六方会谈的使命

来源:百度文库 编辑:超级军网 时间:2024/04/29 14:22:56
新加坡联合早报

王义桅

  11月30日,美朝代表团团长为重启六方会谈的谈判无果而终,离京而返。人们对六方会谈能否在年内重开基本失去信心,而只能把目光投向冰雪融化、春暖花开的那天。

  当然,冬天来了,春天还会远吗?毕竟在10月9日朝鲜进行核试验后,六方会谈的曙光乍现,国际社会就足以感到宽慰了;同在朝鲜导弹试射和核试后纷纷揶揄中国的情形相比,各方对中国影响力恢复信心,能聚会北京进行非正式闭门磋商就点燃了和平外交的希望。

  问题是,朝鲜不止是以美国取消金融制裁为前提,而是俨然以有核国家自居,六方会谈即便恢复,谈什么?谈核裁军吗?谈放弃朝鲜的核武器、核计划还是可能的第二次核试验?看样子,六方会谈的使命,我们要给予厘清。  

美国成为全球化的冤大头    

  六方会谈的首要使命,当然是朝鲜半岛的无核化,恢复核不扩散条约的权威。即便在朝鲜核试后,仍然不是不可能的。正如中国国家主席特使、国务委员唐家璇在朝鲜核试后对朝鲜领导人金正日讲的,苏联是核大国,仍然解体了;看来核武器并不能确保国家安全。朝鲜以核武器或核技术进行安全保障、建交、援助等一揽子交易的可能性完全存在。六方会谈仍然是希望所在,而不是在朝鲜核试后不少人指责的“六方会谈已死”。

  在朝鲜核试后,联合国通过了对朝鲜的制裁决议,美日甚至鼓噪通过防扩散安全倡仪拦截检查朝鲜船只,朝鲜铤而走险、擦抢走火的可能性不能排除,半岛安全局势堪忧。面对这种情形,六方会谈的第二重使命是稳定朝鲜半岛局势,给和平、外交以希望和信心。

  六方会谈的第三重使命是国际新秩序雏形在东北亚地区的试验。这就要求我们超越朝核问题和六方会谈本身看待其意义,超越地区视角——东北亚的安全机制、大国较量——中美博弈,来审视朝核问题带给构建国际新秩序的机遇与挑战。

      吹响国际新秩序号角的,仍然是世界的唯一超级大国美国。美国人在冷战结束时曾幼稚地认为全球化就是美国化,因而起劲地推进全球化,加速对中国的接触政策。如今时过境迁,美国成为反全球化的冤大头,滥用打赢冷战红利的结果是自身力量日益不济,不愿或无力继续提供维持传统以联合国为主体的多边国际秩序的公共物品,指望中国、日本、印度承担更大责任,指望实现自身的霸权减负和转型,故此在悄悄地构建新秩序:安全上,打造全球化北约、推广防扩散安全倡仪、实施千舰海军计划,抬举日本成为在亚洲的英国;经济上,将中国、印度、巴西定位为负责任的利益攸关方,甚至分封中国为世界经济领袖;政治上,鼓噪以“民主同盟”代替联合国,抬举印度为全球性伙伴,抬举印度崛起模式,等等,无不是探索建立世界新游戏规则,乃至打造世界新秩序的探索和努力。  

六方会谈的使命并未终结   

  美国的情形得到了其内部政局变化的印证。11月7日结束的2006年美国中期选举,与其说是对布什内外政策的全民公决,不如说是对美国与世界关系的全民公决;与其说选民选择了民主党,不如说是选择了变革,最重要的变革就是变革美国应对全球挑战的方式:滥用美国的权力,单边非法入侵伊拉克导致了共和党逐渐失去民心;选民已经从后九一一阴影中逐渐省悟过来,致使布什故伎重演打反恐牌、安全牌,已不再奏效。因此,此次中期选举是纠正新保守派滥用美国权力、修复美国与世界关系的努力。

  反全球化力量崛起、非对称性安全威胁,包括恐怖主义肆虐、中国崛起形成对美国全球霸权的非对称性冲击,是美国建立国际新秩序的背景。面对美国构建国际新秩序,中国面临着跟进则被套牢,不跟进则被孤立的两难局面,而跳出美国秩序陷阱、另创新秩序,则存在重蹈苏联覆辙之虞。中国一定会审慎行事,不会轻易置空六方会谈。

  六方会谈,就是中美共同创建国际新秩序,超越冷战的重大努力。因此,它不会因为朝鲜进行核试验而终结其使命,恰恰相反,随着朝鲜逐步拥有核能力,构建东北亚新的安全秩序的压力与要求反而更大了。六方会谈的使命,是检验中美是否合作以及如何合作构建新的国际秩序的试金石。这一点,不会因为朝鲜的作为或不作为而影响大局。毕竟,应对全球化的挑战,世界公共问题的挑战,是中美和六方会谈各国所面临的共同使命。朝鲜迟早是要融入国际社会,因而迟早会明白这一点,为秩序所建构而不能建构它的秩序。

