超级军网资金大量外流 国内倡议开放博彩业呼声渐起
来源：百度文库 编辑：超级军网 时间：2024/04/29 20:51:29
<P>凤凰卫视1月7日消息 综合报道，最近以来有关中国官员海外赌博的负面新闻不断，加上中国国力日盛，港澳以及各邻国也在全力发展赌博业试图吸引国人前往豪赌。面对每年将近6000亿人民币的资金流出国境，国内已经渐渐出现全面放开博彩业的呼声。有学者呼吁，把民间存在的社会游戏和一些地下存在的私彩转化为政府有控制的博彩游戏方式，「肥水不流外人田」。</P>
<P>中国被海外赌场包围</P>
<P>目前中国大陆周边，只有西北边境赌风未起，其它方面已形成「四面围赌」之势。以澳门为例，每年都有数以百万计的大陆民众前往澳门，接受赌场洗礼。目前正在兴起的则是西南地区，云南实施沿边开放后，与缅甸接壤的边境城市瑞丽，地下赌场已成行成市。西藏、新疆地区路途遥远，还有特殊政治形势，但东北方向，已有一家赌场即将出现，福建商人许荣茂将在中俄边境建「绥波贸易综合体」，综合体中最引人注目的是设在俄罗斯边滢的赌场。澳门赌王何鸿燊也计划投资百亿人民币，在哈尔滨设「文化娱乐」项目，为未来赌业打基础。此外，整个东部海上地区，港澳外籍赌船，亦已计划进军海上赌业。</P>
<P>私赌、私彩大有市场</P>
<P>上海第一财经日报引述北京大学中国公益彩票事业研究所研究员王增先表示，由于内地尚无政府许可的正规赛马和赌场项目，中国公民的出境游中有不少节目就是参观当地的赌场，体验博彩的乐趣。另外，私赌、私彩在内地大有市场，尤其在广东、海南和云南等地泛滥成灾。</P>
<P>国内博彩业研究专家表示，保守估算，中国内地每年有将近6,000亿元人民币的资金流向国外及港澳地区的赌场和赛马场。</P>
<P>专家：政府垄断全面开放博彩业</P>
<P>国内首位博彩管理专业博士王薛红认为，自从1987年国务院允许民政部门发行福利彩票以来，中国的博彩业事实上已经合法化了，进一步开放，就是把民间存在的社会游戏和一些地下存在的私彩转化为政府有控制的博彩游戏方式，这是政府需要研究和考虑的。</P>
<P>专家王增先亦认为，中国的博彩业应该「从局部开放逐步走向全开放」。非法地下赌场亟须取缔，中国博彩业必须由政府垄断，将所筹资金用于福利事业和公益事业，以文化营销为核心，将中国的「福」文化贯穿其中。</P>
<P>开放博彩业社会风险大</P>
<P>不过，也有专家表示，由于目前国内彩票发展中存在诸多问题，国内短期内全面放开博彩业会蕴涵很大的政治风险。澳门理工学院曾忠禄教授的研究报告表示，中国的彩票事业带动了消费和就业，增加的财政收入已经促进了公益事业的发展。但目前国内彩票发展中存在诸多问题，包括法律不健全、至今仍无《彩票法》，以及人才培养和研究工作滞后、市场营销及宣传推广工作不到位等。</P>
<P>中国周边国家开设赌场等博彩娱乐场所，可以吸引大量的中国游客，从而将负面影响转嫁给中国。但是中国内地如果开设大量赌场的话，这个负面影响则主要靠中国内部来吸收，社会风险太大。</P>
<P>传北京三招发展博彩业</P>
<P>对于中国博彩的未来发展，香港经济日报去年12月曾刊出报道表示，面对赌场包围中国大陆威胁社会安定的困境，中共高层智囊也在思索突破之道。</P>
