【转载】关于追猎机动ICBM

http://www.cctvdream.com.cn/bbs/ ... p;amp;authorid=6953

追踪飞毛腿


     美国和盟军在海湾战争中追猎Scud-B（飞毛腿B） TELs（运输－起竖－发射车）是战争史上第一次追猎移动式的弹道导弹.美国动用了所有的资源.情报机构的光学侦测卫星和DSP卫星被用于寻找TEL在沙土路上留下的痕迹和导弹发射的红外信号.15%的打击机包括F-111,F-15,F-16,和A-10被集中在这个唯一的任务上.AWACS,TR-1,F-4G和E-8 JSTARS被用于提供战术侦测和规划支援.在整个过程中,Scud-B“非常非常难”被定位.
     美国人的教训包括:伊拉克人总是在晚上运作和部署TEL以躲避光学卫星和特种部队的侦测,若个次在凌晨的发射都在云雾的遮掩下进行.美国人对Scud-B发射的唯一预警手段是DSP侦测的IR信号.伊拉克人广泛的部署了dummy（假）发射阵地和decoy（诱饵）导弹以欺骗美国和盟军的侦测.某些dummy系统是如此的复杂而真实:竟然有加热器以模拟TEL的引擎或者导弹发射的IR（红外）信号.伊拉克人使用了很多连成网络的地沟,在里面部署了覆盖着金属片和伪装网的decoy导弹,这些纯粹为假目标建立的逼真设施大大的降低了美国和盟军的侦测效率.
     美国人期待用被动电子手段侦测伊拉克人在部署和运作时产生的辐射:令人惊讶的,伊拉克人实行了严密而训练有素的辐射控制.美国人唯一的希望是截获发射前使用探空气球获得气象数据时产生的电子辐射,伊拉克人没有使用探空气球为发射进行校准....
     在整个海湾在战争中,美国人做到的是在2周内让伊拉克人把发射效率从一天4次降低到一天一次.但是伊拉克的Scud发射一直持续到战争接受....在沙漠环境侦测TEL被诱饵成功的阻碍....

《中导条约》和《第一阶段削减战略武器条约》

     美国的情报机构第一次确认俄国会部署一种可以通过到道路和铁路机动的ICBM（洲际弹道导弹）是因为侦测到SS-12 SRBM（近程弹道导弹）.美国情报机构在侦测俄国移动ICBM研发的过程中展示出了极高的效率.在1970年代初, CIA和DIA（美国国防情报局）确认SS-X-16被作为移动ICBM发展并且这个项目的投资超过了"仅仅为替代50枚被部署在发射井里的SS-13"在逻辑上所需要的数额和支持.CIA和DIA侦测到了SS-25发展的全过程包括1980年代中期的开始部署.在此之前,情报机构成功的侦测到SS-20的部署.侦测到SS-20是情报机构的重大战略胜利:美国和NATO以此为借口部署TLAM（战斧导弹）和Pershing II（潘兴-II）以迫使俄国签订了INF Treaty（中导条约）.但是侦测到ICBM项目的发展,提供证据支持战略谈判并不等于情报机构自信能够实时的侦测到每一枚被部署的SS-25.


     SS-20被CIA和DIA侦测和识别以后,NATO经过内部讨论用作为双刃剑的INF禁止了SS-20.俄国人用SS-20换取了可以同时用来平衡SS-25的TLAM和pershing II.美国的选择--除了发展A-12和B-2寻求长期的反制手段以外---是拼命部署可以从北海,挪威海和东地中海发射的携带核弹头的由海军发射的TLAM.1985年以后,FOTC（战斧的火控系统）被装备在几乎每一条CG-47和DD-963型上.TLAM虽然慢速,但是俄国人除了若干在测试中的A-50 AWACS以外,没有任何资源有可能探测到TLAM的进攻.TLAM的目标包括俄国的城市,指挥和通讯中心,核武器研发中心和最重要的海军军港.在1977年以后, 俄国海军决定将SSBN部署在母港以维持在战争爆发时的高妥善率.75%的SSBNs被部署在母港--无论他们携带的SLBMs是否有足够的射程从母港去覆盖美国.这些SSBNs在接到警报后平均在3周内可以被便出海部署---美国和NATO实际在通过侦测中欧战争的时间和俄国的SSBN赛跑.俄国为了把NATO的侦测降低到最低,不会在中欧展开攻势前部署SSBN,但是一定会在中欧攻势展开前尽可能的备便SSBN.

