超级军网经济全球化背景下的国际服务外包
来源：百度文库 编辑：超级军网 时间：2024/04/28 03:44:44
http://www.qsjournal.com.cn/qs/20050501/GB/qs^406^0^26.htm
甄炳禧
随着科技进步和经济全球化的深入，国际服务外包异军突起，蓬勃发展。发达国家的跨国公司在经历了大量转移制造业后，现在又开始将其非核心的服务职能向海外特别是新兴市场国家和地区转移。新的服务生产国际分工的前景广阔，对发展中国家和发达国家的经济发展都将产生重要影响。
现状与前景。[B]国际服务外包，或称离岸服务外包，系指跨国公司将本来自身执行的非核心服务生产职能，通过建立可控制的离岸中心或国外分公司，包给境外第三方服务供应商去完成。[/B]上世纪９０年代初以来，美国大企业与印度中小公司间的服务外包活动集中在ＩＴ服务和软件领域。随着网络技术、高速数据网络方面的进展，外包范围扩大到一系列管理事务，企业把许多业务流程外包（简称ＢＰＯ），主要涉及金融、保险、医疗、人力资源、抵押、信用卡、资产管理、顾客服务、销售及研发等领域。ＢＰＯ按其简繁程度，可分为５个层次：一是后勤办公业务，如数据输入和转化、文件管理等；二是顾客服务，如呼叫中心、在线顾客服务、远程营销等；三是普通公司业务，如金融、会计、人力资源、采购、信息技术服务等；四是知识服务和决策分析，如研究咨询、顾客分析、证券分析、保险索赔、风险管理等；五是研究开发，如工程设计、建筑设计、新产品和新工艺设计等。外包服务层次越高，所需技能和知识水平越高，风险越大，其附加值和回报也就越高。为了进入国际ＢＰＯ行业，服务外包承接企业先从基本的低风险服务开始，积累了经验和技术后，再转向提供较为复杂的高端服务；在因特网上建立网站，在客户所在国设立办事处，并逐步与全球主要外包公司建立伙伴关系，以便在行业竞争中生存和发展。
与制造业外包相比，[B]服务外包具有不同的特点[/B]：[B]首先，服务部门只有约１０％的产值进入国际贸易，而制造业则超过５０％；其次，信息通讯技术应用使原来非贸易的服务变为可交易，服务外包的步伐快于制造业；第三，商品生产转移绝大部分只涉及制造业公司，而服务外包则涵盖服务业、制造业及其他行业所需要的服务流程；第四，现代服务业没有污染，资源消耗也相对较少；第五，服务外包的技能密集程度通常高于设在国外的制造业，对白领职位的影响特别大；第六，服务外包的资本密集程度和成本较低，因而比外包制造业的迁移具有更大的随意性。 [/B]
目前，国际服务外包市场正迅速扩大。美国是服务外包的首发地和最大客户，约占全球ＩＴ和ＢＰＯ服务的７０％，欧洲和日本也有不同程度的服务外包。大公司是服务外包的主角，不少中小企业也有外包意向。离岸服务外包较大部分流向爱尔兰、加拿大等发达国家，而在发展中国家中，印度已成为服务外包首选地和主要承接国。中国、俄罗斯、巴西、罗马尼亚、菲律宾、委内瑞拉等新兴市场国家正成为日益重要的外包承接国。南非、加纳、尼日利亚、肯尼亚、越南、柬埔寨等也相继参与到承接外包服务行列。
[B]服务外包目前尚处于初级阶段，但未来发展前景广阔。迄今国际外包业务只占全部业务流程的１％—２％，有很大发展空间[/B]。出于科技发展、追求低成本和高利润等动因，加上未来西方国家普遍面临人口老龄化和科技人员短缺，这些因素将推进国际服务外包的发展。另外，发展中国家之间的服务外包也将增大，印度等国既是服务的主要承接者，又将成为重要客户。
应当看到，服务外包发展也将面临不少[B]制约因素[/B]，如在[B]劳动力素质、工作质量、交货期限、远程业务管理等方面[/B]都存在问题。人们对数据隐私、网络和知识产权安全存有疑虑。技术发展本身也有制约作用，如语言识别软件一旦应用，电话服务成本将大幅度下降，西方设在海外的呼叫中心就可能迁回母国。另外，美欧的反外包和反全球化势力也将对国际服务外包发展产生消极影响。
成因与影响。国际服务外包的兴起与发展，是市场竞争和高新科技推动的结果，也与发展中国家投资条件改善有关。[B]首先，信息技术特别是宽带网络的广泛应用，不仅使协调外包日益便宜和便利，而且使原来非贸易的服务变得可以交易，这意味着服务生产可根据各地区的比较优势和竞争力在远离公司母国的其他地区实现国际布局，国际外包大幅增长成为可能。其次，为应对日益激烈的国际竞争，西方企业通过服务外包在全球范围寻求成本最小化和利润最大化。[/B]据调查，服务外包的主要原因是降低成本。据美国麦肯锡全球研究所估计，同质同量的服务，外包到发展中国家平均可降低成本６５％—７０％。[B]第三，发展中国家创造了吸引国际服务外包的有利条件[/B]。主要包括：拥有大量低工资、受过高等教育或专业训练、又熟悉外国客户语言和文化的熟练劳动力；建立了可靠快速的信息网络基础设施；有较健全的法律体系，特别是保护知识产权的法律体系；政府对承接服务外包的公司提供优惠政策等。
