超级军网【江苏省沿海开发系列报道】
来源：百度文库 编辑：超级军网 时间：2024/04/29 06:26:50
南方报业新闻 时间: 2009年06月11日 来源: 21世纪经济报道
作者：王海平
本报记者王海平连云港报道
“经济危机并不可怕,可怕的是没有信心。”6月5日,陪着江苏省省长罗志军在连云港港口30万吨矿石码头调研的连云港市委书记王建华,当得知港口今年生产稳中有增,前5月累计完成货物吞吐量4708万吨,同比增长9.1%时,更加真实地感受到坚守这个信念的含义。
罗志军对王建华说,着力抓好港口基础设施建设,是江苏推进沿海开发的重中之重。“要咬住时间节点,推动连云港港口建设进程。”
而就在罗志军调研连云港的五天后,即6月10日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,讨论并原则通过《江苏沿海地区发展规划》。不少人士,注意到了里边的种种倾斜政策。如,《江苏沿海地区发展规划》提出,要加快连云港、盐城和南通三个中心城市建设,集中布局临港产业,形成功能清晰的沿海产业和城镇带；要重点加强沿海港口群、水利、交通和能源电网等重大基础设施建设,不断增强区域发展支撑能力。等等。
这给了王建华更大的信心。他告诉本报记者,连云港市将抢抓沿海开发上升为国家战略及省委、省政府举全省之力加快连云港发展的战略机遇,凝心聚力构建区域性中心港口,全面提升连云港港在促进江苏沿海开发、打造全省发展新的增长极,以及服务国家区域共同发展中的枢纽和龙头带动作用。
《21世纪》:我们注意到,连云港将今年发展的主要经济指标定到了一个较高的数字,目前情况如何?能否达到预期目标?王建华:实事求是地说,完成这些目标确实存在一定的难度。但连云港的发展势头一定不能缓下。这样的难度是可控的,通过努力是可以实现的。
作为苏北城市,我们不主张指标攀比,但不会允许以宏观环境不利为借口降低标准、放慢速度。考虑到所有的增长指标和各方面的因素,既定的09目标是完全可以实现的。虽然3月份的数据还没有出来,但总体上依然保持稳定增长的态势。对此,我们充满信心。
《21世纪》:金融危机对连云港的影响不是很大,但这是否从另一个方面意味着,连云港与其他沿海城市相比,目前的经济地位还不算突出?
王建华:客观地说,2008年连云港外贸依存度只有40%左右,低于全国近20个百分点,这决定了经济受外部冲击不会很严重。尽管连云港在1984年就被定为沿海开放城市,但由于历史上的种种原因,发展上与其它城市有了一些差距。
《21世纪》:国务院常务会议讨论并原则通过《江苏沿海地区发展规划》,是不是给了连云港更多的机遇?王建华:这是显然的。连云港具有重要的战略地位和作用,它横跨欧亚大陆,是中国中西部最为便捷的出海口。作为节点城市,应该承担更多的责任。
连云港虽是东部沿海的洼地,但同时又被国家寄希望带动更大范围区域共同发展的地区,这无疑为争取国家投资提供了良好的机会。
《21世纪》:其实连云港港口附近就有竞争对手,也在发挥着欧亚大陆桥桥头堡的作用,这样的一种竞合关系你是怎么理解的?
王建华:我非常理解你的意思。从绝对量上看,连云港没有优势,但在综合实力上,连云港排位靠前。尤其是目前30万吨航道的建设,使得我们的优势更加明显,这意味着当今世界上最大的货船都可以进出。
衡量港口水平的一个重要标志是“集装箱”,去年我们超过了300万标箱的目标。另外,民间航运行业进行的评比中(主要指标是货种聚集和服务水平),连云港排位也靠前。
在这样的形势下,连云港对手进行错位、差别化发展,我们重点发展的是集装箱。此外,以往,连云港港口发展的一个瓶颈是,后场是山。目前,我们已经打通了后面的云台山,建成了隧道。
在山的背后,则是300平方公里的沿海低产盐田作为了城市工业储备用地。这其中的22平方公里作为港口的货物囤积地。另一方面,300平方公里的地盘,将解决当前最为关键的工业用地指标紧张的问题。
还有,南通到赣榆的航道以及连云港到上海的连申线航道也将打通,海河连云港将实现。连云港将更好地服务于长三角南部城市。南方报业新闻 时间: 2009年06月11日 来源: 21世纪经济报道
作者：王海平
本报记者王海平连云港报道
“经济危机并不可怕,可怕的是没有信心。”6月5日,陪着江苏省省长罗志军在连云港港口30万吨矿石码头调研的连云港市委书记王建华,当得知港口今年生产稳中有增,前5月累计完成货物吞吐量4708万吨,同比增长9.1%时,更加真实地感受到坚守这个信念的含义。
罗志军对王建华说,着力抓好港口基础设施建设,是江苏推进沿海开发的重中之重。“要咬住时间节点,推动连云港港口建设进程。”
而就在罗志军调研连云港的五天后,即6月10日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,讨论并原则通过《江苏沿海地区发展规划》。不少人士,注意到了里边的种种倾斜政策。如,《江苏沿海地区发展规划》提出,要加快连云港、盐城和南通三个中心城市建设,集中布局临港产业,形成功能清晰的沿海产业和城镇带；要重点加强沿海港口群、水利、交通和能源电网等重大基础设施建设,不断增强区域发展支撑能力。等等。
这给了王建华更大的信心。他告诉本报记者,连云港市将抢抓沿海开发上升为国家战略及省委、省政府举全省之力加快连云港发展的战略机遇,凝心聚力构建区域性中心港口,全面提升连云港港在促进江苏沿海开发、打造全省发展新的增长极,以及服务国家区域共同发展中的枢纽和龙头带动作用。
《21世纪》:我们注意到,连云港将今年发展的主要经济指标定到了一个较高的数字,目前情况如何?能否达到预期目标?王建华:实事求是地说,完成这些目标确实存在一定的难度。但连云港的发展势头一定不能缓下。这样的难度是可控的,通过努力是可以实现的。
作为苏北城市,我们不主张指标攀比,但不会允许以宏观环境不利为借口降低标准、放慢速度。考虑到所有的增长指标和各方面的因素,既定的09目标是完全可以实现的。虽然3月份的数据还没有出来,但总体上依然保持稳定增长的态势。对此,我们充满信心。
《21世纪》:金融危机对连云港的影响不是很大,但这是否从另一个方面意味着,连云港与其他沿海城市相比,目前的经济地位还不算突出?
王建华:客观地说,2008年连云港外贸依存度只有40%左右,低于全国近20个百分点,这决定了经济受外部冲击不会很严重。尽管连云港在1984年就被定为沿海开放城市,但由于历史上的种种原因,发展上与其它城市有了一些差距。
《21世纪》:国务院常务会议讨论并原则通过《江苏沿海地区发展规划》,是不是给了连云港更多的机遇?王建华:这是显然的。连云港具有重要的战略地位和作用,它横跨欧亚大陆,是中国中西部最为便捷的出海口。作为节点城市,应该承担更多的责任。
连云港虽是东部沿海的洼地,但同时又被国家寄希望带动更大范围区域共同发展的地区,这无疑为争取国家投资提供了良好的机会。
《21世纪》:其实连云港港口附近就有竞争对手,也在发挥着欧亚大陆桥桥头堡的作用,这样的一种竞合关系你是怎么理解的?
