超级军网2012年以来的朝美、朝中关系与朝核问题
来源：百度文库 编辑：超级军网 时间：2024/04/27 08:47:23
尽管是2年前的一篇旧文，但讲的在理估计过阵子北棒第四次核试又都能用上了
http://liuqiankktt.blog.163.com/ ... edreading&wumii
张琏瑰（中共中央党校国际战略研究所教授）
回顾2012年朝鲜半岛局势，大概可用两句话概括：晦明变化者，半岛之朝暮；波诡云谲者，游戏之常态。然而，四时之景，却因目遇者不同而色殊异。有人从朝鲜女人裙子的长短，发现了“改革开放”，但也有人从“圣战统一”的誓言中，闻到了硝烟。高调索援和招商报道，挤占了一些人的脑容量，核问题被“清屏”；但在另一些人眼里，黄金坪只是界江中一个泥沙小岛，遮不住其南48公里处大型导弹发射场。
朝美关系：
乍暖还寒，墨迹未干协议死
2012年的朝鲜半岛，最具戏剧性的场景，莫过于朝美协议忽而在惊异的目光中“降生”，旋即在惊异的目光中“死去”。
遗训外交
2012年2月23～24日，朝鲜外务省第一副相金桂冠在北京同美国国务院新任对朝政策特别代表格林·戴维斯进行“对话”。
当时这一“对话”之所以引人注目，是因为这是金正恩执政后朝鲜第一次重大外交活动，其透露的主张和表现将为人们分析判断今后朝鲜内外政策走向提供有价值的信息。此外，此时朝鲜权力更迭，要务繁巨，能在百忙之中进行朝美对话，这本身似乎也颇值玩味。
其实，全力推进对美外交，改善与美关系，是金正日在世时已确定的“既定方针”。但奥巴马判定小布什政府对朝对话收买政策完全失败，故上台后对朝执行“战略忍耐”政策，坚持不与朝对话，“不奖励”，金正日对美示善无门。2011年年中，奥巴马将对朝政策由“战略忍耐”调整为“接触管理”。朝鲜立即抓住机会，通过“纽约渠道”问路。美国表示，欲实现朝美对话（注意，是“对话”，不是“会谈”），朝必须先与韩方恢复会谈。尽管这年5月30日朝鲜已公开声明“不再与李明博政府接触”，但为实现与美对话，这年7月23日朝鲜外长朴义春还是借出席东盟地区论坛的机会在印尼与韩国外长金星焕进行了会晤。美国未食言，希拉里向金桂冠发出访美邀请。7月26日金便匆匆起程赴美，28日和29日，金桂冠同戴维斯的前任博斯沃思在纽约举行总计10个小时的“试探性对话”。事后金桂冠称这次“会谈”“切实且颇具建设性”。后来有报道称，这次朝美对话议题广泛，除讨论有关朝鲜核问题以外，金桂冠还坦率地表示“朝方强烈希望改善朝美关系”，甚至径直向美方提议举行“朝美峰会”，即金正日与奥巴马直接会谈，遭美拒绝。后来有媒体称这次朝美对话“有花无果”。
此后朝美双方都为缓和关系做了些功课。如，2011年8月2日，得到朝方暗示后美正式向朝提出寻找朝鲜战争中美军遗骸问题，朝立即做出积极回应。8月11日，朝表示愿促成离散于朝美两国的亲属会面，8月18日，美政府决定向朝洪灾难民提供90万美元紧急援助，等等。10月13日，金正日罕见地接受俄塔社记者书面提问，表示若美改变对朝政策，朝愿同美进行“善意接触”和“改善关系”。
气氛形成以后，朝美第二次“试探性对话”10月24日在日内瓦举行。会后双方对话内容不露口风，只表示“有进展”，但分歧仍在。
这年12月14日和15日，朝鲜外务省美国局局长李根同美国朝鲜人权问题特使罗伯特·金进行会谈。据报道，这次会谈达成重要协议，大体是朝鲜在核问题上做出让步换取美国粮食援助，具体内容未公布。显然是等待双方实现更高级的“对话”后正式签署协议。故，双方商定“第三次高层接触”将于12月22日在北京举行。
然而，就在“第三次高层接触”前夕，金正日突然于12月17日去世。“接触”被无限期推迟。不过，据美国当事者后来透露，“在金正日去世24小时后我们就开始通过纽约渠道进行对话”。
金正恩就任朝鲜最高领导人后，2012年1月初，朝通过纽约渠道向美表示，希望美增加对朝粮援数量和内容，美方拒绝。美担心，若援助大米和玉米这些便于储藏的粮食，会被用作备战军粮。这次纽约渠道的沟通虽未遂意，但它表明朝鲜新领导人的某种意向，故为美国所重视。
1月15日，美联社在平壤的分社正式挂牌营业。
2月13日，美方宣布被推迟的“朝美第三次高层接触”10天后举行。
这样，如前文所述，2012年2月23～24日，金桂冠与戴维斯在北京举行对话，围绕无核化、营养食品援助等主题展开。
2月29日，朝鲜和美国分别公布了朝美达成的协议内容。但是，双方公布并不一致。不仅各项次序颠倒，内容也有较大增删。凡了解情况的人都对此不感惊异。用来遵照执行的文本已由双方政府存照，现公布者仅供告知民众一用，属宣传性质，当然要有取舍，“以正视听”。
综合双方文本，朝美“2·29协议”内容大体如下：
——双方将采取措施建立互信，改善关系，维持半岛和平与稳定，早日重启六方会谈。
——双方重申遵守“9·19”共同文件，遵守《停战协定》。
——朝鲜暂停核试验和远程导弹试射，暂停铀浓缩活动，允许国际原子能机构对其核查监督。
——美国表示不敌视朝鲜，愿改善关系，扩大交流。美将向朝提供24万吨营养食品。
星击协议
朝美“2·29协议”甫出，各方媒体多以“停核换食品”概括之。更有甚者，称朝鲜缺粮，为此做出过多让步，付出多，获得少。其实，这是对协议极其表面化的误读，是对朝鲜外交谋略严重的低估。
朝美谈判及“2·29协议”的达成，是金正日生前安排的最后一项重大外交举动，亦是他用意深远的一着妙棋，其战略收益是明显的。
1.此举撞开了朝美双边对话谈判的大门，突破了此前美国“决不与朝鲜进行谈判和交易”的防线。
2.就朝鲜核问题与美进行双边谈判并达成交易，坐实并迫使美国接受了朝鲜一个重要主张，即“朝鲜核问题是朝美关系问题，与其他国家无关”，否定了美国及半岛周边国家所主张的“朝鲜核问题是核扩散问题，是地区安全问题”。这便为排除其他国家介入，彻底抛弃六方会谈，用朝美双边会谈取代六方会谈迈出重要一步。从此在核问题上朝鲜外交处境大为改观，它面临的不再是1对5或2对4，而是1对1，这对其达成战略目标极为有利。
3.在“2·29协议”中，朝鲜承诺的是“暂停”，付出是可逆的；美国付出的是24万吨食品，是不可逆的。一旦食品到手，它便可以停止“暂停”，如同过去历次交易一样，其结果是“鱼和熊掌兼得”，大获全胜。
因此，协议公布后不久，3月7日和8日，朝鲜外务省美国局局长李根便与美国政府代表罗伯特·金在北京举行会谈，讨论食品援助细节，如营养食品运送时间和方法，分配监督等技术问题。此外，双方还讨论了食品援助与暂停铀浓缩活动的关联，及朝方提出增援5万吨玉米等事项。3月13日，正在美国参加非公开研讨会的朝鲜副外相李勇浩向美国提议互在对方首都设立联络处。
与此同时，国际原子能机构也积极准备重返朝鲜核查监督其核活动。
然而，就在一切看似顺利推进的时候，朝鲜于3月16日以“宇宙空间技术委员会”名义发表声明，称朝鲜将于4月12日至16日之间，择时用“银河3号”运载火箭发射一颗地球观测卫星，使事情突然逆转。
美国坚持认为，朝鲜运用弹道导弹技术发射卫星，“卫星”是假，试射远程导弹是真，而“2·29协议”明确规定朝鲜暂停这类试射，这是朝鲜的又一次违背协议的欺骗行为。使美国火冒三丈的是，在金正日去世前2天，即2011年12月15日，朝鲜曾秘密通报美国它将进行这次发射，当时美国明确向朝发出警告，称此举违背安理会1718号和1874号决议，美国和国际社会绝不接受；后来朝方不再提及此事，并积极推动朝美会谈，并达成协议；美国原以为朝方听取了美国的警告，谁知协议刚刚公布，朝便发此声明，美国认为这不仅是背信弃义，而且是对美国的戏弄。美国驻联合国前代表博尔顿对此撰文称，美国“一再落入平壤的圈套”，“被别人骗一次，是别人丢脸，被别人骗几十次，那就是自己丢脸”。
3月21日，美国政府宣布全面中止在朝鲜境内的美军遗骸挖掘工作。
3月25日，访韩的奥巴马表示，“朝鲜通过威胁式挑衅什么都不会得到，坏行为将不会得到奖赏”。3月28日，美国决定停止对朝食品援助，这标志着“2·29协议”被搁置。
朝鲜何以甘愿葬送与美协议也要发射“卫星”，对此学界有多种推测：
其一，朝鲜早在2011年12月15日即已将发射事通告美国，足以证明发射乃金正日在世时之决定。多年来朝鲜以“忠孝”二字号召民众，决策中枢理应垂范。先主大行，尸骨未寒，谨遵遗志，在所必然。
其二，朝鲜此前两次核试，颇有小成，但大普洞三射，无一成功。弹道导弹已成短板，只有加紧推进，核计划才臻于告成。故试射一项不可懈怠。
其三，2012年2月中国一位副外长访朝，送去可观的援助，朝鲜对美国的24万吨食品已不那么迫切需要了。
其四，握有重权的军中将领对迟滞军事计划换取粮食的外交行动持否定态度。
4月7日，美国派遣总统国家安全委员会顾问塞勒和反扩散中心负责人狄长礼乘军机秘访平壤，劝说朝鲜放弃弹道导弹发射计划。朝方坚持“发射不可逆转”。4月13日清晨，朝鲜发射。但发射物在空中只停留1分钟即告分崩离析，分成多块坠落韩国首都以西150多公里的大海里。11时半，朝鲜正式承认发射失败。此前已宣布若朝发射物犯境即行拦截击毁的美、日、韩未采取军事行动，朝方也未像此前宣布的那样对美、日、韩“宣战”。不过，朝鲜发射当天，美国政府正式宣布停止对朝食品援助，朝鲜则立即宣布拒绝国际原子能机构人员入境核查监督。4月16日安理会发表“主席声明”谴责朝鲜“发射”，4月17日朝鲜外务省发表声明，除宣布它将继续卫星发射活动外，还宣布“不再受2月29日朝美协议的约束”。这表明，朝美“2·29协议”正式作废。
变不离宗
此后，朝鲜和美国时而武力示威，时而媾和密谈，轮番上演，眼花缭乱，但万变不离其宗，各有追求。
关于“卫星”的较量刚刚结束，有关“核武”的心理战开演。
早在4月4日，向被视为朝鲜官方代言人的旅日朝侨报纸《朝鲜新报》暗示，朝鲜将进行新一次核试验。美韩立即加强监控，很快便有报道称，朝鲜进行第三次核试“准备工作几近完成”，俄国方面甚至“根据事实依据”断言“一周之内进行核试”。美国白宫立即对朝发出警告，称此为“挑衅”，美国太平洋军司令4月17日明确有示：“若朝鲜进行第三次核试验，可能对朝核试基地进行精确打击”。5月3日安理会5个常任理事国在维也纳发表联合声明，促朝不要进行核试验。朝方立即做出反应。5月6日朝外务省发言人称“五常”的劝阻是“卑劣的强盗逻辑”。5月10日，朝祖国和平统一委员会声称，“无论付出任何代价，也要进一步加强核遏制力”。5月21日，美国朝鲜问题特别代表发出警告称，如果朝鲜进行核试验，世界各国将对朝实施“迅速而强硬的惩罚”。5月22日，朝鲜突然改变说法，其外交部发言人开始否认朝会进行新一次核试。6月9日，朝方除去宣称“目前没有进行核试计划”外，还宣称有关朝鲜即将进行核试的传言是“企图制造朝鲜同周边国家关系紧张化”的阴谋。在这之前发生的一个小插曲不容忽视。5月28日日本媒体传出消息，称美驻韩特种作战部队司令托利不久前在一次内部会议上透露，美军曾空投特种兵入朝，侦察朝鲜境内分布广泛的地下军事设施网。后美方否认，称有关报道“断章取义”，随后托利被解职。这种报道与朝改变说法有何关系不得而知。不过，此后朝鲜便主动向美摇动橄榄枝。
6月14日美国媒体报道，正在访美的柬埔寨外长南宏会见美国务卿希拉里时，转达了朝鲜的口信，称“朝希望无条件重启六方会谈，并希望美国援助轻水反应堆”。
美方对朝鲜的示善未做回应。6月18日，奥巴马宣布对朝制裁继续延长。21日，美参议院通过法案，禁止对朝粮援。27日，美要求业己转变内外政策的缅甸断绝同朝鲜的“非法关系”（此前5月15日缅甸承认与朝有核武器方面的合作，并表示立即中断这种关系）。在此前后，美韩不同名称的军演首尾相接连续进行。
此间发生的一件事反映了朝方急于打开对美关系的紧迫心情，不过方法仍是动用“核武器”。6月19日，朝鲜突然公布一条消息，称抓获企图炸毁铜像的“恐怖分子”，该“脱北者”此行动受美韩指使。次日，朝外务省发表声明，称鉴于美国的敌视政策，朝将“重新考虑核问题”，意单方面废除“9·19”文件弃核承诺。
朝鲜“以核促谈”再次奏效。7月31日至8月2日，朝美代表在新加坡进行秘密会谈。事后参加密谈的朝鲜外务省美国局副局长崔善姬罕见地公开了这次会谈细节。随后，美国方面透露了会谈内容。据介绍，为时3天的秘谈涉及的内容极广，其中包括朝美关系、核安全、核安保、无核化监督方式等。密谈中朝方表达的三个观点尤其引人关注：1.朝鲜对“2·29”协议已没有任何兴趣；2.朝鲜将考虑单方面废除“9·19”共同文件；3.金正恩与乃父一样坚持“没有永久的敌人，也没有永久的同志”。
此后，朝美间通过“纽约渠道”进行多次对话。美国的感觉是，朝急于改善同美关系，但其要价比过去更高。因为在获得中国援助后，“他们判断自己的处境还不算坏”。