国际服务外包是一种新的商务模式。就总体而言，服务外包有助于全球资源的有效配置，深化国际分工和合作，扩大国际贸易和投资，提高劳动生产率，一定程度上也有助于缩小南北经济差距和数字鸿沟；对加强教育和职业培训，提高劳动力素质也有积极意义。但是，服务外包在推动世界经济整体和相关国家经济发展的同时，也会造成负面影响。服务外包分布主要集中在一些发达国家和新兴市场之间，世界上最不发达地区从中所得甚少。２００４年联合国贸发会议的调查显示，在欧洲５００强企业离岸服务外包中，印度占３３％，西欧占２９％，中东欧占２２％，而非洲的份额不足４％。因此，最不发达国家有可能在以服务外包为特征的经济全球化进程中继续被边缘化，差距也会进一步扩大。
从客观上来看，国际服务外包对发展中国家吸引外资、增加就业机会、扩大服务贸易及推动国内服务业发展和产业结构调整等，都具有积极意义。印度等国就是利用这一机遇发展经济，取得了较显著的成果。此外，服务外包还有助于中小企业发展和企业走出国门经营。承接ＢＰＯ行业所需启动资金较少，只要具备必要的电信网络基础设施和低成本的合格劳动力就可开业，适合中小企业经营。在逐步站稳脚跟并扩大经营后，不少印度ＢＰＯ公司已从服务承包商转变为客户，近年来还把服务外包给一些周边国家。
但是，与制造业外包一样，[B]国际服务外包也会对发展中国家国内经济造成不利影响。[/B][B]一是[/B]由于服务外包承接地主要集中在经济相对发达地区，而承接服务外包的行业与国内其他行业间联系较弱，加之外包企业的工薪远高于其他企业，[B]导致不同地区和部门发展差距以及个人收入差距拉大[/B]。[B]同时[/B]，承接外包服务部门，特别是外资企业以高薪争夺科技人才，[B]加剧了其他部门的人才外流和短缺[/B]。[B]二是发达国家企业在外包非核心业务和科技类项目时，仍然是把发展中国家作为其廉价劳动力的供应基地[/B]。联合国贸发会议报告称，虽然印度在服务外包领域技术水平有所提升，但基本上仍处于产业价值链条的较低端。[B]三是外包服务部门尽管成为一些国家经济的主要增长点，但这些部门的发展过于依赖实行外包的少数国家，具有很大的脆弱性。四是较之制造业，服务外包可能给发展中国家带来更多文化、价值观和体制等方面的影响。[/B]因此，发展中国家面对国际服务外包热浪的冲击，当采取合适的应对政策，以求趋利避害。
美国等西方国家一些人则认为，服务外包导致本国白领工作流失、生活水平下降，于是掀起反全球化和自由贸易的浪潮，导致西方国家对外包和贸易的限制增多，与发展中国家的贸易摩擦加剧。事实上，从近期和局部来看，服务外包对西方发达国家白领工人就业可能有一定的影响，但从长远和整体来看，创造的就业机会将远大于流失。联合国贸发会议报告指出，没有迹象表明离岸外包导致母国相同服务工作的减少，相反，报告预测，最受外包影响的行业其就业正在迅速增长。美国前劳工部长里奇也认为，高科技和服务外包对美国经济的消极影响有限，公司只是将劳动密集型服务和标准化的高科技业务外包，在国内集中发展创新和附加值更高的业务，以确保美国在未来竞争中的优势。
尽管国际服务外包可以为实行外包的发达国家和承接服务的国家双方带来收益，但前者的获益却远大于后者。据麦肯锡全球研究所估计，美国公司离岸外包每支付１美元，可带来１．４７美元的收益，其中美国公司获得１．１４美元，印度等发展中国家的承包公司仅得３３美分。发达国家凭借在资金、技术和劳动分工中的主导优势，从服务外包中获得了巨大利益：使企业降低成本并改善质量、保障供给，进而增强竞争力，对母国经济和就业增长具有积极影响；使公司减少日常管理职能，集中精力和资源用于开发具有战略意义的项目和强化其核心业务；促进服务贸易扩大，进口便宜的服务对西方国家消费者有利。而且，外包承接国工人收入提高，购买力增强，对商品和服务的需求增大，也将有助于西方国家的出口增长、就业机会增多。西方国家将服务外包海外的同时，也带来国外服务“内包”。据统计，２００２年美国每外包１美元的ＩＴ服务，从世界其他国家“内包”３美元以上的ＩＴ服务。
目前，我国在承办国际服务外包方面已初具规模。如何以国际服务外包为契机，努力提高我国企业的科技自主创新能力和核心竞争能力，这是随着经济全球化的深入我们必须回答的问题。