王建华:我非常理解你的意思。从绝对量上看,连云港没有优势,但在综合实力上,连云港排位靠前。尤其是目前30万吨航道的建设,使得我们的优势更加明显,这意味着当今世界上最大的货船都可以进出。
衡量港口水平的一个重要标志是“集装箱”,去年我们超过了300万标箱的目标。另外,民间航运行业进行的评比中(主要指标是货种聚集和服务水平),连云港排位也靠前。
在这样的形势下,连云港对手进行错位、差别化发展,我们重点发展的是集装箱。此外,以往,连云港港口发展的一个瓶颈是,后场是山。目前,我们已经打通了后面的云台山,建成了隧道。
在山的背后,则是300平方公里的沿海低产盐田作为了城市工业储备用地。这其中的22平方公里作为港口的货物囤积地。另一方面,300平方公里的地盘,将解决当前最为关键的工业用地指标紧张的问题。
还有,南通到赣榆的航道以及连云港到上海的连申线航道也将打通,海河连云港将实现。连云港将更好地服务于长三角南部城市。
作者：王海平
本报记者王海平连云港报道
“经济危机并不可怕,可怕的是没有信心。”6月5日,陪着江苏省省长罗志军在连云港港口30万吨矿石码头调研的连云港市委书记王建华,当得知港口今年生产稳中有增,前5月累计完成货物吞吐量4708万吨,同比增长9.1%时,更加真实地感受到坚守这个信念的含义。
罗志军对王建华说,着力抓好港口基础设施建设,是江苏推进沿海开发的重中之重。“要咬住时间节点,推动连云港港口建设进程。”
而就在罗志军调研连云港的五天后,即6月10日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,讨论并原则通过《江苏沿海地区发展规划》。不少人士,注意到了里边的种种倾斜政策。如,《江苏沿海地区发展规划》提出,要加快连云港、盐城和南通三个中心城市建设,集中布局临港产业,形成功能清晰的沿海产业和城镇带；要重点加强沿海港口群、水利、交通和能源电网等重大基础设施建设,不断增强区域发展支撑能力。等等。
这给了王建华更大的信心。他告诉本报记者,连云港市将抢抓沿海开发上升为国家战略及省委、省政府举全省之力加快连云港发展的战略机遇,凝心聚力构建区域性中心港口,全面提升连云港港在促进江苏沿海开发、打造全省发展新的增长极,以及服务国家区域共同发展中的枢纽和龙头带动作用。
《21世纪》:我们注意到,连云港将今年发展的主要经济指标定到了一个较高的数字,目前情况如何?能否达到预期目标?王建华:实事求是地说,完成这些目标确实存在一定的难度。但连云港的发展势头一定不能缓下。这样的难度是可控的,通过努力是可以实现的。
作为苏北城市,我们不主张指标攀比,但不会允许以宏观环境不利为借口降低标准、放慢速度。考虑到所有的增长指标和各方面的因素,既定的09目标是完全可以实现的。虽然3月份的数据还没有出来,但总体上依然保持稳定增长的态势。对此,我们充满信心。
《21世纪》:金融危机对连云港的影响不是很大,但这是否从另一个方面意味着,连云港与其他沿海城市相比,目前的经济地位还不算突出?
王建华:客观地说,2008年连云港外贸依存度只有40%左右,低于全国近20个百分点,这决定了经济受外部冲击不会很严重。尽管连云港在1984年就被定为沿海开放城市,但由于历史上的种种原因,发展上与其它城市有了一些差距。
《21世纪》:国务院常务会议讨论并原则通过《江苏沿海地区发展规划》,是不是给了连云港更多的机遇?王建华:这是显然的。连云港具有重要的战略地位和作用,它横跨欧亚大陆,是中国中西部最为便捷的出海口。作为节点城市,应该承担更多的责任。
连云港虽是东部沿海的洼地,但同时又被国家寄希望带动更大范围区域共同发展的地区,这无疑为争取国家投资提供了良好的机会。
《21世纪》:其实连云港港口附近就有竞争对手,也在发挥着欧亚大陆桥桥头堡的作用,这样的一种竞合关系你是怎么理解的?
王建华:我非常理解你的意思。从绝对量上看,连云港没有优势,但在综合实力上,连云港排位靠前。尤其是目前30万吨航道的建设,使得我们的优势更加明显,这意味着当今世界上最大的货船都可以进出。
衡量港口水平的一个重要标志是“集装箱”,去年我们超过了300万标箱的目标。另外,民间航运行业进行的评比中(主要指标是货种聚集和服务水平),连云港排位也靠前。
在这样的形势下,连云港对手进行错位、差别化发展,我们重点发展的是集装箱。此外,以往,连云港港口发展的一个瓶颈是,后场是山。目前,我们已经打通了后面的云台山,建成了隧道。
在山的背后,则是300平方公里的沿海低产盐田作为了城市工业储备用地。这其中的22平方公里作为港口的货物囤积地。另一方面,300平方公里的地盘,将解决当前最为关键的工业用地指标紧张的问题。
还有,南通到赣榆的航道以及连云港到上海的连申线航道也将打通,海河连云港将实现。连云港将更好地服务于长三角南部城市。南方报业新闻 时间: 2009年06月11日 来源: 21世纪经济报道
作者：王海平
本报记者王海平连云港报道
“经济危机并不可怕,可怕的是没有信心。”6月5日,陪着江苏省省长罗志军在连云港港口30万吨矿石码头调研的连云港市委书记王建华,当得知港口今年生产稳中有增,前5月累计完成货物吞吐量4708万吨,同比增长9.1%时,更加真实地感受到坚守这个信念的含义。
罗志军对王建华说,着力抓好港口基础设施建设,是江苏推进沿海开发的重中之重。“要咬住时间节点,推动连云港港口建设进程。”
而就在罗志军调研连云港的五天后,即6月10日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,讨论并原则通过《江苏沿海地区发展规划》。不少人士,注意到了里边的种种倾斜政策。如,《江苏沿海地区发展规划》提出,要加快连云港、盐城和南通三个中心城市建设,集中布局临港产业,形成功能清晰的沿海产业和城镇带；要重点加强沿海港口群、水利、交通和能源电网等重大基础设施建设,不断增强区域发展支撑能力。等等。
这给了王建华更大的信心。他告诉本报记者,连云港市将抢抓沿海开发上升为国家战略及省委、省政府举全省之力加快连云港发展的战略机遇,凝心聚力构建区域性中心港口,全面提升连云港港在促进江苏沿海开发、打造全省发展新的增长极,以及服务国家区域共同发展中的枢纽和龙头带动作用。
《21世纪》:我们注意到,连云港将今年发展的主要经济指标定到了一个较高的数字,目前情况如何?能否达到预期目标?王建华:实事求是地说,完成这些目标确实存在一定的难度。但连云港的发展势头一定不能缓下。这样的难度是可控的,通过努力是可以实现的。
作为苏北城市,我们不主张指标攀比,但不会允许以宏观环境不利为借口降低标准、放慢速度。考虑到所有的增长指标和各方面的因素,既定的09目标是完全可以实现的。虽然3月份的数据还没有出来,但总体上依然保持稳定增长的态势。对此,我们充满信心。
《21世纪》:金融危机对连云港的影响不是很大,但这是否从另一个方面意味着,连云港与其他沿海城市相比,目前的经济地位还不算突出?
王建华:客观地说,2008年连云港外贸依存度只有40%左右,低于全国近20个百分点,这决定了经济受外部冲击不会很严重。尽管连云港在1984年就被定为沿海开放城市,但由于历史上的种种原因,发展上与其它城市有了一些差距。
《21世纪》:国务院常务会议讨论并原则通过《江苏沿海地区发展规划》,是不是给了连云港更多的机遇?王建华:这是显然的。连云港具有重要的战略地位和作用,它横跨欧亚大陆,是中国中西部最为便捷的出海口。作为节点城市,应该承担更多的责任。
连云港虽是东部沿海的洼地,但同时又被国家寄希望带动更大范围区域共同发展的地区,这无疑为争取国家投资提供了良好的机会。
《21世纪》:其实连云港港口附近就有竞争对手,也在发挥着欧亚大陆桥桥头堡的作用,这样的一种竞合关系你是怎么理解的?
