以土地换友谊——50多年前中缅边界谈判反思

   http://blog.sina.com.cn/s/blog_62e245d70100qsfu.html



今年八月，笔者随旅游团来到祖国的西南边陲——云南省西双版纳观光游览。西双版纳自治州的首府是景洪市，自治州内辖有好几个县，其中勐海县和勐腊县与南面的缅甸接壤，中国境内著名的澜沧江就在这里出境，进入缅甸和老挝等东南亚国家，在这些国家，澜沧江被称为湄公河。西双版纳风景区主要包括野象谷和热带雨林，置身于这些原始森林中，呼吸这里带有山野味的清新空气，真叫人心况神怡。景洪市是中国最美丽的城市之一，她像花园一样典雅、整洁而富于魅力，市内满街高耸的椰子树和金棕榈，组成了一道道亮丽的绿色风景线，让这座城市飘荡着浓郁的亚热带风情。沿街的房子虽然不高，可每一栋都那么好看，像是经过城市美容师精心打扮的一样。来自雪域高原的澜沧江穿城而过，江水呈现出天然的泥黄色，看不到一点人为污染的痕迹，江面上横跨着一座彩色的悬锁桥，小巧而别致。在热闹的曼听公园，有一处民俗广场，三三两两的游客不时在这里驻足，这里矗立着一座中国已故总理周恩来的铜像，我知道，上世纪六十年代初，周恩来总理曾来西双版纳视察，和版纳人民一起过了泼水节，当地人民为了纪念他，就竖起了这座铜像。

      我更知道，正是周恩来总理主导了上世纪五十年代末六十年代初的中缅边界谈判，谈判从1956年开始到1960年结束，持续四年之久，谈判的结果，是中国让出了大片的国土。

      缅甸曾经是英国的殖民地，英国在占领缅甸的六、七十年间，在中缅边界不断蚕食中国的领土，缅甸独立后它从英国人手里接过了这些偷来抢来的中国领土。新中国成立后理应把这些失去的领土全部收回来，但缅甸不愿意把它们归还中国，中缅两国的边界谈判，正是在这个背景下开始的。

      中缅边界线蜿蜒曲折，位于云南省边境，大致呈南北走向，长约2700公里，大部分边界已经划定，只有三段中国失去的土地缅甸人宣称对它们拥有主权。还有一处叫“江心坡”的中国领土，19世纪末被英国人夺去，江心坡位于密支那以北、西藏察隅县以南的广大地区，缅甸人现在把它称为缅北地区，面积约7万平方公里，相当于三个台湾大小，远远要大于即将谈判的那三段失去的领土，江心坡土地肥沃，矿藏资源丰富，可惜中国不想把它收回，所以这次中缅边界谈判，江心坡根本没有列入谈判的内容，列入谈判内容的，只有以下三段：

      南段，即佧佤山区一段，这里一直居住着中国佤族人，他们长期过着部落生活，主要有两个部落：班洪部落和班老部落。1885年英国占领缅甸后，开始侵食中国边界领土。1934年初，英国军队突然进攻班洪和班老两部落所辖的地区，但因遭到佤族人民的抵抗而未逞。1941年，英国贼心不死，乘当时中国在抗日战争中所面临的危局，以封闭滇缅公路作为压力，强迫国民政府用换文的方式在佧佤一带划定了一条对缅甸有利的边界线，这条南北走向的边界线向中国方向东移了几十公里，把包括班洪和班老地区在内的大片中国领土划进了缅甸的版图，使中国倍受屈辱，被称作“1941年线”，但由于不久后爆发了太平洋战争，因此双方并没有在这条线上树立桩界。

     中段，是南畹河和瑞丽江汇合处的勐卯三角地，面积约250平方公里，本属于中国领土，英国也曾经在边界条约中承认过。但在1894年，英国不经中国同意强行通过这个地区修建了一条从八莫到南坎的公路，到1897年，中英两国再次签订中缅边界条约的时候，英缅当局以“永租”的名义取得了对这块土地的管辖权，缅甸独立后，它继承了英国对这个地区的“永租”权利。