10月7日，韩国宣布美国已同意韩将其弹道导弹射程由300公里延长至800公里，朝鲜全境被覆盖在射程之内。9日，朝鲜国防委员会发表声明对此予以谴责，但笔锋一转，朝方称美国此举目的是“建立对亚洲大陆战略包围网”，“确立美国对亚太地区控制权”。显然，朝鲜在这里谈的是朝、美、中三角关系，将朝韩问题说成是美中问题。
12月1日，朝鲜宣布将在12月10日至22日间择时发射“卫星”。美国国务院发言人承认，此前朝鲜已将此事通告美国，但美国仍认为这是一项极其严重的挑衅，称美将采取“适当措施”。后来，美国调兵遣将，准备在朝鲜发射物出偏时即行拦截击毁。但这次朝鲜表现低调，除去发布发射消息外，没有上次那样的“宣战”威胁。不过，这次朝鲜施了一个“调虎离山计”。12月10日，朝鲜宣称“因技术缺陷”将“卫星”发射窗口延至12月29日。对此，各方猜测朝鲜在技术上遇到了麻烦，发射被迫推迟甚至取消。韩国媒体11日甚至报导朝正在拆除某些火箭部件。然而，12月12日上午9时50分，朝鲜突然发射，随后宣布“成功”，令美日韩措手不及。
朝中关系：
雾里看花，黄金坪岛无黄金
2012年中国涉朝工作官员有点“苦乐不均”。负责推进半岛无核化进程的“六方会谈”工作团队在媒体上暌违已久，而某些政治和经济官员急于对朝援助和“引导”中国企业对朝投资，忙得不可开交，以至于某些人在表述政策时，完全忘记了“核问题”，把维护“决不弃核”的朝鲜“稳定”，说成了“首要”。
尽管是2年前的一篇旧文，但讲的在理估计过阵子北棒第四次核试又都能用上了
http://liuqiankktt.blog.163.com/ ... edreading&wumii
张琏瑰（中共中央党校国际战略研究所教授）
回顾2012年朝鲜半岛局势，大概可用两句话概括：晦明变化者，半岛之朝暮；波诡云谲者，游戏之常态。然而，四时之景，却因目遇者不同而色殊异。有人从朝鲜女人裙子的长短，发现了“改革开放”，但也有人从“圣战统一”的誓言中，闻到了硝烟。高调索援和招商报道，挤占了一些人的脑容量，核问题被“清屏”；但在另一些人眼里，黄金坪只是界江中一个泥沙小岛，遮不住其南48公里处大型导弹发射场。
朝美关系：
乍暖还寒，墨迹未干协议死
2012年的朝鲜半岛，最具戏剧性的场景，莫过于朝美协议忽而在惊异的目光中“降生”，旋即在惊异的目光中“死去”。
遗训外交
2012年2月23～24日，朝鲜外务省第一副相金桂冠在北京同美国国务院新任对朝政策特别代表格林·戴维斯进行“对话”。
当时这一“对话”之所以引人注目，是因为这是金正恩执政后朝鲜第一次重大外交活动，其透露的主张和表现将为人们分析判断今后朝鲜内外政策走向提供有价值的信息。此外，此时朝鲜权力更迭，要务繁巨，能在百忙之中进行朝美对话，这本身似乎也颇值玩味。
其实，全力推进对美外交，改善与美关系，是金正日在世时已确定的“既定方针”。但奥巴马判定小布什政府对朝对话收买政策完全失败，故上台后对朝执行“战略忍耐”政策，坚持不与朝对话，“不奖励”，金正日对美示善无门。2011年年中，奥巴马将对朝政策由“战略忍耐”调整为“接触管理”。朝鲜立即抓住机会，通过“纽约渠道”问路。美国表示，欲实现朝美对话（注意，是“对话”，不是“会谈”），朝必须先与韩方恢复会谈。尽管这年5月30日朝鲜已公开声明“不再与李明博政府接触”，但为实现与美对话，这年7月23日朝鲜外长朴义春还是借出席东盟地区论坛的机会在印尼与韩国外长金星焕进行了会晤。美国未食言，希拉里向金桂冠发出访美邀请。7月26日金便匆匆起程赴美，28日和29日，金桂冠同戴维斯的前任博斯沃思在纽约举行总计10个小时的“试探性对话”。事后金桂冠称这次“会谈”“切实且颇具建设性”。后来有报道称，这次朝美对话议题广泛，除讨论有关朝鲜核问题以外，金桂冠还坦率地表示“朝方强烈希望改善朝美关系”，甚至径直向美方提议举行“朝美峰会”，即金正日与奥巴马直接会谈，遭美拒绝。后来有媒体称这次朝美对话“有花无果”。
此后朝美双方都为缓和关系做了些功课。如，2011年8月2日，得到朝方暗示后美正式向朝提出寻找朝鲜战争中美军遗骸问题，朝立即做出积极回应。8月11日，朝表示愿促成离散于朝美两国的亲属会面，8月18日，美政府决定向朝洪灾难民提供90万美元紧急援助，等等。10月13日，金正日罕见地接受俄塔社记者书面提问，表示若美改变对朝政策，朝愿同美进行“善意接触”和“改善关系”。
气氛形成以后，朝美第二次“试探性对话”10月24日在日内瓦举行。会后双方对话内容不露口风，只表示“有进展”，但分歧仍在。
这年12月14日和15日，朝鲜外务省美国局局长李根同美国朝鲜人权问题特使罗伯特·金进行会谈。据报道，这次会谈达成重要协议，大体是朝鲜在核问题上做出让步换取美国粮食援助，具体内容未公布。显然是等待双方实现更高级的“对话”后正式签署协议。故，双方商定“第三次高层接触”将于12月22日在北京举行。
然而，就在“第三次高层接触”前夕，金正日突然于12月17日去世。“接触”被无限期推迟。不过，据美国当事者后来透露，“在金正日去世24小时后我们就开始通过纽约渠道进行对话”。
金正恩就任朝鲜最高领导人后，2012年1月初，朝通过纽约渠道向美表示，希望美增加对朝粮援数量和内容，美方拒绝。美担心，若援助大米和玉米这些便于储藏的粮食，会被用作备战军粮。这次纽约渠道的沟通虽未遂意，但它表明朝鲜新领导人的某种意向，故为美国所重视。
1月15日，美联社在平壤的分社正式挂牌营业。
2月13日，美方宣布被推迟的“朝美第三次高层接触”10天后举行。
这样，如前文所述，2012年2月23～24日，金桂冠与戴维斯在北京举行对话，围绕无核化、营养食品援助等主题展开。
2月29日，朝鲜和美国分别公布了朝美达成的协议内容。但是，双方公布并不一致。不仅各项次序颠倒，内容也有较大增删。凡了解情况的人都对此不感惊异。用来遵照执行的文本已由双方政府存照，现公布者仅供告知民众一用，属宣传性质，当然要有取舍，“以正视听”。
综合双方文本，朝美“2·29协议”内容大体如下：
——双方将采取措施建立互信，改善关系，维持半岛和平与稳定，早日重启六方会谈。
——双方重申遵守“9·19”共同文件，遵守《停战协定》。
——朝鲜暂停核试验和远程导弹试射，暂停铀浓缩活动，允许国际原子能机构对其核查监督。
——美国表示不敌视朝鲜，愿改善关系，扩大交流。美将向朝提供24万吨营养食品。
星击协议
朝美“2·29协议”甫出，各方媒体多以“停核换食品”概括之。更有甚者，称朝鲜缺粮，为此做出过多让步，付出多，获得少。其实，这是对协议极其表面化的误读，是对朝鲜外交谋略严重的低估。
朝美谈判及“2·29协议”的达成，是金正日生前安排的最后一项重大外交举动，亦是他用意深远的一着妙棋，其战略收益是明显的。
1.此举撞开了朝美双边对话谈判的大门，突破了此前美国“决不与朝鲜进行谈判和交易”的防线。
2.就朝鲜核问题与美进行双边谈判并达成交易，坐实并迫使美国接受了朝鲜一个重要主张，即“朝鲜核问题是朝美关系问题，与其他国家无关”，否定了美国及半岛周边国家所主张的“朝鲜核问题是核扩散问题，是地区安全问题”。这便为排除其他国家介入，彻底抛弃六方会谈，用朝美双边会谈取代六方会谈迈出重要一步。从此在核问题上朝鲜外交处境大为改观，它面临的不再是1对5或2对4，而是1对1，这对其达成战略目标极为有利。
3.在“2·29协议”中，朝鲜承诺的是“暂停”，付出是可逆的；美国付出的是24万吨食品，是不可逆的。一旦食品到手，它便可以停止“暂停”，如同过去历次交易一样，其结果是“鱼和熊掌兼得”，大获全胜。
因此，协议公布后不久，3月7日和8日，朝鲜外务省美国局局长李根便与美国政府代表罗伯特·金在北京举行会谈，讨论食品援助细节，如营养食品运送时间和方法，分配监督等技术问题。此外，双方还讨论了食品援助与暂停铀浓缩活动的关联，及朝方提出增援5万吨玉米等事项。3月13日，正在美国参加非公开研讨会的朝鲜副外相李勇浩向美国提议互在对方首都设立联络处。
与此同时，国际原子能机构也积极准备重返朝鲜核查监督其核活动。
然而，就在一切看似顺利推进的时候，朝鲜于3月16日以“宇宙空间技术委员会”名义发表声明，称朝鲜将于4月12日至16日之间，择时用“银河3号”运载火箭发射一颗地球观测卫星，使事情突然逆转。
美国坚持认为，朝鲜运用弹道导弹技术发射卫星，“卫星”是假，试射远程导弹是真，而“2·29协议”明确规定朝鲜暂停这类试射，这是朝鲜的又一次违背协议的欺骗行为。使美国火冒三丈的是，在金正日去世前2天，即2011年12月15日，朝鲜曾秘密通报美国它将进行这次发射，当时美国明确向朝发出警告，称此举违背安理会1718号和1874号决议，美国和国际社会绝不接受；后来朝方不再提及此事，并积极推动朝美会谈，并达成协议；美国原以为朝方听取了美国的警告，谁知协议刚刚公布，朝便发此声明，美国认为这不仅是背信弃义，而且是对美国的戏弄。美国驻联合国前代表博尔顿对此撰文称，美国“一再落入平壤的圈套”，“被别人骗一次，是别人丢脸，被别人骗几十次，那就是自己丢脸”。
3月21日，美国政府宣布全面中止在朝鲜境内的美军遗骸挖掘工作。
3月25日，访韩的奥巴马表示，“朝鲜通过威胁式挑衅什么都不会得到，坏行为将不会得到奖赏”。3月28日，美国决定停止对朝食品援助，这标志着“2·29协议”被搁置。
朝鲜何以甘愿葬送与美协议也要发射“卫星”，对此学界有多种推测：
其一，朝鲜早在2011年12月15日即已将发射事通告美国，足以证明发射乃金正日在世时之决定。多年来朝鲜以“忠孝”二字号召民众，决策中枢理应垂范。先主大行，尸骨未寒，谨遵遗志，在所必然。
其二，朝鲜此前两次核试，颇有小成，但大普洞三射，无一成功。弹道导弹已成短板，只有加紧推进，核计划才臻于告成。故试射一项不可懈怠。
其三，2012年2月中国一位副外长访朝，送去可观的援助，朝鲜对美国的24万吨食品已不那么迫切需要了。
其四，握有重权的军中将领对迟滞军事计划换取粮食的外交行动持否定态度。
4月7日，美国派遣总统国家安全委员会顾问塞勒和反扩散中心负责人狄长礼乘军机秘访平壤，劝说朝鲜放弃弹道导弹发射计划。朝方坚持“发射不可逆转”。4月13日清晨，朝鲜发射。但发射物在空中只停留1分钟即告分崩离析，分成多块坠落韩国首都以西150多公里的大海里。11时半，朝鲜正式承认发射失败。此前已宣布若朝发射物犯境即行拦截击毁的美、日、韩未采取军事行动，朝方也未像此前宣布的那样对美、日、韩“宣战”。不过，朝鲜发射当天，美国政府正式宣布停止对朝食品援助，朝鲜则立即宣布拒绝国际原子能机构人员入境核查监督。4月16日安理会发表“主席声明”谴责朝鲜“发射”，4月17日朝鲜外务省发表声明，除宣布它将继续卫星发射活动外，还宣布“不再受2月29日朝美协议的约束”。这表明，朝美“2·29协议”正式作废。
变不离宗
此后，朝鲜和美国时而武力示威，时而媾和密谈，轮番上演，眼花缭乱，但万变不离其宗，各有追求。
关于“卫星”的较量刚刚结束，有关“核武”的心理战开演。
早在4月4日，向被视为朝鲜官方代言人的旅日朝侨报纸《朝鲜新报》暗示，朝鲜将进行新一次核试验。美韩立即加强监控，很快便有报道称，朝鲜进行第三次核试“准备工作几近完成”，俄国方面甚至“根据事实依据”断言“一周之内进行核试”。美国白宫立即对朝发出警告，称此为“挑衅”，美国太平洋军司令4月17日明确有示：“若朝鲜进行第三次核试验，可能对朝核试基地进行精确打击”。5月3日安理会5个常任理事国在维也纳发表联合声明，促朝不要进行核试验。朝方立即做出反应。5月6日朝外务省发言人称“五常”的劝阻是“卑劣的强盗逻辑”。5月10日，朝祖国和平统一委员会声称，“无论付出任何代价，也要进一步加强核遏制力”。5月21日，美国朝鲜问题特别代表发出警告称，如果朝鲜进行核试验，世界各国将对朝实施“迅速而强硬的惩罚”。5月22日，朝鲜突然改变说法，其外交部发言人开始否认朝会进行新一次核试。6月9日，朝方除去宣称“目前没有进行核试计划”外，还宣称有关朝鲜即将进行核试的传言是“企图制造朝鲜同周边国家关系紧张化”的阴谋。在这之前发生的一个小插曲不容忽视。5月28日日本媒体传出消息，称美驻韩特种作战部队司令托利不久前在一次内部会议上透露，美军曾空投特种兵入朝，侦察朝鲜境内分布广泛的地下军事设施网。后美方否认，称有关报道“断章取义”，随后托利被解职。这种报道与朝改变说法有何关系不得而知。不过，此后朝鲜便主动向美摇动橄榄枝。
6月14日美国媒体报道，正在访美的柬埔寨外长南宏会见美国务卿希拉里时，转达了朝鲜的口信，称“朝希望无条件重启六方会谈，并希望美国援助轻水反应堆”。
