这个很重要。。。。五部门联合发布"四大"会计师事务 ...

来源:百度文库 编辑:超级军网 时间:2024/04/29 20:43:09
今年夏天起,“四大”合作所将按照国际惯例在中国启动本土化转制,意味着将依照中国法律,与中国本土事务所在统一市场规则下公平竞争。

10日,中国财政部、工商总局、商务部、外汇局、证监会联合发布的《中外合作会计师事务所本土化转制方案》正式实施,为“四大”本土化转制指明了方向。

财政部10日对外表示,以中外合资形式建立的“四大”合作所将于2012年8月后陆续合作到期。按照《中外合作经营企业法》的规定,合作到期后“四大”可以解散,可以清盘,也可以通过转制继续经营、规范发展。

“随着中国社会主义市场经济体制改革和对外开放的深入,中外合作会计师事务所这一组织形式已不再符合会计师事务所的组织特征,也与 四大 在其他国家或地区通常采取的发展成员所做法不相符。”财政部会计司官员说。

1992年,“四大”获准以合资形式进入中国时,承诺20年后按国际惯例在中国实现本土化。事实上,“四大”进入其他国家或地区都是发展成员所而非合资所。
历经20年发展,目前“四大”已在中国北京、上海、广州等经济发达城市开设25家分所,其业务收入占中国会计行业总收入的四分之一,其中高端的审计业务收入占到三分之一。
http://news.163.com/12/0510/16/815J7HHO00014JB5.html今年夏天起,“四大”合作所将按照国际惯例在中国启动本土化转制,意味着将依照中国法律,与中国本土事务所在统一市场规则下公平竞争。

10日,中国财政部、工商总局、商务部、外汇局、证监会联合发布的《中外合作会计师事务所本土化转制方案》正式实施,为“四大”本土化转制指明了方向。

财政部10日对外表示,以中外合资形式建立的“四大”合作所将于2012年8月后陆续合作到期。按照《中外合作经营企业法》的规定,合作到期后“四大”可以解散,可以清盘,也可以通过转制继续经营、规范发展。

“随着中国社会主义市场经济体制改革和对外开放的深入,中外合作会计师事务所这一组织形式已不再符合会计师事务所的组织特征,也与 四大 在其他国家或地区通常采取的发展成员所做法不相符。”财政部会计司官员说。

1992年,“四大”获准以合资形式进入中国时,承诺20年后按国际惯例在中国实现本土化。事实上,“四大”进入其他国家或地区都是发展成员所而非合资所。
历经20年发展,目前“四大”已在中国北京、上海、广州等经济发达城市开设25家分所,其业务收入占中国会计行业总收入的四分之一,其中高端的审计业务收入占到三分之一。
http://news.163.com/12/0510/16/815J7HHO00014JB5.html
2012年5月2日,财政部、工商总局、商务部、外汇局、证监会联合发布了《中外合作会计师事务所本土化转制方案》(财会[2012]8号)(以下简称“转制方案”)。日前,财政部会计司有关负责人就发布实施转制方案的有关问题回答了记者的提问。

问:请介绍中外合作会计师事务所本土化转制的背景。

答:中外合作会计师事务所是由中方和外方共同出资组建、在中国注册登记并依法运营的会计师事务所。为适应改革开放和资本市场发展的需要,1992年我国开始批准外国会计师事务所与中国会计师事务所根据《中外合作经营企业法》设立中外合作会计师事务所,当时的国际“六大”(即安永、德勤、毕马威、普华、永道和安达信)成为第一批准入者。

经过20年的整合发展,目前全国共有中外合作会计师事务所4家(以下简称“四大”合作所),分别为安永华明、毕马威华振、德勤华永和普华永道中天;分所达到25家,主要集中在北京、上海、广州、深圳、大连、苏州等经济发达城市。根据我国会计师事务所报备数据统计,“四大”合作所2010年实现业务收入95.17亿元,占全行业总收入的25.72%,其中审计业务收入83.94亿元,占全行业总审计业务收入的33.58%。 “四大”合作所在实现快速发展的同时,也为我国资本市场的健康发展、会计审计准则的建设与国际趋同、中国企业境外上市、会计人才的培养等作出了积极贡献。

但是我们也应看到,随着我国社会主义市场经济体制改革的不断深化和对外开放的深入拓展,中外合作会计师事务所这一组织形式不再符合会计师事务所的组织特征,从其他国家立法及实际情况看,会计师事务所需由在会计师事务所专职执业的注册会计师共同设立,而不能由机构设立;而且与国际知名会计师事务所通常采取在其他国家或地区发展成员所的做法也不相符。2009年,国务院办公厅转发了财政部《关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见》(国办发[2009]56号,以下简称国办56号文件),提出要“加快现有中外合作会计师事务所本土化进程,在我国法律框架和统一市场规则下公平竞争”。结合我国发展实践,借鉴国外发展经验,在“四大”合作所合作到期后,开展中外合作会计师事务所本土化转制工作,是促进我国注册会计师行业科学发展的必然要求。