王建华:我非常理解你的意思。从绝对量上看,连云港没有优势,但在综合实力上,连云港排位靠前。尤其是目前30万吨航道的建设,使得我们的优势更加明显,这意味着当今世界上最大的货船都可以进出。
衡量港口水平的一个重要标志是“集装箱”,去年我们超过了300万标箱的目标。另外,民间航运行业进行的评比中(主要指标是货种聚集和服务水平),连云港排位也靠前。
在这样的形势下,连云港对手进行错位、差别化发展,我们重点发展的是集装箱。此外,以往,连云港港口发展的一个瓶颈是,后场是山。目前,我们已经打通了后面的云台山,建成了隧道。
在山的背后,则是300平方公里的沿海低产盐田作为了城市工业储备用地。这其中的22平方公里作为港口的货物囤积地。另一方面,300平方公里的地盘,将解决当前最为关键的工业用地指标紧张的问题。
还有,南通到赣榆的航道以及连云港到上海的连申线航道也将打通,海河连云港将实现。连云港将更好地服务于长三角南部城市。
沿海开发新动向！
“呼吁了20多年，终于等来了这个伟大的机遇。”6月11日上午，江苏省盐城市政府一位主要负责人向本报记者表示。
6月10日下午，《江苏沿海地区发展规划》经国务院常务会议讨论并原则通过。会议明确指出，将江苏沿海地区建设成为我国东部地区重要的经济增长极。至此，历经近3年，推进江苏沿海开发终于从区域构想上升为国家战略。
“与全国其他沿海省份不同，江苏的沿海地区多为滩涂，因此这多年来从客观上限制了发展。”区域发展研究学者、江苏省委党校教授储东涛说。
中组部部长李源潮主政江苏之时，沿海开发被认为是“全省最具发展潜力的区域之一，江苏发展的重要增长极”。此后，这一战略写入“十一五”发展规划。
在《江苏省沿海开发总体规划》中，沿海开发定位为：区域性国际航运中心、新能源和临港产业基地、农业和海洋特色产业基地、重要的旅游和生态功能区。
《规划》提升之后，江苏沿海城市连云港、盐城和南通成为最大的受益者，预计10年内江苏拟投资3万亿元用于沿海开发。
按照江苏省政府今年8号文《关于推进工业结构调整和优化升级的实施意见》，从产业上，沿海地区成为产业转移的重要承载地，以及发展特大重化和钢铁、重大新能源项目。
产业定位：瞄准重化工业
依托成本、劳动力、土地优势等，江苏明确，沿海开发的总体思路是按照建设大港口、引进大项目、发展大产业（三大）、构建沿海经济带的总体要求，实施港口、产业、城镇三位一体联动开发。
今年3月，江苏省委常委、副省长黄莉新在会见德国北威州一商务代表团时发出“邀请”，沿海开发是江苏下一步的重点，“广阔的土地优势和港口特别适合国际型的特大制造项目，比如石化、钢铁等。”
这是江苏高层首次向外界以明确的态度表示沿海开发对“大”的追求。南通市发改委的一位负责人则透露，沿海开发具体到南通，其大项目的标准已从1亿元上升到10亿。
连云港市委书记王建华向本报透露，中石化、中石油等大型国企已在利用连云港的港口优势，布局特大型的能源储备基地。
近期获批的《江苏石化产业调整和振兴规划纲要》中提到，国际化工目前不断调整和转移，世界化工产业重心正向亚洲和中东地区迁徙，“为石化发展提供了新机遇和空间”。
在布局上，将全力推进重大石化项目建设，重点在连云港和南通沿海各布局建设一套1000万吨炼油和100万吨乙烯项目，加快推进连云港原油储备基地和年产600万吨重油裂解项目的前期工作；在盐城大丰、滨海等地布局石化产业等。
到2015年，沿海地区将建成新兴的石化产业基地，成为新的增长点。
“已有大石化项目列入国家‘十二五’规划中，但由于商业秘密暂还不能透露。”江苏省发改委有关人士表示。
本报获悉，若不出意外，根据安排，省委常委、常务副省长赵克志将于本月底或7月率代表团前往欧美，就沿海地区“炼化一体化”等项目进行国际招商。
远景目标：
成为“中国东部重要增长极”
在中国东部沿海发展中，江苏沿海发展最为缓慢与滞后。但在沿海开发上，历届省级党委政府有着比较好的战略继承和延续。
储东涛是最早提出沿海发展的省内学者之一。“上世纪八十年代我就在内部刊物发文章呼吁，到九十年代，学界关于沿海发展的思想已逐步形成。”
“当时给领导干部讲课，我都要说，江苏沿海发展将来必定大有作为。”储表示。
2000年，时任江苏省委书记回良玉曾就沿海开发做过为期半年多的调研，但随后并未作为省委主要工作进行推动。
沿海发展的主要争议在于，江苏沿海滩涂面积太大，地基松软，不适合像山东、浙江那样大规模发展临港产业，开发难度太大。一时，“滩涂制约说”成为沿海发展的主要障碍。
事实上，在2003年，江苏曾掀起一轮“沿海开发”热潮。但两年后，由于国家宏观调控的限制，整个固定资产投资的压缩，“沿海开发”热流遇冷。
“江苏沿海地区的经济薄弱，先期开发肯定要大量集中于基础设置投资建设，但国家当时从严控制，尤其是土地。”储东涛表示。
在李源潮担任江苏省委书记后不久，沿海开发获得高度重视，提上议程并进入“十一五”规划，“沿海战略”与“沿江、沿沪宁线、东陇海线战略”等并提。至此，江苏发展的“江海联动”成为政府文件的热门词汇。
本报获悉，早在2006年2月，《江苏沿海开发总体规划》的初稿就已形成；2007年4月，规划获得省政府层面通过；2008年8月，由国家发改委牵头的20个部委启动了《江苏沿海地区区域发展规划》编制工作。
到目前为止，中国已发布多个区域性发展规划，主要有天津滨海新区发展、上海建成国际航运和金融中心、珠三角发展规划纲要以及支持福建省加快建设海峡西岸经济区等。
“站在这个角度，无论是从现实还是长远考虑，沿海规划获批上升为国家战略，是水到渠成的逻辑。”储东涛分析认为。
同时，江苏沿海的南通和盐城、连云港三市，不仅处于江苏经济的第二和第三方阵，在整个东部沿海城市中，也是处于滞后的。
因此，上升为国家战略之后，江苏沿海地区不仅作为江苏新的经济增长极，更要成为中国东部地区重要的增长极。
本报近期从有关渠道获得江苏14大产业调整和振兴规划纲要，无一例外均提到沿海开发战略对产业转型升级的契机。如在钢铁产业规划纲要中就明确，严格控制沿江地区的产能，向沿海地区转移生产力。
打破“滩涂诅咒”
在江苏近1000公里长的海岸线中，滩涂面积270万亩，其中3/4集中在盐城，且每年还以5万亩的速度递增。
滩涂不具备大型港口开发的基本条件，这成为发展的约束。
据一些年纪较长的学者向本报回忆，盐城提沿海开发至今已有20多年，但直到近年才得到明确的响应。
本报从江苏省海洋与渔业局获悉，《江苏沿海滩涂围垦开发规划》不久前通过专家论证，有望在2009-2020年期间，对总面积270万亩的沿海滩涂实施围垦开发。
国务院常务会议审议时提出，要加强海域滩涂资源开发。
盐城市政府一高层向本报表示，目前盐城最大的优势在于滩涂，这是江苏最大的土地资源后备基地。他透露：“省政府已同意盐城可将部分滩涂面积作为工业项目用地。”
盐城构建沿海产业特色中充分考虑到连云港和南通的竞争优势，因此突出打造新材料、新能源和造船基地。
国务院提出，江苏沿海开发要加强能源电网等重大基础设施建设，不断增强区域发展支撑能力。
江苏大力推进风力发电使得滩涂有了“用武之地”。按盐城官方说法，沿海风力发电厂的开发潜力占全省可开发风电容量的2/3以上，“是江苏‘海上三峡’风力发电的主要实现地。”