美方对朝鲜的示善未做回应。6月18日，奥巴马宣布对朝制裁继续延长。21日，美参议院通过法案，禁止对朝粮援。27日，美要求业己转变内外政策的缅甸断绝同朝鲜的“非法关系”（此前5月15日缅甸承认与朝有核武器方面的合作，并表示立即中断这种关系）。在此前后，美韩不同名称的军演首尾相接连续进行。
此间发生的一件事反映了朝方急于打开对美关系的紧迫心情，不过方法仍是动用“核武器”。6月19日，朝鲜突然公布一条消息，称抓获企图炸毁铜像的“恐怖分子”，该“脱北者”此行动受美韩指使。次日，朝外务省发表声明，称鉴于美国的敌视政策，朝将“重新考虑核问题”，意单方面废除“9·19”文件弃核承诺。
朝鲜“以核促谈”再次奏效。7月31日至8月2日，朝美代表在新加坡进行秘密会谈。事后参加密谈的朝鲜外务省美国局副局长崔善姬罕见地公开了这次会谈细节。随后，美国方面透露了会谈内容。据介绍，为时3天的秘谈涉及的内容极广，其中包括朝美关系、核安全、核安保、无核化监督方式等。密谈中朝方表达的三个观点尤其引人关注：1.朝鲜对“2·29”协议已没有任何兴趣；2.朝鲜将考虑单方面废除“9·19”共同文件；3.金正恩与乃父一样坚持“没有永久的敌人，也没有永久的同志”。
此后，朝美间通过“纽约渠道”进行多次对话。美国的感觉是，朝急于改善同美关系，但其要价比过去更高。因为在获得中国援助后，“他们判断自己的处境还不算坏”。
10月7日，韩国宣布美国已同意韩将其弹道导弹射程由300公里延长至800公里，朝鲜全境被覆盖在射程之内。9日，朝鲜国防委员会发表声明对此予以谴责，但笔锋一转，朝方称美国此举目的是“建立对亚洲大陆战略包围网”，“确立美国对亚太地区控制权”。显然，朝鲜在这里谈的是朝、美、中三角关系，将朝韩问题说成是美中问题。
12月1日，朝鲜宣布将在12月10日至22日间择时发射“卫星”。美国国务院发言人承认，此前朝鲜已将此事通告美国，但美国仍认为这是一项极其严重的挑衅，称美将采取“适当措施”。后来，美国调兵遣将，准备在朝鲜发射物出偏时即行拦截击毁。但这次朝鲜表现低调，除去发布发射消息外，没有上次那样的“宣战”威胁。不过，这次朝鲜施了一个“调虎离山计”。12月10日，朝鲜宣称“因技术缺陷”将“卫星”发射窗口延至12月29日。对此，各方猜测朝鲜在技术上遇到了麻烦，发射被迫推迟甚至取消。韩国媒体11日甚至报导朝正在拆除某些火箭部件。然而，12月12日上午9时50分，朝鲜突然发射，随后宣布“成功”，令美日韩措手不及。
朝中关系：
雾里看花，黄金坪岛无黄金
2012年中国涉朝工作官员有点“苦乐不均”。负责推进半岛无核化进程的“六方会谈”工作团队在媒体上暌违已久，而某些政治和经济官员急于对朝援助和“引导”中国企业对朝投资，忙得不可开交，以至于某些人在表述政策时，完全忘记了“核问题”，把维护“决不弃核”的朝鲜“稳定”，说成了“首要”。
中朝关系经济政治学
中国在半岛核问题上著名三句话“维护朝鲜半岛无核化，通过对话和平解决，维护半岛和平与稳定”大约形成于2002年10月第二次朝核危机爆发时。基于此，中国积极推动“六方会谈”等谈判机制，促朝弃核。但继2006年朝鲜“悍然”进行核试后，2009年4月朝宣布“永远退出六方会谈”，5月进行第二次核试。这年10月，中国总理访朝，中国加大对朝援助，启动多项经济合作项目。故国外有研究者将2009年7月定为中国对朝政策的转折点。因为，此后中国加大对朝援助，2010年和2011年，金正日两年四访中国，中朝之间出现一种全新的经济政治学局面。
2012年伊始，日本媒体报道称，2011年12月19日朝鲜正式公布金正日已于17日去世的消息后，第二天中国便决定向朝提供大规模紧急援助，其中包括50万吨粮食，25万吨原油等，以维持朝鲜稳定。中国外交部发言人没有否认这一报道。
2012年2月20～24日，中国副外长傅莹访问朝鲜，确定中国向朝提供6亿元人民币无偿援助，援助物资包括粮食、建材等，被称作“史上最大规模”。
4月13日，朝鲜射星。4月14日中国外长与韩外长通话时表示：“虽然中国努力劝说朝鲜不要发射卫星，但朝鲜还是发射了，我们对此感到非常遗憾。”韩媒称，这“暴露出中国对朝鲜影响力的局限性，所以中国处境也非常迷茫。”
4月15日，朝鲜举行空前规模的阅兵式，以纪念金日成百年诞辰。阅兵式上展示新型移动式远程弹道导弹，但运载这种神秘新武器的运输车却把中国拖了进去。西方有关人士指出，这种特种车辆来自中国，因涉及安理会决议执行问题，安理会监督委员会着手进行调查。后美国政府认定该车出自中国湖北某公司，并同中国进行交涉。中国方面坚决否认违背决议售朝武器，此事最后不了了之，但中国国际声誉受到损伤。
5月8日，中国前外长李肇星终于开始了被推迟的访朝行程。但也在同一天，28名中国渔民在我国海域作业时，被朝鲜绑架。不过此事中、朝双方都未报道。直到5月16日新加坡《联合早报》首刊消息，中国人才知道发生了这样的事情。5月18日中国媒体开始报道有关消息。据被绑架渔民后来介绍，朝鲜军人绑架者使用武力强行登上3艘中国渔船，不仅把各种物资包括渔民食品、身上衣袜洗劫一空，侮辱中国国旗，还对渔民进行殴打，破坏一切通讯系统，特别是非常专业地抹掉了能证明中国渔民在中国水域作业的船上北斗卫星记录数据。绑架者向中方提出每船40万，合计120万元人民币的赎金（后降至90万元），否则“人和船一起处理掉”。经未见报道的一番交涉，中国渔民5月21日获释。有媒体报道称，绑架者似乎是朝鲜军方侦察总局下属的海军基地特战队员。由于此后中国媒体突然失声没有后续报道，此事为何人、何故所为，似成一谜。唯有《环球时报》发表的一篇名为“中朝友谊应当看得见摸得着”的社评“抚遗响于悲风”（《环球时报》5月18日刊出有关消息，是中国媒体中首报此事件者。其5月21日发表的社评，是中国媒体关于此事的“最后声音”。）。
8月13日至18日，朝鲜国防委员会副委员长张成泽率50多名高官访华。14日张成泽同中国商务部长陈德铭出席中朝共同开发共同管理罗先经贸区和黄金坪、威化岛经济区联合指导委员会第三次会议，达成多项协议，启动两个经济区管委会。但是，就在此前不久，中国辽宁西洋集团在朝投资失败，损失惨重的消息传开，为中朝经济合作投下巨大阴影。
可能是发现西洋集团的经历负面影响过巨，影响朝鲜外汇收入，朝鲜采取了两项行动。一是9月5日其“对外经济投资协作委员会”发表谈话，罕见地批评中国企业，把西洋集团在朝惨痛经厉的“主要责任”归罪于该公司自身，完全否认“投资被骗”一说。二是在华展开频繁的招商说明会。9月7日，由中朝两国政府出面在长春举行罗先、黄金坪、威化岛经济区投资说明会，朝方官员介绍了这些地方“诱人前景”。此后，9月9日在厦门、26日在北京也先后举行这样的说明会招揽投资。
9月10日中国《延边日报》报道说，延边海华集团在平壤与朝鲜港湾总会社签署合营合同，共同管理和使用清津港3-4号码头，朝方以土地入股，中方投资934万欧元，有效期30年。9月15日，中朝黄金坪共管会办公楼在岛上开工。9月20日有报道说，新建图们江大桥和中国向罗先地区输送电力的相关工程已经启动。10月10日吉林省网站介绍中朝首度合作开发长白山旅游。11月初传出消息，朝鲜计划把图们江上的稳城岛、鸭绿江的筏登岛分别交由中国图们市和集安市开发。
但是，大凡涉及官方的合作活动，大都启动起来，涉及民营企业投资者，试探观望者众，出手者寡。这可能是与官民对这种合作定位不同有关。官方着眼于政治和外交，企业着眼于经济收益。朝方看到了症结，要求中国政府或国营企业前往投资，因为他们可以“只算政治帐，不算经济帐”。但中国方面已对中朝经济合作制定了基本方针，即“政府引导，企业为主，市场运作，互利共赢”，业已改革开放30年的中国，很难回到集团政治时代的老路上去。
黄金坪岛无黄金
也许是受黄金坪岛项目启发，最近朝鲜正有计划地把界江上的一些朝鲜小岛交由中国开发，这似乎已成新动向。
这类界江岛子开发项目共同特点是，朝鲜以土地入股，由中方进行大量投资建设，投入清晰，产出不确定；先投入，后产出，投入产出之间存在长时间间隔，一旦出现变故，就变成只投入不产出，等于别人把银行卡借给你存款用，待钱存入后，人家收回银行卡。
为说明这种风险，现以黄金坪合作开发项目为例略作分析。
黄金坪岛是位于鸭绿江上的一泥沙沉积而形成的小岛，位于丹东以西约20公里，当前面积约为14.4平方公里（关于其面积目前多种说法，如16平方公里，10.45平方公里等）。严格来说它不是岛，因为它已与中国江岸相连，仅以铁丝网示以边界。1962年10月签订边界条约时，鸭绿江上205个岛屿中有127个划给朝方（中国获78个），黄金坪岛是其中的一个。现岛上有居民，主要从事农业，据说归朝鲜国防委员会所属的“龙岳山领导总局”管理。2010年5月金正日访华时，首次提及将黄金坪岛和威化岛定为自由贸易区，允许包括中国人在内的外国人无签证自由出入，愿以50年租期租给中国丹东政府。朝方的这一设想是根据2009年7月以后中国对朝政策调整设计的。2010年12月，朝鲜合营投资委员会和中国商务部在北京签署《合作发展黄金坪的谅解备忘录》，确定“朝方向中方租借黄金坪岛并转让开发权，租期为50年，可延长50年”。但是，由于黄金坪岛的软、硬条件对中国企业实在缺乏吸引力，中国方面把更多的注意力放在几乎同时合作开发的罗先经济区，故黄金坪岛开发迟迟没有动静。
2011年5月金正日再次访华，要求中国政府直接介入和投资黄金坪岛。朝方似乎取得满意结果。因为不久后朝中之间便签定一项共同开发并共同管理罗先地区和黄金坪岛、威化岛的协定。2011年6月8日，由朝鲜国防委员会副委员长张成泽和中国副总理王岐山出席，黄金坪经济区建设开工仪式在中国丹东举行。此后，中国方面成立“两岛开发办”机构推动之，双方联合在华举行招商投资说明会。
对于黄金坪岛这类界江岛子开发，中国学界存在争议。
有人从政治上考虑，认为在目前朝鲜因核问题遭国际制裁的情况下，中国开发黄金坪岛等项目可使朝获稳定的外汇收入，有助其“维稳”；黄金坪岛开发成功，可昭显“中国模式”，故主张积极推进之。
但也有人持慎重态度，认为黄金坪岛开发涉及复杂的经济、政治、国土安全、军事安全等多方面问题，未及深入研究论证，仅凭一时政治和外交之需而实施，后患无穷。他们认为：
1.黄金坪岛为江中泥沙淤积而成，地基松软，面积随江水盈缩，本不适合搞大型永久性建筑，若坚持办厂，必须在基础建设方面有超额投入，且始终不能排除防洪安全的隐忧。另外，其能源交通通讯以及政治环境等都值得考虑。
2.根据中朝间达成的有关界江管理协议，界江上的岛子虽划分归属，但双方都不得兴建人工工程以影响江水自然流向，造成人为江岸冲刷。一方有此行为，另一方是要抗议的。现朝方将岛交中方开发，让中国企业在岛上搞护边工程。若日后发现这些工程于中国国土安全有不利影响，中国将是哑巴吃黄连。
3.开发协议长达50年或100年，谁也无法保证协议有如此长的约束力。近期的经验是，朝鲜同其他国家企业签订的协议大都数年即废。待投入足以令企业难以抽身时，朝鲜突然单方面宣布协议作废另定新规，强行照办，企业将陷入进退维谷的绝境。
4.即使一切顺利，岛上产品也极难打入国际市场。朝鲜已声明坚持走有核道路，国际社会对朝制裁会持续甚至加重。美国等国家已立法禁止朝鲜产品进入美国。例如，韩国企业在开城工业园区的产品就不能外销。这对企业未来发展是一个致命打击。
5.黄金岛开发初具规模以后，朝将极力引入其他国家企业与中国企业竞争，以取利益最大化。届时，美、俄、日等国政治势力将进入中朝界江，威胁中国软腹部。
朝鲜急于交由中国开发界江岛子有其深远用意。对于中国来说，鉴于界江的敏感性，保持其自然状态应该是最佳选择。
罗先地区的开发及罗津港、清津港码头的租建，情况略有不同，但同样是看似双赢，实为朝鲜设计。