     北段，即尖高山以北，这段边界过去始终没有划定。1911年，英国军队侵占中国领土片马，激起了中国人民的强烈的民族义愤。英国不得不在当年4月在给中国政府的照会中正式承认片马、岗房、古浪三处属于中国领土，然而事实上英国继续侵占这片领土，缅甸独立后，缅甸当局继续把这片土地视作它的领土。

     1956年开始的中缅边界谈判时，中国面临着完全有利的国际国内环境。首先是中国有理，那些领土本来就属于中国，现在理应全部回归中国；其次是有利，中国是个大国，又刚刚在朝鲜战争中又打出了军威，并且中国又与更强大的苏联结盟，缅甸是个弱国，军队不堪一击，又没有盟友，在国际上孤立无援。中国不想欺负弱小国家，也不想要缅甸的一寸土地，但中国向缅甸夺回自已失去的土地是天经地义的事情。此时用武力收复上述三段被占领地区既有理有利又有能力，中国如果能像苏联老大哥那样展现一个大国的雄风，甚至应该把被英国人夺去的“江心坡”给夺回来。作为一个远比缅甸强大的国家，中国甚至没有必要与缅甸进行领土谈判，先把这些失去的领土夺回来再说。事关国家主权和领土完整，而“主权问题是没有什么可商量的[邓小平语]”即使是谈判，也应该据理力争，争回所有失去的领土。

     但是周恩来是怎么做的呢？1956年10月25日，缅甸领导人吴努就中缅边界问题来华访问，周恩来在同吴努会谈时，一开始就提出了中国关于中缅边界谈判的让步方案：“[南段]中国政府愿意把军队撤出1941年线以西地区，中国政府仍可以对1941年线表示自己的意见，但这不等于说缅甸政府就取消了对1941年线的要求[暗示中国政府准备承认1941年线]，在北段，两国军队都撤出片马、岗房、古浪三个地区，以待最后的划界[承认北段边界线未定]”

     对于中段勐卯三角地，周恩来以软弱和商量的口气说；“中国人民认为，这块土地最好由中国收回，但是，由于缅甸有公路通过，我们愿意提出这个问题来商量，究竟应该如何收回[此时他还不想让出中段领土]”

     承认屈辱的1941年线，将严重伤害中国人民的感情，于是周恩来这样帮吴努出主意道；“如果你们在解释的时候，一方面说这段线应该是1941年线，另一方面也承认1941年线是英国乘中国之危强加于中国的，现在既已成为事实，就应该维持下来，那么你们既向人民作了交待，又向中国表示了友好。”意思是说，这片土地你们拿去可以，只要承认这是乘人之危得来的并向中国表示了友好就可以了，我们也就不争了。

     缅甸领导人吴努知道周恩来善于退让，也准备退让，因此在领土问题上寸土必争：南段，要求中国承认1941年线；中段，勐卯三角地无条件给缅甸；北段，把片马、古浪、岗房三地约50平方公里的土地交还中国。

     中方的让步使得中缅双方对于南段和北段的意见基本一致，南段中国作些退让，承认1941年线；北段缅甸作些退让，把片马、古浪、岗房三地归还中国。双方主要分歧在中段，即勐卯三角地250平方公里的地区，周恩来的态度是“最好由中国收回”，吴努的态度是“无条件给缅甸”。

     对于周恩来在中缅甸边界谈判中的退让，中国的一些学者表示了疑虑和反对，民主人士尹明德曾致信周恩来，认为中国在边界谈判中“失地太多”、“吃亏太大”，为此，1957年3月16日，在政协二届三次全体会议上，周恩来就中缅边界谈判问题作了专题性报告，对在边界谈判中中国为什么要妥协退让作了专门的解释。

     周恩来说：“当时[解放前]与帝国主义争地方，就是说[被占领的地方]参加到中国大家庭来总比被帝国主义压迫要好，所以争的地方多一些，这样的爱国主义立场是对的，与帝国主义必须寸土必争。但现在新的问题来了，那时没有争到，而现在那快地方已不属于中国，而是属于独立后的缅甸，两个国家都发生了根本性的变化，一个变成了民族主义的国家，一个变成了社会主义国家，两国彼此的关系是友好关系。”

