禁与放之间的思考：中美枪支管理聊警察伤亡

　　在１９９２年到２００１年的９年时间里，美国警察死于枪支袭击的人数为５９４人，死于刀具袭击的人数是８人，死于炸弹袭击的人数为１０人。相对于美国私人拥有枪支的数量来说，这个比例可能让人们感到意外。而正是这种意外，更显出中国警察年均８０００人以上的伤亡率是多么令人不可思议！
　　美国是唯一将私人拥有武器明定为宪法权利的国家。美国宪法规定，携带枪支是宪法赋予公民的权利，也是公民自由至关重要的组成部分。１７９６年，美国宪法第一修正案（即著名的《权利法案》）规定：“人民有持有和携带武器的权利，不得予以侵犯。”美国枪械协会会员多达３００万，把持该协会的是实力惊人的枪支生产商和经销商。目前，美国是世界上民间枪支最多的国家，民间拥有枪支两亿多支，几乎人手一枪。枪支泛滥的直接后果是枪祸不断，连贵为总统的林肯、麦金莱、肯尼迪和里根也难以幸免。美国《华盛顿邮报》和美国广播公司进行的一项最新民意调查显示，每４名美国人当中就有一人曾受到枪械威胁。自１９９６年以来，美国遭枪杀的人数高达３４０４０人。２０世纪初以来，在不违背宪法精神的前提下，美国曾出台过很多枪支管理法律和法规。６０年代肯尼迪总统遇刺后，在强大的压力下，美国国会通过了《枪支管制法》，但各州还是自行其事。
　　与之相对应，美国警察持枪上岗被认为理所当然。“工欲善其事，必先利其器”，面对武器与刀具的攻击，美国警员手中的枪支及装备成了以暴制暴的最佳武器。正所谓民众不幸警察幸，美国民众的高伤亡率换来了美国警察因武器致死的低伤亡率。
　　我国实行的是严格的枪支管理法。国家严格管制枪支，禁止任何单位或者个人违反法律规定持有、制造（包括变造、装配）、买卖、运输、出租、出借枪支。严厉惩处违反枪支管理的违法犯罪行为，凡是违反枪支法规定，未经许可制造、贩卖或者运输枪支的，都会依照刑法追究刑事责任。正是由于枪支的严格管理，中国的涉枪案件发案率相对较低。
　　与之相对应，《中华人民共和国枪支管理法》第五条也明确规定：人民警察在依法履行职责时，有必要使用枪支的，可以配备公务用枪。从这条规定，我们可以看出中国警察佩枪的基本条件：一是依法履行职责；二是有必要使用枪支。换句话说，并非每个警察必须配枪，而是根据警种和工作需要有选择、有比例地配枪；根据需要适时配枪。可是，由于没有枪，当众多的突发性事件发生时，中国警察只能以赤手空拳去应对罪犯手中的凶器，因而付出相当惨重的代价。正所谓警察不幸民众幸，中国警察因武器致死的高伤亡率换来的是中国民众的高生存率。
但是，这并不是全部的答案。在中美警察因武器致死的问题上，还须从三个方面去思考。
　　一是民间禁枪与警察禁枪的问题。警察职业充满着生命危险，其主要职能就是社会控制和打击犯罪，因而民间禁枪不应该等同于警察禁枪。在社会治安越来越严峻的今天，手中有枪的不法分子更加有恃无恐，他们在受到警察的缉查与追捕时，其习惯性与持续性的攻击方式就是用枪支直接袭警。这时，赤手空拳的警察不要说是制服犯罪了，他们往往连自己的生命也无法保护。
　　二是警用装备的问题。武器升级与犯罪升级总是相辅相成的。为了达到自己的目的，不法分子总是会通过种种手段去获取更先进的武器。拿犯罪集团张君团伙来说，他们手上就拥有手枪１０支，各种型号的霰弹枪近３０支，子弹上万发，美制手雷几十颗，用这些武器装备一个加强排都没有什么问题。与这样的敌人对决，身处装备劣势的警察获胜的机会几乎等于零。正因为如此，美国警方十分注重建立快速、灵敏的武器升级换代体系，不断提高警用装备的杀伤力及防护性能，以此争夺打击犯罪的主动权。现在，全美警察局都开始淘汰旧式武器，换用半自动武器，或装备一种体积非常小、可藏在外衣里面、有极强杀伤力的冲锋枪。但是，我国警察却长期缺乏相关的应对措施与技术手段。中国警察目前装备的武器，如手枪、步枪、冲锋枪等，基本上都是军用枪支。这些武器的性能与警察的实战需要有一定的距离。因此，我国警察在打击严重暴力犯罪过程中更易造成人员伤亡。