改革开放以后，随着东北地区经济发展，中国需要进入日本海的出海口。因为，仅有一个大连港，不仅吞吐能力有限，而且运输成本高，尤其对于黑、吉两省来说是这样。由于鸭绿江口的岛子均划归朝鲜所有，鸭绿江口基本成朝鲜“内河”，若想开发丹东港，必须另建新港，但仍有运输过长的弊端。因此，从1980年代后期中国有关方面就设想打通图们江入海口，重新恢复因1938年张鼓峰战事而中断的中国从珲春到日本海的出海权，即所谓“建港出海”战略。但是，由于图们江入海口16公里为朝、俄界江，俄朝相互找借口拒绝中国要求，协商未成。1992年联合国开发计划署立项，推进由中、俄、朝、韩、蒙5国参加的“图们江地区开发项目合作计划”，打算把图们江三角洲建设成一个多国经济特区，以副东亚强劲的经济发展势头。这一计划的推进，为中国重获图们江入海权提供了希望。然而，某些国家对这一计划持消极态度，这一计划进展缓慢。2005年9月，日本也被吸收进来，该开发计划的名称也改为“大图们江协议”。2009年5月，朝鲜宣布它将退出这一计划；日本媒体称，这是朝鲜对此前4月中国同意安理会主席发表声明谴责朝鲜发射火箭的报复。这年8月，中国国务院批复，将图们江流域开发计划提升为国家战略，加速发展长、吉、图经济带，日本海出海问题成为发展瓶颈。然而，就在中国政府作此宣布后，朝鲜正式决定退出图们江开发合作项目。12月18日在珲春召开该项目工作会议，朝鲜拒绝出席。这样，中国重获图们江出海权的可能性被堵死了。在这种背景下，中国才被迫将“建港出海”战略调整为“租港出海”，朝鲜的罗津港成为中国的不二选择。于是，珲春创立集团与朝方签订协议，获得罗津港1号码头10年经营开发权。2011年年底，有报道称中朝签约，中国投资30亿美元建设罗先经济区基础设施，中国获得罗津港4号、5号、6号码头建设权和50年使用权。2012年9月中国取得清津港两个码头建设使用权。
中国租用朝鲜的罗津港和清津港，如果始终顺利的话，预期经济效益是明显的。珲春至大连有1300公里之遥，距罗津港只有93公里，中国东三省通过罗津港运送物资比通过大连港每吨可节省10美元。假如上述港口码头建设全部竣工，且协议得到遵守，中国在朝鲜港口获得的年吞吐量达1300万吨，这个数字几与东三省目前每年需外运的物流量持平。
但是，“借港出海”的选择也令中国面临新问题：1.中国只想租用朝鲜的码头，而朝鲜打算以码头为手段令中国出资开发建设周边大片地区，用意不同，必争执不断，合作随时有中断危险。2.即使仅租码头，码头建设及配套的交通道路建设也将是一笔巨额投入，且今后每年都要付出一笔可观租金。3.法律制度、能源保障等软、硬件条件严重不足，风险极大。4.即使一切顺利，中国的出海权从此被朝鲜所控制，朝鲜可随时依政治需要关闭之。
迷人的石头
2010年7月成立的“朝鲜合营投资委员会”在北京设有专门吸引中国企业向朝投资的办事机构，即“朝鲜投资事务所”。这是该委员会在国外设立的唯一机构。据该事务所工作人员介绍，其重点招商项目是基础设施建设和矿产开采。至于商业贸易或者经营宾馆，“这些投资意向我们都会往后放一放”。这位工作人员开列的矿业项目有金矿、铁矿、铜矿、煤矿多达23种。之所以做此选择性招商，可能是考虑到矿石魅力大，采矿投入多，而且是前期投入与后期获利在时间上有间隔。故2012年5月，该事务所公布的7个最新招商项目均系矿产开采，其中包括武山郡新谷里磁铁矿、温城郡江安里铜矿等项目。9月朝鲜在华先后举行3次招商说明会，开矿都是重点项目。
中国许多企业跃跃欲试。但当他们看到朝鲜《外国投资法》中有“国家对外国人投资企业和外国投资者的财产……不得不实行国有化或者征收的，给予相应的补偿”这样规定时，他们迟疑了。因为这是明示朝鲜可以在“不得不”的情况下对其企业和个人资产进行“征收”，如何补偿，却不具有商量的余地。
尽管如此，还是有一些中国企业同朝鲜签署了开矿协议。例如，据北京朝鲜投资事务所官方网站2012年8月9日公布的资料，北京宝源恒昌国际贸易有限公司6月9日与该事务所签署了《合作开发朝鲜矿山项目》合同，合作开发的有三处矿山，一个金矿和两个铁矿。另有报道称，此前中国对朝投资8.6亿美元开发朝鲜惠山青年铜矿，另外还投资取得茂山铁矿50年的开采权。
然而不久后传来的两条消息却令中国企业心里发凉。
《21世纪经济报道》2012年8月27日报道了辽宁西洋集团投资朝鲜矿山2.4亿美元“堕入朝鲜投资陷阱”始末。据该集团董事长周福仁介绍，2006年10月西洋集团与朝鲜岭峰会社签订合同，合资成立“洋峰合营会社”，开发朝鲜黄海南道翁洋铁矿。据初步考察，该矿区储量多达17亿吨，且近海边，运输方便。更令西洋集团暗中高兴的是，按朝鲜政策规定，与国外投资者组建合资企业，朝方企业占股比例不得低于30%，但在谈判过程中朝方合作者却故意让西洋集团持股75%，西洋集团估算此项目每年利润可达15亿元人民币。因此，2007年10月始，西洋集团开始项目建设。但刚一着手，西洋集团便发现事情是想象不到的复杂：当地无粮，工人食粮要从中国运进；当地无电，需自用柴油发电；设备从中国运入，但朝鲜铁路年久失修，400公里的路程花费三个月；设备运到，但当地没有吊车，需去平壤租用，而平壤的吊车没有轮胎，用前须为之配备一套全新的轮胎……
2011年4月，年产50万吨铁精粉选矿厂终于投产。三个月后，700多名朝鲜一线工人在中国人“手把手”地教导下学会了有关技术。朝鲜工人私下说：“现在我们都会了，不用中国人在这里了。”果然，2011年9月5日，朝方向西洋集团提出，需对2006年原订合同进行16处修改，如原合同中规定不须付费的海水，现须改为每用1吨付0.14欧元；朝方作为投资的土地，每平方米要征收1欧元/年；已生产的铁粉为“试生产产品”，不得销售；原合同规定利润只征收10%所得税，现要改为25%……双方开始谈判。谈判过程中，朝方指责2006年合同有背朝鲜外方合营者持股不超过70%的规定，申报文件中有关朝鲜高层批文为伪造，等等。到这时西洋集团才发现从一开始它便堕入了对方设计的陷阱。谈判最终破裂。朝方后明确表示，双方不能再合作，西洋必须退出。至此，西洋集团在朝鲜投资3000万欧元，加上利息，共4500万，血本无归。后来，朝方自行启动工厂，生产的铁粉由朝方卖掉。
2012年8月西洋集团公布其这一惨痛经历。9月初，朝中社发表文章，指责西洋集团对合营失败负有“致命责任”。文章称，4年合作，西洋集团只兑现出资义务50%；至于16处合同修改，这是“法律义务”。关于前者，西洋集团认为，根据国际惯例，为减少投资风险，投资是随项目的进展逐步进行的，朝方却要求中方资金一步到位；关于后者，西洋集团承认对朝方合作者提供的超越法律的优惠条件失去警惕。
与上述事件相类似的，还有中朝另一个合作项目茂山铁矿。2005年，中国私营企业天池工贸、国有企业通化钢铁与朝鲜黑色金属进出口公司签署三方合作协议，中方企业获茂山铁矿50年开采权，年产量100万至150万吨，每吨价格30至50美元，供应通化钢铁。但自2009年起合作出现问题。在铁矿石国际价格暴跌的情况下，朝方坚持茂山铁矿石涨价20%以上，致使合作近于破产。2012年10月茂山铁矿彻底停工。
令中国企业更加不安的是，他们发现韩国企业在开城工业园区的经历如出一辙。2005年朝韩签署多种协议，韩国众多企业进入开城工业园区。4年以后，当韩国企业资金设备到位，工厂建成开始生产时，朝方于2009年12月突然宣布“12·1措施”，单方面废除协议，就土地租金、税收、员工工资等另立新规，韩国企业必须接受，否则净身离开，韩国企业进退维谷。
谈及此事，一位学者说：朝鲜讲“主体”，对国家主权和权益最为敏感。朝鲜不会让外国人从朝鲜挖走一吨矿石的。
深心考识：
蓦然回首，人在灯火阑珊处
孤立地看，2012年朝鲜同国际社会特别是同主要国家之关系，似乎独立成章。但综合观察之，就会发现“横看成峰侧成岭”，有种持久不变的东西一统贯之，万变不离其宗。这个“宗”，就是朝鲜的核战略。
战略遗嘱“C计划”
将来有人写东亚历史，2009年注定是被记录为具有转折意义的一年。这一年，在朝鲜核问题上绥靖主义发酵，国际社会维护朝鲜半岛无核化这一符合世界各国共同利益的努力事实上告以失败。昭示这一结果的标志性事件有三：一是这年4月朝鲜宣布“永远退出六方会谈”，表明通过对话和平解决核问题的大门关闭了；二是这年5月朝鲜进行第二次核试验，国际社会未能采取有效行动阻止之，表明朝鲜“闯关”成功；三是朝鲜正式推出旨在于做“永久核大国”的“C计划”，并开始寻找“C计划”的合作者，朝鲜两步走的核战略由“生孩子”阶段转入“报户口”阶段。
一位被称作朝鲜最高领导人“非官方发言人”的旅日朝鲜学者金明哲在2009年10月14日香港《亚洲时报在线》上发表文章《朝鲜启动“C计划”》。文章称，当年美国前总统克林顿、中国总理访朝，显示他们在改变联合国对朝制裁方面“迈出了重要步伐”，这促使“金正日考虑实施把朝鲜作为永久核大国的‘C计划’”。该文称，所谓“C计划”，就是通过广泛的外交接触，迫使美国等大国及国际社会学会与有核的朝鲜“和平共处”，继而签署和平协定，建立全面外交关系，最终迫使他们承认朝鲜核国身份和地位。文章称美、中领导人的这两次重要访问表明，他们开始默认朝鲜核国身份。
金正日在世时为推进“C计划”竭尽全力。工作主要从三个方面同时展开。一是练“内功”，继续推进核武开发。二是宣布建设“强盛大国”，制造工作重心转移的印象，设计新议题，删除核议题。三是全力推进大国外交。他一系列工作的收益是明显的：为其核计划筹集到资金；转移了国际社会对其核问题的关注，“朝核”不再是外交话题；各主要国家事实上以经济合作方式默认并援助“核朝鲜”。
按既定方针办
金正恩接管大位后，继续乃父事业。旨在于维护和强化其核武库，做永久核大国的“C计划”推进工作大体从4个方面展开。
一是公开宣示其核国地位和永不弃核，打消人们“促朝弃核”的幻想。2012年4月朝鲜修改宪法，将自我定位为“拥核国”正式写进宪法。
二是切实推进核技术开发，大力强化其“核遏制力”。在这方面，研制更多核弹与提高投放能力同时并举。朝鲜铀浓缩活动大力推进。美国智库报告称，到2016年前朝有能力造出48枚核弹。作为核计划的一部分，朝鲜积极开发多种型号导弹。2012年12月，朝鲜再次利用弹道导弹技术发射“卫星”。
三是狠抓外汇工作，为先军政治筹集资金。为了获取推进核计划和导弹开发所需的外汇，朝鲜大做发展经济状，对外租借港口，引资开发荒岛和矿山，开发金刚山等旅游项目，派劳工出国务工，派演出团体出国巡演，在外开设餐馆等。这就是一年多来许多人所认为的朝鲜在“变”。
四是大力开展外交活动，“只谈经济，不谈核”。
朝鲜为推进“遗训政治”而采取的诸多措施中，目的和手段区分清晰，主客分明，即外交服务于经济，经济服务于先军政治，一旦不能兼顾，取舍毫不犹豫。这就是为什么朝鲜宁可放弃粮援，不惜恶化同有关国家关系，也要坚持“发射”、坚持核计划的原因。
“太阳不会从西边升起”
长期以来，国外媒体总是不断宣染朝鲜在“改革开放”。当年金正日出访中国，有媒体将之称作“学习之旅”，朝鲜派劳工来华，有媒体称作是“来华取经”。特别是金正恩成为朝鲜新一代最高领导人以后，有些人更是用显微镜去寻找“改革开放”的证据。果然，他们看到朝鲜女人的短裙，看到了裤装，还看到了舞台上的卡通形象，于是“见微识著”，断言朝鲜在变。有人则更进一步，煞有介事地讨论朝鲜“改革”是选择“越南模式”还是“中国道路”。
其实，这完全是一种主观臆断。近来朝鲜的确积极推出一些与外国经济合作项目，但这都是在国防委员会领导下谋取外汇的具体举措，与发展经济似乎不是一码事。
其实，朝鲜对外媒所谓“改革开放”的误判误导十分愤怒，其官方媒体曾多次以极其辛辣的言辞予以痛驳。但外界对此充耳不闻，继续一厢情愿地“大胆设想，小心求证”。
2012年7月29日，朝鲜祖国和平统一委员会发言人发表题为《期待我们出现所谓“变化”是愚蠢的妄想》的讲话。该发言人说：“我们共和国的所有政策都是对绝世伟人的思想和伟业彻头彻尾的继承，不可能有丝毫的变化”，“共和国的敌对势力面对他们自己的腐朽体制不遗余力地鼓吹‘改革开放’之余，最近又陷入了似乎我们也有此动向的幻觉之中”，“期待我们也实行什么‘政策转变’、‘改革开放’，就如同期待太阳从西边出来一样，那不过是愚蠢的白日梦。”
2012年业已过去。循此思路，2013年朝鲜在进行第三次核试验后，还可能宣布关注经济和民生，转移核话题，获取维持先军政治的外汇和经援。
朝鲜稳步推进第三次核试
2013年伊始，朝鲜半岛便围绕朝鲜核问题展开激烈的博弈。
2012年12月12日朝鲜进行了火箭发射，宣称将其第二颗“光明星3号”卫星送上了天。
朝鲜发射以后，包括中国和俄罗斯在内，国际社会普遍认为朝鲜的这一举动违反了安理会1718号和1874号决议，理应受到谴责和制裁。起初，美主张通过一个有实际内容的增加制裁措施决议，中国主张发表一项表态性安理会“主席声明”谴责之。经一个多月的紧张协商，终于达成妥协。这样，2013年1月22日，联合国安理会15个理事国一致通过2087号决议，谴责朝鲜的发射活动，要求朝鲜放弃核武器，重申对朝鲜制裁，增加了制裁对象，但未增加制裁措施。应该说，这个新的决议是中国付出极大力气稀释后形成的一个相当平和、没有增加实质内容的“制裁”决议。
