台湾再现\"断交\"危机 吕秀莲将赴中南美\"救火\"

台湾在20世纪70年代发生第一次“断交”危机，90年代初出现第二次“断交”危机。近段时间，中南美国家因领导人换届选举和这些国家与中国大陆关系日趋密切，传出巴拿马、洪都拉斯、萨尔瓦多将与台湾断交，台湾当局的第三次断交危机随时有可能发生。

据台湾“中央社”消息，台“外交部发言人”石瑞琦5月8日透露，吕秀莲将于月底访问台中南美“邦交国”萨尔瓦多，并参加6月1日的萨国新总统就职大典。之后，她将造访危地马拉。在台湾“大选”争议愈演愈烈的时刻，台湾当局决定紧急派吕秀莲赴中南美地区访问，显示台湾在中南美洲地区的“邦交”大本营出现松动。

中南美国家纷换领导人

    据“美联社”5月3日报道，在野的巴拿马民主革命党和人民党组成的选举联盟“新祖国”总统候选人马丁·托里霍斯在5月2日举行的巴拿马总统选举中，击败巴拿马前总统恩达拉及另两位候选人，当选为巴拿马共和国新总统。

中美洲的萨尔瓦多于3月21日举行总统大选。根据萨国最高选举法院的统计结果，执政党民族主义共和联盟候选人安东尼奥·萨卡击败最大的反对党法拉本多·马蒂民族解放阵线候选人沙菲克·安达尔，当选为该国新总统。

4个月前，即2003年月11月9日，中美洲的另一国家危地马拉也举行总统换届选举，贝尔赫以71%的绝对优势当选危地马拉新总统。

    今年3月，中美洲岛国海地发生内乱，时任海地总统的阿里斯蒂德在国内反对党武装的强大压力下，不得不离开海地在海外过流亡生活。阿里斯蒂德流亡海外之后，海地陷入无政府与动荡状态。

台“邦交”大本营受冲击

为了证明台湾的“独立国家”资格，台湾当局想方设法维持一定数量的“邦交国”。但尽管如何使用金钱、贿赂等手段，与台湾当局“建交”的国家目前只有26个。它们分别是所罗门群岛、图瓦卢、马绍尔群岛、帕劳、布吉纳法索、查得、冈比亚、利比里亚、马拉维、圣多美和普林西比、塞内加尔、斯威士兰、梵蒂冈、伯利兹、哥斯达黎加、多米尼克、萨尔瓦多、格林纳达、危地马拉、海地、洪都拉斯、尼加拉瓜、巴拿马、巴拉圭、圣克里斯多福和尼维斯、圣文森特及格林纳丁斯等。其中有一半即13个在中南美洲地区，可见中南美洲地区是台湾当局“邦交国”的大本营。

多年来，台当局为维持中南美“邦交”大本营的稳定，通过经济援助、赠款、投资、派遣农技团、贿赂、出访、邀访等多种形式防止台湾跟中南美“外交”关系的生变。然而近年来中美洲国家不仅跟中国大陆的经贸关系越来越密切，而且这些国家在国际事务中也越来越需要中国大陆的支持，加上台当局的“银弹”并不能填满这些国家的胃口，一些中南美洲国家转而跟中国大陆接触。今年3月30日，多米尼加共和国宣布与台湾当局“断交”，并与中国大陆建交，台湾当局在中南美洲的“邦交”阵地开始松动。

据台湾《中国时报》报道，洪都拉斯总统马杜罗在陈水扁“5·20就职大典”期间访问日本和欧洲，却不到台湾，显示台湾与洪都拉斯的“邦交”关系可能出现变化。巴拿马于去年7月单方面注销台巴合资的“大卫堡加工出口区”，并没收土地所有权，减少与台湾的官方往来。而且，巴拿马运河第一主要使用国是美国，其次是日本，中国大陆即将成为第三大用户，巴拿马不可能忽视中国大陆。台湾媒体与学术界普遍认为，巴拿马新总统就职后，有可能跟中国大陆建交，与台湾断交。

自去年以来，不少中南美国家进行领导人换届选举，其中有些是过去的反对党领导人上台执政，有些连续执政的政党更换领导人。新领导人有新的思维，他们觉得与台湾当局“建交”，不仅有损整体与长远利益，而且也从台湾捞不到什么好处。因此不少中南美国家的新领导人及其政府参与决策的人士希望跟中国大陆发展关系。萨尔瓦多在中美洲国家议会的代表奇卡斯表示，“我们希望与中国政府建立政治、经济以及外交上的正常关系，因为这样会使我们双方都受益。”