     一个被公开讨论的战略是使用核弹头的TLAM去攻击俄国军港和俄国的通讯设施.在理想情况下,TLAM将消灭俄国的SSBN的绝大多数以制造决定性的核力量态势.同时,TLAM将摧毁俄国的战略通信设施以破坏SS-25的指令系统或者迫使SS-25使用更容易被侦测的方式和残余的指挥中心联系以获得下一步的指令.在这个战略中TLAM被指望为A-12和B-2争取时间去猎杀和指挥中心失去联系而举步维艰的SSBN以及SS-25.

     最终猎杀SS-25的是START I（第一阶段削减战略武器条约）.美国的情报机构在START I的文件交换过程中逐渐获得了关于SS-25的数量,部署和移动的情况.START I对于移动ICBM的部署,转场和数量作出了明确的规定.SS-25只能部署在被限制区域的基地和预制阵地.在START I的执行过程中,更多关于SS-25部署的情报被收集,包括预制阵地的地理位置.SS-25被侦测到在具有“好到良好”周边道路的预制阵地的50miles范围内机动部署.如果道路的情况“比较差”,很少检测到SS-25被部署在预制阵地周遭5miles的范围.绝大多数的SS-25 TEL在和平时代被保留在基地里面,只有在危机升高的时候,通过预制公路向预制阵地部署.一个典型的SS-25导弹师的部署面积在12500km^2上下.在另一方面,为了方便核实和打击,根据START I的要求,在处于制定部署地带的5km^2的范围内,不可以同时部署超过10个SS-25 TELs单位.
     很多公开的分析得出结论,用海湾战争中猎杀Scud-b的效率作为参考去评估猎杀SS-25的效率是具有误导性的.START I的限制把SS-25变成更加容易被侦测和猎杀的目标.和平时代对SS-25的限制使得SS-25系统更少的能够接受更加接近实战的演习和部署.在危机升高的时候,一个具有逻辑的判断是SS-25的指挥官会更加倾向于按照和平时代的训练去部署SS-25--你在会危机时刻选择一种陌生的没有被训练过的方式去部署这样的复杂系统吗?.按照START I,SS-25在和平时代的转场和训练是要被同美国分享的信息.同时和平时代的限制为了解SS-25的使用教条,训练和部署提供了极大的方便.
     从这个意义上考考察,如果把START II（第二阶段削减战略武器条约）类比Washingont Naval Treaty（华盛顿海军条约）---限制MIRV（分导式多弹头）的使用和部署,START I对于俄国的战略核武器的冲击更大.所以,在中国攒出足够可以把美国纳入射程的移动ICBM和SLBM以后,具有START特征的条约是一个很好的战略选择吗?