盐城市官员向本报表示，盐城的目标是成为“全国重要的清洁能源基地、全国最大的风电示范基地、长三角地区重要的火电基地和江苏省最大的生物质发电基地”。到“十一五”末，全市装机规模要达到600万千瓦。
此外，滩涂适合非粮能源生物产品开发。《江苏医药及生物技术调整和振兴规划纲要》中明确，打造沿海地区耐滩涂能源作物产业带，广泛种植油葵、菊芋等能源作物，形成以生物乙醇、生物柴油、生物燃气等为主的生物能源制造产业链。
到2011年，产业规模超过200亿元，成为沿海“耐盐能源生物产业示范区。”
“呼吁了20多年，终于等来了这个伟大的机遇。”6月11日上午，江苏省盐城市政府一位主要负责人向本报记者表示。
6月10日下午，《江苏沿海地区发展规划》经国务院常务会议讨论并原则通过。会议明确指出，将江苏沿海地区建设成为我国东部地区重要的经济增长极。至此，历经近3年，推进江苏沿海开发终于从区域构想上升为国家战略。
“与全国其他沿海省份不同，江苏的沿海地区多为滩涂，因此这多年来从客观上限制了发展。”区域发展研究学者、江苏省委党校教授储东涛说。
中组部部长李源潮主政江苏之时，沿海开发被认为是“全省最具发展潜力的区域之一，江苏发展的重要增长极”。此后，这一战略写入“十一五”发展规划。
在《江苏省沿海开发总体规划》中，沿海开发定位为：区域性国际航运中心、新能源和临港产业基地、农业和海洋特色产业基地、重要的旅游和生态功能区。
《规划》提升之后，江苏沿海城市连云港、盐城和南通成为最大的受益者，预计10年内江苏拟投资3万亿元用于沿海开发。
按照江苏省政府今年8号文《关于推进工业结构调整和优化升级的实施意见》，从产业上，沿海地区成为产业转移的重要承载地，以及发展特大重化和钢铁、重大新能源项目。
产业定位：瞄准重化工业
依托成本、劳动力、土地优势等，江苏明确，沿海开发的总体思路是按照建设大港口、引进大项目、发展大产业（三大）、构建沿海经济带的总体要求，实施港口、产业、城镇三位一体联动开发。
今年3月，江苏省委常委、副省长黄莉新在会见德国北威州一商务代表团时发出“邀请”，沿海开发是江苏下一步的重点，“广阔的土地优势和港口特别适合国际型的特大制造项目，比如石化、钢铁等。”
这是江苏高层首次向外界以明确的态度表示沿海开发对“大”的追求。南通市发改委的一位负责人则透露，沿海开发具体到南通，其大项目的标准已从1亿元上升到10亿。
连云港市委书记王建华向本报透露，中石化、中石油等大型国企已在利用连云港的港口优势，布局特大型的能源储备基地。
近期获批的《江苏石化产业调整和振兴规划纲要》中提到，国际化工目前不断调整和转移，世界化工产业重心正向亚洲和中东地区迁徙，“为石化发展提供了新机遇和空间”。
在布局上，将全力推进重大石化项目建设，重点在连云港和南通沿海各布局建设一套1000万吨炼油和100万吨乙烯项目，加快推进连云港原油储备基地和年产600万吨重油裂解项目的前期工作；在盐城大丰、滨海等地布局石化产业等。
到2015年，沿海地区将建成新兴的石化产业基地，成为新的增长点。
“已有大石化项目列入国家‘十二五’规划中，但由于商业秘密暂还不能透露。”江苏省发改委有关人士表示。
本报获悉，若不出意外，根据安排，省委常委、常务副省长赵克志将于本月底或7月率代表团前往欧美，就沿海地区“炼化一体化”等项目进行国际招商。
远景目标：
成为“中国东部重要增长极”
在中国东部沿海发展中，江苏沿海发展最为缓慢与滞后。但在沿海开发上，历届省级党委政府有着比较好的战略继承和延续。
储东涛是最早提出沿海发展的省内学者之一。“上世纪八十年代我就在内部刊物发文章呼吁，到九十年代，学界关于沿海发展的思想已逐步形成。”
“当时给领导干部讲课，我都要说，江苏沿海发展将来必定大有作为。”储表示。
2000年，时任江苏省委书记回良玉曾就沿海开发做过为期半年多的调研，但随后并未作为省委主要工作进行推动。
沿海发展的主要争议在于，江苏沿海滩涂面积太大，地基松软，不适合像山东、浙江那样大规模发展临港产业，开发难度太大。一时，“滩涂制约说”成为沿海发展的主要障碍。
事实上，在2003年，江苏曾掀起一轮“沿海开发”热潮。但两年后，由于国家宏观调控的限制，整个固定资产投资的压缩，“沿海开发”热流遇冷。
“江苏沿海地区的经济薄弱，先期开发肯定要大量集中于基础设置投资建设，但国家当时从严控制，尤其是土地。”储东涛表示。
在李源潮担任江苏省委书记后不久，沿海开发获得高度重视，提上议程并进入“十一五”规划，“沿海战略”与“沿江、沿沪宁线、东陇海线战略”等并提。至此，江苏发展的“江海联动”成为政府文件的热门词汇。
本报获悉，早在2006年2月，《江苏沿海开发总体规划》的初稿就已形成；2007年4月，规划获得省政府层面通过；2008年8月，由国家发改委牵头的20个部委启动了《江苏沿海地区区域发展规划》编制工作。
到目前为止，中国已发布多个区域性发展规划，主要有天津滨海新区发展、上海建成国际航运和金融中心、珠三角发展规划纲要以及支持福建省加快建设海峡西岸经济区等。
“站在这个角度，无论是从现实还是长远考虑，沿海规划获批上升为国家战略，是水到渠成的逻辑。”储东涛分析认为。
同时，江苏沿海的南通和盐城、连云港三市，不仅处于江苏经济的第二和第三方阵，在整个东部沿海城市中，也是处于滞后的。
因此，上升为国家战略之后，江苏沿海地区不仅作为江苏新的经济增长极，更要成为中国东部地区重要的增长极。
本报近期从有关渠道获得江苏14大产业调整和振兴规划纲要，无一例外均提到沿海开发战略对产业转型升级的契机。如在钢铁产业规划纲要中就明确，严格控制沿江地区的产能，向沿海地区转移生产力。
打破“滩涂诅咒”
在江苏近1000公里长的海岸线中，滩涂面积270万亩，其中3/4集中在盐城，且每年还以5万亩的速度递增。
滩涂不具备大型港口开发的基本条件，这成为发展的约束。
据一些年纪较长的学者向本报回忆，盐城提沿海开发至今已有20多年，但直到近年才得到明确的响应。
本报从江苏省海洋与渔业局获悉，《江苏沿海滩涂围垦开发规划》不久前通过专家论证，有望在2009-2020年期间，对总面积270万亩的沿海滩涂实施围垦开发。
国务院常务会议审议时提出，要加强海域滩涂资源开发。
盐城市政府一高层向本报表示，目前盐城最大的优势在于滩涂，这是江苏最大的土地资源后备基地。他透露：“省政府已同意盐城可将部分滩涂面积作为工业项目用地。”
盐城构建沿海产业特色中充分考虑到连云港和南通的竞争优势，因此突出打造新材料、新能源和造船基地。
国务院提出，江苏沿海开发要加强能源电网等重大基础设施建设，不断增强区域发展支撑能力。
江苏大力推进风力发电使得滩涂有了“用武之地”。按盐城官方说法，沿海风力发电厂的开发潜力占全省可开发风电容量的2/3以上，“是江苏‘海上三峡’风力发电的主要实现地。”
盐城市官员向本报表示，盐城的目标是成为“全国重要的清洁能源基地、全国最大的风电示范基地、长三角地区重要的火电基地和江苏省最大的生物质发电基地”。到“十一五”末，全市装机规模要达到600万千瓦。
此外，滩涂适合非粮能源生物产品开发。《江苏医药及生物技术调整和振兴规划纲要》中明确，打造沿海地区耐滩涂能源作物产业带，广泛种植油葵、菊芋等能源作物，形成以生物乙醇、生物柴油、生物燃气等为主的生物能源制造产业链。
到2011年，产业规模超过200亿元，成为沿海“耐盐能源生物产业示范区。”
江苏省政府网站发文称，江苏省沿海开发战略的投入规模为：十年完成固定资产投资3万亿元