　　三是枪支的管理问题。由于无法从正规渠道上获取枪支，不法分子往往把目光投向自制武器与危险爆炸物上。这些产品具有隐匿性和高杀伤性等特点，为缉捕工作带来了极大隐患。为了获取枪支，有的犯罪分子则直接将警察视为抢劫的对象。在１９９２年到２００１年的９年时间里，美国警察死于枪支袭击的人数为５９４人，死于刀具袭击的人数是８人，死于炸弹袭击的人数为１０人。相对于美国私人拥有枪支的数量来说，这个比例可能让人们感到意外。而正是这种意外，更显出中国警察年均８０００人以上的伤亡率是多么令人不可思议！
　　美国是唯一将私人拥有武器明定为宪法权利的国家。美国宪法规定，携带枪支是宪法赋予公民的权利，也是公民自由至关重要的组成部分。１７９６年，美国宪法第一修正案（即著名的《权利法案》）规定：“人民有持有和携带武器的权利，不得予以侵犯。”美国枪械协会会员多达３００万，把持该协会的是实力惊人的枪支生产商和经销商。目前，美国是世界上民间枪支最多的国家，民间拥有枪支两亿多支，几乎人手一枪。枪支泛滥的直接后果是枪祸不断，连贵为总统的林肯、麦金莱、肯尼迪和里根也难以幸免。美国《华盛顿邮报》和美国广播公司进行的一项最新民意调查显示，每４名美国人当中就有一人曾受到枪械威胁。自１９９６年以来，美国遭枪杀的人数高达３４０４０人。２０世纪初以来，在不违背宪法精神的前提下，美国曾出台过很多枪支管理法律和法规。６０年代肯尼迪总统遇刺后，在强大的压力下，美国国会通过了《枪支管制法》，但各州还是自行其事。
　　与之相对应，美国警察持枪上岗被认为理所当然。“工欲善其事，必先利其器”，面对武器与刀具的攻击，美国警员手中的枪支及装备成了以暴制暴的最佳武器。正所谓民众不幸警察幸，美国民众的高伤亡率换来了美国警察因武器致死的低伤亡率。
　　我国实行的是严格的枪支管理法。国家严格管制枪支，禁止任何单位或者个人违反法律规定持有、制造（包括变造、装配）、买卖、运输、出租、出借枪支。严厉惩处违反枪支管理的违法犯罪行为，凡是违反枪支法规定，未经许可制造、贩卖或者运输枪支的，都会依照刑法追究刑事责任。正是由于枪支的严格管理，中国的涉枪案件发案率相对较低。
　　与之相对应，《中华人民共和国枪支管理法》第五条也明确规定：人民警察在依法履行职责时，有必要使用枪支的，可以配备公务用枪。从这条规定，我们可以看出中国警察佩枪的基本条件：一是依法履行职责；二是有必要使用枪支。换句话说，并非每个警察必须配枪，而是根据警种和工作需要有选择、有比例地配枪；根据需要适时配枪。可是，由于没有枪，当众多的突发性事件发生时，中国警察只能以赤手空拳去应对罪犯手中的凶器，因而付出相当惨重的代价。正所谓警察不幸民众幸，中国警察因武器致死的高伤亡率换来的是中国民众的高生存率。
但是，这并不是全部的答案。在中美警察因武器致死的问题上，还须从三个方面去思考。
　　一是民间禁枪与警察禁枪的问题。警察职业充满着生命危险，其主要职能就是社会控制和打击犯罪，因而民间禁枪不应该等同于警察禁枪。在社会治安越来越严峻的今天，手中有枪的不法分子更加有恃无恐，他们在受到警察的缉查与追捕时，其习惯性与持续性的攻击方式就是用枪支直接袭警。这时，赤手空拳的警察不要说是制服犯罪了，他们往往连自己的生命也无法保护。
　　二是警用装备的问题。武器升级与犯罪升级总是相辅相成的。为了达到自己的目的，不法分子总是会通过种种手段去获取更先进的武器。拿犯罪集团张君团伙来说，他们手上就拥有手枪１０支，各种型号的霰弹枪近３０支，子弹上万发，美制手雷几十颗，用这些武器装备一个加强排都没有什么问题。与这样的敌人对决，身处装备劣势的警察获胜的机会几乎等于零。正因为如此，美国警方十分注重建立快速、灵敏的武器升级换代体系，不断提高警用装备的杀伤力及防护性能，以此争夺打击犯罪的主动权。现在，全美警察局都开始淘汰旧式武器，换用半自动武器，或装备一种体积非常小、可藏在外衣里面、有极强杀伤力的冲锋枪。但是，我国警察却长期缺乏相关的应对措施与技术手段。中国警察目前装备的武器，如手枪、步枪、冲锋枪等，基本上都是军用枪支。这些武器的性能与警察的实战需要有一定的距离。因此，我国警察在打击严重暴力犯罪过程中更易造成人员伤亡。
　　三是枪支的管理问题。由于无法从正规渠道上获取枪支，不法分子往往把目光投向自制武器与危险爆炸物上。这些产品具有隐匿性和高杀伤性等特点，为缉捕工作带来了极大隐患。为了获取枪支，有的犯罪分子则直接将警察视为抢劫的对象。