关于SS-20

     美国和NATO在1977年侦测到在西欧部署的第一个SS-20系统.美国的情报机构一直保持对SS-16机动导弹和后续系统研发和部署的监视.尽管如此,预期中的SS-20部署还是被称之为"搅乱了欧洲的武力平衡,(ss-20)是对SS-20射程内欧洲国家的造成压力的政治武器,并且西方世界没有反制手段."SS-20的研发和部署计划是俄国在那个10年里最为昂贵的单个武器系统计划.NATO预期俄国可以以每周部署一个SS-20系统的速度部署这样的机动IRBM（中程弹道导弹）.按照这样的速度,NATO估计在1983年秋天NATO可以在欧洲部署TLAM-C/N或者Pershing-2作为反制手段之前,俄国应该可以部署400个左右的SS-20系统. NATO估计,除非他们拼命的部署TLAM和pershing-2,俄国会拥有直到1988年的在射程600km以上武器方面的"显著优势".NATO高估了两件事情:俄国人在1986年刚完成405个SS-20系统的部署,并且俄国只把1/3的系统永久的部署在欧洲.俄国保留了1/3的系统在亚洲去对抗中国的核武力.
     SS-20被描述为一个2级固体火箭推进的携带最多3个MIRVs，共计1.5MT当量的高精度机动型MRBM（中程地对地导弹）。它的靶场CEP被描述为小于0.26 n miles（481.52 米）.相对于俄国关于SS-20只是一种取代过时的SS-4和SS-5的武器的宣传："过时的导弹系统终将走向他们服务的终结,并且为SS-20去取代.SS-20被设计去完成相同的任务(如SS-4和SS-5).当然,如果新武器系统不如过时的武器系统,这是很奇怪的事情.所以没有必要大惊小怪,SS-20和SS-4/SS-5的任务和战斗潜力是基本相同...".SS-20在本质上是一种跨时代的武器.虽然俄国人曾经辩解SS-4和SS-5也可以通过转场进行前沿部署发射,在古巴的俄国人为SS-4构筑阵地的时候，美国海军的侦察机RF-8舰队之眼曾经有足够的时间来获得SS-4的足够地理和部署信息作为打击的计划资料.
     观察俄国所面对的中央战线,被固定发射井限制的SS-4和SS-5可以把整个norway-FRG-Italy（挪威-西德-意大利）一线和法国的最东端纳入射程.SS-20可以轻松的把整个欧洲大陆和原至Iceland（冰岛）的一半纳入射程.在东方,SS-4和SS-5可以把中国和日本纳入射程,但是SS-20的射程远到philippines,vietnam 和 Guam（菲律宾，越南和关岛）.这样的观察同时需要注意一个事实:SS-20有潜力使用单个轻型的RV把射击距离扩展到8000km.
     根据IISS（伦敦国际战略研究所）,SS-20的存活性被给予0.9分--所有俄国系统里面的最高分--主要因为这是有史以来第一种可靠的机动IRBM.它为给予0.8分在可以以按照设计指标运行的可靠性这一项.1964年首次部署的SS-5的得分分别是0.6和0.5.
     SS-20被看成是对SALT（第一阶段限制战略武器谈判）有意或者无意的规避:一种射程足够远的非ICBM可以将主要欧洲国家纳入射程,却不受SALT的限制.同时把230枚SS-4,SS-5,更新的射程更远(5800 n miles)的将近600枚SS-11和200枚SS-16从他们的日益不能承受的任务中解放出来,用于第二次打击武力:俄国只需要两种武器,射程足够长的和射程非常长的.
     SS-20的酬载和CEP把俄国放在进行对加固目标进行战术第一击的门槛上.SS-20的CEP来自对俄国靶场测试的观测.一般而言,武器系统会被在精确测量的预制阵地按照操作规范准确的一步一步系统的操作获得最好的射击测试结果.在实战条件中,可能SS-20需要在没有经过精密测量的非预制阵地发射,操作可能被战场压力,疲惫和通讯干扰所拖累,更有可能,需要打击的目标在获得预警以后疏散和转移.这些可能会趋向于鼓励俄国在中欧战争爆发的时候把SS-20作为第一击武器使用.
     俄国的核武器使用条例非常的直接:如果核战争开始,核武器将会被使用到达击败敌人的程度.这是典型的任务导向:核打击目标的类别在每个不同的特定任务中被分别确定.在俄国的核武器使用条例中,2个因素最重要:目标可能危害俄国的程度和可能性,打击目标的难度.SS-20将大大提高俄国使用战术核武器去达到条例中2个因素的决心.俄国人认为,战术核武器可以被广泛的使用去摧毁军事-经济潜力,地面部队和打击士气.不过俄国的条例同时被使用核武器的效能,附带杀伤和有限战争的理论所约束.随着SS-20和Tu-26的服役,NATO越来越相信中欧战术核武器平衡的倾斜将鼓励俄国人更加倾向于使用小战斗部的小CEP高精度核武器用于第一击.在那个时期,俄国人的演习和公开文献中越来越多的出现这样的印象.经过军队会按照最坏的情况去估测,文官控制的情报机构大概在经过最初的恐慌以后,逐渐相信一种或者几种武器不一定会改变俄国的核武器使用条例.

无论如何,如果回顾1971年Grechko对俄国作战条例的解释和模拟全球作战的OKEAN-75,我们会发现俄国对于核武器使用的严格划分:

目标优先级          目标                                                    作战任务
1                                         摧毁敌方核攻击能力                                      CVBGs(第一优先,如果CVBGs被用于支持在Norway或者
                                                                                                                  Kurils的两栖作战,俄国人一定会用核武器作为回应)
                                                                                                                  pershing在西欧的预制阵地,FRG和UK具有核打击能力
                                                                                                                  的机场,法国的坦克基地,FRG的核武库存和英国和法国
                                                                                                                  的核资产,包括没有及时疏散到bay of biscay的SSBNs.