【《财经网》南京专稿/记者 宫靖】继海西经济区、深港联动方案等之后，中国政府再次批准一项区域发展规划。6月10日下午，国务院原则通过《江苏沿海地区发展规划》（下称《规划》）。
国务院常务会议要求，把加快建设新亚欧大陆桥东方桥头堡和促进海域滩涂资源合理开发利用作为发展重点，将江苏沿海地区建设成为中国东部地区重要的经济增长极。
6月11日，江苏省发改委发展规划处一位负责人告诉《财经》记者，由于《规划》仅是刚刚被“原则通过”，暂时还不具备向社会公布具体内容的条件。据称，“原则通过”不等于全部通过。在《规划》最终公布前，一些细节可能还会被修改。
一位接近江苏省政府办公厅的人士则称，《规划》被原则通过后，江苏政界、商界都很“振奋”。“这是江苏渴盼了十几年的事情，从2007年国务院总理温家宝视察连云港做出指示至今，也经历了两年半的时间，此事来之不易。”他说。
此次国务院常务会议，列出了江苏沿海发展成为国家战略的理由——江苏沿海地区地处中国沿海、沿长江和沿陇海、兰新线三大生产力布局主轴线交会区域，战略地位重要。在新形势下，加快江苏沿海地区发展，对于长江三角洲地区产业优化升级和整体实力提升，完善全国沿海地区生产力布局，具有重要意义。此外，江苏沿海开发还肩负促进中西部地区发展，加强中国与中亚、欧洲和东北亚国家的交流与合作的重任。
按国务院要求，在“中国东部地区重要的经济增长极”目标之下，江苏沿海还将成为中国重要的综合交通枢纽、沿海新型工业基地、重要的土地后备资源开发区，以及生态环境优美、人民生活富足的宜居区。
江苏省社科院经济研究所所长葛守昆接受《财经》记者采访时认为，对于江苏省来说，经济长期倚重苏南，但苏南环境容量有限，太湖高度富营养化表明，苏南未来发展受限已是必然。沿海开发，将使江苏过去的沿海劣势变为优势，让江苏经济后劲十足。
3万亿元固定投资？
《规划》通过的次日即6月11日，江苏省政府网站发表一篇名为《临港经济引领“江苏号”驶向深蓝》的文章，透露了江苏省沿海开发战略的投入规模——十年时间，完成固定资产投资3万亿元。3万亿元，几乎相当于2008年江苏全省的GDP总值。
由于最终方案未公布，上述江苏省发改委发展规划处负责人对此投资数字，未发表评论。而葛守昆认为，上述数字可能只是政府内相关经济研究人士的一种预估，不大可能正式出现在《规划》中。
尽管如此，曾在江苏省内参与过《规划》部分讨论的葛守昆认为，不管3万亿元是否属实，《规划》最终实施都将需要一个非常大的固定资产投入。
除了投资规模，江苏沿海发展何种产业也备受关注。上述省政府网站文章透露，江苏沿海将发展四大产业带，即新能源、海洋特色产业、现代物流业和临港大型石化产业。
此四大产业带在江苏沿海地区事实上已有雏形。江苏东部沿海已投产和在建的陆上风电场有七座。相关部门预计，2010年全省陆上风电总装机容量181万千瓦，中远期规划总装机容量达600万千瓦。海洋特色产业如船舶制造业，江苏省有南通中远川崎、熔盛重工等大中型船企。现代物流业主要指港口群建设，连云港、洋口港和大丰港均正在建设。临港大型石化产业，如中国化工集团公司拟投资80亿元，在盐城大丰港新建年产100万CPP石化新材料及其延伸产业项目。
此次国务院常务会议没有为江苏沿海的产业定调，只是大致提出发展“先进制造业和生产性服务业”，具体要求只有“积极发展以风电和核电为主体的新能源产业，以及现代农业”。
葛守昆认为，江苏沿海发展何种产业，在政府规划层面不宜过于具体，事实上应让全球经济分工以及市场来决定，而不是政府。
从国务院常务会议公布的其他信息分析，《规划》的重要内容还有：
连云港、盐城和南通，将成为江苏沿海的三大中心城市；
临港产业要集中布局；
政府将重点加强沿海港口群、水利、交通和能源电网等重大基础设施建设，以增强对区域发展的支撑能力；
海域滩涂资源开发将是沿海开发重点之一。围填海域滩涂优先用于发展现代农业、耕地占补平衡和生态保护与建设，适度用于临港产业发展；
环保政策将及时跟进，环境准入门槛会较高。
《规划》出台背后
葛守昆介绍，江苏省900多公里海岸线，均位于长江入海口北部，所在区域即江苏省经济基础较差的苏北地区。长期以来，江苏经济沿长江布局，沿海地区由于滩涂湿地密布、没有重量级城市等原因，交通严重不便。
江苏沿海的开发程度远落后于环渤海、珠三角的沿海，在长三角中更落后于上海和浙江的沿海。在中国14个沿海开放城市中，属于江苏沿海城市的南通和连云港，经济总量排名长期靠后。
太湖流域城市苏州、无锡、常州和沿江的南京、镇江，改革开放后在“苏南模式”带动下，占据了江苏省经济总量的大部分。葛守昆说，浙江、山东的优势是沿海，而江苏的传统优势则是沿江。但以沿江经济为主体的江苏，近年来事实上受到了土地资源紧缺、环境容量不足的限制。
《财经》记者之前采写太湖污染的相关报道时，多位环境学者即指出，太湖流域的污染不是关掉几百家化工厂能解决的，太湖的根本问题是，其环境容量承载不了过快发展的当地GDP。
葛守昆称，十几年前，江苏省即想进行沿海开发，因为这对江苏可持续发展非常重要。从环境容量等角度看，未来江苏经济重心由南向北转移是必然的。
但沿海开发计划迟迟未成气候，是因为客观条件不成熟。葛守昆认为，其时，全球产业向中国转移才刚开始，铁路基本不通江苏沿海，高速公路和高等级公路数量极为有限，更重要的是，国家层面的支持有限。而近几年，上述情形均已改观，多条铁路已修至江苏沿海，公路里程大大增加，国家的支持程度更是前所未有。
一位接近江苏省办公厅的人士向《财经》记者介绍了此次《规划》从制订到通过的一些背景。
2007年1月2日上午，温家宝总理到江苏连云港市的港口视察。视察中他指出，连云港南连长三角，北接渤海湾，隔海东临东北亚，又通过陇海铁路西连中西部地区以至中亚，是连接东西南北的纽带，在中国区域经济协调发展中具有重要战略地位。
温家宝离开不久，江苏省即酝酿推出沿海开发战略。当年4月下旬，时任江苏省委书记的李源潮即明确要求：“果断抓住新一轮沿海开发机遇，加快培育江苏发展沿海增长极”。
之后，国务院相关部委与江苏省开始合作酝酿江苏沿海开发规划。
2008年8月3日至7日，国家发改委副主任、调研组组长杜鹰，率领由国家19个部委和单位组成的联合调研组，赴江苏沿海的连云港、盐城、南通三市进行了实地调研。本次国家联合调研组共分为综合、能源、交通、产业、环保生态、土地水利农业等六个专题小组。江苏省发改委网站相关文章表示，联合调研组此行是“为贯彻落实国务院领导同志的重要指示精神，深入研究江苏沿海地区综合开发的有关问题，在国家层面上进一步提升江苏沿海地区综合开发规划”。
【《财经网》南京专稿/记者 宫靖】继海西经济区、深港联动方案等之后，中国政府再次批准一项区域发展规划。6月10日下午，国务院原则通过《江苏沿海地区发展规划》（下称《规划》）。
国务院常务会议要求，把加快建设新亚欧大陆桥东方桥头堡和促进海域滩涂资源合理开发利用作为发展重点，将江苏沿海地区建设成为中国东部地区重要的经济增长极。
6月11日，江苏省发改委发展规划处一位负责人告诉《财经》记者，由于《规划》仅是刚刚被“原则通过”，暂时还不具备向社会公布具体内容的条件。据称，“原则通过”不等于全部通过。在《规划》最终公布前，一些细节可能还会被修改。
