一名基层干部再议军官职业化"

一名基层干部再议军官职业化"
来源：三剑客（ID:jiankesan）微信；作者：s20040933

十八届三中全会通过了《**中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。《决定》提出，以建立军官职业化制度为牵引，逐步形成科学规范的军队干部制度体系。

一段时期以来，关于军官职业化的消息层出不穷。军官职业化改革到底应该是个什么样子？官兵对职业化的各类诉求应该怎么评判？我感觉，军官职业化改革还是要以习大大听党指挥、能打胜仗、作风优良的总要求为根本原则和准绳。下面就军官职业化的热点问题，谈一点个人感想。" U- ]$ V2 A; z- ^
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第一句：军官职业化是否就是军官终身制？

军事工作是一项特殊的工作，特别是一线基层营连，不仅需要专业技能，还需要强健体魄。美军的军官职业化实践长达200多年，为了防止部队老龄化，美军规定中尉、上尉和少校军官若两次经审选委员会评审，未获得晋升批准者，必须退出现役；高衔级军官，采取限定最高军龄的淘汰制度，达到一定年限仍未晋升者，也必须退出现役。美军这一军官淘汰制度，保证了美军军官年龄超过38岁者，就要逐步淘汰出部队，确保了美军军官年龄与职务的科学匹配。1 c& P; e. ?2 C9 ^+ S

我军军官职业化的目的是提高部队战斗力，为能打仗、打胜仗奠定人员素质基础。我遇到的一位老红军说，部队不养老，也不养小。这句话是非常有道理的，部队是个战斗集体，必须保障军官具有最佳的身体和智力素质，所以认为施行军官职业化就可以终身服役的想法肯定是不现实的。


第二句：军官享受定期领取退役保障金待遇的最低服役期应该是多长？

军官的最低服役期界定了从什么年龄段就应该开始淘汰军官退出现役。自二战后这么多年的实践，西方军事强国一般将军官的最低服役期定为15—20年，我军的自主择业政策初期限定的是18至20年，目前限定的是20年。总体看18年的最低服役期是有一定科学道理的。

一是训练标准决定了基层营连的军官军龄不易超过18年。当前我军机械化程度不断提高，对官兵的身体和智力素质要求不是下降了，相反是要求更高了。特别是基层机械化战斗连队，体力消耗大，训练环境苦，有的机械化连队比摩步化连队还要苦。


在各军区的历次驻训演习中，我未见过任何超过40岁的官兵，还可以全程担负一线基层的实战化训练。超过35岁的军官，身体素质已经在不断下降，已经不适合一线战斗岗位。服役18年时，大部分军官的年龄恰在36至40岁之间，正好与军官退出一线基层工作的年龄段相吻合。

二是我军的管理模式决定了18年军龄是个坎。
不同于西方军队军官的8小时工作制，我军施行官兵“五同”制度（官兵同吃、同住、同劳动、同训练、同娱乐），基层军官基本上要全时工作在军营，我军的“五同”制度对部队的管理和训练都是非常有益的，甚至要优于西方军队训、管分离的运营模式，“五同”制度保证了官兵同心、基层一线高度稳定，就算施行了军官职业化，“五同”制度也不能丢掉。
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当前基层军官独生子居多，自35岁开始，军官的父母步入老年，病患缠身，需要照顾；孩子正是初高中上学阶段，面临择校考大学等一系列的教育问题，这是人生的大事，军官也必须要做好孩子的教育。7 C! k$ I4 F8 C; ]+ H& m
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这些是每个军官都需要亲自承担的家庭责任，而不是军属可以分担的责任，需要军官花费大量的心血和时间去处理。当前我们部队“五同”全时在岗的管理模式，不可能允许军官有较多的时间去处理家庭的困难。服役期越长，军官职业与照顾家庭的矛盾就越突出，就算通过管理制度强制军官身在军营，也不可能保证军官全身心投入部队的建设。

军龄满18年时，军官一般在35岁以上，此时军官对照顾家庭自由时间的诉求，甚至远远高于对物质的诉求；并不是不珍惜军官职业，而是家庭责任迫使军官必须承担应尽的义务。投身军营与照顾家庭也是当前基层军官管理工作最大的难题。

三是军官二次就业18年军龄是个红线。
职业化后，绝大多数退役军官每月所领取的保障金，可以实现基本的生活保障，要实现更优质的生活，必须重新工作，美军的退役保障金也不能保障所有的退役军官可以过上富足的生活。