（作者：中国国际问题研究所研究员）
责任编辑：牛京辉http://www.qsjournal.com.cn/qs/20050501/GB/qs^406^0^26.htm
甄炳禧
随着科技进步和经济全球化的深入，国际服务外包异军突起，蓬勃发展。发达国家的跨国公司在经历了大量转移制造业后，现在又开始将其非核心的服务职能向海外特别是新兴市场国家和地区转移。新的服务生产国际分工的前景广阔，对发展中国家和发达国家的经济发展都将产生重要影响。
现状与前景。[B]国际服务外包，或称离岸服务外包，系指跨国公司将本来自身执行的非核心服务生产职能，通过建立可控制的离岸中心或国外分公司，包给境外第三方服务供应商去完成。[/B]上世纪９０年代初以来，美国大企业与印度中小公司间的服务外包活动集中在ＩＴ服务和软件领域。随着网络技术、高速数据网络方面的进展，外包范围扩大到一系列管理事务，企业把许多业务流程外包（简称ＢＰＯ），主要涉及金融、保险、医疗、人力资源、抵押、信用卡、资产管理、顾客服务、销售及研发等领域。ＢＰＯ按其简繁程度，可分为５个层次：一是后勤办公业务，如数据输入和转化、文件管理等；二是顾客服务，如呼叫中心、在线顾客服务、远程营销等；三是普通公司业务，如金融、会计、人力资源、采购、信息技术服务等；四是知识服务和决策分析，如研究咨询、顾客分析、证券分析、保险索赔、风险管理等；五是研究开发，如工程设计、建筑设计、新产品和新工艺设计等。外包服务层次越高，所需技能和知识水平越高，风险越大，其附加值和回报也就越高。为了进入国际ＢＰＯ行业，服务外包承接企业先从基本的低风险服务开始，积累了经验和技术后，再转向提供较为复杂的高端服务；在因特网上建立网站，在客户所在国设立办事处，并逐步与全球主要外包公司建立伙伴关系，以便在行业竞争中生存和发展。
与制造业外包相比，[B]服务外包具有不同的特点[/B]：[B]首先，服务部门只有约１０％的产值进入国际贸易，而制造业则超过５０％；其次，信息通讯技术应用使原来非贸易的服务变为可交易，服务外包的步伐快于制造业；第三，商品生产转移绝大部分只涉及制造业公司，而服务外包则涵盖服务业、制造业及其他行业所需要的服务流程；第四，现代服务业没有污染，资源消耗也相对较少；第五，服务外包的技能密集程度通常高于设在国外的制造业，对白领职位的影响特别大；第六，服务外包的资本密集程度和成本较低，因而比外包制造业的迁移具有更大的随意性。 [/B]
目前，国际服务外包市场正迅速扩大。美国是服务外包的首发地和最大客户，约占全球ＩＴ和ＢＰＯ服务的７０％，欧洲和日本也有不同程度的服务外包。大公司是服务外包的主角，不少中小企业也有外包意向。离岸服务外包较大部分流向爱尔兰、加拿大等发达国家，而在发展中国家中，印度已成为服务外包首选地和主要承接国。中国、俄罗斯、巴西、罗马尼亚、菲律宾、委内瑞拉等新兴市场国家正成为日益重要的外包承接国。南非、加纳、尼日利亚、肯尼亚、越南、柬埔寨等也相继参与到承接外包服务行列。
[B]服务外包目前尚处于初级阶段，但未来发展前景广阔。迄今国际外包业务只占全部业务流程的１％—２％，有很大发展空间[/B]。出于科技发展、追求低成本和高利润等动因，加上未来西方国家普遍面临人口老龄化和科技人员短缺，这些因素将推进国际服务外包的发展。另外，发展中国家之间的服务外包也将增大，印度等国既是服务的主要承接者，又将成为重要客户。
应当看到，服务外包发展也将面临不少[B]制约因素[/B]，如在[B]劳动力素质、工作质量、交货期限、远程业务管理等方面[/B]都存在问题。人们对数据隐私、网络和知识产权安全存有疑虑。技术发展本身也有制约作用，如语言识别软件一旦应用，电话服务成本将大幅度下降，西方设在海外的呼叫中心就可能迁回母国。另外，美欧的反外包和反全球化势力也将对国际服务外包发展产生消极影响。
成因与影响。国际服务外包的兴起与发展，是市场竞争和高新科技推动的结果，也与发展中国家投资条件改善有关。[B]首先，信息技术特别是宽带网络的广泛应用，不仅使协调外包日益便宜和便利，而且使原来非贸易的服务变得可以交易，这意味着服务生产可根据各地区的比较优势和竞争力在远离公司母国的其他地区实现国际布局，国际外包大幅增长成为可能。其次，为应对日益激烈的国际竞争，西方企业通过服务外包在全球范围寻求成本最小化和利润最大化。[/B]据调查，服务外包的主要原因是降低成本。据美国麦肯锡全球研究所估计，同质同量的服务，外包到发展中国家平均可降低成本６５％—７０％。[B]第三，发展中国家创造了吸引国际服务外包的有利条件[/B]。主要包括：拥有大量低工资、受过高等教育或专业训练、又熟悉外国客户语言和文化的熟练劳动力；建立了可靠快速的信息网络基础设施；有较健全的法律体系，特别是保护知识产权的法律体系；政府对承接服务外包的公司提供优惠政策等。