但朝鲜的反应却异常激烈。1月23日，朝鲜外务省发表声明，除完全拒绝安理会决议外，还宣布，六方会谈“9·19”共同文件失效，收回其弃核承诺，朝鲜半岛无核化“终结”，表示今后拒绝一切有关这一议题的对话，并声称它将制造更多的核武器。次日，即1月24日，朝鲜国防委员会发表措辞更加强硬、意图更加明确的声明，除去重申拒绝安理会决议外，还提出今后朝鲜将“全力推动美国等大国的无核化而不是朝鲜半岛无核化”，最后亮出底牌：朝鲜将“继续发射卫星和远程导弹，将进行高水平核试验”。声明过后，朝鲜的核试准备工作不再掩饰，而是示威性地公开进行。
此后，朝鲜在其对抗安理会决议的两个声明中，开始不点名地谴责中国，称之“没有纠正错误的勇气和责任感”，“是自欺欺人的懦夫卑鄙做法”，等。朝鲜中央通讯社则发表署名文章，以尖刻语言对中国指名批判谴责。
朝鲜的这些举动，固然表现出它对中国投票支持安理会决议的不满，更重要的是，它在给中国施压，为不久后其进行核试时牵制中国政策做功课。
中国领导层认识到朝鲜第三次核试的特殊意义及其对中国利益的严重损害，认识到局势的危险性，对此表现出前所未有的明确态度。有报道说：自1月底以来中国方面数次召见朝鲜驻华使节，据称，朝方回应中国说，核试是其“自主权利”，他国无权干涉。
2013年2月12日上午10时57分，朝鲜在其咸镜北道吉州郡进行了第三次地下核试验。此核试验场距中国边界不足百公里，据中国地震局测得，其核试造成4.9级地震，中国延边一带有明显震感，中国环保部紧急派遣技术人员赴东北监测核放射数据变化状况，启动辐射环境应急响应预案。据专家介绍，由于是地下核试，其放射性污染是在今后相当长一段时间逐步泄露的。
朝鲜第三次核试时机选择及目的
朝鲜进行第三次核试前后，对其核试时机选择及目的有多种说法。
朝鲜自己的说法是，由于美国推动安理会通过决议，反对朝鲜进行发射活动，朝鲜以核试“反击”之。中国也有人认为，安理会决议“刺激”了朝鲜，“核试”是其对这种“刺激”的“极端反应”。
其实，这种“反击”论或“刺激”论，多少有点为朝鲜核试找借口、打掩护的味道，大概连说者自己也不会相信。如果此说真的成立，那将是再好不过的事情。因为，只要今后不再“刺激”朝鲜，它的核计划就自然偃旗息鼓，无疾而终；或者，为彻底解决之，那就再刺激它几次，让它把已拥有的40多公斤核材料一股脑炸光，朝鲜核问题不就解决了，何需更多劳神？
还有人就朝鲜进行第三次核试时间选择提出“节点“论。称朝鲜之所以选在2月进行核试，是因为奥巴马将在这段时间发表国情咨文，朴槿惠将就任韩国总统，甚至还有人把朝鲜核试与美国的一场球赛挂起钩来。这种解释未免过于浪漫。核试不是放鞭炮，高兴就点一个。核试是要花很多钱的，弄不好会倾家荡产，而且需要经过长期准备，且有极大事故风险。对任何一个执意有核的国家来说，不到积累了足够多的技术难题，并且基本找到解决之道，必须通过一次核试进行检验时，是不会轻易进行这种昂贵且危险的核试爆的。朝鲜不傻，它怎么可能为上述这些一过性事件冒然举事呢？
从根本上来说，朝鲜进行这次核试，是其推进核计划的需要，与外界“刺激”与否或其他什么事件基本无关。走有核道路，做永久核国家，是朝鲜的基本国策，不受外界干扰，也不同外界谈判。为达此目标，必须进行核试。技术准备成熟，它就进行核试。此前它已进行两次核试，但若想使核武器实用化，这远远不够。今后朝鲜还要进行多次核试。朝鲜东北角靠近中、俄边界的那个小小的核试验场，不把山体炸酥，朝鲜是不会罢手的。
对于朝鲜第三次核试，国际社会反应强烈，已有72个国家表态进行谴责或制裁。安理会也将通过新的制裁决议。国际社会的强烈反应是有道理的，因为朝鲜的第三次核试已使朝鲜核问题发生质的变化。
只要回顾一下朝鲜核问题的发展历史，观察分析一下此前后朝鲜的言行表态，不难看出，朝鲜进行第三次核试，其目的和追求大体有二：一是军事方面，即通过这次核试推进其核弹小型化、实用化进程，检验其铀弹研制技术，为将次进行的氢弹研制做准备。二是政治和外交方面的，即通过这次核试把朝核问题推向极端，迫使有关大国摊牌，彻底结束“朝鲜核问题”的议论。关于前者，许多人已经论及，无须多说，关于后者则有进一步说明的必要。
2012年12月25日，一向被认为代表朝鲜高层声音的旅日朝侨报纸《朝鲜新报》发表一篇文章称，朝鲜半岛“维持现状”不会长久，2013年朝鲜半岛局势变化将会加速，朝鲜实现其目标的时间有可能缩短。这篇文章十分重要。因为它透露了朝鲜领导层对当前围绕朝鲜核问题所展开的国际政治博弈的基本判断，以及朝鲜将次采取的策略和行动，可惜并没有引起人们的关注。
朝鲜的目标就是挫败有关国家“维护半岛无核化”的努力，迫使他们放弃促朝弃核的主张，承认朝鲜核国地位，进而向有核的朝鲜提供援助。为实现这一目标，首先要结束朝鲜核问题的讨论。第三次核试以前，朝鲜首先宣布它永远退出六方会谈，“9·19”共同文件失效，朝鲜原先关于弃核承诺作废，今后“不会有讨论朝鲜半岛无核化的对话”，从而彻底关闭谈判大门，击碎一些人企图通过对话促朝弃核的幻想。然后通过核试，把问题推向极端，迫使美、中等国家立即在下述二者中作出选择：或是承认朝鲜拥核现实，承认“维护半岛无核化”失败，并从此闭嘴（若张嘴，只能谈如何“援朝”和如何从美、俄、中开始的“核裁军”）；或是坚持“半岛无核化”，对朝拥核“不容忍”，那就请动武。除此之外朝鲜排除了第三种选择的可能性。
朝鲜的基本判断是，当今世界只有美国和中国有能力置朝鲜于绝境。美国拥有军事打击手段，中国有断绝石油援助釜底抽薪的手段。但是，目前美国没有动武的决心，即使有此意向，也会遭中国反对。若美国坚持，朝美对抗将转变为中美对抗，朝鲜前面有挡风墙。在中国，保持冷战传统思维的人将会极力反对调整对朝政策，中国决策层将难以作出中断对朝援助的决定。朝鲜的结论是：美国和中国最后的选择就是，在发表一番表示反对的声明之后，无奈地承认维护半岛无核化的努力已彻底失败，接受朝鲜拥核现实。朝鲜认为，只要美、中等国家对朝鲜第三次核试没有采取实质性制裁行动，选择了“容忍”，这种选择便具有了最终选择的性质。因为这表明它们别无选择，今后朝鲜在推进其核计划方面，不会再同他们进行任何有关此事的讨论，也不会理睬他们任何言论和主张。“朝鲜核问题”作为一个国际议题将不复存在。这就是《朝鲜新报》所称的朝鲜实现其目标时间将大大提前的依据。
故，朝鲜将第三次核试看作是朝鲜核问题的“收官之战”。
朝鲜的“双轮战法”与朝核问题前景
朝鲜推行旨在“做永久核大国”的“C计划”，其主要内容有两项：一是闯关制核，成为“拥核国家”；二是通过广泛改善国际关系，诱使国际社会承认其核国家地位。但是，“C计划”的这两项内容是相互牵制的：推进核计划会遭国际社会反对和制裁，恶化其国际关系；欲改善国际关系就要停止其核计划。
朝鲜决意鱼和熊掌兼得。其办法就是“车轮战法”。
一个车子两个轮子。推车上坡受阻，人们常用的办法就是让一个轮子暂停，集中力量先把另一个轮子推上去，然后再推另一个，交替推进，最终达到目的。目前朝鲜在推进其核计划时便用此法。
2013年上半年，朝鲜中心任务是推进核弹研制进程。这包括发射导弹和卫星，提高“枪”的性能；进行第三次，或许还有第四次核试验，解决“弹”的问题，把朝鲜的核武水平推上一个新的台阶。在这过程中，它完全不理睬外部反应，只以战争恐吓唬住对手使之不敢“妄动”即可，这个任务完成以后，朝鲜将会让这只轮子暂停，集中力量推进另一只轮子。
朝鲜推进另一只轮子最可能的做法是，在今年下半年某个时候召开一个重要会议，宣布一项经济发展计划，给人以“工作重心转移”的感觉。为增强效果，它甚至会宣称要学习外国经验。于是，立即会有人为此兴奋不已，马上忘记此前朝鲜的核试验，朝鲜核问题也被“清屏”。为示“鼓励”，加大援助。于是朝鲜鱼和熊掌先后到手。此后，朝鲜将会对美展开媾和攻势，争取在保有核武器的前提下与美签订和平协定。朝鲜对日外交也将有大的推进。在绑架问题上略作让步之后，朝日将会重启建交谈判。
朝鲜进行第三次核试前，有关大国虽然厉声反对，但核试后安理会却迟迟拿不出一个制裁决议，表明事态正按照朝鲜上述设想发展。假如安理会即将通过的决议排除了“依照联合国宪章第七章对朝进行制裁”的表述，如同前两个决议一样把制裁局限于经济和政治方面，那就等于向朝鲜亮出底牌，明示不论它在拥核上做什么，它都是安全的。若此，朝鲜便在这场“收官之战”中取得了决定性的胜利。
今后朝鲜核问题将如何发展，取决于朝、美、中三家“智斗”中各家政策选择以及三方选择的配伍状况。由于朝鲜已把走有核道路、成为核国家定为国策，故其政策选择的变数最小，若说有变化也仅仅是为实现其既定目标而调整斗争策略和战法。中国坚持多年的主张，即“维护半岛无核化，通过对话和平解决，维护半岛和平与稳定”，前两项已因朝鲜核试，退出六方会谈并关死谈判大门而实现无望，剩下的就只有“维护半岛和平与稳定”一项了。但是，由于一些人未把朝鲜推进核计划看作是对半岛和平与稳定的最大破坏，仅仅把“稳定”解释为“不战、不乱、不垮”，中国在半岛问题上也就没有了政策选择。不论朝鲜做什么，中国只反复弹奏“三步曲”：不满，容忍，援助。
与朝、中相比，美国的选择余地最大。“不排除任何选择”是美国的“制式”表述。这是真的，它有能力和条件做任何选择。美国的选择决定着朝鲜核问题乃至整个半岛问题的走向。
从大的方面看，美国在朝鲜核问题有（A）坚持并决心采取行动维护半岛无核化，和（B）放弃维护半岛无核化主张，这两种可能选择。美国有办法在这两种选择中都实现其利益的最大化。
当美国做（A）选择时，即它决心采取行动阻止核扩散，维护半岛无核化时，这里又有两种情况：
1.当中国也坚持维护半岛无核化并同意采取实际行动时，中美之间维持了反核扩散统一战线，安理会通过一个“不排除任何选择”的决议。如朝鲜畏于现实的严厉制裁而放弃核计划，朝鲜核问题和平解决。若朝鲜坚持推进其核计划，拒绝六方会谈，关死谈判大门，美国以落实安理会决议为名或采取行动封锁窒息朝鲜，或对之实施军事打击，朝鲜核问题获得解决，美、中等国合作处理善后事宜。
2.当中国把“维稳”置于“无核化”之前，反对对朝实施“伤筋动骨”的制裁时，安理会无法通过有实际效能的决议，美国绕开安理会，纠集多国对朝采取行动，中国被完全排除在半岛问题解决进程之外。
当美国认为中国在维护半岛无核化方面“缺乏合作”时，美国有可能做出（B）选择，即放弃维护半岛无核化努力，默认朝鲜拥核现实。这也有两种情况。
1.美国放手不管，把朝鲜核问题抛给半岛周边国家。美国认为，既然半岛周边国家不愿在维护半岛无核化方面采取认真行动，那就让他们去同一个拥有核武器、以战争边缘政策为行为特征、信奉以超强硬对强硬对抗哲学的朝鲜做邻居吧。反正朝鲜距美国遥远，其核试验不会造成美国地震，或威胁美国的环境安全。短时期内朝鲜的核导弹威胁不到美国本土，即使其远程导弹技术有了进步，美国也有能力通过设置多道防线保证美国本土的安全。在这种情况下，美国有可能向朝鲜明示一条红线，在触及红线以前放任朝鲜去干他们想干的事情。
2.美国与朝鲜达成媾和协议，实现朝鲜核武器“无害化”处理。自2002年以来，朝鲜就多次探寻在拥核前提下与美国达成媾和协议的可能性，但均被美国所拒。2010年11月美国核科学家赫克应邀访朝，双方曾认真地讨论了朝鲜以“不进行核武器的水平扩散（不把核技术、核设备、核材料出售给其他国家）和垂直扩散（不制造更多、更先进的核武器），并放弃可能威胁到美国本土的远程导弹”为条件，换取美国默认其拥核的问题。不过当时美国政府未将这种交易做为政策选项。但是，当朝鲜核问题陷入僵局，朝鲜拒绝谈判，中国拒绝“伤筋动骨”时，美国不排除与朝鲜单独媾和和交易的可能性。这也是其“不排除任何选择”题中之义。这种媾和虽然对美国“反对核扩散”基本政策构成很大冲击，但这种交易使朝鲜核武器变成了只对周边国家构成威胁的单刃剑，既能报复中国，又实现朝鲜核武“无害化”处理，对一向有机会主义传统的美国来说，也是一个可以接受的选择。这种结果，也是朝鲜所追求的。
对中国来说，这几种结果利害几何，还真须认真思量一番。
原载《领导者》2013年第3期
中国在半岛核问题上著名三句话“维护朝鲜半岛无核化，通过对话和平解决，维护半岛和平与稳定”大约形成于2002年10月第二次朝核危机爆发时。基于此，中国积极推动“六方会谈”等谈判机制，促朝弃核。但继2006年朝鲜“悍然”进行核试后，2009年4月朝宣布“永远退出六方会谈”，5月进行第二次核试。这年10月，中国总理访朝，中国加大对朝援助，启动多项经济合作项目。故国外有研究者将2009年7月定为中国对朝政策的转折点。因为，此后中国加大对朝援助，2010年和2011年，金正日两年四访中国，中朝之间出现一种全新的经济政治学局面。
2012年伊始，日本媒体报道称，2011年12月19日朝鲜正式公布金正日已于17日去世的消息后，第二天中国便决定向朝提供大规模紧急援助，其中包括50万吨粮食，25万吨原油等，以维持朝鲜稳定。中国外交部发言人没有否认这一报道。