吕秀莲赴中南美“救火”

    多米尼加与台湾断交带来的震撼，巴拿马、洪都拉斯露出与台湾断交的迹象，萨尔瓦多、危地马拉更换领导人使台湾与这两个国家的“邦交”关系隐藏危机，海地政治动荡带来的不确定性，使台湾当局在中南美洲的“邦交”大本营发生动摇，更使台湾当局陷入新一波“外交”危机。

    为了阻止中南美“邦交”大本营的崩盘和“邦交国”数目的进一步减少，身陷选举结果与政权合法性争议的陈水扁当局不得不采取全力护盘的行动。但陈水扁又不敢亲自出马，因为陈水扁当前的主要精力要放在选举诉讼、验票和“5·20”之后的权力重组上，更担忧出访后岛内发生难以控制的意外状况。但中南美“邦交”大本营又不能不保，扁当局便决定派吕秀莲代表他前往中南美洲地区“救火”。受陈水扁之命，在“5·19”枪击案中离奇被射伤腿的吕秀莲遂准备拄着拐杖、瘸着腿前往中南美洲地区“访问”。据台“外交部”放出的风声，吕秀莲将于5月底前往萨尔瓦多，并参加6月1日的萨尔瓦多新任总统就职大典。行程中，吕秀莲还将“造访”哥斯达黎加和危地马拉两个“友邦”。

台当局安排吕秀莲访问中南美“邦交国”还有另一重目的，那就是修补和拉近与美国的关系。由于陈水扁执意搞“和平公投”和恣意刺激大陆、挑衅两岸关系，美国对陈水扁的信任度大大降低，美台关系降至新低。为此，台湾当局亟欲跟美国进行官方的高层往来与沟通，营造美台关系修复并获提升的假象。因此，吕秀莲5月底的中南美之行还安排了“过境”美国的行程。据台湾媒体报道，吕秀莲5月底6月初将以“过境”的方式在洛杉矶和纽约停留，并会见美国的政要。至于吕秀莲要跟美国的哪些人会面，台湾媒体说还在“沟通”之中。（朱显龙 北京联合大学台湾研究所教授）

华夏经纬网专稿 2004-5-13台湾在20世纪70年代发生第一次“断交”危机，90年代初出现第二次“断交”危机。近段时间，中南美国家因领导人换届选举和这些国家与中国大陆关系日趋密切，传出巴拿马、洪都拉斯、萨尔瓦多将与台湾断交，台湾当局的第三次断交危机随时有可能发生。

据台湾“中央社”消息，台“外交部发言人”石瑞琦5月8日透露，吕秀莲将于月底访问台中南美“邦交国”萨尔瓦多，并参加6月1日的萨国新总统就职大典。之后，她将造访危地马拉。在台湾“大选”争议愈演愈烈的时刻，台湾当局决定紧急派吕秀莲赴中南美地区访问，显示台湾在中南美洲地区的“邦交”大本营出现松动。

中南美国家纷换领导人

    据“美联社”5月3日报道，在野的巴拿马民主革命党和人民党组成的选举联盟“新祖国”总统候选人马丁·托里霍斯在5月2日举行的巴拿马总统选举中，击败巴拿马前总统恩达拉及另两位候选人，当选为巴拿马共和国新总统。

中美洲的萨尔瓦多于3月21日举行总统大选。根据萨国最高选举法院的统计结果，执政党民族主义共和联盟候选人安东尼奥·萨卡击败最大的反对党法拉本多·马蒂民族解放阵线候选人沙菲克·安达尔，当选为该国新总统。

4个月前，即2003年月11月9日，中美洲的另一国家危地马拉也举行总统换届选举，贝尔赫以71%的绝对优势当选危地马拉新总统。

    今年3月，中美洲岛国海地发生内乱，时任海地总统的阿里斯蒂德在国内反对党武装的强大压力下，不得不离开海地在海外过流亡生活。阿里斯蒂德流亡海外之后，海地陷入无政府与动荡状态。