     周恩来进一步说道：“我们同缅甸的谈判原则是同我们的国策紧密相连的，我们的国策是首先要争取世界局势的缓和，以便进行我们的和平建设；其次是要争取亚非国家，要跟他们真正和平共处，把帝国主义的侵略和包围打开一个缺口；第三是因为我们是社会主义国家，我们要时刻警惕，预防大国沙文主义情绪，不要使人感到我们要向外收复多少东西，但应该得到的我们要争取。”

    上述报告，大意是谈了中国不准备争回自己国土的两个理由，并且给争土地的人士预留了一顶帽子。不争的两个理由是：一、缅甸现在是民族主义国家，中国是社会主义国家，两国的关系是友好关系，所以我们不争。这个理由没什么逻辑，为何缅甸现在是民族主义国家，我们就不争回土地呢？争回自己的神圣国土，跟缅甸的社会性质的变化有什么关系呢？维持中缅两国的友好关系为什么非得以出让土地为代价呢？二、和缅甸搞好关系有利于中国在帝国主义的侵略和包围中打开一个缺口，所有我们不争。这个理由表明中国当年的外交政策缺乏足够的自信，为了打破帝国主义的包围，用出让土地的下下策，去拉拢一个在国际上毫无名望无足轻重的国家，太不值得了。国家领土主权，岂能是外交小礼品？为了拉关系想送谁就送谁。给争土地的人预留的一顶帽子是：大国沙文主义。有了这顶帽子，争国土的人士想争也不敢开口了。

     在上述原则指导下，中国又准备退让了，准备把勐卯三角地让给缅甸。1957年3月底，周恩来在昆明与来访的缅甸领导人再次就边界问题进行会唔，周恩来提出的方案是：

     中段，中国政府不准备收回勐卯三角地区。只在南段和北段作些补偿。北段，除了片马、岗房、古浪三地归还中国外，小江流域应划归中国；南段，中国承认1941年线，只在这条线上作些调整，即换回该线以西的班洪、班老地区。

     对于中方如此之大的让步，缅甸当局仍然不满足，中段和南段的归属他们自然满意，但他们不同意把北段的小江流域补偿给中国。

     为此，在北段的补偿问题上，周恩来又要让步了。1957年年中，周恩来致信缅甸领导人吴努，再次提出了中方的北段妥协方案：除班马、古浪、岗房三处各塞地区应该归还中国外，原则上以怒江、瑞丽江、太平江为一方，以恩梅开江为另一方作为两国的分水岭[也即中国放弃了上次提出的以小江流域划为中国的管辖范围的要求]。

     中国方面的进一步让步仍然让缅甸方面不知足，双方又进行了多次边界谈判，直到1960年，中印边界局势紧张时，缅甸方面才如梦初醒，觉得不能再得寸进尺了，于是在当年的1月28日，缅甸奈温将军来华访问，在北京，他与周恩来代表各自的政府在《中国政府与缅甸联邦政府关于两国边界问题的协定》上签字。历时四年的边界谈判终于结束。

    中缅边界谈判，中国是主动吃了大亏的。中国本应收回也完全有能力收回南、中、北三段本来就属于中国的领土，但是经过谈判，谈来谈去，中国只收回了北段的片马、古浪、岗房三个地区，中段的勐卯三角地中国全部放弃了，南段中国承认了1941年线，只收回了该线以西的班洪班老两个部落所属地区。记得在京剧《沙家浜》里，郭建光有这样一句唱词：“祖国的好山河寸土不让”，但令人痛心的是，祖国的好山河实际上处处相让。