2012年2月20～24日，中国副外长傅莹访问朝鲜，确定中国向朝提供6亿元人民币无偿援助，援助物资包括粮食、建材等，被称作“史上最大规模”。
4月13日，朝鲜射星。4月14日中国外长与韩外长通话时表示：“虽然中国努力劝说朝鲜不要发射卫星，但朝鲜还是发射了，我们对此感到非常遗憾。”韩媒称，这“暴露出中国对朝鲜影响力的局限性，所以中国处境也非常迷茫。”
4月15日，朝鲜举行空前规模的阅兵式，以纪念金日成百年诞辰。阅兵式上展示新型移动式远程弹道导弹，但运载这种神秘新武器的运输车却把中国拖了进去。西方有关人士指出，这种特种车辆来自中国，因涉及安理会决议执行问题，安理会监督委员会着手进行调查。后美国政府认定该车出自中国湖北某公司，并同中国进行交涉。中国方面坚决否认违背决议售朝武器，此事最后不了了之，但中国国际声誉受到损伤。
5月8日，中国前外长李肇星终于开始了被推迟的访朝行程。但也在同一天，28名中国渔民在我国海域作业时，被朝鲜绑架。不过此事中、朝双方都未报道。直到5月16日新加坡《联合早报》首刊消息，中国人才知道发生了这样的事情。5月18日中国媒体开始报道有关消息。据被绑架渔民后来介绍，朝鲜军人绑架者使用武力强行登上3艘中国渔船，不仅把各种物资包括渔民食品、身上衣袜洗劫一空，侮辱中国国旗，还对渔民进行殴打，破坏一切通讯系统，特别是非常专业地抹掉了能证明中国渔民在中国水域作业的船上北斗卫星记录数据。绑架者向中方提出每船40万，合计120万元人民币的赎金（后降至90万元），否则“人和船一起处理掉”。经未见报道的一番交涉，中国渔民5月21日获释。有媒体报道称，绑架者似乎是朝鲜军方侦察总局下属的海军基地特战队员。由于此后中国媒体突然失声没有后续报道，此事为何人、何故所为，似成一谜。唯有《环球时报》发表的一篇名为“中朝友谊应当看得见摸得着”的社评“抚遗响于悲风”（《环球时报》5月18日刊出有关消息，是中国媒体中首报此事件者。其5月21日发表的社评，是中国媒体关于此事的“最后声音”。）。
8月13日至18日，朝鲜国防委员会副委员长张成泽率50多名高官访华。14日张成泽同中国商务部长陈德铭出席中朝共同开发共同管理罗先经贸区和黄金坪、威化岛经济区联合指导委员会第三次会议，达成多项协议，启动两个经济区管委会。但是，就在此前不久，中国辽宁西洋集团在朝投资失败，损失惨重的消息传开，为中朝经济合作投下巨大阴影。
可能是发现西洋集团的经历负面影响过巨，影响朝鲜外汇收入，朝鲜采取了两项行动。一是9月5日其“对外经济投资协作委员会”发表谈话，罕见地批评中国企业，把西洋集团在朝惨痛经厉的“主要责任”归罪于该公司自身，完全否认“投资被骗”一说。二是在华展开频繁的招商说明会。9月7日，由中朝两国政府出面在长春举行罗先、黄金坪、威化岛经济区投资说明会，朝方官员介绍了这些地方“诱人前景”。此后，9月9日在厦门、26日在北京也先后举行这样的说明会招揽投资。
9月10日中国《延边日报》报道说，延边海华集团在平壤与朝鲜港湾总会社签署合营合同，共同管理和使用清津港3-4号码头，朝方以土地入股，中方投资934万欧元，有效期30年。9月15日，中朝黄金坪共管会办公楼在岛上开工。9月20日有报道说，新建图们江大桥和中国向罗先地区输送电力的相关工程已经启动。10月10日吉林省网站介绍中朝首度合作开发长白山旅游。11月初传出消息，朝鲜计划把图们江上的稳城岛、鸭绿江的筏登岛分别交由中国图们市和集安市开发。
但是，大凡涉及官方的合作活动，大都启动起来，涉及民营企业投资者，试探观望者众，出手者寡。这可能是与官民对这种合作定位不同有关。官方着眼于政治和外交，企业着眼于经济收益。朝方看到了症结，要求中国政府或国营企业前往投资，因为他们可以“只算政治帐，不算经济帐”。但中国方面已对中朝经济合作制定了基本方针，即“政府引导，企业为主，市场运作，互利共赢”，业已改革开放30年的中国，很难回到集团政治时代的老路上去。
黄金坪岛无黄金
也许是受黄金坪岛项目启发，最近朝鲜正有计划地把界江上的一些朝鲜小岛交由中国开发，这似乎已成新动向。
这类界江岛子开发项目共同特点是，朝鲜以土地入股，由中方进行大量投资建设，投入清晰，产出不确定；先投入，后产出，投入产出之间存在长时间间隔，一旦出现变故，就变成只投入不产出，等于别人把银行卡借给你存款用，待钱存入后，人家收回银行卡。
为说明这种风险，现以黄金坪合作开发项目为例略作分析。
黄金坪岛是位于鸭绿江上的一泥沙沉积而形成的小岛，位于丹东以西约20公里，当前面积约为14.4平方公里（关于其面积目前多种说法，如16平方公里，10.45平方公里等）。严格来说它不是岛，因为它已与中国江岸相连，仅以铁丝网示以边界。1962年10月签订边界条约时，鸭绿江上205个岛屿中有127个划给朝方（中国获78个），黄金坪岛是其中的一个。现岛上有居民，主要从事农业，据说归朝鲜国防委员会所属的“龙岳山领导总局”管理。2010年5月金正日访华时，首次提及将黄金坪岛和威化岛定为自由贸易区，允许包括中国人在内的外国人无签证自由出入，愿以50年租期租给中国丹东政府。朝方的这一设想是根据2009年7月以后中国对朝政策调整设计的。2010年12月，朝鲜合营投资委员会和中国商务部在北京签署《合作发展黄金坪的谅解备忘录》，确定“朝方向中方租借黄金坪岛并转让开发权，租期为50年，可延长50年”。但是，由于黄金坪岛的软、硬条件对中国企业实在缺乏吸引力，中国方面把更多的注意力放在几乎同时合作开发的罗先经济区，故黄金坪岛开发迟迟没有动静。
2011年5月金正日再次访华，要求中国政府直接介入和投资黄金坪岛。朝方似乎取得满意结果。因为不久后朝中之间便签定一项共同开发并共同管理罗先地区和黄金坪岛、威化岛的协定。2011年6月8日，由朝鲜国防委员会副委员长张成泽和中国副总理王岐山出席，黄金坪经济区建设开工仪式在中国丹东举行。此后，中国方面成立“两岛开发办”机构推动之，双方联合在华举行招商投资说明会。
对于黄金坪岛这类界江岛子开发，中国学界存在争议。
有人从政治上考虑，认为在目前朝鲜因核问题遭国际制裁的情况下，中国开发黄金坪岛等项目可使朝获稳定的外汇收入，有助其“维稳”；黄金坪岛开发成功，可昭显“中国模式”，故主张积极推进之。
但也有人持慎重态度，认为黄金坪岛开发涉及复杂的经济、政治、国土安全、军事安全等多方面问题，未及深入研究论证，仅凭一时政治和外交之需而实施，后患无穷。他们认为：
1.黄金坪岛为江中泥沙淤积而成，地基松软，面积随江水盈缩，本不适合搞大型永久性建筑，若坚持办厂，必须在基础建设方面有超额投入，且始终不能排除防洪安全的隐忧。另外，其能源交通通讯以及政治环境等都值得考虑。
2.根据中朝间达成的有关界江管理协议，界江上的岛子虽划分归属，但双方都不得兴建人工工程以影响江水自然流向，造成人为江岸冲刷。一方有此行为，另一方是要抗议的。现朝方将岛交中方开发，让中国企业在岛上搞护边工程。若日后发现这些工程于中国国土安全有不利影响，中国将是哑巴吃黄连。
3.开发协议长达50年或100年，谁也无法保证协议有如此长的约束力。近期的经验是，朝鲜同其他国家企业签订的协议大都数年即废。待投入足以令企业难以抽身时，朝鲜突然单方面宣布协议作废另定新规，强行照办，企业将陷入进退维谷的绝境。
4.即使一切顺利，岛上产品也极难打入国际市场。朝鲜已声明坚持走有核道路，国际社会对朝制裁会持续甚至加重。美国等国家已立法禁止朝鲜产品进入美国。例如，韩国企业在开城工业园区的产品就不能外销。这对企业未来发展是一个致命打击。
5.黄金岛开发初具规模以后，朝将极力引入其他国家企业与中国企业竞争，以取利益最大化。届时，美、俄、日等国政治势力将进入中朝界江，威胁中国软腹部。
朝鲜急于交由中国开发界江岛子有其深远用意。对于中国来说，鉴于界江的敏感性，保持其自然状态应该是最佳选择。
罗先地区的开发及罗津港、清津港码头的租建，情况略有不同，但同样是看似双赢，实为朝鲜设计。
改革开放以后，随着东北地区经济发展，中国需要进入日本海的出海口。因为，仅有一个大连港，不仅吞吐能力有限，而且运输成本高，尤其对于黑、吉两省来说是这样。由于鸭绿江口的岛子均划归朝鲜所有，鸭绿江口基本成朝鲜“内河”，若想开发丹东港，必须另建新港，但仍有运输过长的弊端。因此，从1980年代后期中国有关方面就设想打通图们江入海口，重新恢复因1938年张鼓峰战事而中断的中国从珲春到日本海的出海权，即所谓“建港出海”战略。但是，由于图们江入海口16公里为朝、俄界江，俄朝相互找借口拒绝中国要求，协商未成。1992年联合国开发计划署立项，推进由中、俄、朝、韩、蒙5国参加的“图们江地区开发项目合作计划”，打算把图们江三角洲建设成一个多国经济特区，以副东亚强劲的经济发展势头。这一计划的推进，为中国重获图们江入海权提供了希望。然而，某些国家对这一计划持消极态度，这一计划进展缓慢。2005年9月，日本也被吸收进来，该开发计划的名称也改为“大图们江协议”。2009年5月，朝鲜宣布它将退出这一计划；日本媒体称，这是朝鲜对此前4月中国同意安理会主席发表声明谴责朝鲜发射火箭的报复。这年8月，中国国务院批复，将图们江流域开发计划提升为国家战略，加速发展长、吉、图经济带，日本海出海问题成为发展瓶颈。然而，就在中国政府作此宣布后，朝鲜正式决定退出图们江开发合作项目。12月18日在珲春召开该项目工作会议，朝鲜拒绝出席。这样，中国重获图们江出海权的可能性被堵死了。在这种背景下，中国才被迫将“建港出海”战略调整为“租港出海”，朝鲜的罗津港成为中国的不二选择。于是，珲春创立集团与朝方签订协议，获得罗津港1号码头10年经营开发权。2011年年底，有报道称中朝签约，中国投资30亿美元建设罗先经济区基础设施，中国获得罗津港4号、5号、6号码头建设权和50年使用权。2012年9月中国取得清津港两个码头建设使用权。
中国租用朝鲜的罗津港和清津港，如果始终顺利的话，预期经济效益是明显的。珲春至大连有1300公里之遥，距罗津港只有93公里，中国东三省通过罗津港运送物资比通过大连港每吨可节省10美元。假如上述港口码头建设全部竣工，且协议得到遵守，中国在朝鲜港口获得的年吞吐量达1300万吨，这个数字几与东三省目前每年需外运的物流量持平。
但是，“借港出海”的选择也令中国面临新问题：1.中国只想租用朝鲜的码头，而朝鲜打算以码头为手段令中国出资开发建设周边大片地区，用意不同，必争执不断，合作随时有中断危险。2.即使仅租码头，码头建设及配套的交通道路建设也将是一笔巨额投入，且今后每年都要付出一笔可观租金。3.法律制度、能源保障等软、硬件条件严重不足，风险极大。4.即使一切顺利，中国的出海权从此被朝鲜所控制，朝鲜可随时依政治需要关闭之。
迷人的石头
2010年7月成立的“朝鲜合营投资委员会”在北京设有专门吸引中国企业向朝投资的办事机构，即“朝鲜投资事务所”。这是该委员会在国外设立的唯一机构。据该事务所工作人员介绍，其重点招商项目是基础设施建设和矿产开采。至于商业贸易或者经营宾馆，“这些投资意向我们都会往后放一放”。这位工作人员开列的矿业项目有金矿、铁矿、铜矿、煤矿多达23种。之所以做此选择性招商，可能是考虑到矿石魅力大，采矿投入多，而且是前期投入与后期获利在时间上有间隔。故2012年5月，该事务所公布的7个最新招商项目均系矿产开采，其中包括武山郡新谷里磁铁矿、温城郡江安里铜矿等项目。9月朝鲜在华先后举行3次招商说明会，开矿都是重点项目。
中国许多企业跃跃欲试。但当他们看到朝鲜《外国投资法》中有“国家对外国人投资企业和外国投资者的财产……不得不实行国有化或者征收的，给予相应的补偿”这样规定时，他们迟疑了。因为这是明示朝鲜可以在“不得不”的情况下对其企业和个人资产进行“征收”，如何补偿，却不具有商量的余地。
尽管如此，还是有一些中国企业同朝鲜签署了开矿协议。例如，据北京朝鲜投资事务所官方网站2012年8月9日公布的资料，北京宝源恒昌国际贸易有限公司6月9日与该事务所签署了《合作开发朝鲜矿山项目》合同，合作开发的有三处矿山，一个金矿和两个铁矿。另有报道称，此前中国对朝投资8.6亿美元开发朝鲜惠山青年铜矿，另外还投资取得茂山铁矿50年的开采权。
然而不久后传来的两条消息却令中国企业心里发凉。