一位接近江苏省政府办公厅的人士则称，《规划》被原则通过后，江苏政界、商界都很“振奋”。“这是江苏渴盼了十几年的事情，从2007年国务院总理温家宝视察连云港做出指示至今，也经历了两年半的时间，此事来之不易。”他说。
此次国务院常务会议，列出了江苏沿海发展成为国家战略的理由——江苏沿海地区地处中国沿海、沿长江和沿陇海、兰新线三大生产力布局主轴线交会区域，战略地位重要。在新形势下，加快江苏沿海地区发展，对于长江三角洲地区产业优化升级和整体实力提升，完善全国沿海地区生产力布局，具有重要意义。此外，江苏沿海开发还肩负促进中西部地区发展，加强中国与中亚、欧洲和东北亚国家的交流与合作的重任。
按国务院要求，在“中国东部地区重要的经济增长极”目标之下，江苏沿海还将成为中国重要的综合交通枢纽、沿海新型工业基地、重要的土地后备资源开发区，以及生态环境优美、人民生活富足的宜居区。
江苏省社科院经济研究所所长葛守昆接受《财经》记者采访时认为，对于江苏省来说，经济长期倚重苏南，但苏南环境容量有限，太湖高度富营养化表明，苏南未来发展受限已是必然。沿海开发，将使江苏过去的沿海劣势变为优势，让江苏经济后劲十足。
3万亿元固定投资？
《规划》通过的次日即6月11日，江苏省政府网站发表一篇名为《临港经济引领“江苏号”驶向深蓝》的文章，透露了江苏省沿海开发战略的投入规模——十年时间，完成固定资产投资3万亿元。3万亿元，几乎相当于2008年江苏全省的GDP总值。
由于最终方案未公布，上述江苏省发改委发展规划处负责人对此投资数字，未发表评论。而葛守昆认为，上述数字可能只是政府内相关经济研究人士的一种预估，不大可能正式出现在《规划》中。
尽管如此，曾在江苏省内参与过《规划》部分讨论的葛守昆认为，不管3万亿元是否属实，《规划》最终实施都将需要一个非常大的固定资产投入。
除了投资规模，江苏沿海发展何种产业也备受关注。上述省政府网站文章透露，江苏沿海将发展四大产业带，即新能源、海洋特色产业、现代物流业和临港大型石化产业。
此四大产业带在江苏沿海地区事实上已有雏形。江苏东部沿海已投产和在建的陆上风电场有七座。相关部门预计，2010年全省陆上风电总装机容量181万千瓦，中远期规划总装机容量达600万千瓦。海洋特色产业如船舶制造业，江苏省有南通中远川崎、熔盛重工等大中型船企。现代物流业主要指港口群建设，连云港、洋口港和大丰港均正在建设。临港大型石化产业，如中国化工集团公司拟投资80亿元，在盐城大丰港新建年产100万CPP石化新材料及其延伸产业项目。
此次国务院常务会议没有为江苏沿海的产业定调，只是大致提出发展“先进制造业和生产性服务业”，具体要求只有“积极发展以风电和核电为主体的新能源产业，以及现代农业”。
葛守昆认为，江苏沿海发展何种产业，在政府规划层面不宜过于具体，事实上应让全球经济分工以及市场来决定，而不是政府。
从国务院常务会议公布的其他信息分析，《规划》的重要内容还有：
连云港、盐城和南通，将成为江苏沿海的三大中心城市；
临港产业要集中布局；
政府将重点加强沿海港口群、水利、交通和能源电网等重大基础设施建设，以增强对区域发展的支撑能力；
海域滩涂资源开发将是沿海开发重点之一。围填海域滩涂优先用于发展现代农业、耕地占补平衡和生态保护与建设，适度用于临港产业发展；
环保政策将及时跟进，环境准入门槛会较高。
《规划》出台背后
葛守昆介绍，江苏省900多公里海岸线，均位于长江入海口北部，所在区域即江苏省经济基础较差的苏北地区。长期以来，江苏经济沿长江布局，沿海地区由于滩涂湿地密布、没有重量级城市等原因，交通严重不便。
江苏沿海的开发程度远落后于环渤海、珠三角的沿海，在长三角中更落后于上海和浙江的沿海。在中国14个沿海开放城市中，属于江苏沿海城市的南通和连云港，经济总量排名长期靠后。
太湖流域城市苏州、无锡、常州和沿江的南京、镇江，改革开放后在“苏南模式”带动下，占据了江苏省经济总量的大部分。葛守昆说，浙江、山东的优势是沿海，而江苏的传统优势则是沿江。但以沿江经济为主体的江苏，近年来事实上受到了土地资源紧缺、环境容量不足的限制。
《财经》记者之前采写太湖污染的相关报道时，多位环境学者即指出，太湖流域的污染不是关掉几百家化工厂能解决的，太湖的根本问题是，其环境容量承载不了过快发展的当地GDP。
葛守昆称，十几年前，江苏省即想进行沿海开发，因为这对江苏可持续发展非常重要。从环境容量等角度看，未来江苏经济重心由南向北转移是必然的。
但沿海开发计划迟迟未成气候，是因为客观条件不成熟。葛守昆认为，其时，全球产业向中国转移才刚开始，铁路基本不通江苏沿海，高速公路和高等级公路数量极为有限，更重要的是，国家层面的支持有限。而近几年，上述情形均已改观，多条铁路已修至江苏沿海，公路里程大大增加，国家的支持程度更是前所未有。
一位接近江苏省办公厅的人士向《财经》记者介绍了此次《规划》从制订到通过的一些背景。
2007年1月2日上午，温家宝总理到江苏连云港市的港口视察。视察中他指出，连云港南连长三角，北接渤海湾，隔海东临东北亚，又通过陇海铁路西连中西部地区以至中亚，是连接东西南北的纽带，在中国区域经济协调发展中具有重要战略地位。
温家宝离开不久，江苏省即酝酿推出沿海开发战略。当年4月下旬，时任江苏省委书记的李源潮即明确要求：“果断抓住新一轮沿海开发机遇，加快培育江苏发展沿海增长极”。
之后，国务院相关部委与江苏省开始合作酝酿江苏沿海开发规划。
2008年8月3日至7日，国家发改委副主任、调研组组长杜鹰，率领由国家19个部委和单位组成的联合调研组，赴江苏沿海的连云港、盐城、南通三市进行了实地调研。本次国家联合调研组共分为综合、能源、交通、产业、环保生态、土地水利农业等六个专题小组。江苏省发改委网站相关文章表示，联合调研组此行是“为贯彻落实国务院领导同志的重要指示精神，深入研究江苏沿海地区综合开发的有关问题，在国家层面上进一步提升江苏沿海地区综合开发规划”。
江苏加快推进沿海开发 构想与国家战略同频共振http://jsnews.jschina.com.cn 2009-06-12 07:34:00 江苏沿海地区发展规划正式上升为国家战略！消息迅速传遍世界。6月11日，中国股市一开盘，“江苏板块”应声而涨！
省委书记梁保华说，江苏沿海地区处于我国东部沿海的中心地带，不仅区位优势独特，战略地位重要，而且土地后备资源丰富，蕴涵着巨大的开发潜力。加快推进沿海开发，对于促进我省苏北的全面振兴，完善长三角地区的整体布局，带动中部崛起和西部大开发，具有重要的战略意义。
省域发展规划跃升为国家战略，在江苏这是第一次！
江苏的“海洋之梦”站上了国家战略
“对江苏来说，长江已不够开阔！”2007年4月，省委、省政府审时度势，全面启动新一轮沿海开发，绵延近千公里的江苏沿海拉开了如火如荼大开发的帷幕。
与以往“小打小闹”根本不同的是，自《江苏省沿海开发总体规划》制定实施始，江苏的沿海开发战略，早已不是连云港、盐城、南通这三个沿海城市的“家务事”，也不仅限于江苏一省的发展部署。越来越多的迹象表明，这一初衷于打破资源局限、冲破自身发展藩篱的“区域构想”，正恰逢其时、恰逢其需地与国家宏观战略“同频共振”。
