关于水价的几点问题说明

看到了论坛有人关于水价的文章，

其中有几个基本错误和问题。

第一现在国家对自来水行业的定性。

这个定位很奇怪，真的很奇怪。自来水独此一家的定性。

事业单位企业管理，自负盈亏公益事业。

事业单位，自来水公司在性质上属于公务员系统。（因为定性为公益事业,在国企改革前为财政拨款）

在国企改革中，本应改为纯企业（参照电力系统），但因为其本身的重要性。只实行了企业管理。

这样造成了，自来水公司为横向管理，而不是纵向管理。（地方政策干扰严重，发展资金不足。关于发展资金的问题，我随后会重点解释，这是现有自来水企业最大的问题）

自负盈亏和公益事业本身是矛盾的。自来水企业的生产成本这两年急速上升（工资和电费，这都不是最大的成本上升。还有一个最大的问题，我稍后说道）

在成本上升的同时现有的水费却不能按比例增长。（地方政府强制性下压水价。一度电从0.5元涨到0.79元，水价从0.9元涨到1.5元（包括0.3元的排污费用上交地方财政））

其实以上的问题都是可以在现有制度下解决的，只能造成效益下降，并不致命。

自来水行业的致命伤在于，用水户的增加和管道老化以及银行贷款。

其实本质还是和自来水行业的定性有关，现在为事业单位企业管理。

随着城市面积急速增大，用水户增多，但自来水行业的管道铺设成本极大。

5公里长400mm口径的PE管道成本为100万元左右。在不算抽水成本的情况下，需要10~20年才能收回。

所需资金为银行贷款，这还是不包括银行利息的情况下。城市的增大，自来水行业为事业单位。领导为地方政府任命，政府半强迫的让其贷款铺设管道(为了现任政府的政绩和面子，反正钱不用政府还）。

城市面积的增大还造成了一个问题，就是水量不足。现在国家已经全面停止了有条件的地方开凿深井抽水。鼓励地表水使用。但是地表水的运营陈本虽低，但是第一次投资之大，根本不是企业自己所能承担（还是深井便宜）。15公里长的地表水使用系统（包括加压，净化等一系列）成本高达3000万元。只能做到日供水1万吨到2万吨（就是和一个中等规模的县城）。

原有管道老化，我国95年以前，主管道以铸铁管道为主，其寿命大多只有20~30年。现在大部分寿命已经到了。但即将报废的管道大多处于市中心，更换成本之大，每公里400mm管道超过25万元。自来水公司大多无法承担，只能修修补补。这样造成的后果是水费收缴率降低（水都跑了），最多为80%，甚至60%。

这样种种原因造成了自来水行业的衰败甚至亏损。更夸张的我曾今见过，自来水公司自己鼓动群众曝光和反映水压不足的问题。
如果自来水的基础投资问题不解决，自来水行业的进一步恶化只是时间问题。看到了论坛有人关于水价的文章，

其中有几个基本错误和问题。

第一现在国家对自来水行业的定性。

这个定位很奇怪，真的很奇怪。自来水独此一家的定性。

事业单位企业管理，自负盈亏公益事业。

事业单位，自来水公司在性质上属于公务员系统。（因为定性为公益事业,在国企改革前为财政拨款）

在国企改革中，本应改为纯企业（参照电力系统），但因为其本身的重要性。只实行了企业管理。

这样造成了，自来水公司为横向管理，而不是纵向管理。（地方政策干扰严重，发展资金不足。关于发展资金的问题，我随后会重点解释，这是现有自来水企业最大的问题）

自负盈亏和公益事业本身是矛盾的。自来水企业的生产成本这两年急速上升（工资和电费，这都不是最大的成本上升。还有一个最大的问题，我稍后说道）

在成本上升的同时现有的水费却不能按比例增长。（地方政府强制性下压水价。一度电从0.5元涨到0.79元，水价从0.9元涨到1.5元（包括0.3元的排污费用上交地方财政））

其实以上的问题都是可以在现有制度下解决的，只能造成效益下降，并不致命。

自来水行业的致命伤在于，用水户的增加和管道老化以及银行贷款。

其实本质还是和自来水行业的定性有关，现在为事业单位企业管理。

随着城市面积急速增大，用水户增多，但自来水行业的管道铺设成本极大。

5公里长400mm口径的PE管道成本为100万元左右。在不算抽水成本的情况下，需要10~20年才能收回。

所需资金为银行贷款，这还是不包括银行利息的情况下。城市的增大，自来水行业为事业单位。领导为地方政府任命，政府半强迫的让其贷款铺设管道(为了现任政府的政绩和面子，反正钱不用政府还）。

城市面积的增大还造成了一个问题，就是水量不足。现在国家已经全面停止了有条件的地方开凿深井抽水。鼓励地表水使用。但是地表水的运营陈本虽低，但是第一次投资之大，根本不是企业自己所能承担（还是深井便宜）。15公里长的地表水使用系统（包括加压，净化等一系列）成本高达3000万元。只能做到日供水1万吨到2万吨（就是和一个中等规模的县城）。

原有管道老化，我国95年以前，主管道以铸铁管道为主，其寿命大多只有20~30年。现在大部分寿命已经到了。但即将报废的管道大多处于市中心，更换成本之大，每公里400mm管道超过25万元。自来水公司大多无法承担，只能修修补补。这样造成的后果是水费收缴率降低（水都跑了），最多为80%，甚至60%。

这样种种原因造成了自来水行业的衰败甚至亏损。更夸张的我曾今见过，自来水公司自己鼓动群众曝光和反映水压不足的问题。
如果自来水的基础投资问题不解决，自来水行业的进一步恶化只是时间问题。