<P>报道称，目前中共高层智囊提出的三招破解之道，分别是：一、发展有中国特色的博彩业，比如学习开放香港的赛马之类项目，但必须先修法；二是改造中国的福利彩票、体育彩票，如福利彩票按香港六合彩模式进行重新设计，体育彩票则加以扩大，至迟明年将推出篮球彩票；三是对出境赌博公民加以限制，以人员论，这方面预计较为困难，可限制西南边境，但出境出国的团队，则难以限制。以资金论，则在打击洗钱方面采取配套措施。
</P><P>凤凰卫视1月7日消息 综合报道，最近以来有关中国官员海外赌博的负面新闻不断，加上中国国力日盛，港澳以及各邻国也在全力发展赌博业试图吸引国人前往豪赌。面对每年将近6000亿人民币的资金流出国境，国内已经渐渐出现全面放开博彩业的呼声。有学者呼吁，把民间存在的社会游戏和一些地下存在的私彩转化为政府有控制的博彩游戏方式，「肥水不流外人田」。</P>
<P>中国被海外赌场包围</P>
<P>目前中国大陆周边，只有西北边境赌风未起，其它方面已形成「四面围赌」之势。以澳门为例，每年都有数以百万计的大陆民众前往澳门，接受赌场洗礼。目前正在兴起的则是西南地区，云南实施沿边开放后，与缅甸接壤的边境城市瑞丽，地下赌场已成行成市。西藏、新疆地区路途遥远，还有特殊政治形势，但东北方向，已有一家赌场即将出现，福建商人许荣茂将在中俄边境建「绥波贸易综合体」，综合体中最引人注目的是设在俄罗斯边滢的赌场。澳门赌王何鸿燊也计划投资百亿人民币，在哈尔滨设「文化娱乐」项目，为未来赌业打基础。此外，整个东部海上地区，港澳外籍赌船，亦已计划进军海上赌业。</P>
<P>私赌、私彩大有市场</P>
<P>上海第一财经日报引述北京大学中国公益彩票事业研究所研究员王增先表示，由于内地尚无政府许可的正规赛马和赌场项目，中国公民的出境游中有不少节目就是参观当地的赌场，体验博彩的乐趣。另外，私赌、私彩在内地大有市场，尤其在广东、海南和云南等地泛滥成灾。</P>
<P>国内博彩业研究专家表示，保守估算，中国内地每年有将近6,000亿元人民币的资金流向国外及港澳地区的赌场和赛马场。</P>
<P>专家：政府垄断全面开放博彩业</P>
<P>国内首位博彩管理专业博士王薛红认为，自从1987年国务院允许民政部门发行福利彩票以来，中国的博彩业事实上已经合法化了，进一步开放，就是把民间存在的社会游戏和一些地下存在的私彩转化为政府有控制的博彩游戏方式，这是政府需要研究和考虑的。</P>
<P>专家王增先亦认为，中国的博彩业应该「从局部开放逐步走向全开放」。非法地下赌场亟须取缔，中国博彩业必须由政府垄断，将所筹资金用于福利事业和公益事业，以文化营销为核心，将中国的「福」文化贯穿其中。</P>
<P>开放博彩业社会风险大</P>
<P>不过，也有专家表示，由于目前国内彩票发展中存在诸多问题，国内短期内全面放开博彩业会蕴涵很大的政治风险。澳门理工学院曾忠禄教授的研究报告表示，中国的彩票事业带动了消费和就业，增加的财政收入已经促进了公益事业的发展。但目前国内彩票发展中存在诸多问题，包括法律不健全、至今仍无《彩票法》，以及人才培养和研究工作滞后、市场营销及宣传推广工作不到位等。</P>
<P>中国周边国家开设赌场等博彩娱乐场所，可以吸引大量的中国游客，从而将负面影响转嫁给中国。但是中国内地如果开设大量赌场的话，这个负面影响则主要靠中国内部来吸收，社会风险太大。</P>
<P>传北京三招发展博彩业</P>
<P>对于中国博彩的未来发展，香港经济日报去年12月曾刊出报道表示，面对赌场包围中国大陆威胁社会安定的困境，中共高层智囊也在思索突破之道。</P>