问:请谈谈中外合作会计师事务所本土化转制的含义和意义。

答:所谓本土化转制,是指中外合作会计师事务所根据合作设立时所作承诺实现本土化,并在合作到期日之后(或自愿在合作到期日之前)采用符合中国法律法规规定的组织形式。本土化的本质,就是将合作到期后的事务所转型为由具备中国注册会计师执业资格的合伙人主导和控制、以“人合”为特征、符合行业发展规律和国际惯例的特殊普通合伙事务所。

“四大”合作所将于2012年8月后陆续合作到期,按照《中外合作经营企业法》的规定,合作到期后可以解散,可以清盘,也可以通过转制继续经营、规范发展。中国作为负责任的大国,一直认真履行入世承诺,高度重视“四大”合作所合作到期之后的规范发展问题。财政部会同相关部门发布的《中外合作会计师事务所本土化转制方案》,是促进“四大”合作所在中国持续健康发展的切实可行措施。

实行中外合作会计师事务所本土化转制,有利于营造会计服务市场公平有序的竞争环境。2010年以来,根据国办56号文件要求,我国本土大型事务所和证券资格事务所正有序由有限责任公司组织形式向特殊普通合伙组织形式转型,在加大执业责任约束的同时也进一步完善了内部治理和质量控制能力。在此背景下,“四大”合作所也应与我国本土大型事务所一样,依法转制为特殊普通合伙组织形式,以促进我国会计服务市场有序健康发展。

问:请介绍转制方案的出台过程。

答:作为全国会计和注册会计师行业的主管部门,财政部高度重视“四大”本土化转制对注册会计师行业和资本市场健康发展的影响,采取一系列有效措施,确保转制方案的科学性和可操作性。

一是认真组织,统筹推进。为了保证“四大”本土化转制工作积极稳妥进行,财政部会计司会同工商总局、商务部、外汇局、证监会、高法院、保监会等部门的相关司局和财政部条法司、税政司、监督检查局、中注协等10多家单位成立了“四大”本土化转制工作领导小组,制定了工作大纲和工作计划,统筹协调进行“四大”本土化转制工作。

二是调查研究,起草方案。领导小组利用近一年时间,先后开展了“四大”本土化转制问卷调查和实地访谈工作,充分听取“四大”合作所中外双方主要合伙人及相关人员对本土化转制的意见建议,在此基础上,讨论形成了转制方案征求意见稿。

三是征求意见,修订完善。为充分发扬科学民主决策精神,领导小组就转制方案征求意见稿征求国务院法制办、部分地方财政部门会计管理机构、部分本土会计师事务所等有关方面意见,并多次征求了“四大”合作所意见。根据各方反馈意见,领导小组对转制方案作了反复修改完善,并经领导小组全体会议审议通过后,按程序报财政部、工商总局、商务部、外汇局、证监会有关部领导联合签发。

问:请介绍转制方案的主要内容。

答:转制方案共五章三十条,主要内容包括:

一是规定合伙人的资格条件。转制方案要求“四大”合作所在合作到期后采用符合中国法律法规要求的特殊普通合伙组织形式,同时规定了具备中国注册会计师执业资格、具备“三师”(即:中国注册资产评估师、注册税务师或注册造价工程师)专业资格、具备其他国家或地区注册会计师专业资格和虽不具备上述资格但承担事务所内部管理职责的四个类别合伙人的资格条件。其核心是对暂不具备中国注册会计师执业资格但具备其他专业资格的境外合伙人作出适当的过渡性安排。

二是明确转制的一般程序。转制方案规定,“四大”合作所合作到期后采用特殊普通合伙组织形式,中外合作会计师事务所本土化转制,应当在工商行政管理部门办理登记手续,在财政部办理审批手续。对于特殊普通合伙会计师事务所设立审批需要提交的文件材料,以及财政部办理审批事项的时限要求,转制方案依法作出了具体规定,以从制度上保证本土化转制工作的顺利进行。

三是与转制相关的其他安排。主要明确规定“四大”合作所采用特殊普通合伙组织形式后的执业资格延续问题、原合作所的外汇注销程序和新设立特殊普通合伙事务所的外汇登记手续问题、税收政策的衔接问题等。

问:财政部等五部委在进行“四大”本土化转制过程中遵循哪些基本原则?