沿海开发战略是继沿江、沿沪宁线、沿东陇海产业带之后，我省又一次最重要的生产力战略布局。省发改委负责人介绍，沿江开发战略实施以来，800里黄金江岸的沿江开发和沿江制造业基地，拉动了苏中地区的快速崛起；沿东陇海线的加工工业带和沿海产业带，正成为苏北振兴的先导拉动区；沿沪宁线高新技术产业带，已成为江苏新型工业化的先导区域。专家断言：“如果说江苏‘十五’发展是靠沿江开发提速，沿海开发则是江苏乃至我国东部地区发展的新增长极。”
一个客观事实是，沿海开发正致力于把江苏沿江经济向沿海经济过渡，与此同时，初具雏形的江苏沿海经济走廊，实现了我国东部沿海两条重要的经济带“串珠成线”。这一点毋庸置疑，这也聚焦了更高层的关注目光。
去年8月，国务院20个部委和单位组成的联合调研组，在江苏沿海地区进行“地毯式”调研。调研组一致认为，江苏沿海地区南接长三角，北承渤海湾，西连中西部，东邻东北亚，战略地位重要，区位优势明显，必须从更高的层次和全国发展的大局来把握。
江苏人梦想成真。国务院常务会议上讨论并原则通过《江苏沿海地区发展规划》，标志着始于上世纪90年代的江苏沿海开发战略终于上升到国家战略层面。
“江苏沿海开发不是战术，也不是战役，而是战略。”今天，江苏的“海洋之梦”站上国家战略高度，充分表明，江苏的沿海开发，完全有潜力、有基础、有希望发展成东部沿海地区乃至全国一个新的经济增长点，关系到今后几十年拉动中国经济又好又快发展的新增长极。
保当前增长，促长远发展，江苏沿海开发重任在肩。正因为此，国家战略版本的《江苏沿海地区发展规划》中，开篇即言：“本规划是这一地区今后一段时期发展的纲领性文件。”规划期为2009—2020年。
“东方桥头堡”拉动国际经济大动脉
“橘子阵”指点江山。连云港的省劳动模范刘权清楚地记得，2007年元月2日上午，国务院总理温家宝在他家，用茶几上的四个橘子比喻连云港在全国沿海发展中的重要地位。温家宝总理说：“连云港南联长三角，北接渤海湾，隔海东临东北亚，又通过陇海铁路西连中西部地区以至中亚，是连接东西南北的纽带，在我国区域经济协调发展中具有重要战略地位。”这也许是江苏沿海战略升级的第一信号。
打开中国地图，北至大连、南到广西北部湾，万里海岸线上崛起的港口群和城市带，是中国经济发展的一个巨大引擎。然而，长期以来，坐拥新亚欧大陆桥“桥头堡”、衔接环渤海湾半岛和长三角经济圈之地利，江苏东部沿海却未获得与地理优势相应的发展。
“江苏沿海开发必须站进国家战略层面。”去年8月份的一次调研中，国家发改委副主任杜鹰一语破题。这句话的背景是，国家西部大开发、中部崛起战略相继实施，由此形成的巨大经济流迫切需要处于相近纬度的江苏沿海，开辟一处更便捷、更宽阔的出海通道。
江苏沿海为何被国家看好？省经贸委权威人士指出，长三角地区经济一体化进程加快，下转A3版
上接A1版 推进了包括苏中苏北在内的多层次区域合作机制逐步形成。另外，随着国际区域合作的不断深化，全球经济正面临新一轮调整，机遇稍纵即逝，江苏沿海承接国际产业转移机不可失。
江苏沿海的看点不仅仅于此。中国工程院钱正英院士牵头组织了20多位院士和专家经过一年多的深入研究，形成了“江苏省沿海地区综合开发战略研究”报告。该份报告特别指出：江苏沿海滩涂资源丰富，且每年仍以2万多亩的速度淤涨，是我国不可多得的土地后备资源。
6月10日，温家宝总理在国务院常务会议再次强调，在新形势下加快江苏沿海地区发展，对于长江三角洲地区产业优化升级和整体实力提升，完善全国沿海地区生产力布局，促进中西部地区发展，加强中国与中亚、欧洲和东北亚国家的交流与合作，具有重要意义。
“立足沿海，依托长三角，服务中西部，面向东北亚，建设我国重要的综合交通枢纽，沿海新型的工业基地，重要的后备土地资源开发区，生态环境优美、人民生活富足的宜居区，成为我国东部地区重要的经济增长极和辐射带动能力强的新亚欧大陆桥东方桥头堡。”这是国务院对江苏沿海开发最新的战略定位。承载着重大使命，新起点上，江苏沿海蓄势待发。
千载难逢！江苏发展迎来历史性机遇
这是江苏发展千载难逢的历史机遇。
江苏沿海地区的基础设施必将迎来再一次强力升级。按照规划的要求，江苏沿海地区不仅要发展以连云港港为核心，由南通港、盐城港共同组成的海港群，还要综合发展陆路交通和航空业，支撑起国际航运和现代物流业的大发展。江苏沿海的服务半径也不只是江苏，而是要扩展到中西部地区和长江中上游地区。近两年来，江苏沿海港口、公路、铁路和航空基础设施建设明显加快。而随着这一全新的定位，江苏沿海的交通和城市基础设施将再次提档升级。江苏沿海地区必将成为陇海兰新沿线地区最便捷的出海通道和对外开放窗口。
“黄金海岸”将成为重要经济增长极。江苏有954公里的海岸线，有占全国约四分之一的沿海滩涂资源，巨大的发展优势将迎来汹涌澎湃的大释放。石化、造船、现代纺织业、新型装备业、新医药、新能源……这里将迎来新型工业化的快速崛起。到2020年，江苏沿海的人均地区生产总值要超过东部地区的平均水平，达到当时上中等收入国家的平均水平！
沿海地区的高质量发展，必将推动我省更高水平上的区域共同发展。江苏沿海地区的发展驶入快车道不仅将使得南通融入苏南板块，使盐城、连云港从经济意义上超越“苏北板块”，也将带动周边近邻的淮安、徐州、宿迁等市协同发展。淮安等地早已开始主动靠拢连云港，向沿海进军，抢抓沿海发展的历史机遇。随着苏南的部分产业在苏中苏北沿海安家落户，苏南也将迎来产业升级和更高质量发展的新空间。
国际金融危机正深刻地影响着世界经济秩序，江苏沿海开发上升为国家战略，对我省保增长、促发展的大计来说，无疑又是一个重大利好。港口、城市与产业互动发展，加快开发和投入，沿海地区将在促增长促发展中发挥更大作用。
与机遇同在的是严峻的挑战。发展模式怎样创新？怎样处理好开发与保护的关系？怎样超越传统工业化的发展模式？科技创新能力怎样加强？体制机制如何进一步改革创新？这些难解的结，考验着江苏人气魄和智慧。
当前，江苏沿海发展从哪里落笔？省长罗志军近日赴南通、盐城和连云港沿海三市调研时指出，要抓住重大发展机遇，大力推进沿海地区综合开发。当前要以连云港深水大港为重点，加强基础设施建设；以新型工业化为核心，加快沿海产业带建设；以科学规划为引领，提升沿海城市化水平；以生态环境保护为抓手，促进沿海可持续发展。
省发改委副主任曲福田告诉记者，目前我省正在研究出台沿海地区发展规划的实施方案，一些重大项目的启动和推进也在酝酿之中。有关地区也在研究实施规划的配套政策，我省已明确要求沿海各市因地制宜确定发展路径，以形成我省沿海地区各有分工、互相协作，各具特色的产业布局特点。
展望未来，江苏的经济版图必将因沿海开发而焕然一新！
省委书记梁保华说，江苏沿海地区处于我国东部沿海的中心地带，不仅区位优势独特，战略地位重要，而且土地后备资源丰富，蕴涵着巨大的开发潜力。加快推进沿海开发，对于促进我省苏北的全面振兴，完善长三角地区的整体布局，带动中部崛起和西部大开发，具有重要的战略意义。
省域发展规划跃升为国家战略，在江苏这是第一次！
江苏的“海洋之梦”站上了国家战略
“对江苏来说，长江已不够开阔！”2007年4月，省委、省政府审时度势，全面启动新一轮沿海开发，绵延近千公里的江苏沿海拉开了如火如荼大开发的帷幕。
与以往“小打小闹”根本不同的是，自《江苏省沿海开发总体规划》制定实施始，江苏的沿海开发战略，早已不是连云港、盐城、南通这三个沿海城市的“家务事”，也不仅限于江苏一省的发展部署。越来越多的迹象表明，这一初衷于打破资源局限、冲破自身发展藩篱的“区域构想”，正恰逢其时、恰逢其需地与国家宏观战略“同频共振”。
