余枫：直升机产业已到了背水一战的局面，需国家政策支持

3月4日，在中航工业举行的航空界全国“两会”人大代表的集体采访中，全国人大代表、中航直升机股份有限公司总经理余枫指出，国家应将民用直升机产业发展提升到更高的经济战略高度，扶植和培育直升机产业。他建议加大对国产民用直升机研发和制造的支持力度、加大对国产直升机装备的采购力度、合理制定产业扶持政策。

　　余枫指出，民用直升机是我国通用航空产业的重要支柱，直升机民族产业的大发展能够助推国家产业战略转型，加速我国高端装备业的产业结构优化，增强与国外著名企业在国内通航市场上同台竞技的筹码，确保国内市场不失，并积极争取国外直升机市场。因此需要国家将民用直升机产业发展提升到更高的经济战略高度，像高铁产业一样，扶植和培育直升机产业。

　　随着国内低空空域的逐步开放，我国直升机的巨大市场需求逐渐显现，国外顶级直升机公司加快了国内直升机市场布局的步伐，国内市场已呈国际化竞争态势，民族直升机产业已经到了背水一战的局面。相比虎视眈眈的国际竞争对手，我国的民用直升机产品在寿命可靠性、经济性、用户体验和用户支持上仍有较大差距，我们的民机研发体系，特别是运行支持体系还有很大差距，需要进一步的完善，才能真正与市场接轨。

　　长期以来，国家对民用直升机的研发投入和产业扶植力度相对有限。中国直升机行业站在振兴民族直升机产业的高度，在研制经费严重不足的情况下，通过多方自筹研制经费，逐步发展了AC311、AC312、AC313、AC352等民用直升机，初步具备了与国际直升机先进国家竞争的基础，但较国际成熟的竞争机型，我们整个行业的研发体系和产品支持体系都不足以支撑我们与国际对手竞争，更无法言胜。

　　在当前通航产业的培育和发展初期，需要国家加大对民族直升机产业的投入力度，一方面通过对现有机型的改进改型，快速提升现有机型的市场竞争力，加速投入市场步伐；另外全力支持研发具有国际竞争力的新型民用直升机（如3吨和重型），借此建立与世界接轨、面向市场的民机研发体系，树立自主品牌，抢占国内市场，在国家支持下像高铁一样能够走向全球市场，最终达到与世界直升机巨头同台竞技的目标。

　　针对上述情况，提出如下建议：

　　建议一：加大对国产民用直升机研发的支持力度

　　直升机研制位于民用直升机产业链的第一个环节，制约着整个产业链的发展水平。研制企业技术水平要求高，所需投资大。然而，该环节在产业链条中离最远用户，有着研制周期长，见效慢的特点。因此，借助中央财政的投入是必要的。国家相关部门可制定民用直升机研制专项资金，统筹管理民用直升机制造商，鼓励和支持民用直升机的产品系列化发展。侧重支持战略性机型研制、研制企业创业期的引导资金、增加研究开发补贴以及利用高技术促进直升机产业技术升级和产品更新换代的补助等。

　　建议二：加大对国产直升机装备的采购力度

　　建议在销售国产民用直升机环节免征增值税或给予一定优惠补贴。加大政府对国产民用直升机采购力度，凡是动用中央财政和地方财政原则上采购国产民用直升机，并在海洋、公安、交通、救助打捞等公共领域尽量使用国产直升机，同时对进口直升机设置一定的门槛，保护民族直升机产业发展。鼓励用户采购国产直升机，并对使用环节给予一定补贴。

3月4日，在中航工业举行的航空界全国“两会”人大代表的集体采访中，全国人大代表、中航直升机股份有限公司总经理余枫指出，国家应将民用直升机产业发展提升到更高的经济战略高度，扶植和培育直升机产业。他建议加大对国产民用直升机研发和制造的支持力度、加大对国产直升机装备的采购力度、合理制定产业扶持政策。

　　余枫指出，民用直升机是我国通用航空产业的重要支柱，直升机民族产业的大发展能够助推国家产业战略转型，加速我国高端装备业的产业结构优化，增强与国外著名企业在国内通航市场上同台竞技的筹码，确保国内市场不失，并积极争取国外直升机市场。因此需要国家将民用直升机产业发展提升到更高的经济战略高度，像高铁产业一样，扶植和培育直升机产业。

　　随着国内低空空域的逐步开放，我国直升机的巨大市场需求逐渐显现，国外顶级直升机公司加快了国内直升机市场布局的步伐，国内市场已呈国际化竞争态势，民族直升机产业已经到了背水一战的局面。相比虎视眈眈的国际竞争对手，我国的民用直升机产品在寿命可靠性、经济性、用户体验和用户支持上仍有较大差距，我们的民机研发体系，特别是运行支持体系还有很大差距，需要进一步的完善，才能真正与市场接轨。

　　长期以来，国家对民用直升机的研发投入和产业扶植力度相对有限。中国直升机行业站在振兴民族直升机产业的高度，在研制经费严重不足的情况下，通过多方自筹研制经费，逐步发展了AC311、AC312、AC313、AC352等民用直升机，初步具备了与国际直升机先进国家竞争的基础，但较国际成熟的竞争机型，我们整个行业的研发体系和产品支持体系都不足以支撑我们与国际对手竞争，更无法言胜。

　　在当前通航产业的培育和发展初期，需要国家加大对民族直升机产业的投入力度，一方面通过对现有机型的改进改型，快速提升现有机型的市场竞争力，加速投入市场步伐；另外全力支持研发具有国际竞争力的新型民用直升机（如3吨和重型），借此建立与世界接轨、面向市场的民机研发体系，树立自主品牌，抢占国内市场，在国家支持下像高铁一样能够走向全球市场，最终达到与世界直升机巨头同台竞技的目标。

　　针对上述情况，提出如下建议：

　　建议一：加大对国产民用直升机研发的支持力度

　　直升机研制位于民用直升机产业链的第一个环节，制约着整个产业链的发展水平。研制企业技术水平要求高，所需投资大。然而，该环节在产业链条中离最远用户，有着研制周期长，见效慢的特点。因此，借助中央财政的投入是必要的。国家相关部门可制定民用直升机研制专项资金，统筹管理民用直升机制造商，鼓励和支持民用直升机的产品系列化发展。侧重支持战略性机型研制、研制企业创业期的引导资金、增加研究开发补贴以及利用高技术促进直升机产业技术升级和产品更新换代的补助等。

　　建议二：加大对国产直升机装备的采购力度

　　建议在销售国产民用直升机环节免征增值税或给予一定优惠补贴。加大政府对国产民用直升机采购力度，凡是动用中央财政和地方财政原则上采购国产民用直升机，并在海洋、公安、交通、救助打捞等公共领域尽量使用国产直升机，同时对进口直升机设置一定的门槛，保护民族直升机产业发展。鼓励用户采购国产直升机，并对使用环节给予一定补贴。