     导致中国向缅甸出让土地的原因，很大程度上归咎于周恩来的外交理念——友谊至上。这与他在上世纪七十年代在体育领域提出的“友谊第一，比赛第二”如出一辙。国与国之间当然需要友谊，但这种友谊不能以牺牲国家利益为前提，更不能通过出让自己国家的神圣领土来换取。片面地强调国与国之间的友谊，甚至不惜以土地换友谊，这种代价实在是太大了。土地是国家行使主权的无价之宝，是百姓们赖以生存的宝贵空间；友谊是虚幻的、反复无常的水中月梦中景。友谊得到了会随时失去；而土地失去了就不会再回来。边界谈判结束后，中缅友谊确实很火热，缅甸人对周恩来敬佩得五体投地，1961年1月4日，在缅甸独立节之际，周恩来、陈毅等率中国代表团应邀赴缅甸参加庆祝活动，并出席中缅互换边界条约批准书仪式。仪式结束后，缅甸总统授予周恩来“崇高、伟大、博爱和光荣的拥护者”最高荣誉勋章，以表彰他为解决中缅边界问题做出的杰出贡献，实际上是表彰他向缅甸出让了大片中国领土所做出的杰出贡献。

     英国一位政治家说过：“国与国之间只有永远的利益，没有永远的友谊”，一语道破了国际关系的实质。中缅友谊仅仅维持了六年，1967年，随着中国驻缅甸大使馆一位工作人员被缅甸军人无端枪杀，中缅友谊实际上已经宣告破产，而中国也永久失去了勐卯三角地这快250平方公里的神圣土地。站在周恩来铜像前，我感慨万千：周恩来总理已经去世三十多年了，人民一直怀恋他，纪念他，很多地方都有他的铜像，他的崇高品格和杰出的外交才能一直为亿万人民所景仰，如果他的杰出外交才能能够为中国和中国人民争来应有的利益那该多好啊！也许，他的思想超越了时代和国界，当五百年后全世界都合并为一个国家——联合国时，周恩来的外交理念才会显示出它的应有价值：世界大同，国界自然消失，没有领土之争，唯有友谊地久天长。只是现在，我们实在不能理解他，遥望那一片让给缅甸的的勐卯三角地，那儿是不是和我脚下的这片土地——西双版纳一样美丽和神奇呢？我永远无法知道了。

   http://blog.sina.com.cn/s/blog_62e245d70100qsfu.html



今年八月，笔者随旅游团来到祖国的西南边陲——云南省西双版纳观光游览。西双版纳自治州的首府是景洪市，自治州内辖有好几个县，其中勐海县和勐腊县与南面的缅甸接壤，中国境内著名的澜沧江就在这里出境，进入缅甸和老挝等东南亚国家，在这些国家，澜沧江被称为湄公河。西双版纳风景区主要包括野象谷和热带雨林，置身于这些原始森林中，呼吸这里带有山野味的清新空气，真叫人心况神怡。景洪市是中国最美丽的城市之一，她像花园一样典雅、整洁而富于魅力，市内满街高耸的椰子树和金棕榈，组成了一道道亮丽的绿色风景线，让这座城市飘荡着浓郁的亚热带风情。沿街的房子虽然不高，可每一栋都那么好看，像是经过城市美容师精心打扮的一样。来自雪域高原的澜沧江穿城而过，江水呈现出天然的泥黄色，看不到一点人为污染的痕迹，江面上横跨着一座彩色的悬锁桥，小巧而别致。在热闹的曼听公园，有一处民俗广场，三三两两的游客不时在这里驻足，这里矗立着一座中国已故总理周恩来的铜像，我知道，上世纪六十年代初，周恩来总理曾来西双版纳视察，和版纳人民一起过了泼水节，当地人民为了纪念他，就竖起了这座铜像。

      我更知道，正是周恩来总理主导了上世纪五十年代末六十年代初的中缅边界谈判，谈判从1956年开始到1960年结束，持续四年之久，谈判的结果，是中国让出了大片的国土。

      缅甸曾经是英国的殖民地，英国在占领缅甸的六、七十年间，在中缅边界不断蚕食中国的领土，缅甸独立后它从英国人手里接过了这些偷来抢来的中国领土。新中国成立后理应把这些失去的领土全部收回来，但缅甸不愿意把它们归还中国，中缅两国的边界谈判，正是在这个背景下开始的。