2                                         摧毁敌方的指挥和通管                                    西欧的主要指挥通管系统

3                                         摧毁敌方的军队集结地                                   US在FRG的第7军的基地,诸如  在   
                                                                                                                  Antwerp,hamburg,Rota,Holy Loch,Rhein
                                                                                                                  Main的主要港口 注意,Holy Loch在苏格兰, Rota
                                                                                                                   在西班牙

4                                         摧毁敌方的支持设施                                       英国的油罐区和核反应堆,belgium和FRG的目标

5                                         摧毁敌方的后勤支援和运输系统                      高速公路,铁路,驳船渡口等等  

     俄国人一直在争论何时使用核武器.他们的作战条例强调在给予对方很少的预警的情况下,尽可能的使用最猛烈和精确的第一击.俄国的条例强调,对第一击的迟疑或者延误可能使对方获得用核武器进行还击的机会,造成军队和国土的大量损失.情报机构倾向于相信俄国人在没有遭遇明显的美国敌意的情况下,不会使用核武器.但是俄国人确实考虑为了避免和美国陷入直接的核对抗,而在美国的增援达到之前,打击港口和机场使美国人知难而退.Pierre Gallois将军指出法国人的计算表明,不用用完所有的SS-20库存,俄国就可以单独使用SS-20彻底饱和NATO的任何一种作战能力.这将迫使美国在SIOP和坐视NATO的解体之间选择.俄国人相信美国会选择后者.法国人担心SS-20会给予俄国单独解除法国核能力的能力,而迫使法国不能选择除了中立和与俄国单独和谈以外的选择.
     为了确保一个对莫斯科更加有利的谈判环境和远东的安全,俄国可能在中欧行动开始以后,首先对中国使用SS-20彻底扫荡中国日益增长的弱小的战略核武力,包括DF-4和刚刚进入测试的DF-5.一个侧面的证据是俄国战术核武力和东线所有部队的比例大于西线的俄国军队.这暗示俄国会在中国更加自由的使用核武器,而更加的缺少对美国报复的担心.于此同时,SS-20把SS-11从瞄准中国目标的压力中解放出来,SS-11以更加远的射程和更大的战斗部可以用于杀伤美国在亚洲的大量军事基地和指挥设施:他们都是软目标.




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追踪飞毛腿


     美国和盟军在海湾战争中追猎Scud-B（飞毛腿B） TELs（运输－起竖－发射车）是战争史上第一次追猎移动式的弹道导弹.美国动用了所有的资源.情报机构的光学侦测卫星和DSP卫星被用于寻找TEL在沙土路上留下的痕迹和导弹发射的红外信号.15%的打击机包括F-111,F-15,F-16,和A-10被集中在这个唯一的任务上.AWACS,TR-1,F-4G和E-8 JSTARS被用于提供战术侦测和规划支援.在整个过程中,Scud-B“非常非常难”被定位.
     美国人的教训包括:伊拉克人总是在晚上运作和部署TEL以躲避光学卫星和特种部队的侦测,若个次在凌晨的发射都在云雾的遮掩下进行.美国人对Scud-B发射的唯一预警手段是DSP侦测的IR信号.伊拉克人广泛的部署了dummy（假）发射阵地和decoy（诱饵）导弹以欺骗美国和盟军的侦测.某些dummy系统是如此的复杂而真实:竟然有加热器以模拟TEL的引擎或者导弹发射的IR（红外）信号.伊拉克人使用了很多连成网络的地沟,在里面部署了覆盖着金属片和伪装网的decoy导弹,这些纯粹为假目标建立的逼真设施大大的降低了美国和盟军的侦测效率.
     美国人期待用被动电子手段侦测伊拉克人在部署和运作时产生的辐射:令人惊讶的,伊拉克人实行了严密而训练有素的辐射控制.美国人唯一的希望是截获发射前使用探空气球获得气象数据时产生的电子辐射,伊拉克人没有使用探空气球为发射进行校准....
     在整个海湾在战争中,美国人做到的是在2周内让伊拉克人把发射效率从一天4次降低到一天一次.但是伊拉克的Scud发射一直持续到战争接受....在沙漠环境侦测TEL被诱饵成功的阻碍....