国际服务外包是一种新的商务模式。就总体而言，服务外包有助于全球资源的有效配置，深化国际分工和合作，扩大国际贸易和投资，提高劳动生产率，一定程度上也有助于缩小南北经济差距和数字鸿沟；对加强教育和职业培训，提高劳动力素质也有积极意义。但是，服务外包在推动世界经济整体和相关国家经济发展的同时，也会造成负面影响。服务外包分布主要集中在一些发达国家和新兴市场之间，世界上最不发达地区从中所得甚少。２００４年联合国贸发会议的调查显示，在欧洲５００强企业离岸服务外包中，印度占３３％，西欧占２９％，中东欧占２２％，而非洲的份额不足４％。因此，最不发达国家有可能在以服务外包为特征的经济全球化进程中继续被边缘化，差距也会进一步扩大。
从客观上来看，国际服务外包对发展中国家吸引外资、增加就业机会、扩大服务贸易及推动国内服务业发展和产业结构调整等，都具有积极意义。印度等国就是利用这一机遇发展经济，取得了较显著的成果。此外，服务外包还有助于中小企业发展和企业走出国门经营。承接ＢＰＯ行业所需启动资金较少，只要具备必要的电信网络基础设施和低成本的合格劳动力就可开业，适合中小企业经营。在逐步站稳脚跟并扩大经营后，不少印度ＢＰＯ公司已从服务承包商转变为客户，近年来还把服务外包给一些周边国家。
但是，与制造业外包一样，[B]国际服务外包也会对发展中国家国内经济造成不利影响。[/B][B]一是[/B]由于服务外包承接地主要集中在经济相对发达地区，而承接服务外包的行业与国内其他行业间联系较弱，加之外包企业的工薪远高于其他企业，[B]导致不同地区和部门发展差距以及个人收入差距拉大[/B]。[B]同时[/B]，承接外包服务部门，特别是外资企业以高薪争夺科技人才，[B]加剧了其他部门的人才外流和短缺[/B]。[B]二是发达国家企业在外包非核心业务和科技类项目时，仍然是把发展中国家作为其廉价劳动力的供应基地[/B]。联合国贸发会议报告称，虽然印度在服务外包领域技术水平有所提升，但基本上仍处于产业价值链条的较低端。[B]三是外包服务部门尽管成为一些国家经济的主要增长点，但这些部门的发展过于依赖实行外包的少数国家，具有很大的脆弱性。四是较之制造业，服务外包可能给发展中国家带来更多文化、价值观和体制等方面的影响。[/B]因此，发展中国家面对国际服务外包热浪的冲击，当采取合适的应对政策，以求趋利避害。
美国等西方国家一些人则认为，服务外包导致本国白领工作流失、生活水平下降，于是掀起反全球化和自由贸易的浪潮，导致西方国家对外包和贸易的限制增多，与发展中国家的贸易摩擦加剧。事实上，从近期和局部来看，服务外包对西方发达国家白领工人就业可能有一定的影响，但从长远和整体来看，创造的就业机会将远大于流失。联合国贸发会议报告指出，没有迹象表明离岸外包导致母国相同服务工作的减少，相反，报告预测，最受外包影响的行业其就业正在迅速增长。美国前劳工部长里奇也认为，高科技和服务外包对美国经济的消极影响有限，公司只是将劳动密集型服务和标准化的高科技业务外包，在国内集中发展创新和附加值更高的业务，以确保美国在未来竞争中的优势。
尽管国际服务外包可以为实行外包的发达国家和承接服务的国家双方带来收益，但前者的获益却远大于后者。据麦肯锡全球研究所估计，美国公司离岸外包每支付１美元，可带来１．４７美元的收益，其中美国公司获得１．１４美元，印度等发展中国家的承包公司仅得３３美分。发达国家凭借在资金、技术和劳动分工中的主导优势，从服务外包中获得了巨大利益：使企业降低成本并改善质量、保障供给，进而增强竞争力，对母国经济和就业增长具有积极影响；使公司减少日常管理职能，集中精力和资源用于开发具有战略意义的项目和强化其核心业务；促进服务贸易扩大，进口便宜的服务对西方国家消费者有利。而且，外包承接国工人收入提高，购买力增强，对商品和服务的需求增大，也将有助于西方国家的出口增长、就业机会增多。西方国家将服务外包海外的同时，也带来国外服务“内包”。据统计，２００２年美国每外包１美元的ＩＴ服务，从世界其他国家“内包”３美元以上的ＩＴ服务。
目前，我国在承办国际服务外包方面已初具规模。如何以国际服务外包为契机，努力提高我国企业的科技自主创新能力和核心竞争能力，这是随着经济全球化的深入我们必须回答的问题。
（作者：中国国际问题研究所研究员）
责任编辑：牛京辉