      中缅边界线蜿蜒曲折，位于云南省边境，大致呈南北走向，长约2700公里，大部分边界已经划定，只有三段中国失去的土地缅甸人宣称对它们拥有主权。还有一处叫“江心坡”的中国领土，19世纪末被英国人夺去，江心坡位于密支那以北、西藏察隅县以南的广大地区，缅甸人现在把它称为缅北地区，面积约7万平方公里，相当于三个台湾大小，远远要大于即将谈判的那三段失去的领土，江心坡土地肥沃，矿藏资源丰富，可惜中国不想把它收回，所以这次中缅边界谈判，江心坡根本没有列入谈判的内容，列入谈判内容的，只有以下三段：

      南段，即佧佤山区一段，这里一直居住着中国佤族人，他们长期过着部落生活，主要有两个部落：班洪部落和班老部落。1885年英国占领缅甸后，开始侵食中国边界领土。1934年初，英国军队突然进攻班洪和班老两部落所辖的地区，但因遭到佤族人民的抵抗而未逞。1941年，英国贼心不死，乘当时中国在抗日战争中所面临的危局，以封闭滇缅公路作为压力，强迫国民政府用换文的方式在佧佤一带划定了一条对缅甸有利的边界线，这条南北走向的边界线向中国方向东移了几十公里，把包括班洪和班老地区在内的大片中国领土划进了缅甸的版图，使中国倍受屈辱，被称作“1941年线”，但由于不久后爆发了太平洋战争，因此双方并没有在这条线上树立桩界。

     中段，是南畹河和瑞丽江汇合处的勐卯三角地，面积约250平方公里，本属于中国领土，英国也曾经在边界条约中承认过。但在1894年，英国不经中国同意强行通过这个地区修建了一条从八莫到南坎的公路，到1897年，中英两国再次签订中缅边界条约的时候，英缅当局以“永租”的名义取得了对这块土地的管辖权，缅甸独立后，它继承了英国对这个地区的“永租”权利。

     北段，即尖高山以北，这段边界过去始终没有划定。1911年，英国军队侵占中国领土片马，激起了中国人民的强烈的民族义愤。英国不得不在当年4月在给中国政府的照会中正式承认片马、岗房、古浪三处属于中国领土，然而事实上英国继续侵占这片领土，缅甸独立后，缅甸当局继续把这片土地视作它的领土。

     1956年开始的中缅边界谈判时，中国面临着完全有利的国际国内环境。首先是中国有理，那些领土本来就属于中国，现在理应全部回归中国；其次是有利，中国是个大国，又刚刚在朝鲜战争中又打出了军威，并且中国又与更强大的苏联结盟，缅甸是个弱国，军队不堪一击，又没有盟友，在国际上孤立无援。中国不想欺负弱小国家，也不想要缅甸的一寸土地，但中国向缅甸夺回自已失去的土地是天经地义的事情。此时用武力收复上述三段被占领地区既有理有利又有能力，中国如果能像苏联老大哥那样展现一个大国的雄风，甚至应该把被英国人夺去的“江心坡”给夺回来。作为一个远比缅甸强大的国家，中国甚至没有必要与缅甸进行领土谈判，先把这些失去的领土夺回来再说。事关国家主权和领土完整，而“主权问题是没有什么可商量的[邓小平语]”即使是谈判，也应该据理力争，争回所有失去的领土。

     但是周恩来是怎么做的呢？1956年10月25日，缅甸领导人吴努就中缅边界问题来华访问，周恩来在同吴努会谈时，一开始就提出了中国关于中缅边界谈判的让步方案：“[南段]中国政府愿意把军队撤出1941年线以西地区，中国政府仍可以对1941年线表示自己的意见，但这不等于说缅甸政府就取消了对1941年线的要求[暗示中国政府准备承认1941年线]，在北段，两国军队都撤出片马、岗房、古浪三个地区，以待最后的划界[承认北段边界线未定]”