《中导条约》和《第一阶段削减战略武器条约》

     美国的情报机构第一次确认俄国会部署一种可以通过到道路和铁路机动的ICBM（洲际弹道导弹）是因为侦测到SS-12 SRBM（近程弹道导弹）.美国情报机构在侦测俄国移动ICBM研发的过程中展示出了极高的效率.在1970年代初, CIA和DIA（美国国防情报局）确认SS-X-16被作为移动ICBM发展并且这个项目的投资超过了"仅仅为替代50枚被部署在发射井里的SS-13"在逻辑上所需要的数额和支持.CIA和DIA侦测到了SS-25发展的全过程包括1980年代中期的开始部署.在此之前,情报机构成功的侦测到SS-20的部署.侦测到SS-20是情报机构的重大战略胜利:美国和NATO以此为借口部署TLAM（战斧导弹）和Pershing II（潘兴-II）以迫使俄国签订了INF Treaty（中导条约）.但是侦测到ICBM项目的发展,提供证据支持战略谈判并不等于情报机构自信能够实时的侦测到每一枚被部署的SS-25.


     SS-20被CIA和DIA侦测和识别以后,NATO经过内部讨论用作为双刃剑的INF禁止了SS-20.俄国人用SS-20换取了可以同时用来平衡SS-25的TLAM和pershing II.美国的选择--除了发展A-12和B-2寻求长期的反制手段以外---是拼命部署可以从北海,挪威海和东地中海发射的携带核弹头的由海军发射的TLAM.1985年以后,FOTC（战斧的火控系统）被装备在几乎每一条CG-47和DD-963型上.TLAM虽然慢速,但是俄国人除了若干在测试中的A-50 AWACS以外,没有任何资源有可能探测到TLAM的进攻.TLAM的目标包括俄国的城市,指挥和通讯中心,核武器研发中心和最重要的海军军港.在1977年以后, 俄国海军决定将SSBN部署在母港以维持在战争爆发时的高妥善率.75%的SSBNs被部署在母港--无论他们携带的SLBMs是否有足够的射程从母港去覆盖美国.这些SSBNs在接到警报后平均在3周内可以被便出海部署---美国和NATO实际在通过侦测中欧战争的时间和俄国的SSBN赛跑.俄国为了把NATO的侦测降低到最低,不会在中欧展开攻势前部署SSBN,但是一定会在中欧攻势展开前尽可能的备便SSBN.

     一个被公开讨论的战略是使用核弹头的TLAM去攻击俄国军港和俄国的通讯设施.在理想情况下,TLAM将消灭俄国的SSBN的绝大多数以制造决定性的核力量态势.同时,TLAM将摧毁俄国的战略通信设施以破坏SS-25的指令系统或者迫使SS-25使用更容易被侦测的方式和残余的指挥中心联系以获得下一步的指令.在这个战略中TLAM被指望为A-12和B-2争取时间去猎杀和指挥中心失去联系而举步维艰的SSBN以及SS-25.

     最终猎杀SS-25的是START I（第一阶段削减战略武器条约）.美国的情报机构在START I的文件交换过程中逐渐获得了关于SS-25的数量,部署和移动的情况.START I对于移动ICBM的部署,转场和数量作出了明确的规定.SS-25只能部署在被限制区域的基地和预制阵地.在START I的执行过程中,更多关于SS-25部署的情报被收集,包括预制阵地的地理位置.SS-25被侦测到在具有“好到良好”周边道路的预制阵地的50miles范围内机动部署.如果道路的情况“比较差”,很少检测到SS-25被部署在预制阵地周遭5miles的范围.绝大多数的SS-25 TEL在和平时代被保留在基地里面,只有在危机升高的时候,通过预制公路向预制阵地部署.一个典型的SS-25导弹师的部署面积在12500km^2上下.在另一方面,为了方便核实和打击,根据START I的要求,在处于制定部署地带的5km^2的范围内,不可以同时部署超过10个SS-25 TELs单位.
     很多公开的分析得出结论,用海湾战争中猎杀Scud-b的效率作为参考去评估猎杀SS-25的效率是具有误导性的.START I的限制把SS-25变成更加容易被侦测和猎杀的目标.和平时代对SS-25的限制使得SS-25系统更少的能够接受更加接近实战的演习和部署.在危机升高的时候,一个具有逻辑的判断是SS-25的指挥官会更加倾向于按照和平时代的训练去部署SS-25--你在会危机时刻选择一种陌生的没有被训练过的方式去部署这样的复杂系统吗?.按照START I,SS-25在和平时代的转场和训练是要被同美国分享的信息.同时和平时代的限制为了解SS-25的使用教条,训练和部署提供了极大的方便.
     从这个意义上考考察,如果把START II（第二阶段削减战略武器条约）类比Washingont Naval Treaty（华盛顿海军条约）---限制MIRV（分导式多弹头）的使用和部署,START I对于俄国的战略核武器的冲击更大.所以,在中国攒出足够可以把美国纳入射程的移动ICBM和SLBM以后,具有START特征的条约是一个很好的战略选择吗?