甄炳禧
随着科技进步和经济全球化的深入，国际服务外包异军突起，蓬勃发展。发达国家的跨国公司在经历了大量转移制造业后，现在又开始将其非核心的服务职能向海外特别是新兴市场国家和地区转移。新的服务生产国际分工的前景广阔，对发展中国家和发达国家的经济发展都将产生重要影响。
现状与前景。[B]国际服务外包，或称离岸服务外包，系指跨国公司将本来自身执行的非核心服务生产职能，通过建立可控制的离岸中心或国外分公司，包给境外第三方服务供应商去完成。[/B]上世纪９０年代初以来，美国大企业与印度中小公司间的服务外包活动集中在ＩＴ服务和软件领域。随着网络技术、高速数据网络方面的进展，外包范围扩大到一系列管理事务，企业把许多业务流程外包（简称ＢＰＯ），主要涉及金融、保险、医疗、人力资源、抵押、信用卡、资产管理、顾客服务、销售及研发等领域。ＢＰＯ按其简繁程度，可分为５个层次：一是后勤办公业务，如数据输入和转化、文件管理等；二是顾客服务，如呼叫中心、在线顾客服务、远程营销等；三是普通公司业务，如金融、会计、人力资源、采购、信息技术服务等；四是知识服务和决策分析，如研究咨询、顾客分析、证券分析、保险索赔、风险管理等；五是研究开发，如工程设计、建筑设计、新产品和新工艺设计等。外包服务层次越高，所需技能和知识水平越高，风险越大，其附加值和回报也就越高。为了进入国际ＢＰＯ行业，服务外包承接企业先从基本的低风险服务开始，积累了经验和技术后，再转向提供较为复杂的高端服务；在因特网上建立网站，在客户所在国设立办事处，并逐步与全球主要外包公司建立伙伴关系，以便在行业竞争中生存和发展。
与制造业外包相比，[B]服务外包具有不同的特点[/B]：[B]首先，服务部门只有约１０％的产值进入国际贸易，而制造业则超过５０％；其次，信息通讯技术应用使原来非贸易的服务变为可交易，服务外包的步伐快于制造业；第三，商品生产转移绝大部分只涉及制造业公司，而服务外包则涵盖服务业、制造业及其他行业所需要的服务流程；第四，现代服务业没有污染，资源消耗也相对较少；第五，服务外包的技能密集程度通常高于设在国外的制造业，对白领职位的影响特别大；第六，服务外包的资本密集程度和成本较低，因而比外包制造业的迁移具有更大的随意性。 [/B]
目前，国际服务外包市场正迅速扩大。美国是服务外包的首发地和最大客户，约占全球ＩＴ和ＢＰＯ服务的７０％，欧洲和日本也有不同程度的服务外包。大公司是服务外包的主角，不少中小企业也有外包意向。离岸服务外包较大部分流向爱尔兰、加拿大等发达国家，而在发展中国家中，印度已成为服务外包首选地和主要承接国。中国、俄罗斯、巴西、罗马尼亚、菲律宾、委内瑞拉等新兴市场国家正成为日益重要的外包承接国。南非、加纳、尼日利亚、肯尼亚、越南、柬埔寨等也相继参与到承接外包服务行列。
[B]服务外包目前尚处于初级阶段，但未来发展前景广阔。迄今国际外包业务只占全部业务流程的１％—２％，有很大发展空间[/B]。出于科技发展、追求低成本和高利润等动因，加上未来西方国家普遍面临人口老龄化和科技人员短缺，这些因素将推进国际服务外包的发展。另外，发展中国家之间的服务外包也将增大，印度等国既是服务的主要承接者，又将成为重要客户。
应当看到，服务外包发展也将面临不少[B]制约因素[/B]，如在[B]劳动力素质、工作质量、交货期限、远程业务管理等方面[/B]都存在问题。人们对数据隐私、网络和知识产权安全存有疑虑。技术发展本身也有制约作用，如语言识别软件一旦应用，电话服务成本将大幅度下降，西方设在海外的呼叫中心就可能迁回母国。另外，美欧的反外包和反全球化势力也将对国际服务外包发展产生消极影响。
成因与影响。国际服务外包的兴起与发展，是市场竞争和高新科技推动的结果，也与发展中国家投资条件改善有关。[B]首先，信息技术特别是宽带网络的广泛应用，不仅使协调外包日益便宜和便利，而且使原来非贸易的服务变得可以交易，这意味着服务生产可根据各地区的比较优势和竞争力在远离公司母国的其他地区实现国际布局，国际外包大幅增长成为可能。其次，为应对日益激烈的国际竞争，西方企业通过服务外包在全球范围寻求成本最小化和利润最大化。[/B]据调查，服务外包的主要原因是降低成本。据美国麦肯锡全球研究所估计，同质同量的服务，外包到发展中国家平均可降低成本６５％—７０％。[B]第三，发展中国家创造了吸引国际服务外包的有利条件[/B]。主要包括：拥有大量低工资、受过高等教育或专业训练、又熟悉外国客户语言和文化的熟练劳动力；建立了可靠快速的信息网络基础设施；有较健全的法律体系，特别是保护知识产权的法律体系；政府对承接服务外包的公司提供优惠政策等。
