右的时候，农业人口也降至总人口的10%左右，我国因为有中国特色的户籍制度和劳动遣返制度，延缓了我国的城市化进程，造成今日农业产值占GDP10%左右，农业人口却占总人口60%的局面。因此取消限制我国城市化的一系列错误制度，是解决三农问题的前提条件。同时政府放开对农产品市场的直接管理，农产品交给市场进行资源最优化配置，政府放开对农产品市场的直接管理后，农产品的物流领域将增加三倍于农业的利润和就业机会。

加快我国城市化进程的关键是扶植我国的乡镇企业，乡镇企业的发展能加快农村劳动力的就地转移。农村男性青壮劳动力可以进大城市打工，但年轻妇女需要留在家里，从事农业生产，照顾老人和小孩。如果在农闲季节能让这些农村妇女从事非农业生产，将使农民的家庭收入得到大幅度提高。因此政府有关部门调查研究乡镇企业的实际情况以及发展过程中面临的困难，帮助乡镇企业解决发展过程中的困难，将是解决三农问题的有效措施。