关于SS-20

     美国和NATO在1977年侦测到在西欧部署的第一个SS-20系统.美国的情报机构一直保持对SS-16机动导弹和后续系统研发和部署的监视.尽管如此,预期中的SS-20部署还是被称之为"搅乱了欧洲的武力平衡,(ss-20)是对SS-20射程内欧洲国家的造成压力的政治武器,并且西方世界没有反制手段."SS-20的研发和部署计划是俄国在那个10年里最为昂贵的单个武器系统计划.NATO预期俄国可以以每周部署一个SS-20系统的速度部署这样的机动IRBM（中程弹道导弹）.按照这样的速度,NATO估计在1983年秋天NATO可以在欧洲部署TLAM-C/N或者Pershing-2作为反制手段之前,俄国应该可以部署400个左右的SS-20系统. NATO估计,除非他们拼命的部署TLAM和pershing-2,俄国会拥有直到1988年的在射程600km以上武器方面的"显著优势".NATO高估了两件事情:俄国人在1986年刚完成405个SS-20系统的部署,并且俄国只把1/3的系统永久的部署在欧洲.俄国保留了1/3的系统在亚洲去对抗中国的核武力.
     SS-20被描述为一个2级固体火箭推进的携带最多3个MIRVs，共计1.5MT当量的高精度机动型MRBM（中程地对地导弹）。它的靶场CEP被描述为小于0.26 n miles（481.52 米）.相对于俄国关于SS-20只是一种取代过时的SS-4和SS-5的武器的宣传："过时的导弹系统终将走向他们服务的终结,并且为SS-20去取代.SS-20被设计去完成相同的任务(如SS-4和SS-5).当然,如果新武器系统不如过时的武器系统,这是很奇怪的事情.所以没有必要大惊小怪,SS-20和SS-4/SS-5的任务和战斗潜力是基本相同...".SS-20在本质上是一种跨时代的武器.虽然俄国人曾经辩解SS-4和SS-5也可以通过转场进行前沿部署发射,在古巴的俄国人为SS-4构筑阵地的时候，美国海军的侦察机RF-8舰队之眼曾经有足够的时间来获得SS-4的足够地理和部署信息作为打击的计划资料.
     观察俄国所面对的中央战线,被固定发射井限制的SS-4和SS-5可以把整个norway-FRG-Italy（挪威-西德-意大利）一线和法国的最东端纳入射程.SS-20可以轻松的把整个欧洲大陆和原至Iceland（冰岛）的一半纳入射程.在东方,SS-4和SS-5可以把中国和日本纳入射程,但是SS-20的射程远到philippines,vietnam 和 Guam（菲律宾，越南和关岛）.这样的观察同时需要注意一个事实:SS-20有潜力使用单个轻型的RV把射击距离扩展到8000km.
     根据IISS（伦敦国际战略研究所）,SS-20的存活性被给予0.9分--所有俄国系统里面的最高分--主要因为这是有史以来第一种可靠的机动IRBM.它为给予0.8分在可以以按照设计指标运行的可靠性这一项.1964年首次部署的SS-5的得分分别是0.6和0.5.
     SS-20被看成是对SALT（第一阶段限制战略武器谈判）有意或者无意的规避:一种射程足够远的非ICBM可以将主要欧洲国家纳入射程,却不受SALT的限制.同时把230枚SS-4,SS-5,更新的射程更远(5800 n miles)的将近600枚SS-11和200枚SS-16从他们的日益不能承受的任务中解放出来,用于第二次打击武力:俄国只需要两种武器,射程足够长的和射程非常长的.
     SS-20的酬载和CEP把俄国放在进行对加固目标进行战术第一击的门槛上.SS-20的CEP来自对俄国靶场测试的观测.一般而言,武器系统会被在精确测量的预制阵地按照操作规范准确的一步一步系统的操作获得最好的射击测试结果.在实战条件中,可能SS-20需要在没有经过精密测量的非预制阵地发射,操作可能被战场压力,疲惫和通讯干扰所拖累,更有可能,需要打击的目标在获得预警以后疏散和转移.这些可能会趋向于鼓励俄国在中欧战争爆发的时候把SS-20作为第一击武器使用.
     俄国的核武器使用条例非常的直接:如果核战争开始,核武器将会被使用到达击败敌人的程度.这是典型的任务导向:核打击目标的类别在每个不同的特定任务中被分别确定.在俄国的核武器使用条例中,2个因素最重要:目标可能危害俄国的程度和可能性,打击目标的难度.SS-20将大大提高俄国使用战术核武器去达到条例中2个因素的决心.俄国人认为,战术核武器可以被广泛的使用去摧毁军事-经济潜力,地面部队和打击士气.不过俄国的条例同时被使用核武器的效能,附带杀伤和有限战争的理论所约束.随着SS-20和Tu-26的服役,NATO越来越相信中欧战术核武器平衡的倾斜将鼓励俄国人更加倾向于使用小战斗部的小CEP高精度核武器用于第一击.在那个时期,俄国人的演习和公开文献中越来越多的出现这样的印象.经过军队会按照最坏的情况去估测,文官控制的情报机构大概在经过最初的恐慌以后,逐渐相信一种或者几种武器不一定会改变俄国的核武器使用条例.