国际服务外包是一种新的商务模式。就总体而言，服务外包有助于全球资源的有效配置，深化国际分工和合作，扩大国际贸易和投资，提高劳动生产率，一定程度上也有助于缩小南北经济差距和数字鸿沟；对加强教育和职业培训，提高劳动力素质也有积极意义。但是，服务外包在推动世界经济整体和相关国家经济发展的同时，也会造成负面影响。服务外包分布主要集中在一些发达国家和新兴市场之间，世界上最不发达地区从中所得甚少。２００４年联合国贸发会议的调查显示，在欧洲５００强企业离岸服务外包中，印度占３３％，西欧占２９％，中东欧占２２％，而非洲的份额不足４％。因此，最不发达国家有可能在以服务外包为特征的经济全球化进程中继续被边缘化，差距也会进一步扩大。
从客观上来看，国际服务外包对发展中国家吸引外资、增加就业机会、扩大服务贸易及推动国内服务业发展和产业结构调整等，都具有积极意义。印度等国就是利用这一机遇发展经济，取得了较显著的成果。此外，服务外包还有助于中小企业发展和企业走出国门经营。承接ＢＰＯ行业所需启动资金较少，只要具备必要的电信网络基础设施和低成本的合格劳动力就可开业，适合中小企业经营。在逐步站稳脚跟并扩大经营后，不少印度ＢＰＯ公司已从服务承包商转变为客户，近年来还把服务外包给一些周边国家。
但是，与制造业外包一样，[B]国际服务外包也会对发展中国家国内经济造成不利影响。[/B][B]一是[/B]由于服务外包承接地主要集中在经济相对发达地区，而承接服务外包的行业与国内其他行业间联系较弱，加之外包企业的工薪远高于其他企业，[B]导致不同地区和部门发展差距以及个人收入差距拉大[/B]。[B]同时[/B]，承接外包服务部门，特别是外资企业以高薪争夺科技人才，[B]加剧了其他部门的人才外流和短缺[/B]。[B]二是发达国家企业在外包非核心业务和科技类项目时，仍然是把发展中国家作为其廉价劳动力的供应基地[/B]。联合国贸发会议报告称，虽然印度在服务外包领域技术水平有所提升，但基本上仍处于产业价值链条的较低端。[B]三是外包服务部门尽管成为一些国家经济的主要增长点，但这些部门的发展过于依赖实行外包的少数国家，具有很大的脆弱性。四是较之制造业，服务外包可能给发展中国家带来更多文化、价值观和体制等方面的影响。[/B]因此，发展中国家面对国际服务外包热浪的冲击，当采取合适的应对政策，以求趋利避害。
美国等西方国家一些人则认为，服务外包导致本国白领工作流失、生活水平下降，于是掀起反全球化和自由贸易的浪潮，导致西方国家对外包和贸易的限制增多，与发展中国家的贸易摩擦加剧。事实上，从近期和局部来看，服务外包对西方发达国家白领工人就业可能有一定的影响，但从长远和整体来看，创造的就业机会将远大于流失。联合国贸发会议报告指出，没有迹象表明离岸外包导致母国相同服务工作的减少，相反，报告预测，最受外包影响的行业其就业正在迅速增长。美国前劳工部长里奇也认为，高科技和服务外包对美国经济的消极影响有限，公司只是将劳动密集型服务和标准化的高科技业务外包，在国内集中发展创新和附加值更高的业务，以确保美国在未来竞争中的优势。
尽管国际服务外包可以为实行外包的发达国家和承接服务的国家双方带来收益，但前者的获益却远大于后者。据麦肯锡全球研究所估计，美国公司离岸外包每支付１美元，可带来１．４７美元的收益，其中美国公司获得１．１４美元，印度等发展中国家的承包公司仅得３３美分。发达国家凭借在资金、技术和劳动分工中的主导优势，从服务外包中获得了巨大利益：使企业降低成本并改善质量、保障供给，进而增强竞争力，对母国经济和就业增长具有积极影响；使公司减少日常管理职能，集中精力和资源用于开发具有战略意义的项目和强化其核心业务；促进服务贸易扩大，进口便宜的服务对西方国家消费者有利。而且，外包承接国工人收入提高，购买力增强，对商品和服务的需求增大，也将有助于西方国家的出口增长、就业机会增多。西方国家将服务外包海外的同时，也带来国外服务“内包”。据统计，２００２年美国每外包１美元的ＩＴ服务，从世界其他国家“内包”３美元以上的ＩＴ服务。
目前，我国在承办国际服务外包方面已初具规模。如何以国际服务外包为契机，努力提高我国企业的科技自主创新能力和核心竞争能力，这是随着经济全球化的深入我们必须回答的问题。
（作者：中国国际问题研究所研究员）
责任编辑：牛京辉http://www.qsjournal.com.cn/qs/20050501/GB/qs^406^0^26.htm
甄炳禧