答:“四大”本土化转制涉及组织形式转型、管理团队调整等一系列问题,政策性强,国内外关注度高。为此,财政部等五部委在进行“四大”本土化转制过程中将遵循下列原则:

一是合法合规原则。“四大”转制工作严格依法、依规、依程序进行。财政部与相关部委协商,在充分调查研究的基础上联合制定发布转制方案,确保转制工作在国家统一的法律框架下有序进行。

二是合情合理原则。“四大”转制工作在依法合规的前提下,充分考虑“四大”合作所的历史状况、现实情况和未来发展,充分考虑中外双方合伙人的合法利益,并在过渡期内作出“老人老办法、新人新办法”的稳妥安排。

三是公平竞争原则。“四大”本土化是方向、是潮流、是趋势、是规律,符合国际惯例,符合“四大”合作所的长远利益,有利于构建公平有序竞争的市场环境。

四是共同发展原则。财政部等有关部委将继续支持转制后的“四大”中国成员所依法规范发展,同时支持本土事务所做强做大“走出去”,促进中国各类事务所健康发展、共同发展、和谐发展。

问:转制方案对“四大”合作所内部不具备中国注册会计师执业资格的境外合伙人作出了怎样的过渡性安排?

答:据统计,截至目前,“四大”合作所内部不具备中国注册会计师执业资格但具备其他国家或地区注册会计师专业资格的境外合伙人占合伙人总数的比例总体约为50%,其中绝大部分为香港特别行政区居民。“四大”合作所转制为特殊普通合伙组织形式后,根据中国现行《注册会计师法》的要求,这些合伙人无法继续担任转制后事务所的合伙人。周全稳妥地安排该类合伙人,既体现本土化的本质要求,又尊重境外合伙人的历史情况,是本土化转制工作的重点和难点。对此,转制方案作出两项过渡性制度安排:

一是允许境外合作人在过渡期内继续担任转制后事务所的合伙人。转制方案将“四大”合作所合作到期采用特殊普通合伙组织形式后的5年内,作为本土化转制的过渡期。转制方案规定,自财政部核发“四大”合作所新的特殊普通合伙事务所执业证书日起,具备其他国家或地区注册会计师专业资格的境外合伙人占事务所合伙人总数的比例及其在合伙人管理委员会中的比例不得超过40%;至5年过渡期结束,上述比例不得超过20%。即:在过渡期内允许现任符合一定条件的境外合伙人继续担任合伙人,但要逐步达到转制方案设定的合伙人结构比例。这样的过渡性安排,既尊重历史情况,又考虑“四大”合作所现状,有利于本土化目标如期实现。为此,“四大”还需要加快培养、提升本土合伙人。

二是规定首席合伙人的资格条件及其过渡性安排。首席合伙人是“四大”内部履行最高管理决策职权的合伙人,首席合伙人本土化是“四大”真正实现本土化的核心标志之一。转制方案规定,“四大”合作所采用特殊普通合伙组织形式后,其首席合伙人必须具有中国国籍且具备中国注册会计师执业资格。目前,“四大”合作所现任首席合伙人(或履行类似职责的主要负责人)均不符合上述要求。为避免转制工作“硬着陆”,转制方案作出过渡安排,即:“四大”合作所现任首席合伙人不符合规定条件的,可以在未来3年内继续担任首席合伙人,3年之后,其本人或继任者必须满足转制方案规定的资格条件。这一过渡安排,有利于事务所内部新旧管理层的顺利交接和本土化转制工作的平稳进行。

问:财政部等五部委对贯彻实施转制方案有哪些要求?

答:转制方案的贯彻实施需要各有关政府部门和“四大”事务所的协调配合和共同努力。

有关部门在领导小组架构下联合工作,协调和指导“四大”本土化转制工作,并在各自职责范围内研究解决“四大”本土化转制过程中可能出现的新情况新问题。

http://finance.ifeng.com/roll/20120510/6439786.shtml
四大不受控制,太过分鸟
若瑟游离 发表于 2012-5-10 22:25
四大不受控制,太过分鸟
多少秘密直接送中央情报局
SEC此举令其与德勤华永的争端升级。这起纠纷始于去年9月份,当时SEC曾向德勤发出传票,要求其提供前客户融通金融技术有限公司(Longtop Financial Technologies Ltd., 简称:融通金融)的有关文件,但德勤予以拒绝。德勤的理由是中国当局可能会根据国家保密法惩罚该公司及其合作伙伴。SEC于去年9月份向华盛顿联邦地区法院提起诉讼以强制执行上述传票,目前该案件仍有待裁决。记者未能联系到融通金融予以置评。
这也是SEC首次对违反萨班斯-奥克斯利法案的外国审计公司采取强制行动。该法案规定,为在美上市公司进行审计的外国公司需提供SEC要求的文件。

http://cn.wsj.com/gb/20120510/bus140628.asp?source=MoreInSec
中美双方一直在磋商是否允许PCAOB的调查人员对那些负责在美上市公司审计工作的中国会计机构进行审查。PCAOB的调查人员通常会定期评估那些负责在美上市公司审计工作的会计机构,就算这些会计机构和上市公司总部位于美国境外,但到目前为止,中国政府一直禁止美国的调查人员在华开展工作,理由是出于主权方面的考虑。
不过,多蒂在接受《华尔街日报》采访时说,在上周中国举行的中美战略与经济对话期间,双方就调查审计机构的工作进行了非常严肃而富有成效的讨论。中美战略与经济对话是中美就一系列问题进行的高层对话。