无论如何,如果回顾1971年Grechko对俄国作战条例的解释和模拟全球作战的OKEAN-75,我们会发现俄国对于核武器使用的严格划分:

目标优先级          目标                                                    作战任务
1                                         摧毁敌方核攻击能力                                      CVBGs(第一优先,如果CVBGs被用于支持在Norway或者
                                                                                                                  Kurils的两栖作战,俄国人一定会用核武器作为回应)
                                                                                                                  pershing在西欧的预制阵地,FRG和UK具有核打击能力
                                                                                                                  的机场,法国的坦克基地,FRG的核武库存和英国和法国
                                                                                                                  的核资产,包括没有及时疏散到bay of biscay的SSBNs.

2                                         摧毁敌方的指挥和通管                                    西欧的主要指挥通管系统

3                                         摧毁敌方的军队集结地                                   US在FRG的第7军的基地,诸如  在   
                                                                                                                  Antwerp,hamburg,Rota,Holy Loch,Rhein
                                                                                                                  Main的主要港口 注意,Holy Loch在苏格兰, Rota
                                                                                                                   在西班牙

4                                         摧毁敌方的支持设施                                       英国的油罐区和核反应堆,belgium和FRG的目标

5                                         摧毁敌方的后勤支援和运输系统                      高速公路,铁路,驳船渡口等等  

     俄国人一直在争论何时使用核武器.他们的作战条例强调在给予对方很少的预警的情况下,尽可能的使用最猛烈和精确的第一击.俄国的条例强调,对第一击的迟疑或者延误可能使对方获得用核武器进行还击的机会,造成军队和国土的大量损失.情报机构倾向于相信俄国人在没有遭遇明显的美国敌意的情况下,不会使用核武器.但是俄国人确实考虑为了避免和美国陷入直接的核对抗,而在美国的增援达到之前,打击港口和机场使美国人知难而退.Pierre Gallois将军指出法国人的计算表明,不用用完所有的SS-20库存,俄国就可以单独使用SS-20彻底饱和NATO的任何一种作战能力.这将迫使美国在SIOP和坐视NATO的解体之间选择.俄国人相信美国会选择后者.法国人担心SS-20会给予俄国单独解除法国核能力的能力,而迫使法国不能选择除了中立和与俄国单独和谈以外的选择.
     为了确保一个对莫斯科更加有利的谈判环境和远东的安全,俄国可能在中欧行动开始以后,首先对中国使用SS-20彻底扫荡中国日益增长的弱小的战略核武力,包括DF-4和刚刚进入测试的DF-5.一个侧面的证据是俄国战术核武力和东线所有部队的比例大于西线的俄国军队.这暗示俄国会在中国更加自由的使用核武器,而更加的缺少对美国报复的担心.于此同时,SS-20把SS-11从瞄准中国目标的压力中解放出来,SS-11以更加远的射程和更大的战斗部可以用于杀伤美国在亚洲的大量军事基地和指挥设施:他们都是软目标.