所以，不管如何改革，退役军官都面临二次就业的问题。现在我国政府部门、大型企事业单位限定40岁是个红线，国家部委35岁是个红线，超龄一律不录用，如果职业化限定军人只能40岁以后退出现役，退役军官在求职中根本没有优势。那怕是取消转业安置政策，也应该支持退役军官可以与地方人员以平等的身份参加地方政企的招聘工作。军官基本上把一生最宝贝的时光奉献给了部队，他们的智商、身体素质往往也是同龄人中的佼佼者，如果军官整个人生职业的发展远不如一直在社会工作的同龄人，那么就没有人愿意从事军官这个职业，军官职业也就失去了对年轻人的吸引力，军官的整体素质也会慢慢下降。

前段时间盛传职业化的最低服役期是25年。目前，我军军官退役基本上在军龄18年左右，如果执行军龄25年退役，就等于军官整体平均年龄老化了7年，一线基层连队超过40岁的军官将比比皆是。我们可以组建一个这样的模拟连队，军官按军龄25年退役标准进行编配，试运行半年，从训练、管理到战备，测评这个新型连队是否能达到现在一般连队的建设标准。

我军初期，发生过军官老龄化的问题，采取了“老中青”搭班子等各种方法解决这一难题，百万裁军也有解决老龄化问题的背景。中高级领导岗位、专业技术岗位确实需要年龄要大一些，甚至是越老越有经验越有价值，但是我军的一线基层连队确实需要年轻人，是年轻人的天下。

军官职业化的核心问题就是最低服役期，最低服役期过长会出现军官老龄化严重、军官积极性不高、部队战斗力降低、军官职业吸引力不足的问题。必须尊重科学、尊重我军的实际情况，恰当的设定最低服役期，绝对不能为了军官职业化而降低训练水平、牺牲部队战斗力，真正从能打仗、打胜仗的角度考虑最低服役期到底应该是多少年。- P& G) j  J  M4 n1 o) U

第三句：军官职业化是否可以彻底改变军人的经济状况？

职业化肯定可以从经济上进一步改善军官的物质生活。与西方发达国家的军官职业相比，确实我们军官的待遇是差了一点。但是我们一定要意识到国家的经济还不是很发达，我们军人的待遇肯定会慢慢提高，但不是瞬间就可以实现。

退役军官的财政开支需要统筹安排，可以将现行退休和自主择业政策合二为一，纳入地方社保体系，按国家可以为军官职业化提供的财政支持，科学计算退役军官可以领取的退役保障金额度。当前个别军官混日子等退役的现象还是存在的，主要是感觉个人的奉献与经济收入及工作待遇不对等。可以采取服役期越长，服役地区越艰苦，经济待遇越好的方法，充分拉开待遇阶梯差距，鼓励军官扎根军营，爱岗敬业。绝大多数美军军官都愿意服够最高现役，就是因为服役时间越长，经济待遇越好的原因。


第四句：军官职业化到底有什么最要意义？

军官职业化的本质是提高在职军官的经济待遇，落实退役军官的保障金待遇，合理解决军官职业发展的问题，从根本上解决军官从事军事工作的积极性和主动性，推动部队战斗力的提高。

军官的诉求是多样性的，有的希望在军队工作的时间越长越好，有的希望转业政策还是要保留，有的希望经济待遇要快速提高。评判这些诉求是否合理的唯一标准，就是是否有利于部队战斗力的提升，担负起能打仗、打胜仗的重任。

施行职业化后，在职军官待遇提高，退役军官保障金有依靠，必将有力提升军官职业的竞争力，吸引更多的优秀青年投身军营。因为经济有保障，所以军官无论是否退役，他们最希望社会平稳，军官永远是听党指挥和作风优良的坚定群体。

为了解决退役军人问题，上世界50年代，美国推出了“退役军人进校园”活动，退役军人通过进校园培训，成为各行各业的脊梁，拉动美国经济走出大萧条，被称作“最伟大的一代”、“造就了现代美国”。美国等西方军事强国的一系列军官职业化措施还是非常值的我们研究借鉴的。如果配套服务措施完善，退役军官不会成为社会的包袱，相反会成为维护社会稳定、促进经济增长的主力军

军官职业化的伟大意义不亚于小岗村的包产到户，必将解决军官的主动性，对我军全面建设起到革命性的作用。兵者，国之大事，军队改革不同于企业改革，军人是国家的柱石，军官职业化的各项政策，还是要慎之又慎，多借鉴外国的经验，少走弯路。只要有利于听党指挥、能打胜仗、作风优良，那怕是涉及到个人利益的取舍，广大官兵也会坚决拥护。

http://bbs.junzhuan.com/thread-2407117-1-1.html一名基层干部再议军官职业化"
来源：三剑客（ID:jiankesan）微信；作者：s20040933