<P>报道称，目前中共高层智囊提出的三招破解之道，分别是：一、发展有中国特色的博彩业，比如学习开放香港的赛马之类项目，但必须先修法；二是改造中国的福利彩票、体育彩票，如福利彩票按香港六合彩模式进行重新设计，体育彩票则加以扩大，至迟明年将推出篮球彩票；三是对出境赌博公民加以限制，以人员论，这方面预计较为困难，可限制西南边境，但出境出国的团队，则难以限制。以资金论，则在打击洗钱方面采取配套措施。
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<P>中国被海外赌场包围</P>
<P>目前中国大陆周边，只有西北边境赌风未起，其它方面已形成「四面围赌」之势。以澳门为例，每年都有数以百万计的大陆民众前往澳门，接受赌场洗礼。目前正在兴起的则是西南地区，云南实施沿边开放后，与缅甸接壤的边境城市瑞丽，地下赌场已成行成市。西藏、新疆地区路途遥远，还有特殊政治形势，但东北方向，已有一家赌场即将出现，福建商人许荣茂将在中俄边境建「绥波贸易综合体」，综合体中最引人注目的是设在俄罗斯边滢的赌场。澳门赌王何鸿燊也计划投资百亿人民币，在哈尔滨设「文化娱乐」项目，为未来赌业打基础。此外，整个东部海上地区，港澳外籍赌船，亦已计划进军海上赌业。</P>
<P>私赌、私彩大有市场</P>
<P>上海第一财经日报引述北京大学中国公益彩票事业研究所研究员王增先表示，由于内地尚无政府许可的正规赛马和赌场项目，中国公民的出境游中有不少节目就是参观当地的赌场，体验博彩的乐趣。另外，私赌、私彩在内地大有市场，尤其在广东、海南和云南等地泛滥成灾。</P>
<P>国内博彩业研究专家表示，保守估算，中国内地每年有将近6,000亿元人民币的资金流向国外及港澳地区的赌场和赛马场。</P>
<P>专家：政府垄断全面开放博彩业</P>
<P>国内首位博彩管理专业博士王薛红认为，自从1987年国务院允许民政部门发行福利彩票以来，中国的博彩业事实上已经合法化了，进一步开放，就是把民间存在的社会游戏和一些地下存在的私彩转化为政府有控制的博彩游戏方式，这是政府需要研究和考虑的。</P>
<P>专家王增先亦认为，中国的博彩业应该「从局部开放逐步走向全开放」。非法地下赌场亟须取缔，中国博彩业必须由政府垄断，将所筹资金用于福利事业和公益事业，以文化营销为核心，将中国的「福」文化贯穿其中。</P>
<P>开放博彩业社会风险大</P>
<P>不过，也有专家表示，由于目前国内彩票发展中存在诸多问题，国内短期内全面放开博彩业会蕴涵很大的政治风险。澳门理工学院曾忠禄教授的研究报告表示，中国的彩票事业带动了消费和就业，增加的财政收入已经促进了公益事业的发展。但目前国内彩票发展中存在诸多问题，包括法律不健全、至今仍无《彩票法》，以及人才培养和研究工作滞后、市场营销及宣传推广工作不到位等。</P>
<P>中国周边国家开设赌场等博彩娱乐场所，可以吸引大量的中国游客，从而将负面影响转嫁给中国。但是中国内地如果开设大量赌场的话，这个负面影响则主要靠中国内部来吸收，社会风险太大。</P>
<P>传北京三招发展博彩业</P>
<P>对于中国博彩的未来发展，香港经济日报去年12月曾刊出报道表示，面对赌场包围中国大陆威胁社会安定的困境，中共高层智囊也在思索突破之道。</P>