台“邦交”大本营受冲击

为了证明台湾的“独立国家”资格，台湾当局想方设法维持一定数量的“邦交国”。但尽管如何使用金钱、贿赂等手段，与台湾当局“建交”的国家目前只有26个。它们分别是所罗门群岛、图瓦卢、马绍尔群岛、帕劳、布吉纳法索、查得、冈比亚、利比里亚、马拉维、圣多美和普林西比、塞内加尔、斯威士兰、梵蒂冈、伯利兹、哥斯达黎加、多米尼克、萨尔瓦多、格林纳达、危地马拉、海地、洪都拉斯、尼加拉瓜、巴拿马、巴拉圭、圣克里斯多福和尼维斯、圣文森特及格林纳丁斯等。其中有一半即13个在中南美洲地区，可见中南美洲地区是台湾当局“邦交国”的大本营。

多年来，台当局为维持中南美“邦交”大本营的稳定，通过经济援助、赠款、投资、派遣农技团、贿赂、出访、邀访等多种形式防止台湾跟中南美“外交”关系的生变。然而近年来中美洲国家不仅跟中国大陆的经贸关系越来越密切，而且这些国家在国际事务中也越来越需要中国大陆的支持，加上台当局的“银弹”并不能填满这些国家的胃口，一些中南美洲国家转而跟中国大陆接触。今年3月30日，多米尼加共和国宣布与台湾当局“断交”，并与中国大陆建交，台湾当局在中南美洲的“邦交”阵地开始松动。

据台湾《中国时报》报道，洪都拉斯总统马杜罗在陈水扁“5·20就职大典”期间访问日本和欧洲，却不到台湾，显示台湾与洪都拉斯的“邦交”关系可能出现变化。巴拿马于去年7月单方面注销台巴合资的“大卫堡加工出口区”，并没收土地所有权，减少与台湾的官方往来。而且，巴拿马运河第一主要使用国是美国，其次是日本，中国大陆即将成为第三大用户，巴拿马不可能忽视中国大陆。台湾媒体与学术界普遍认为，巴拿马新总统就职后，有可能跟中国大陆建交，与台湾断交。

自去年以来，不少中南美国家进行领导人换届选举，其中有些是过去的反对党领导人上台执政，有些连续执政的政党更换领导人。新领导人有新的思维，他们觉得与台湾当局“建交”，不仅有损整体与长远利益，而且也从台湾捞不到什么好处。因此不少中南美国家的新领导人及其政府参与决策的人士希望跟中国大陆发展关系。萨尔瓦多在中美洲国家议会的代表奇卡斯表示，“我们希望与中国政府建立政治、经济以及外交上的正常关系，因为这样会使我们双方都受益。”

吕秀莲赴中南美“救火”

    多米尼加与台湾断交带来的震撼，巴拿马、洪都拉斯露出与台湾断交的迹象，萨尔瓦多、危地马拉更换领导人使台湾与这两个国家的“邦交”关系隐藏危机，海地政治动荡带来的不确定性，使台湾当局在中南美洲的“邦交”大本营发生动摇，更使台湾当局陷入新一波“外交”危机。

    为了阻止中南美“邦交”大本营的崩盘和“邦交国”数目的进一步减少，身陷选举结果与政权合法性争议的陈水扁当局不得不采取全力护盘的行动。但陈水扁又不敢亲自出马，因为陈水扁当前的主要精力要放在选举诉讼、验票和“5·20”之后的权力重组上，更担忧出访后岛内发生难以控制的意外状况。但中南美“邦交”大本营又不能不保，扁当局便决定派吕秀莲代表他前往中南美洲地区“救火”。受陈水扁之命，在“5·19”枪击案中离奇被射伤腿的吕秀莲遂准备拄着拐杖、瘸着腿前往中南美洲地区“访问”。据台“外交部”放出的风声，吕秀莲将于5月底前往萨尔瓦多，并参加6月1日的萨尔瓦多新任总统就职大典。行程中，吕秀莲还将“造访”哥斯达黎加和危地马拉两个“友邦”。

台当局安排吕秀莲访问中南美“邦交国”还有另一重目的，那就是修补和拉近与美国的关系。由于陈水扁执意搞“和平公投”和恣意刺激大陆、挑衅两岸关系，美国对陈水扁的信任度大大降低，美台关系降至新低。为此，台湾当局亟欲跟美国进行官方的高层往来与沟通，营造美台关系修复并获提升的假象。因此，吕秀莲5月底的中南美之行还安排了“过境”美国的行程。据台湾媒体报道，吕秀莲5月底6月初将以“过境”的方式在洛杉矶和纽约停留，并会见美国的政要。至于吕秀莲要跟美国的哪些人会面，台湾媒体说还在“沟通”之中。（朱显龙 北京联合大学台湾研究所教授）

华夏经纬网专稿 2004-5-13