十八届三中全会通过了《**中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。《决定》提出，以建立军官职业化制度为牵引，逐步形成科学规范的军队干部制度体系。

一段时期以来，关于军官职业化的消息层出不穷。军官职业化改革到底应该是个什么样子？官兵对职业化的各类诉求应该怎么评判？我感觉，军官职业化改革还是要以习大大听党指挥、能打胜仗、作风优良的总要求为根本原则和准绳。下面就军官职业化的热点问题，谈一点个人感想。" U- ]$ V2 A; z- ^
1 a- g9 x/ C8 M, R
第一句：军官职业化是否就是军官终身制？

军事工作是一项特殊的工作，特别是一线基层营连，不仅需要专业技能，还需要强健体魄。美军的军官职业化实践长达200多年，为了防止部队老龄化，美军规定中尉、上尉和少校军官若两次经审选委员会评审，未获得晋升批准者，必须退出现役；高衔级军官，采取限定最高军龄的淘汰制度，达到一定年限仍未晋升者，也必须退出现役。美军这一军官淘汰制度，保证了美军军官年龄超过38岁者，就要逐步淘汰出部队，确保了美军军官年龄与职务的科学匹配。1 c& P; e. ?2 C9 ^+ S

我军军官职业化的目的是提高部队战斗力，为能打仗、打胜仗奠定人员素质基础。我遇到的一位老红军说，部队不养老，也不养小。这句话是非常有道理的，部队是个战斗集体，必须保障军官具有最佳的身体和智力素质，所以认为施行军官职业化就可以终身服役的想法肯定是不现实的。


第二句：军官享受定期领取退役保障金待遇的最低服役期应该是多长？

军官的最低服役期界定了从什么年龄段就应该开始淘汰军官退出现役。自二战后这么多年的实践，西方军事强国一般将军官的最低服役期定为15—20年，我军的自主择业政策初期限定的是18至20年，目前限定的是20年。总体看18年的最低服役期是有一定科学道理的。

一是训练标准决定了基层营连的军官军龄不易超过18年。当前我军机械化程度不断提高，对官兵的身体和智力素质要求不是下降了，相反是要求更高了。特别是基层机械化战斗连队，体力消耗大，训练环境苦，有的机械化连队比摩步化连队还要苦。


在各军区的历次驻训演习中，我未见过任何超过40岁的官兵，还可以全程担负一线基层的实战化训练。超过35岁的军官，身体素质已经在不断下降，已经不适合一线战斗岗位。服役18年时，大部分军官的年龄恰在36至40岁之间，正好与军官退出一线基层工作的年龄段相吻合。

二是我军的管理模式决定了18年军龄是个坎。
不同于西方军队军官的8小时工作制，我军施行官兵“五同”制度（官兵同吃、同住、同劳动、同训练、同娱乐），基层军官基本上要全时工作在军营，我军的“五同”制度对部队的管理和训练都是非常有益的，甚至要优于西方军队训、管分离的运营模式，“五同”制度保证了官兵同心、基层一线高度稳定，就算施行了军官职业化，“五同”制度也不能丢掉。
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当前基层军官独生子居多，自35岁开始，军官的父母步入老年，病患缠身，需要照顾；孩子正是初高中上学阶段，面临择校考大学等一系列的教育问题，这是人生的大事，军官也必须要做好孩子的教育。7 C! k$ I4 F8 C; ]+ H& m
' U/ ]6 R0 w8 ~+ o9 W5 L
这些是每个军官都需要亲自承担的家庭责任，而不是军属可以分担的责任，需要军官花费大量的心血和时间去处理。当前我们部队“五同”全时在岗的管理模式，不可能允许军官有较多的时间去处理家庭的困难。服役期越长，军官职业与照顾家庭的矛盾就越突出，就算通过管理制度强制军官身在军营，也不可能保证军官全身心投入部队的建设。

军龄满18年时，军官一般在35岁以上，此时军官对照顾家庭自由时间的诉求，甚至远远高于对物质的诉求；并不是不珍惜军官职业，而是家庭责任迫使军官必须承担应尽的义务。投身军营与照顾家庭也是当前基层军官管理工作最大的难题。

三是军官二次就业18年军龄是个红线。
职业化后，绝大多数退役军官每月所领取的保障金，可以实现基本的生活保障，要实现更优质的生活，必须重新工作，美军的退役保障金也不能保障所有的退役军官可以过上富足的生活。