     对于中段勐卯三角地，周恩来以软弱和商量的口气说；“中国人民认为，这块土地最好由中国收回，但是，由于缅甸有公路通过，我们愿意提出这个问题来商量，究竟应该如何收回[此时他还不想让出中段领土]”

     承认屈辱的1941年线，将严重伤害中国人民的感情，于是周恩来这样帮吴努出主意道；“如果你们在解释的时候，一方面说这段线应该是1941年线，另一方面也承认1941年线是英国乘中国之危强加于中国的，现在既已成为事实，就应该维持下来，那么你们既向人民作了交待，又向中国表示了友好。”意思是说，这片土地你们拿去可以，只要承认这是乘人之危得来的并向中国表示了友好就可以了，我们也就不争了。

     缅甸领导人吴努知道周恩来善于退让，也准备退让，因此在领土问题上寸土必争：南段，要求中国承认1941年线；中段，勐卯三角地无条件给缅甸；北段，把片马、古浪、岗房三地约50平方公里的土地交还中国。

     中方的让步使得中缅双方对于南段和北段的意见基本一致，南段中国作些退让，承认1941年线；北段缅甸作些退让，把片马、古浪、岗房三地归还中国。双方主要分歧在中段，即勐卯三角地250平方公里的地区，周恩来的态度是“最好由中国收回”，吴努的态度是“无条件给缅甸”。

     对于周恩来在中缅甸边界谈判中的退让，中国的一些学者表示了疑虑和反对，民主人士尹明德曾致信周恩来，认为中国在边界谈判中“失地太多”、“吃亏太大”，为此，1957年3月16日，在政协二届三次全体会议上，周恩来就中缅边界谈判问题作了专题性报告，对在边界谈判中中国为什么要妥协退让作了专门的解释。

     周恩来说：“当时[解放前]与帝国主义争地方，就是说[被占领的地方]参加到中国大家庭来总比被帝国主义压迫要好，所以争的地方多一些，这样的爱国主义立场是对的，与帝国主义必须寸土必争。但现在新的问题来了，那时没有争到，而现在那快地方已不属于中国，而是属于独立后的缅甸，两个国家都发生了根本性的变化，一个变成了民族主义的国家，一个变成了社会主义国家，两国彼此的关系是友好关系。”

     周恩来进一步说道：“我们同缅甸的谈判原则是同我们的国策紧密相连的，我们的国策是首先要争取世界局势的缓和，以便进行我们的和平建设；其次是要争取亚非国家，要跟他们真正和平共处，把帝国主义的侵略和包围打开一个缺口；第三是因为我们是社会主义国家，我们要时刻警惕，预防大国沙文主义情绪，不要使人感到我们要向外收复多少东西，但应该得到的我们要争取。”

    上述报告，大意是谈了中国不准备争回自己国土的两个理由，并且给争土地的人士预留了一顶帽子。不争的两个理由是：一、缅甸现在是民族主义国家，中国是社会主义国家，两国的关系是友好关系，所以我们不争。这个理由没什么逻辑，为何缅甸现在是民族主义国家，我们就不争回土地呢？争回自己的神圣国土，跟缅甸的社会性质的变化有什么关系呢？维持中缅两国的友好关系为什么非得以出让土地为代价呢？二、和缅甸搞好关系有利于中国在帝国主义的侵略和包围中打开一个缺口，所有我们不争。这个理由表明中国当年的外交政策缺乏足够的自信，为了打破帝国主义的包围，用出让土地的下下策，去拉拢一个在国际上毫无名望无足轻重的国家，太不值得了。国家领土主权，岂能是外交小礼品？为了拉关系想送谁就送谁。给争土地的人预留的一顶帽子是：大国沙文主义。有了这顶帽子，争国土的人士想争也不敢开口了。

     在上述原则指导下，中国又准备退让了，准备把勐卯三角地让给缅甸。1957年3月底，周恩来在昆明与来访的缅甸领导人再次就边界问题进行会唔，周恩来提出的方案是：

     中段，中国政府不准备收回勐卯三角地区。只在南段和北段作些补偿。北段，除了片马、岗房、古浪三地归还中国外，小江流域应划归中国；南段，中国承认1941年线，只在这条线上作些调整，即换回该线以西的班洪、班老地区。