·作者系复旦大学美国研究中心副教授、国际问题研究院院长助理新加坡联合早报

王义桅

  11月30日,美朝代表团团长为重启六方会谈的谈判无果而终,离京而返。人们对六方会谈能否在年内重开基本失去信心,而只能把目光投向冰雪融化、春暖花开的那天。

  当然,冬天来了,春天还会远吗?毕竟在10月9日朝鲜进行核试验后,六方会谈的曙光乍现,国际社会就足以感到宽慰了;同在朝鲜导弹试射和核试后纷纷揶揄中国的情形相比,各方对中国影响力恢复信心,能聚会北京进行非正式闭门磋商就点燃了和平外交的希望。

  问题是,朝鲜不止是以美国取消金融制裁为前提,而是俨然以有核国家自居,六方会谈即便恢复,谈什么?谈核裁军吗?谈放弃朝鲜的核武器、核计划还是可能的第二次核试验?看样子,六方会谈的使命,我们要给予厘清。  

美国成为全球化的冤大头    

  六方会谈的首要使命,当然是朝鲜半岛的无核化,恢复核不扩散条约的权威。即便在朝鲜核试后,仍然不是不可能的。正如中国国家主席特使、国务委员唐家璇在朝鲜核试后对朝鲜领导人金正日讲的,苏联是核大国,仍然解体了;看来核武器并不能确保国家安全。朝鲜以核武器或核技术进行安全保障、建交、援助等一揽子交易的可能性完全存在。六方会谈仍然是希望所在,而不是在朝鲜核试后不少人指责的“六方会谈已死”。

  在朝鲜核试后,联合国通过了对朝鲜的制裁决议,美日甚至鼓噪通过防扩散安全倡仪拦截检查朝鲜船只,朝鲜铤而走险、擦抢走火的可能性不能排除,半岛安全局势堪忧。面对这种情形,六方会谈的第二重使命是稳定朝鲜半岛局势,给和平、外交以希望和信心。

  六方会谈的第三重使命是国际新秩序雏形在东北亚地区的试验。这就要求我们超越朝核问题和六方会谈本身看待其意义,超越地区视角——东北亚的安全机制、大国较量——中美博弈,来审视朝核问题带给构建国际新秩序的机遇与挑战。

      吹响国际新秩序号角的,仍然是世界的唯一超级大国美国。美国人在冷战结束时曾幼稚地认为全球化就是美国化,因而起劲地推进全球化,加速对中国的接触政策。如今时过境迁,美国成为反全球化的冤大头,滥用打赢冷战红利的结果是自身力量日益不济,不愿或无力继续提供维持传统以联合国为主体的多边国际秩序的公共物品,指望中国、日本、印度承担更大责任,指望实现自身的霸权减负和转型,故此在悄悄地构建新秩序:安全上,打造全球化北约、推广防扩散安全倡仪、实施千舰海军计划,抬举日本成为在亚洲的英国;经济上,将中国、印度、巴西定位为负责任的利益攸关方,甚至分封中国为世界经济领袖;政治上,鼓噪以“民主同盟”代替联合国,抬举印度为全球性伙伴,抬举印度崛起模式,等等,无不是探索建立世界新游戏规则,乃至打造世界新秩序的探索和努力。  

六方会谈的使命并未终结   

  美国的情形得到了其内部政局变化的印证。11月7日结束的2006年美国中期选举,与其说是对布什内外政策的全民公决,不如说是对美国与世界关系的全民公决;与其说选民选择了民主党,不如说是选择了变革,最重要的变革就是变革美国应对全球挑战的方式:滥用美国的权力,单边非法入侵伊拉克导致了共和党逐渐失去民心;选民已经从后九一一阴影中逐渐省悟过来,致使布什故伎重演打反恐牌、安全牌,已不再奏效。因此,此次中期选举是纠正新保守派滥用美国权力、修复美国与世界关系的努力。

  反全球化力量崛起、非对称性安全威胁,包括恐怖主义肆虐、中国崛起形成对美国全球霸权的非对称性冲击,是美国建立国际新秩序的背景。面对美国构建国际新秩序,中国面临着跟进则被套牢,不跟进则被孤立的两难局面,而跳出美国秩序陷阱、另创新秩序,则存在重蹈苏联覆辙之虞。中国一定会审慎行事,不会轻易置空六方会谈。

  六方会谈,就是中美共同创建国际新秩序,超越冷战的重大努力。因此,它不会因为朝鲜进行核试验而终结其使命,恰恰相反,随着朝鲜逐步拥有核能力,构建东北亚新的安全秩序的压力与要求反而更大了。六方会谈的使命,是检验中美是否合作以及如何合作构建新的国际秩序的试金石。这一点,不会因为朝鲜的作为或不作为而影响大局。毕竟,应对全球化的挑战,世界公共问题的挑战,是中美和六方会谈各国所面临的共同使命。朝鲜迟早是要融入国际社会,因而迟早会明白这一点,为秩序所建构而不能建构它的秩序。

·作者系复旦大学美国研究中心副教授、国际问题研究院院长助理
中美似乎没有那么多像朝鲜这样可以用来谈判的利益平台啊