多蒂参加了上周举行的中美战略与经济对话,他和美国代表团的其他成员与中国证监会主席及中国财政部的高级代表举行了会谈。

让审计公司调查人员可以在华开展工作是多蒂的主要任务之一,他说这是保护美国投资者所必需的。由于去年初以来数十家中国企业曝出会计问题,允许美国调查人员在华展开调查变得尤为紧迫。对其中很多中国企业进行审计的会计机构是PCAOB目前无法进行调查的。美国证券交易委员会(U.S. Securities and Exchange Commission,简称SEC)已经开始对其中一些企业及相关人提起民事诉讼。

围绕允许美国调查人员在华开展工作的会谈是去年夏季在北京开始的。去年秋季,SEC在与德勤会计师行(Deloitte Touche Tohmatsu)中国子公司的一起争端中绕过了中国监管部门,中美双方的会谈随之遇挫。当时,SEC要求德勤中国子公司提交与一项调查有关的文件。但会谈于今年1月重启。

MICHAEL RAPOPORT

http://cn.wsj.com/gb/20120510/bus124133.asp?source=MoreInSec
呵呵,今年的CPV还没开始报名呢。
呵呵,有些人要遭难呢,考吧!
这个很重要
BGG 发表于 2012-5-10 22:27
多少秘密直接送中央情报局
其实,四大最主要的原罪是年终做报表时不肯做假账……
若瑟游离 发表于 2012-5-11 16:18
其实,四大最主要的原罪是年终做报表时不肯做假账……
这个当然也有    但是你忘了 安然
BGG 发表于 2012-5-11 16:24
这个当然也有    但是你忘了 安然
也对,不过主要四大不听咱的。
若瑟游离 发表于 2012-5-11 16:18
其实,四大最主要的原罪是年终做报表时不肯做假账……
四大不做假账,就好比猪可以飞。

中国那么多在美上市的民企,不少都是四大给做的假账。
hz112 发表于 2012-5-11 16:29
四大不做假账,就好比猪可以飞。

中国那么多在美上市的民企,不少都是四大给做的假账。
不说假账的程度,不做假账的会计能有饭吃?
若瑟游离 发表于 2012-5-11 16:25
也对,不过主要四大不听咱的。
听,他们听钱的
而且账不是他们做,他们只是出具不恰当的审计结论。
做账,自然有一堆财务人员和理账的公司去干,他们最多一起来吃个饭,然后告诉你他们的底稿需要些什么而已。
出了事,找个国内的小合伙人当替罪羊,结了。
IED 发表于 2012-5-11 16:47
听,他们听钱的
而且账不是他们做,他们只是出具不恰当的审计结论。
做账,自然有一堆财务人员和理账的 ...
四大所不做假账,但可以给做假账的当参谋,安达信和安然的关系可不是一般的铁。
我所在的担保公司有六套账本,。基本就是找一市级会计所年审一下就可以当企业信息扫描上传到银行就可以了。
tyrant 发表于 2012-5-11 16:49
四大所不做假账,但可以给做假账的当参谋,安达信和安然的关系可不是一般的铁。
咨询是四大的一项大业务。
不过不是指导做假账,甚至不是包装报表,不过是一起吃个饭,交流一下业务而已。:D
什么?报告失真?那就是某合伙人指示项目经理修改底稿,或者是对方串通集团作假造成审计程序失效,总之他们的工作是专业的严谨的,底稿是完善的,程序是符合准则要求的[:a1:]
安达信那是踩着shit了,运气差啊。风险评估没做足,亦或是上了贼船下不来了。
当然乌鸦不说黑猪黑,人家至少驴屎蛋子表面光,形式上极其专业完整合法,咱们国内的包括一些境外的有些连面子都没有;执业者再有良心斗不过发工资的承接人。
所以说,靠基本分析去炒股,不靠谱,不止是国内。
IED 发表于 2012-5-11 17:09
咨询是四大的一项大业务。
不过不是指导做假账,甚至不是包装报表,不过是一起吃个饭,交流一下业务而已 ...
程序正义,程序正义嘛。
tyrant 发表于 2012-5-11 17:12
程序正义,程序正义嘛。
不过听说最近,四大已经放低身价以超低价拿了国内所都不想拿的几个案子。
我就不信他有多高的手段,能以那样的收费支撑必要的程序,本土化ing,而且会不会变本加厉呢?拭目以待啊。