<P>报道称，目前中共高层智囊提出的三招破解之道，分别是：一、发展有中国特色的博彩业，比如学习开放香港的赛马之类项目，但必须先修法；二是改造中国的福利彩票、体育彩票，如福利彩票按香港六合彩模式进行重新设计，体育彩票则加以扩大，至迟明年将推出篮球彩票；三是对出境赌博公民加以限制，以人员论，这方面预计较为困难，可限制西南边境，但出境出国的团队，则难以限制。以资金论，则在打击洗钱方面采取配套措施。
</P><P>凤凰卫视1月7日消息 综合报道，最近以来有关中国官员海外赌博的负面新闻不断，加上中国国力日盛，港澳以及各邻国也在全力发展赌博业试图吸引国人前往豪赌。面对每年将近6000亿人民币的资金流出国境，国内已经渐渐出现全面放开博彩业的呼声。有学者呼吁，把民间存在的社会游戏和一些地下存在的私彩转化为政府有控制的博彩游戏方式，「肥水不流外人田」。</P>
<P>中国被海外赌场包围</P>
<P>目前中国大陆周边，只有西北边境赌风未起，其它方面已形成「四面围赌」之势。以澳门为例，每年都有数以百万计的大陆民众前往澳门，接受赌场洗礼。目前正在兴起的则是西南地区，云南实施沿边开放后，与缅甸接壤的边境城市瑞丽，地下赌场已成行成市。西藏、新疆地区路途遥远，还有特殊政治形势，但东北方向，已有一家赌场即将出现，福建商人许荣茂将在中俄边境建「绥波贸易综合体」，综合体中最引人注目的是设在俄罗斯边滢的赌场。澳门赌王何鸿燊也计划投资百亿人民币，在哈尔滨设「文化娱乐」项目，为未来赌业打基础。此外，整个东部海上地区，港澳外籍赌船，亦已计划进军海上赌业。</P>
<P>私赌、私彩大有市场</P>
<P>上海第一财经日报引述北京大学中国公益彩票事业研究所研究员王增先表示，由于内地尚无政府许可的正规赛马和赌场项目，中国公民的出境游中有不少节目就是参观当地的赌场，体验博彩的乐趣。另外，私赌、私彩在内地大有市场，尤其在广东、海南和云南等地泛滥成灾。</P>
<P>国内博彩业研究专家表示，保守估算，中国内地每年有将近6,000亿元人民币的资金流向国外及港澳地区的赌场和赛马场。</P>
<P>专家：政府垄断全面开放博彩业</P>
<P>国内首位博彩管理专业博士王薛红认为，自从1987年国务院允许民政部门发行福利彩票以来，中国的博彩业事实上已经合法化了，进一步开放，就是把民间存在的社会游戏和一些地下存在的私彩转化为政府有控制的博彩游戏方式，这是政府需要研究和考虑的。</P>
<P>专家王增先亦认为，中国的博彩业应该「从局部开放逐步走向全开放」。非法地下赌场亟须取缔，中国博彩业必须由政府垄断，将所筹资金用于福利事业和公益事业，以文化营销为核心，将中国的「福」文化贯穿其中。</P>
<P>开放博彩业社会风险大</P>
<P>不过，也有专家表示，由于目前国内彩票发展中存在诸多问题，国内短期内全面放开博彩业会蕴涵很大的政治风险。澳门理工学院曾忠禄教授的研究报告表示，中国的彩票事业带动了消费和就业，增加的财政收入已经促进了公益事业的发展。但目前国内彩票发展中存在诸多问题，包括法律不健全、至今仍无《彩票法》，以及人才培养和研究工作滞后、市场营销及宣传推广工作不到位等。</P>
<P>中国周边国家开设赌场等博彩娱乐场所，可以吸引大量的中国游客，从而将负面影响转嫁给中国。但是中国内地如果开设大量赌场的话，这个负面影响则主要靠中国内部来吸收，社会风险太大。</P>
<P>传北京三招发展博彩业</P>
<P>对于中国博彩的未来发展，香港经济日报去年12月曾刊出报道表示，面对赌场包围中国大陆威胁社会安定的困境，中共高层智囊也在思索突破之道。</P>