所以，不管如何改革，退役军官都面临二次就业的问题。现在我国政府部门、大型企事业单位限定40岁是个红线，国家部委35岁是个红线，超龄一律不录用，如果职业化限定军人只能40岁以后退出现役，退役军官在求职中根本没有优势。那怕是取消转业安置政策，也应该支持退役军官可以与地方人员以平等的身份参加地方政企的招聘工作。军官基本上把一生最宝贝的时光奉献给了部队，他们的智商、身体素质往往也是同龄人中的佼佼者，如果军官整个人生职业的发展远不如一直在社会工作的同龄人，那么就没有人愿意从事军官这个职业，军官职业也就失去了对年轻人的吸引力，军官的整体素质也会慢慢下降。

前段时间盛传职业化的最低服役期是25年。目前，我军军官退役基本上在军龄18年左右，如果执行军龄25年退役，就等于军官整体平均年龄老化了7年，一线基层连队超过40岁的军官将比比皆是。我们可以组建一个这样的模拟连队，军官按军龄25年退役标准进行编配，试运行半年，从训练、管理到战备，测评这个新型连队是否能达到现在一般连队的建设标准。

我军初期，发生过军官老龄化的问题，采取了“老中青”搭班子等各种方法解决这一难题，百万裁军也有解决老龄化问题的背景。中高级领导岗位、专业技术岗位确实需要年龄要大一些，甚至是越老越有经验越有价值，但是我军的一线基层连队确实需要年轻人，是年轻人的天下。

军官职业化的核心问题就是最低服役期，最低服役期过长会出现军官老龄化严重、军官积极性不高、部队战斗力降低、军官职业吸引力不足的问题。必须尊重科学、尊重我军的实际情况，恰当的设定最低服役期，绝对不能为了军官职业化而降低训练水平、牺牲部队战斗力，真正从能打仗、打胜仗的角度考虑最低服役期到底应该是多少年。- P& G) j  J  M4 n1 o) U

第三句：军官职业化是否可以彻底改变军人的经济状况？

职业化肯定可以从经济上进一步改善军官的物质生活。与西方发达国家的军官职业相比，确实我们军官的待遇是差了一点。但是我们一定要意识到国家的经济还不是很发达，我们军人的待遇肯定会慢慢提高，但不是瞬间就可以实现。

退役军官的财政开支需要统筹安排，可以将现行退休和自主择业政策合二为一，纳入地方社保体系，按国家可以为军官职业化提供的财政支持，科学计算退役军官可以领取的退役保障金额度。当前个别军官混日子等退役的现象还是存在的，主要是感觉个人的奉献与经济收入及工作待遇不对等。可以采取服役期越长，服役地区越艰苦，经济待遇越好的方法，充分拉开待遇阶梯差距，鼓励军官扎根军营，爱岗敬业。绝大多数美军军官都愿意服够最高现役，就是因为服役时间越长，经济待遇越好的原因。


第四句：军官职业化到底有什么最要意义？

军官职业化的本质是提高在职军官的经济待遇，落实退役军官的保障金待遇，合理解决军官职业发展的问题，从根本上解决军官从事军事工作的积极性和主动性，推动部队战斗力的提高。

军官的诉求是多样性的，有的希望在军队工作的时间越长越好，有的希望转业政策还是要保留，有的希望经济待遇要快速提高。评判这些诉求是否合理的唯一标准，就是是否有利于部队战斗力的提升，担负起能打仗、打胜仗的重任。

施行职业化后，在职军官待遇提高，退役军官保障金有依靠，必将有力提升军官职业的竞争力，吸引更多的优秀青年投身军营。因为经济有保障，所以军官无论是否退役，他们最希望社会平稳，军官永远是听党指挥和作风优良的坚定群体。

为了解决退役军人问题，上世界50年代，美国推出了“退役军人进校园”活动，退役军人通过进校园培训，成为各行各业的脊梁，拉动美国经济走出大萧条，被称作“最伟大的一代”、“造就了现代美国”。美国等西方军事强国的一系列军官职业化措施还是非常值的我们研究借鉴的。如果配套服务措施完善，退役军官不会成为社会的包袱，相反会成为维护社会稳定、促进经济增长的主力军

军官职业化的伟大意义不亚于小岗村的包产到户，必将解决军官的主动性，对我军全面建设起到革命性的作用。兵者，国之大事，军队改革不同于企业改革，军人是国家的柱石，军官职业化的各项政策，还是要慎之又慎，多借鉴外国的经验，少走弯路。只要有利于听党指挥、能打胜仗、作风优良，那怕是涉及到个人利益的取舍，广大官兵也会坚决拥护。

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