《21世纪经济报道》2012年8月27日报道了辽宁西洋集团投资朝鲜矿山2.4亿美元“堕入朝鲜投资陷阱”始末。据该集团董事长周福仁介绍，2006年10月西洋集团与朝鲜岭峰会社签订合同，合资成立“洋峰合营会社”，开发朝鲜黄海南道翁洋铁矿。据初步考察，该矿区储量多达17亿吨，且近海边，运输方便。更令西洋集团暗中高兴的是，按朝鲜政策规定，与国外投资者组建合资企业，朝方企业占股比例不得低于30%，但在谈判过程中朝方合作者却故意让西洋集团持股75%，西洋集团估算此项目每年利润可达15亿元人民币。因此，2007年10月始，西洋集团开始项目建设。但刚一着手，西洋集团便发现事情是想象不到的复杂：当地无粮，工人食粮要从中国运进；当地无电，需自用柴油发电；设备从中国运入，但朝鲜铁路年久失修，400公里的路程花费三个月；设备运到，但当地没有吊车，需去平壤租用，而平壤的吊车没有轮胎，用前须为之配备一套全新的轮胎……
2011年4月，年产50万吨铁精粉选矿厂终于投产。三个月后，700多名朝鲜一线工人在中国人“手把手”地教导下学会了有关技术。朝鲜工人私下说：“现在我们都会了，不用中国人在这里了。”果然，2011年9月5日，朝方向西洋集团提出，需对2006年原订合同进行16处修改，如原合同中规定不须付费的海水，现须改为每用1吨付0.14欧元；朝方作为投资的土地，每平方米要征收1欧元/年；已生产的铁粉为“试生产产品”，不得销售；原合同规定利润只征收10%所得税，现要改为25%……双方开始谈判。谈判过程中，朝方指责2006年合同有背朝鲜外方合营者持股不超过70%的规定，申报文件中有关朝鲜高层批文为伪造，等等。到这时西洋集团才发现从一开始它便堕入了对方设计的陷阱。谈判最终破裂。朝方后明确表示，双方不能再合作，西洋必须退出。至此，西洋集团在朝鲜投资3000万欧元，加上利息，共4500万，血本无归。后来，朝方自行启动工厂，生产的铁粉由朝方卖掉。
2012年8月西洋集团公布其这一惨痛经历。9月初，朝中社发表文章，指责西洋集团对合营失败负有“致命责任”。文章称，4年合作，西洋集团只兑现出资义务50%；至于16处合同修改，这是“法律义务”。关于前者，西洋集团认为，根据国际惯例，为减少投资风险，投资是随项目的进展逐步进行的，朝方却要求中方资金一步到位；关于后者，西洋集团承认对朝方合作者提供的超越法律的优惠条件失去警惕。
与上述事件相类似的，还有中朝另一个合作项目茂山铁矿。2005年，中国私营企业天池工贸、国有企业通化钢铁与朝鲜黑色金属进出口公司签署三方合作协议，中方企业获茂山铁矿50年开采权，年产量100万至150万吨，每吨价格30至50美元，供应通化钢铁。但自2009年起合作出现问题。在铁矿石国际价格暴跌的情况下，朝方坚持茂山铁矿石涨价20%以上，致使合作近于破产。2012年10月茂山铁矿彻底停工。
令中国企业更加不安的是，他们发现韩国企业在开城工业园区的经历如出一辙。2005年朝韩签署多种协议，韩国众多企业进入开城工业园区。4年以后，当韩国企业资金设备到位，工厂建成开始生产时，朝方于2009年12月突然宣布“12·1措施”，单方面废除协议，就土地租金、税收、员工工资等另立新规，韩国企业必须接受，否则净身离开，韩国企业进退维谷。
谈及此事，一位学者说：朝鲜讲“主体”，对国家主权和权益最为敏感。朝鲜不会让外国人从朝鲜挖走一吨矿石的。
深心考识：
蓦然回首，人在灯火阑珊处
孤立地看，2012年朝鲜同国际社会特别是同主要国家之关系，似乎独立成章。但综合观察之，就会发现“横看成峰侧成岭”，有种持久不变的东西一统贯之，万变不离其宗。这个“宗”，就是朝鲜的核战略。
战略遗嘱“C计划”
将来有人写东亚历史，2009年注定是被记录为具有转折意义的一年。这一年，在朝鲜核问题上绥靖主义发酵，国际社会维护朝鲜半岛无核化这一符合世界各国共同利益的努力事实上告以失败。昭示这一结果的标志性事件有三：一是这年4月朝鲜宣布“永远退出六方会谈”，表明通过对话和平解决核问题的大门关闭了；二是这年5月朝鲜进行第二次核试验，国际社会未能采取有效行动阻止之，表明朝鲜“闯关”成功；三是朝鲜正式推出旨在于做“永久核大国”的“C计划”，并开始寻找“C计划”的合作者，朝鲜两步走的核战略由“生孩子”阶段转入“报户口”阶段。
一位被称作朝鲜最高领导人“非官方发言人”的旅日朝鲜学者金明哲在2009年10月14日香港《亚洲时报在线》上发表文章《朝鲜启动“C计划”》。文章称，当年美国前总统克林顿、中国总理访朝，显示他们在改变联合国对朝制裁方面“迈出了重要步伐”，这促使“金正日考虑实施把朝鲜作为永久核大国的‘C计划’”。该文称，所谓“C计划”，就是通过广泛的外交接触，迫使美国等大国及国际社会学会与有核的朝鲜“和平共处”，继而签署和平协定，建立全面外交关系，最终迫使他们承认朝鲜核国身份和地位。文章称美、中领导人的这两次重要访问表明，他们开始默认朝鲜核国身份。
金正日在世时为推进“C计划”竭尽全力。工作主要从三个方面同时展开。一是练“内功”，继续推进核武开发。二是宣布建设“强盛大国”，制造工作重心转移的印象，设计新议题，删除核议题。三是全力推进大国外交。他一系列工作的收益是明显的：为其核计划筹集到资金；转移了国际社会对其核问题的关注，“朝核”不再是外交话题；各主要国家事实上以经济合作方式默认并援助“核朝鲜”。
按既定方针办
金正恩接管大位后，继续乃父事业。旨在于维护和强化其核武库，做永久核大国的“C计划”推进工作大体从4个方面展开。
一是公开宣示其核国地位和永不弃核，打消人们“促朝弃核”的幻想。2012年4月朝鲜修改宪法，将自我定位为“拥核国”正式写进宪法。
二是切实推进核技术开发，大力强化其“核遏制力”。在这方面，研制更多核弹与提高投放能力同时并举。朝鲜铀浓缩活动大力推进。美国智库报告称，到2016年前朝有能力造出48枚核弹。作为核计划的一部分，朝鲜积极开发多种型号导弹。2012年12月，朝鲜再次利用弹道导弹技术发射“卫星”。
三是狠抓外汇工作，为先军政治筹集资金。为了获取推进核计划和导弹开发所需的外汇，朝鲜大做发展经济状，对外租借港口，引资开发荒岛和矿山，开发金刚山等旅游项目，派劳工出国务工，派演出团体出国巡演，在外开设餐馆等。这就是一年多来许多人所认为的朝鲜在“变”。
四是大力开展外交活动，“只谈经济，不谈核”。
朝鲜为推进“遗训政治”而采取的诸多措施中，目的和手段区分清晰，主客分明，即外交服务于经济，经济服务于先军政治，一旦不能兼顾，取舍毫不犹豫。这就是为什么朝鲜宁可放弃粮援，不惜恶化同有关国家关系，也要坚持“发射”、坚持核计划的原因。
“太阳不会从西边升起”
长期以来，国外媒体总是不断宣染朝鲜在“改革开放”。当年金正日出访中国，有媒体将之称作“学习之旅”，朝鲜派劳工来华，有媒体称作是“来华取经”。特别是金正恩成为朝鲜新一代最高领导人以后，有些人更是用显微镜去寻找“改革开放”的证据。果然，他们看到朝鲜女人的短裙，看到了裤装，还看到了舞台上的卡通形象，于是“见微识著”，断言朝鲜在变。有人则更进一步，煞有介事地讨论朝鲜“改革”是选择“越南模式”还是“中国道路”。
其实，这完全是一种主观臆断。近来朝鲜的确积极推出一些与外国经济合作项目，但这都是在国防委员会领导下谋取外汇的具体举措，与发展经济似乎不是一码事。
其实，朝鲜对外媒所谓“改革开放”的误判误导十分愤怒，其官方媒体曾多次以极其辛辣的言辞予以痛驳。但外界对此充耳不闻，继续一厢情愿地“大胆设想，小心求证”。
2012年7月29日，朝鲜祖国和平统一委员会发言人发表题为《期待我们出现所谓“变化”是愚蠢的妄想》的讲话。该发言人说：“我们共和国的所有政策都是对绝世伟人的思想和伟业彻头彻尾的继承，不可能有丝毫的变化”，“共和国的敌对势力面对他们自己的腐朽体制不遗余力地鼓吹‘改革开放’之余，最近又陷入了似乎我们也有此动向的幻觉之中”，“期待我们也实行什么‘政策转变’、‘改革开放’，就如同期待太阳从西边出来一样，那不过是愚蠢的白日梦。”
2012年业已过去。循此思路，2013年朝鲜在进行第三次核试验后，还可能宣布关注经济和民生，转移核话题，获取维持先军政治的外汇和经援。
朝鲜稳步推进第三次核试
2013年伊始，朝鲜半岛便围绕朝鲜核问题展开激烈的博弈。
2012年12月12日朝鲜进行了火箭发射，宣称将其第二颗“光明星3号”卫星送上了天。
朝鲜发射以后，包括中国和俄罗斯在内，国际社会普遍认为朝鲜的这一举动违反了安理会1718号和1874号决议，理应受到谴责和制裁。起初，美主张通过一个有实际内容的增加制裁措施决议，中国主张发表一项表态性安理会“主席声明”谴责之。经一个多月的紧张协商，终于达成妥协。这样，2013年1月22日，联合国安理会15个理事国一致通过2087号决议，谴责朝鲜的发射活动，要求朝鲜放弃核武器，重申对朝鲜制裁，增加了制裁对象，但未增加制裁措施。应该说，这个新的决议是中国付出极大力气稀释后形成的一个相当平和、没有增加实质内容的“制裁”决议。
但朝鲜的反应却异常激烈。1月23日，朝鲜外务省发表声明，除完全拒绝安理会决议外，还宣布，六方会谈“9·19”共同文件失效，收回其弃核承诺，朝鲜半岛无核化“终结”，表示今后拒绝一切有关这一议题的对话，并声称它将制造更多的核武器。次日，即1月24日，朝鲜国防委员会发表措辞更加强硬、意图更加明确的声明，除去重申拒绝安理会决议外，还提出今后朝鲜将“全力推动美国等大国的无核化而不是朝鲜半岛无核化”，最后亮出底牌：朝鲜将“继续发射卫星和远程导弹，将进行高水平核试验”。声明过后，朝鲜的核试准备工作不再掩饰，而是示威性地公开进行。
此后，朝鲜在其对抗安理会决议的两个声明中，开始不点名地谴责中国，称之“没有纠正错误的勇气和责任感”，“是自欺欺人的懦夫卑鄙做法”，等。朝鲜中央通讯社则发表署名文章，以尖刻语言对中国指名批判谴责。
朝鲜的这些举动，固然表现出它对中国投票支持安理会决议的不满，更重要的是，它在给中国施压，为不久后其进行核试时牵制中国政策做功课。
中国领导层认识到朝鲜第三次核试的特殊意义及其对中国利益的严重损害，认识到局势的危险性，对此表现出前所未有的明确态度。有报道说：自1月底以来中国方面数次召见朝鲜驻华使节，据称，朝方回应中国说，核试是其“自主权利”，他国无权干涉。
2013年2月12日上午10时57分，朝鲜在其咸镜北道吉州郡进行了第三次地下核试验。此核试验场距中国边界不足百公里，据中国地震局测得，其核试造成4.9级地震，中国延边一带有明显震感，中国环保部紧急派遣技术人员赴东北监测核放射数据变化状况，启动辐射环境应急响应预案。据专家介绍，由于是地下核试，其放射性污染是在今后相当长一段时间逐步泄露的。
朝鲜第三次核试时机选择及目的
朝鲜进行第三次核试前后，对其核试时机选择及目的有多种说法。
朝鲜自己的说法是，由于美国推动安理会通过决议，反对朝鲜进行发射活动，朝鲜以核试“反击”之。中国也有人认为，安理会决议“刺激”了朝鲜，“核试”是其对这种“刺激”的“极端反应”。
其实，这种“反击”论或“刺激”论，多少有点为朝鲜核试找借口、打掩护的味道，大概连说者自己也不会相信。如果此说真的成立，那将是再好不过的事情。因为，只要今后不再“刺激”朝鲜，它的核计划就自然偃旗息鼓，无疾而终；或者，为彻底解决之，那就再刺激它几次，让它把已拥有的40多公斤核材料一股脑炸光，朝鲜核问题不就解决了，何需更多劳神？
还有人就朝鲜进行第三次核试时间选择提出“节点“论。称朝鲜之所以选在2月进行核试，是因为奥巴马将在这段时间发表国情咨文，朴槿惠将就任韩国总统，甚至还有人把朝鲜核试与美国的一场球赛挂起钩来。这种解释未免过于浪漫。核试不是放鞭炮，高兴就点一个。核试是要花很多钱的，弄不好会倾家荡产，而且需要经过长期准备，且有极大事故风险。对任何一个执意有核的国家来说，不到积累了足够多的技术难题，并且基本找到解决之道，必须通过一次核试进行检验时，是不会轻易进行这种昂贵且危险的核试爆的。朝鲜不傻，它怎么可能为上述这些一过性事件冒然举事呢？
从根本上来说，朝鲜进行这次核试，是其推进核计划的需要，与外界“刺激”与否或其他什么事件基本无关。走有核道路，做永久核国家，是朝鲜的基本国策，不受外界干扰，也不同外界谈判。为达此目标，必须进行核试。技术准备成熟，它就进行核试。此前它已进行两次核试，但若想使核武器实用化，这远远不够。今后朝鲜还要进行多次核试。朝鲜东北角靠近中、俄边界的那个小小的核试验场，不把山体炸酥，朝鲜是不会罢手的。
对于朝鲜第三次核试，国际社会反应强烈，已有72个国家表态进行谴责或制裁。安理会也将通过新的制裁决议。国际社会的强烈反应是有道理的，因为朝鲜的第三次核试已使朝鲜核问题发生质的变化。
只要回顾一下朝鲜核问题的发展历史，观察分析一下此前后朝鲜的言行表态，不难看出，朝鲜进行第三次核试，其目的和追求大体有二：一是军事方面，即通过这次核试推进其核弹小型化、实用化进程，检验其铀弹研制技术，为将次进行的氢弹研制做准备。二是政治和外交方面的，即通过这次核试把朝核问题推向极端，迫使有关大国摊牌，彻底结束“朝鲜核问题”的议论。关于前者，许多人已经论及，无须多说，关于后者则有进一步说明的必要。