<P>报道称，目前中共高层智囊提出的三招破解之道，分别是：一、发展有中国特色的博彩业，比如学习开放香港的赛马之类项目，但必须先修法；二是改造中国的福利彩票、体育彩票，如福利彩票按香港六合彩模式进行重新设计，体育彩票则加以扩大，至迟明年将推出篮球彩票；三是对出境赌博公民加以限制，以人员论，这方面预计较为困难，可限制西南边境，但出境出国的团队，则难以限制。以资金论，则在打击洗钱方面采取配套措施。
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<P>赌博成为腐败温床 中国将整肃官员赌博现象 </P><P> </P><P>中新网1月7日电 中国下决心整肃官员赌博现象以遏制其蔓延之势，今年春节期间因此成为一个重要的反腐时段。中国的高层发现，官员贪污腐败问题往往与他们的嗜赌相伴而行。</P><P>近日，中纪委和监察部向全国的党员干部发出禁令：严禁在节日期间奢侈浪费，党员干部以任何形式参加赌博都将被免职，到国(境)外赌博的，更要从严惩处。</P><P>据新华社报道，中国高层对官赌问题如此重视，显示它已成为中国反腐败的新战场。 </P><P>据杭州市纪委统计，近年来该市查处的官员赌博案件的数量和比例均逐年上升。2000年，杭州查出党员领导干部参赌案件233件，占纪委全年查案总量的22%；2001年查处291件，占27%；2002年查处319件，占32%；2003年查处370件，占36%。 </P><P>2004年，一些官员赌博事件经由媒体曝光后，引起中国社会的愤怒讨伐。原湖南郴州市住房公积金管理中心主任李述标赴澳豪赌，挪用公款1.2亿元；原中山市实业发展总公司陈满雄夫妇多次去澳门豪赌，共同挪用中行中山分行资金4.27亿元，其中4.15亿元偿还赌债；重庆市委宣传部副部长兼市广电局局长张小川等人挪用公款2亿多元，其中1亿多元输在了澳门赌场。</P><P>目前已见诸公开媒体的涉赌官员资料显示：官员往往采取贪污、受贿、挪用公款、侵占国家财产等违法手段获取赌资。分析人士指出，官员境外豪赌是一个严重的官场腐败现象。一旦嗜赌成瘾，反过来又加剧了官员索贿等腐败行为，势必将权钱交易进一步公开化、市场化。</P><P>官赌现象已引起中国的高度关注。2004年2月颁布的《中国共产党纪律处分条例》明确规定：以营利为目的聚众赌博或者以赌博为业的，给予开除党籍处分。党员领导干部参加赌博的，从重或者加重处分。</P><P>中共中央政治局常委、中央纪委书记吴官正去年9月要求，对党员干部参与赌博现象，各地区各部门要结合实际，采取有力措施，严加整治。他指出，这事关党的执政能力建设。 </P><P>去年以来，中国各地纷纷采取措施，对赌博官员进行严厉惩处。深圳市率先发布了官员“禁赌令”，严禁公职人员以打麻将等各种形式赌博，违规者将受到开除党籍和公职等处分。深圳之后，吉林延边也明确出台文件向官员赌博说“不”。 </P><P>清华大学教授任建明认为，治赌必先治官。只有加快公共行政管理体制改革，中国才可能真正遏制官员赌博等腐败现象。</P>
<P>新闻中心 http://news.163.com 2005-01-05 13:52:10 来源: 信息时报</P>