随着科技进步和经济全球化的深入，国际服务外包异军突起，蓬勃发展。发达国家的跨国公司在经历了大量转移制造业后，现在又开始将其非核心的服务职能向海外特别是新兴市场国家和地区转移。新的服务生产国际分工的前景广阔，对发展中国家和发达国家的经济发展都将产生重要影响。
现状与前景。[B]国际服务外包，或称离岸服务外包，系指跨国公司将本来自身执行的非核心服务生产职能，通过建立可控制的离岸中心或国外分公司，包给境外第三方服务供应商去完成。[/B]上世纪９０年代初以来，美国大企业与印度中小公司间的服务外包活动集中在ＩＴ服务和软件领域。随着网络技术、高速数据网络方面的进展，外包范围扩大到一系列管理事务，企业把许多业务流程外包（简称ＢＰＯ），主要涉及金融、保险、医疗、人力资源、抵押、信用卡、资产管理、顾客服务、销售及研发等领域。ＢＰＯ按其简繁程度，可分为５个层次：一是后勤办公业务，如数据输入和转化、文件管理等；二是顾客服务，如呼叫中心、在线顾客服务、远程营销等；三是普通公司业务，如金融、会计、人力资源、采购、信息技术服务等；四是知识服务和决策分析，如研究咨询、顾客分析、证券分析、保险索赔、风险管理等；五是研究开发，如工程设计、建筑设计、新产品和新工艺设计等。外包服务层次越高，所需技能和知识水平越高，风险越大，其附加值和回报也就越高。为了进入国际ＢＰＯ行业，服务外包承接企业先从基本的低风险服务开始，积累了经验和技术后，再转向提供较为复杂的高端服务；在因特网上建立网站，在客户所在国设立办事处，并逐步与全球主要外包公司建立伙伴关系，以便在行业竞争中生存和发展。
与制造业外包相比，[B]服务外包具有不同的特点[/B]：[B]首先，服务部门只有约１０％的产值进入国际贸易，而制造业则超过５０％；其次，信息通讯技术应用使原来非贸易的服务变为可交易，服务外包的步伐快于制造业；第三，商品生产转移绝大部分只涉及制造业公司，而服务外包则涵盖服务业、制造业及其他行业所需要的服务流程；第四，现代服务业没有污染，资源消耗也相对较少；第五，服务外包的技能密集程度通常高于设在国外的制造业，对白领职位的影响特别大；第六，服务外包的资本密集程度和成本较低，因而比外包制造业的迁移具有更大的随意性。 [/B]
目前，国际服务外包市场正迅速扩大。美国是服务外包的首发地和最大客户，约占全球ＩＴ和ＢＰＯ服务的７０％，欧洲和日本也有不同程度的服务外包。大公司是服务外包的主角，不少中小企业也有外包意向。离岸服务外包较大部分流向爱尔兰、加拿大等发达国家，而在发展中国家中，印度已成为服务外包首选地和主要承接国。中国、俄罗斯、巴西、罗马尼亚、菲律宾、委内瑞拉等新兴市场国家正成为日益重要的外包承接国。南非、加纳、尼日利亚、肯尼亚、越南、柬埔寨等也相继参与到承接外包服务行列。
[B]服务外包目前尚处于初级阶段，但未来发展前景广阔。迄今国际外包业务只占全部业务流程的１％—２％，有很大发展空间[/B]。出于科技发展、追求低成本和高利润等动因，加上未来西方国家普遍面临人口老龄化和科技人员短缺，这些因素将推进国际服务外包的发展。另外，发展中国家之间的服务外包也将增大，印度等国既是服务的主要承接者，又将成为重要客户。
应当看到，服务外包发展也将面临不少[B]制约因素[/B]，如在[B]劳动力素质、工作质量、交货期限、远程业务管理等方面[/B]都存在问题。人们对数据隐私、网络和知识产权安全存有疑虑。技术发展本身也有制约作用，如语言识别软件一旦应用，电话服务成本将大幅度下降，西方设在海外的呼叫中心就可能迁回母国。另外，美欧的反外包和反全球化势力也将对国际服务外包发展产生消极影响。
成因与影响。国际服务外包的兴起与发展，是市场竞争和高新科技推动的结果，也与发展中国家投资条件改善有关。[B]首先，信息技术特别是宽带网络的广泛应用，不仅使协调外包日益便宜和便利，而且使原来非贸易的服务变得可以交易，这意味着服务生产可根据各地区的比较优势和竞争力在远离公司母国的其他地区实现国际布局，国际外包大幅增长成为可能。其次，为应对日益激烈的国际竞争，西方企业通过服务外包在全球范围寻求成本最小化和利润最大化。[/B]据调查，服务外包的主要原因是降低成本。据美国麦肯锡全球研究所估计，同质同量的服务，外包到发展中国家平均可降低成本６５％—７０％。[B]第三，发展中国家创造了吸引国际服务外包的有利条件[/B]。主要包括：拥有大量低工资、受过高等教育或专业训练、又熟悉外国客户语言和文化的熟练劳动力；建立了可靠快速的信息网络基础设施；有较健全的法律体系，特别是保护知识产权的法律体系；政府对承接服务外包的公司提供优惠政策等。