     对于中方如此之大的让步，缅甸当局仍然不满足，中段和南段的归属他们自然满意，但他们不同意把北段的小江流域补偿给中国。

     为此，在北段的补偿问题上，周恩来又要让步了。1957年年中，周恩来致信缅甸领导人吴努，再次提出了中方的北段妥协方案：除班马、古浪、岗房三处各塞地区应该归还中国外，原则上以怒江、瑞丽江、太平江为一方，以恩梅开江为另一方作为两国的分水岭[也即中国放弃了上次提出的以小江流域划为中国的管辖范围的要求]。

     中国方面的进一步让步仍然让缅甸方面不知足，双方又进行了多次边界谈判，直到1960年，中印边界局势紧张时，缅甸方面才如梦初醒，觉得不能再得寸进尺了，于是在当年的1月28日，缅甸奈温将军来华访问，在北京，他与周恩来代表各自的政府在《中国政府与缅甸联邦政府关于两国边界问题的协定》上签字。历时四年的边界谈判终于结束。

    中缅边界谈判，中国是主动吃了大亏的。中国本应收回也完全有能力收回南、中、北三段本来就属于中国的领土，但是经过谈判，谈来谈去，中国只收回了北段的片马、古浪、岗房三个地区，中段的勐卯三角地中国全部放弃了，南段中国承认了1941年线，只收回了该线以西的班洪班老两个部落所属地区。记得在京剧《沙家浜》里，郭建光有这样一句唱词：“祖国的好山河寸土不让”，但令人痛心的是，祖国的好山河实际上处处相让。

     导致中国向缅甸出让土地的原因，很大程度上归咎于周恩来的外交理念——友谊至上。这与他在上世纪七十年代在体育领域提出的“友谊第一，比赛第二”如出一辙。国与国之间当然需要友谊，但这种友谊不能以牺牲国家利益为前提，更不能通过出让自己国家的神圣领土来换取。片面地强调国与国之间的友谊，甚至不惜以土地换友谊，这种代价实在是太大了。土地是国家行使主权的无价之宝，是百姓们赖以生存的宝贵空间；友谊是虚幻的、反复无常的水中月梦中景。友谊得到了会随时失去；而土地失去了就不会再回来。边界谈判结束后，中缅友谊确实很火热，缅甸人对周恩来敬佩得五体投地，1961年1月4日，在缅甸独立节之际，周恩来、陈毅等率中国代表团应邀赴缅甸参加庆祝活动，并出席中缅互换边界条约批准书仪式。仪式结束后，缅甸总统授予周恩来“崇高、伟大、博爱和光荣的拥护者”最高荣誉勋章，以表彰他为解决中缅边界问题做出的杰出贡献，实际上是表彰他向缅甸出让了大片中国领土所做出的杰出贡献。

     英国一位政治家说过：“国与国之间只有永远的利益，没有永远的友谊”，一语道破了国际关系的实质。中缅友谊仅仅维持了六年，1967年，随着中国驻缅甸大使馆一位工作人员被缅甸军人无端枪杀，中缅友谊实际上已经宣告破产，而中国也永久失去了勐卯三角地这快250平方公里的神圣土地。站在周恩来铜像前，我感慨万千：周恩来总理已经去世三十多年了，人民一直怀恋他，纪念他，很多地方都有他的铜像，他的崇高品格和杰出的外交才能一直为亿万人民所景仰，如果他的杰出外交才能能够为中国和中国人民争来应有的利益那该多好啊！也许，他的思想超越了时代和国界，当五百年后全世界都合并为一个国家——联合国时，周恩来的外交理念才会显示出它的应有价值：世界大同，国界自然消失，没有领土之争，唯有友谊地久天长。只是现在，我们实在不能理解他，遥望那一片让给缅甸的的勐卯三角地，那儿是不是和我脚下的这片土地——西双版纳一样美丽和神奇呢？我永远无法知道了。