2012年12月25日，一向被认为代表朝鲜高层声音的旅日朝侨报纸《朝鲜新报》发表一篇文章称，朝鲜半岛“维持现状”不会长久，2013年朝鲜半岛局势变化将会加速，朝鲜实现其目标的时间有可能缩短。这篇文章十分重要。因为它透露了朝鲜领导层对当前围绕朝鲜核问题所展开的国际政治博弈的基本判断，以及朝鲜将次采取的策略和行动，可惜并没有引起人们的关注。
朝鲜的目标就是挫败有关国家“维护半岛无核化”的努力，迫使他们放弃促朝弃核的主张，承认朝鲜核国地位，进而向有核的朝鲜提供援助。为实现这一目标，首先要结束朝鲜核问题的讨论。第三次核试以前，朝鲜首先宣布它永远退出六方会谈，“9·19”共同文件失效，朝鲜原先关于弃核承诺作废，今后“不会有讨论朝鲜半岛无核化的对话”，从而彻底关闭谈判大门，击碎一些人企图通过对话促朝弃核的幻想。然后通过核试，把问题推向极端，迫使美、中等国家立即在下述二者中作出选择：或是承认朝鲜拥核现实，承认“维护半岛无核化”失败，并从此闭嘴（若张嘴，只能谈如何“援朝”和如何从美、俄、中开始的“核裁军”）；或是坚持“半岛无核化”，对朝拥核“不容忍”，那就请动武。除此之外朝鲜排除了第三种选择的可能性。
朝鲜的基本判断是，当今世界只有美国和中国有能力置朝鲜于绝境。美国拥有军事打击手段，中国有断绝石油援助釜底抽薪的手段。但是，目前美国没有动武的决心，即使有此意向，也会遭中国反对。若美国坚持，朝美对抗将转变为中美对抗，朝鲜前面有挡风墙。在中国，保持冷战传统思维的人将会极力反对调整对朝政策，中国决策层将难以作出中断对朝援助的决定。朝鲜的结论是：美国和中国最后的选择就是，在发表一番表示反对的声明之后，无奈地承认维护半岛无核化的努力已彻底失败，接受朝鲜拥核现实。朝鲜认为，只要美、中等国家对朝鲜第三次核试没有采取实质性制裁行动，选择了“容忍”，这种选择便具有了最终选择的性质。因为这表明它们别无选择，今后朝鲜在推进其核计划方面，不会再同他们进行任何有关此事的讨论，也不会理睬他们任何言论和主张。“朝鲜核问题”作为一个国际议题将不复存在。这就是《朝鲜新报》所称的朝鲜实现其目标时间将大大提前的依据。
故，朝鲜将第三次核试看作是朝鲜核问题的“收官之战”。
朝鲜的“双轮战法”与朝核问题前景
朝鲜推行旨在“做永久核大国”的“C计划”，其主要内容有两项：一是闯关制核，成为“拥核国家”；二是通过广泛改善国际关系，诱使国际社会承认其核国家地位。但是，“C计划”的这两项内容是相互牵制的：推进核计划会遭国际社会反对和制裁，恶化其国际关系；欲改善国际关系就要停止其核计划。
朝鲜决意鱼和熊掌兼得。其办法就是“车轮战法”。
一个车子两个轮子。推车上坡受阻，人们常用的办法就是让一个轮子暂停，集中力量先把另一个轮子推上去，然后再推另一个，交替推进，最终达到目的。目前朝鲜在推进其核计划时便用此法。
2013年上半年，朝鲜中心任务是推进核弹研制进程。这包括发射导弹和卫星，提高“枪”的性能；进行第三次，或许还有第四次核试验，解决“弹”的问题，把朝鲜的核武水平推上一个新的台阶。在这过程中，它完全不理睬外部反应，只以战争恐吓唬住对手使之不敢“妄动”即可，这个任务完成以后，朝鲜将会让这只轮子暂停，集中力量推进另一只轮子。
朝鲜推进另一只轮子最可能的做法是，在今年下半年某个时候召开一个重要会议，宣布一项经济发展计划，给人以“工作重心转移”的感觉。为增强效果，它甚至会宣称要学习外国经验。于是，立即会有人为此兴奋不已，马上忘记此前朝鲜的核试验，朝鲜核问题也被“清屏”。为示“鼓励”，加大援助。于是朝鲜鱼和熊掌先后到手。此后，朝鲜将会对美展开媾和攻势，争取在保有核武器的前提下与美签订和平协定。朝鲜对日外交也将有大的推进。在绑架问题上略作让步之后，朝日将会重启建交谈判。
朝鲜进行第三次核试前，有关大国虽然厉声反对，但核试后安理会却迟迟拿不出一个制裁决议，表明事态正按照朝鲜上述设想发展。假如安理会即将通过的决议排除了“依照联合国宪章第七章对朝进行制裁”的表述，如同前两个决议一样把制裁局限于经济和政治方面，那就等于向朝鲜亮出底牌，明示不论它在拥核上做什么，它都是安全的。若此，朝鲜便在这场“收官之战”中取得了决定性的胜利。
今后朝鲜核问题将如何发展，取决于朝、美、中三家“智斗”中各家政策选择以及三方选择的配伍状况。由于朝鲜已把走有核道路、成为核国家定为国策，故其政策选择的变数最小，若说有变化也仅仅是为实现其既定目标而调整斗争策略和战法。中国坚持多年的主张，即“维护半岛无核化，通过对话和平解决，维护半岛和平与稳定”，前两项已因朝鲜核试，退出六方会谈并关死谈判大门而实现无望，剩下的就只有“维护半岛和平与稳定”一项了。但是，由于一些人未把朝鲜推进核计划看作是对半岛和平与稳定的最大破坏，仅仅把“稳定”解释为“不战、不乱、不垮”，中国在半岛问题上也就没有了政策选择。不论朝鲜做什么，中国只反复弹奏“三步曲”：不满，容忍，援助。
与朝、中相比，美国的选择余地最大。“不排除任何选择”是美国的“制式”表述。这是真的，它有能力和条件做任何选择。美国的选择决定着朝鲜核问题乃至整个半岛问题的走向。
从大的方面看，美国在朝鲜核问题有（A）坚持并决心采取行动维护半岛无核化，和（B）放弃维护半岛无核化主张，这两种可能选择。美国有办法在这两种选择中都实现其利益的最大化。
当美国做（A）选择时，即它决心采取行动阻止核扩散，维护半岛无核化时，这里又有两种情况：
1.当中国也坚持维护半岛无核化并同意采取实际行动时，中美之间维持了反核扩散统一战线，安理会通过一个“不排除任何选择”的决议。如朝鲜畏于现实的严厉制裁而放弃核计划，朝鲜核问题和平解决。若朝鲜坚持推进其核计划，拒绝六方会谈，关死谈判大门，美国以落实安理会决议为名或采取行动封锁窒息朝鲜，或对之实施军事打击，朝鲜核问题获得解决，美、中等国合作处理善后事宜。
2.当中国把“维稳”置于“无核化”之前，反对对朝实施“伤筋动骨”的制裁时，安理会无法通过有实际效能的决议，美国绕开安理会，纠集多国对朝采取行动，中国被完全排除在半岛问题解决进程之外。
当美国认为中国在维护半岛无核化方面“缺乏合作”时，美国有可能做出（B）选择，即放弃维护半岛无核化努力，默认朝鲜拥核现实。这也有两种情况。
1.美国放手不管，把朝鲜核问题抛给半岛周边国家。美国认为，既然半岛周边国家不愿在维护半岛无核化方面采取认真行动，那就让他们去同一个拥有核武器、以战争边缘政策为行为特征、信奉以超强硬对强硬对抗哲学的朝鲜做邻居吧。反正朝鲜距美国遥远，其核试验不会造成美国地震，或威胁美国的环境安全。短时期内朝鲜的核导弹威胁不到美国本土，即使其远程导弹技术有了进步，美国也有能力通过设置多道防线保证美国本土的安全。在这种情况下，美国有可能向朝鲜明示一条红线，在触及红线以前放任朝鲜去干他们想干的事情。
2.美国与朝鲜达成媾和协议，实现朝鲜核武器“无害化”处理。自2002年以来，朝鲜就多次探寻在拥核前提下与美国达成媾和协议的可能性，但均被美国所拒。2010年11月美国核科学家赫克应邀访朝，双方曾认真地讨论了朝鲜以“不进行核武器的水平扩散（不把核技术、核设备、核材料出售给其他国家）和垂直扩散（不制造更多、更先进的核武器），并放弃可能威胁到美国本土的远程导弹”为条件，换取美国默认其拥核的问题。不过当时美国政府未将这种交易做为政策选项。但是，当朝鲜核问题陷入僵局，朝鲜拒绝谈判，中国拒绝“伤筋动骨”时，美国不排除与朝鲜单独媾和和交易的可能性。这也是其“不排除任何选择”题中之义。这种媾和虽然对美国“反对核扩散”基本政策构成很大冲击，但这种交易使朝鲜核武器变成了只对周边国家构成威胁的单刃剑，既能报复中国，又实现朝鲜核武“无害化”处理，对一向有机会主义传统的美国来说，也是一个可以接受的选择。这种结果，也是朝鲜所追求的。
对中国来说，这几种结果利害几何，还真须认真思量一番。
原载《领导者》2013年第3期
这个文章非常有价值！
拥有核武器是朝鲜的基本国策。这是问题的核心。不看到这个问题，不解决这个问题。朝鲜问题是无解的。
朝鲜拥核危害最大的就是中国。
中国必须解决这个问题。
但是经济制裁是不行的。武力打击更会让朝鲜彻底倒向美国。两难啊。
拥核的根本目的是独立于中国之外。这是中国所无法接受的。不打掉这个独立的意识，朝鲜其无解的。
结论是呼之欲出的。只看中国有没有魄力去做了。
拥有核武器是朝鲜的基本国策。这是问题的核心。不看到这个问题，不解决这个问题。朝鲜问题是无解的。
朝鲜拥核危害最大的就是中国。
中国必须解决这个问题。
但是经济制裁是不行的。武力打击更会让朝鲜彻底倒向美国。两难啊。
拥核的根本目的是独立于中国之外。这是中国所无法接受的。不打掉这个独立的意识，朝鲜其无解的。
结论是呼之欲出的。只看中国有没有魄力去做了。
刚才看到平湿一篇文章提及北棒拥核还有一作用防止万一政变内乱两方内斗时TG出兵干涉，也有点道理
我国的底线是朝鲜弃核！
希望能够用饥饿疗法饿到内变，直到三胖子弃核
门口有一只白眼狼真令人不爽！
希望能够用饥饿疗法饿到内变，直到三胖子弃核
门口有一只白眼狼真令人不爽！
楼主的资料挺好。
其实说白了就一点，朝鲜想摆脱中国，自主决定命运（也不是投靠美帝），这是正常国家都有的想法。
中美对峙，导致，中国认为，保朝鲜比解除其核武装，更重要，不得不忍痛吞下朝鲜核武装的苦果。朝鲜很高明。
但半岛问题本质是中美问题，中国收复台湾以后，韩国将很快成为中国的势力范围（注意在台湾未收回之前，韩国最多只做平衡外交，目前依然是倒向美国），朝鲜的作用丧失，不再保它。要么经济封锁下很快崩溃，要么弃核（如同南非），问题不解自解。
朝鲜不是看不到这点，但是，就像人迟早要死的，还是要苟延残喘一下。这也是朝鲜的最优策略。
更远一点看，明面上，中国不会允许有核的朝鲜和韩国统一的。朝鲜弃核可能发生在政权更替之后。但弃核后就会让其统一吗？中国不会允许出现一个大国近邻，可能在一定时间后不惜和韩国翻脸来吞并朝鲜。这就不是朝鲜和韩国所能规划的了，他们现在也不会去规划这个，只能听天由命。
楼主的资料挺好。
其实说白了就一点，朝鲜想摆脱中国，自主决定命运（也不是投靠美帝），这是正常国家都有的想法。
中美对峙，导致，中国认为，保朝鲜比解除其核武装，更重要，不得不忍痛吞下朝鲜核武装的苦果。朝鲜很高明。
但半岛问题本质是中美问题，中国收复台湾以后，韩国将很快成为中国的势力范围（注意在台湾未收回之前，韩国最多只做平衡外交，目前依然是倒向美国），朝鲜的作用丧失，不再保它。要么经济封锁下很快崩溃，要么弃核（如同南非），问题不解自解。
朝鲜不是看不到这点，但是，就像人迟早要死的，还是要苟延残喘一下。这也是朝鲜的最优策略。
更远一点看，明面上，中国不会允许有核的朝鲜和韩国统一的。朝鲜弃核可能发生在政权更替之后。但弃核后就会让其统一吗？中国不会允许出现一个大国近邻，可能在一定时间后不惜和韩国翻脸来吞并朝鲜。这就不是朝鲜和韩国所能规划的了，他们现在也不会去规划这个，只能听天由命。
hjfgcx 发表于 2015-10-4 16:57
楼主的资料挺好。
其实说白了就一点，朝鲜想摆脱中国，自主决定命运（也不是投靠美帝），这是正常国家都有 ...
问题是届时中国领导人有无勇气动手吞下朝鲜一部分建个图们江出海口之类
，而且拥核的朝鲜让中国动手前需要三思，若只拥有常规武器就好办很多了
楼主的资料挺好。
其实说白了就一点，朝鲜想摆脱中国，自主决定命运（也不是投靠美帝），这是正常国家都有 ...
问题是届时中国领导人有无勇气动手吞下朝鲜一部分建个图们江出海口之类
，而且拥核的朝鲜让中国动手前需要三思，若只拥有常规武器就好办很多了我国政府这些年哪有什么战略管理，完全是得过且过。蠢事干了一大堆。
习总上来后，战略政策才清晰起来，那就是大力推进中韩友好全面发展。
习总上来后，战略政策才清晰起来，那就是大力推进中韩友好全面发展。
ecgz88 发表于 2015-10-5 04:42
问题是届时中国领导人有无勇气动手吞下朝鲜一部分建个图们江出海口之类，而且拥核的朝鲜让中国 ...
中国收复台湾并取得东亚的霸主地位后，朝鲜很可能就会“自主”弃核。
问题是届时中国领导人有无勇气动手吞下朝鲜一部分建个图们江出海口之类，而且拥核的朝鲜让中国 ...
中国收复台湾并取得东亚的霸主地位后，朝鲜很可能就会“自主”弃核。
真要弄，朝鲜有蛋无枪，有国无防，炸了重水工厂，核浓缩厂，发射基地，仓库，研究所，才多大的地方？分分钟搞定！