国际服务外包是一种新的商务模式。就总体而言，服务外包有助于全球资源的有效配置，深化国际分工和合作，扩大国际贸易和投资，提高劳动生产率，一定程度上也有助于缩小南北经济差距和数字鸿沟；对加强教育和职业培训，提高劳动力素质也有积极意义。但是，服务外包在推动世界经济整体和相关国家经济发展的同时，也会造成负面影响。服务外包分布主要集中在一些发达国家和新兴市场之间，世界上最不发达地区从中所得甚少。２００４年联合国贸发会议的调查显示，在欧洲５００强企业离岸服务外包中，印度占３３％，西欧占２９％，中东欧占２２％，而非洲的份额不足４％。因此，最不发达国家有可能在以服务外包为特征的经济全球化进程中继续被边缘化，差距也会进一步扩大。
从客观上来看，国际服务外包对发展中国家吸引外资、增加就业机会、扩大服务贸易及推动国内服务业发展和产业结构调整等，都具有积极意义。印度等国就是利用这一机遇发展经济，取得了较显著的成果。此外，服务外包还有助于中小企业发展和企业走出国门经营。承接ＢＰＯ行业所需启动资金较少，只要具备必要的电信网络基础设施和低成本的合格劳动力就可开业，适合中小企业经营。在逐步站稳脚跟并扩大经营后，不少印度ＢＰＯ公司已从服务承包商转变为客户，近年来还把服务外包给一些周边国家。
但是，与制造业外包一样，[B]国际服务外包也会对发展中国家国内经济造成不利影响。[/B][B]一是[/B]由于服务外包承接地主要集中在经济相对发达地区，而承接服务外包的行业与国内其他行业间联系较弱，加之外包企业的工薪远高于其他企业，[B]导致不同地区和部门发展差距以及个人收入差距拉大[/B]。[B]同时[/B]，承接外包服务部门，特别是外资企业以高薪争夺科技人才，[B]加剧了其他部门的人才外流和短缺[/B]。[B]二是发达国家企业在外包非核心业务和科技类项目时，仍然是把发展中国家作为其廉价劳动力的供应基地[/B]。联合国贸发会议报告称，虽然印度在服务外包领域技术水平有所提升，但基本上仍处于产业价值链条的较低端。[B]三是外包服务部门尽管成为一些国家经济的主要增长点，但这些部门的发展过于依赖实行外包的少数国家，具有很大的脆弱性。四是较之制造业，服务外包可能给发展中国家带来更多文化、价值观和体制等方面的影响。[/B]因此，发展中国家面对国际服务外包热浪的冲击，当采取合适的应对政策，以求趋利避害。
美国等西方国家一些人则认为，服务外包导致本国白领工作流失、生活水平下降，于是掀起反全球化和自由贸易的浪潮，导致西方国家对外包和贸易的限制增多，与发展中国家的贸易摩擦加剧。事实上，从近期和局部来看，服务外包对西方发达国家白领工人就业可能有一定的影响，但从长远和整体来看，创造的就业机会将远大于流失。联合国贸发会议报告指出，没有迹象表明离岸外包导致母国相同服务工作的减少，相反，报告预测，最受外包影响的行业其就业正在迅速增长。美国前劳工部长里奇也认为，高科技和服务外包对美国经济的消极影响有限，公司只是将劳动密集型服务和标准化的高科技业务外包，在国内集中发展创新和附加值更高的业务，以确保美国在未来竞争中的优势。
尽管国际服务外包可以为实行外包的发达国家和承接服务的国家双方带来收益，但前者的获益却远大于后者。据麦肯锡全球研究所估计，美国公司离岸外包每支付１美元，可带来１．４７美元的收益，其中美国公司获得１．１４美元，印度等发展中国家的承包公司仅得３３美分。发达国家凭借在资金、技术和劳动分工中的主导优势，从服务外包中获得了巨大利益：使企业降低成本并改善质量、保障供给，进而增强竞争力，对母国经济和就业增长具有积极影响；使公司减少日常管理职能，集中精力和资源用于开发具有战略意义的项目和强化其核心业务；促进服务贸易扩大，进口便宜的服务对西方国家消费者有利。而且，外包承接国工人收入提高，购买力增强，对商品和服务的需求增大，也将有助于西方国家的出口增长、就业机会增多。西方国家将服务外包海外的同时，也带来国外服务“内包”。据统计，２００２年美国每外包１美元的ＩＴ服务，从世界其他国家“内包”３美元以上的ＩＴ服务。
目前，我国在承办国际服务外包方面已初具规模。如何以国际服务外包为契机，努力提高我国企业的科技自主创新能力和核心竞争能力，这是随着经济全球化的深入我们必须回答的问题。
（作者：中国国际问题研究所研究员）
责任编辑：牛京辉
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在这方面和发达国家差距还不小啊
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