沿海开发战略是继沿江、沿沪宁线、沿东陇海产业带之后，我省又一次最重要的生产力战略布局。省发改委负责人介绍，沿江开发战略实施以来，800里黄金江岸的沿江开发和沿江制造业基地，拉动了苏中地区的快速崛起；沿东陇海线的加工工业带和沿海产业带，正成为苏北振兴的先导拉动区；沿沪宁线高新技术产业带，已成为江苏新型工业化的先导区域。专家断言：“如果说江苏‘十五’发展是靠沿江开发提速，沿海开发则是江苏乃至我国东部地区发展的新增长极。”
一个客观事实是，沿海开发正致力于把江苏沿江经济向沿海经济过渡，与此同时，初具雏形的江苏沿海经济走廊，实现了我国东部沿海两条重要的经济带“串珠成线”。这一点毋庸置疑，这也聚焦了更高层的关注目光。
去年8月，国务院20个部委和单位组成的联合调研组，在江苏沿海地区进行“地毯式”调研。调研组一致认为，江苏沿海地区南接长三角，北承渤海湾，西连中西部，东邻东北亚，战略地位重要，区位优势明显，必须从更高的层次和全国发展的大局来把握。
江苏人梦想成真。国务院常务会议上讨论并原则通过《江苏沿海地区发展规划》，标志着始于上世纪90年代的江苏沿海开发战略终于上升到国家战略层面。
“江苏沿海开发不是战术，也不是战役，而是战略。”今天，江苏的“海洋之梦”站上国家战略高度，充分表明，江苏的沿海开发，完全有潜力、有基础、有希望发展成东部沿海地区乃至全国一个新的经济增长点，关系到今后几十年拉动中国经济又好又快发展的新增长极。
保当前增长，促长远发展，江苏沿海开发重任在肩。正因为此，国家战略版本的《江苏沿海地区发展规划》中，开篇即言：“本规划是这一地区今后一段时期发展的纲领性文件。”规划期为2009—2020年。
“东方桥头堡”拉动国际经济大动脉
“橘子阵”指点江山。连云港的省劳动模范刘权清楚地记得，2007年元月2日上午，国务院总理温家宝在他家，用茶几上的四个橘子比喻连云港在全国沿海发展中的重要地位。温家宝总理说：“连云港南联长三角，北接渤海湾，隔海东临东北亚，又通过陇海铁路西连中西部地区以至中亚，是连接东西南北的纽带，在我国区域经济协调发展中具有重要战略地位。”这也许是江苏沿海战略升级的第一信号。
打开中国地图，北至大连、南到广西北部湾，万里海岸线上崛起的港口群和城市带，是中国经济发展的一个巨大引擎。然而，长期以来，坐拥新亚欧大陆桥“桥头堡”、衔接环渤海湾半岛和长三角经济圈之地利，江苏东部沿海却未获得与地理优势相应的发展。
“江苏沿海开发必须站进国家战略层面。”去年8月份的一次调研中，国家发改委副主任杜鹰一语破题。这句话的背景是，国家西部大开发、中部崛起战略相继实施，由此形成的巨大经济流迫切需要处于相近纬度的江苏沿海，开辟一处更便捷、更宽阔的出海通道。
江苏沿海为何被国家看好？省经贸委权威人士指出，长三角地区经济一体化进程加快，下转A3版
上接A1版 推进了包括苏中苏北在内的多层次区域合作机制逐步形成。另外，随着国际区域合作的不断深化，全球经济正面临新一轮调整，机遇稍纵即逝，江苏沿海承接国际产业转移机不可失。
江苏沿海的看点不仅仅于此。中国工程院钱正英院士牵头组织了20多位院士和专家经过一年多的深入研究，形成了“江苏省沿海地区综合开发战略研究”报告。该份报告特别指出：江苏沿海滩涂资源丰富，且每年仍以2万多亩的速度淤涨，是我国不可多得的土地后备资源。
6月10日，温家宝总理在国务院常务会议再次强调，在新形势下加快江苏沿海地区发展，对于长江三角洲地区产业优化升级和整体实力提升，完善全国沿海地区生产力布局，促进中西部地区发展，加强中国与中亚、欧洲和东北亚国家的交流与合作，具有重要意义。
“立足沿海，依托长三角，服务中西部，面向东北亚，建设我国重要的综合交通枢纽，沿海新型的工业基地，重要的后备土地资源开发区，生态环境优美、人民生活富足的宜居区，成为我国东部地区重要的经济增长极和辐射带动能力强的新亚欧大陆桥东方桥头堡。”这是国务院对江苏沿海开发最新的战略定位。承载着重大使命，新起点上，江苏沿海蓄势待发。
千载难逢！江苏发展迎来历史性机遇
这是江苏发展千载难逢的历史机遇。
江苏沿海地区的基础设施必将迎来再一次强力升级。按照规划的要求，江苏沿海地区不仅要发展以连云港港为核心，由南通港、盐城港共同组成的海港群，还要综合发展陆路交通和航空业，支撑起国际航运和现代物流业的大发展。江苏沿海的服务半径也不只是江苏，而是要扩展到中西部地区和长江中上游地区。近两年来，江苏沿海港口、公路、铁路和航空基础设施建设明显加快。而随着这一全新的定位，江苏沿海的交通和城市基础设施将再次提档升级。江苏沿海地区必将成为陇海兰新沿线地区最便捷的出海通道和对外开放窗口。
“黄金海岸”将成为重要经济增长极。江苏有954公里的海岸线，有占全国约四分之一的沿海滩涂资源，巨大的发展优势将迎来汹涌澎湃的大释放。石化、造船、现代纺织业、新型装备业、新医药、新能源……这里将迎来新型工业化的快速崛起。到2020年，江苏沿海的人均地区生产总值要超过东部地区的平均水平，达到当时上中等收入国家的平均水平！
沿海地区的高质量发展，必将推动我省更高水平上的区域共同发展。江苏沿海地区的发展驶入快车道不仅将使得南通融入苏南板块，使盐城、连云港从经济意义上超越“苏北板块”，也将带动周边近邻的淮安、徐州、宿迁等市协同发展。淮安等地早已开始主动靠拢连云港，向沿海进军，抢抓沿海发展的历史机遇。随着苏南的部分产业在苏中苏北沿海安家落户，苏南也将迎来产业升级和更高质量发展的新空间。
国际金融危机正深刻地影响着世界经济秩序，江苏沿海开发上升为国家战略，对我省保增长、促发展的大计来说，无疑又是一个重大利好。港口、城市与产业互动发展，加快开发和投入，沿海地区将在促增长促发展中发挥更大作用。
与机遇同在的是严峻的挑战。发展模式怎样创新？怎样处理好开发与保护的关系？怎样超越传统工业化的发展模式？科技创新能力怎样加强？体制机制如何进一步改革创新？这些难解的结，考验着江苏人气魄和智慧。
当前，江苏沿海发展从哪里落笔？省长罗志军近日赴南通、盐城和连云港沿海三市调研时指出，要抓住重大发展机遇，大力推进沿海地区综合开发。当前要以连云港深水大港为重点，加强基础设施建设；以新型工业化为核心，加快沿海产业带建设；以科学规划为引领，提升沿海城市化水平；以生态环境保护为抓手，促进沿海可持续发展。
省发改委副主任曲福田告诉记者，目前我省正在研究出台沿海地区发展规划的实施方案，一些重大项目的启动和推进也在酝酿之中。有关地区也在研究实施规划的配套政策，我省已明确要求沿海各市因地制宜确定发展路径，以形成我省沿海地区各有分工、互相协作，各具特色的产业布局特点。
展望未来，江苏的经济版图必将因沿海开发而焕然一新！
说句不好听的话，如果政策是一切的话，连云港早就发达了！全国最早开放的十四个沿海城市之一，现在回过头来看看，十四个城市当中连云港在什么位置，是不是在同湛江争夺第一呢？政策再好，也要地方争气，连云港这么好的政策，发展到今天，比同省什么政策都没有的淮安比又如何，人不争气给座金山也没用！
陇海铁路到徐州基本到站，这样的布局对连云港的损害太大了。
ddyyaa 发表于 2009-6-13 09:56 
严重同意
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