<P>据媒体披露，我国每年有将近6000亿元的资金流向国外及港澳地区的赌场和赛马场。为此，一些学者叹到，在市场经济条件下，政府“必须正视现实”，并通过法律设计逐步使赌博合法化。学者们之所以如此大声疾呼，无非是希望“肥水不流外人田”。6000个亿啊，光税收就顶得上好几个省一年的财政收入。然而，事情真有学者们想象的那么简单吗？
</P>
<P> 首先从赌客结构分析，“赌博合法化”并无多大吸引力。现如今，能在境外赌场一掷千金的，大多是腰缠万贯的企业老板和一些贪赃枉法的政府官员。从媒体报道的大量事实来看，在豪赌方面贪官似乎更胜老板一筹。试想，如果赌博合法化了，由企业经营、政府监管，哪个贪官还会送肉上砧板，让纪委逮个正着如何交代得清？赌场没有贪官这支“生力军”，收入不大打折扣才怪。至于那些专业赌客，往往是和黑恶势力勾结在一起，一旦扫黑除恶风声较紧，谁还敢去赌场显山露水？
其次，从社会学层面分析，赌博合法化将滋生不稳定因素。赌博合法化势必导致更多的人沉溺其中，并因此造成严重的家庭矛盾和社会治安问题。赌博带有浓重的投机色彩，一旦“手气不好”，接连失利，将使赌客捶胸顿足，心有不甘。在这种心理状况下，极易诱发抢劫、偷盗、贪污等违法行为。目前在一些地下六合彩泛滥的地区，曾一度出现农民无心种地，干部上班“买码”的局面，给人们工作、生产和生活造成的影响难以估量。
最后，从国外相关情况分析，赌博合法化是内外有别的。在中国周边地区，一张庞大的赌博网每年正将巨额资金如抽水机般从中国抽走。然而耐人寻味的是，大设赌场的众多国家却严禁本国公民参赌，个中原因明眼人一看便知。
综上所述，赌博合法化是一个不合中国国情的伪命题，绝对不可轻而信之，更不能作为改革的理论依据。徐林林 </P>
<P>据媒体披露，我国每年有将近6000亿元的资金流向国外及港澳地区的赌场和赛马场。为此，一些学者叹到，在市场经济条件下，政府“必须正视现实”，并通过法律设计逐步使赌博合法化。学者们之所以如此大声疾呼，无非是希望“肥水不流外人田”。6000个亿啊，光税收就顶得上好几个省一年的财政收入。然而，事情真有学者们想象的那么简单吗？
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<P> 首先从赌客结构分析，“赌博合法化”并无多大吸引力。现如今，能在境外赌场一掷千金的，大多是腰缠万贯的企业老板和一些贪赃枉法的政府官员。从媒体报道的大量事实来看，在豪赌方面贪官似乎更胜老板一筹。试想，如果赌博合法化了，由企业经营、政府监管，哪个贪官还会送肉上砧板，让纪委逮个正着如何交代得清？赌场没有贪官这支“生力军”，收入不大打折扣才怪。至于那些专业赌客，往往是和黑恶势力勾结在一起，一旦扫黑除恶风声较紧，谁还敢去赌场显山露水？
其次，从社会学层面分析，赌博合法化将滋生不稳定因素。赌博合法化势必导致更多的人沉溺其中，并因此造成严重的家庭矛盾和社会治安问题。赌博带有浓重的投机色彩，一旦“手气不好”，接连失利，将使赌客捶胸顿足，心有不甘。在这种心理状况下，极易诱发抢劫、偷盗、贪污等违法行为。目前在一些地下六合彩泛滥的地区，曾一度出现农民无心种地，干部上班“买码”的局面，给人们工作、生产和生活造成的影响难以估量。
最后，从国外相关情况分析，赌博合法化是内外有别的。在中国周边地区，一张庞大的赌博网每年正将巨额资金如抽水机般从中国抽走。然而耐人寻味的是，大设赌场的众多国家却严禁本国公民参赌，个中原因明眼人一看便知。
综上所述，赌博合法化是一个不合中国国情的伪命题，绝对不可轻而信之，更不能作为改革的理论依据。徐林林 </P>