华尔街日报：中国试图推广合法彩票限制赌博

http://www.phoenixtv.com/phoenixtv/72633738130882560/20050507/545517.shtml
凤凰卫视5月7日消息 据华尔街日报中文网络版报道，不少中国人喜欢在赌场上一试运气，现在的问题是中国政府能采取什么措施来控制人们的这一欲望。有一点很清楚，仅仅对赌博团伙实施打击是解决不了问题的。
看看政府取缔北京某娱乐场所内一家地下赌场的情况就可见一斑。在一个有人把守的房间内，满室烟雾中一群百无聊赖的人正在用自己养老活命的钱在网上赌局和老虎机边下注。今年3月中旬，在政府打击赌博活动的一次重拳出击中，这一非法赌博窝点被取缔。然而仅仅几天之后它又重新开张了，这次它设在了不远处一家水煮鱼餐馆的楼上，最低下注额比原来提高了一倍。
就在政府和警方出手取缔地下赌博窝点的同时，财政、彩票和社会福利等政府部门的官员们却正在悄悄推广合法的博彩活动──吸引人们购买由政府发行的彩票。北京一位管理彩票事务的高级官员说，仅仅依靠取缔是不行的，必须有一个让人们释放赌博欲望的渠道。
在根除赌博活动几十年后，中国政府于上世纪八十年代末推出了社会福利和体育彩票。这两类彩票去年的总销售额将近50亿美元，政府规定须将彩票销售收入的35%用于全民健身活动及2008年奥运会场馆建设等方面的开支。
最能显示中国大力推动国内彩票业发展意愿的事例是，北京上个月在中国率先举办了彩票技术全球展览会。不出人们所料，用于网上赌博的游戏和器械成了这次展览会的主角。中国的赌球者每年都要通过互联网向海外的庄家掷下数十亿美元赌资，中国大陆也有数十家让人们可以随时下注赌博的网站，具有赌博功能的网上互动视频游戏更是迅速普及。
理论上说，那些支持合法博彩活动的人士与反赌博人士有一个共同目标──防止国家财富的流失。自1月份国家开始打击赌博活动以来官方媒体经常引用的政府统计数字显示，赌博活动每年导致中国大陆有720亿美元的资金流向海外。中国赴海外私人旅行的人约有80%在海外旅行期间参与过赌博活动，令人震惊的是其中就有大量政府公职人员。
中国财政部财政科学研究所(Finance Research Institute)所长贾康说，政府的主要意图是制止政府官员用公款赴海外赌博，出于社会稳定和廉政建设的需要，政府必须要这么做。
警方说，中国打击赌博的行动在过去4个月中已迫使从缅甸到朝鲜的86家境外赌场先后关门，有数十位挪用公款赌博的政府官员被逮捕，一度十分猖獗的网上赌博活动受到打击，由台湾人在福建省经营的一个赌博团伙被破获，该赌博集团的月下注额高达16亿美元。据北京警方一位消息人士说，为了搜寻那些外逃贪官，最近几年中国便衣警察的足迹甚至远及拉斯维加斯的赌场。中共纪检部门的官员发誓说，政府官员参与赌博的一经发现立即撤职。
不过在中国政府的反赌博行动中仍存在不少盲点。香港的赛马会(Jockey Club)和澳门的赌场仍在运营，中国大陆人从事海外赌博的大部分资金都流向了这里。
政府官员们在将人们的兴趣从非法赌博向合法赌博引导时会面临一个重大障碍，中国目前的多数摸彩抽奖活动都不怎么吸引人。常见的彩票类型包括刮奖彩票以及猜欧洲足球联赛胜负者的足球彩票。政府规定最高中奖额不能超过604,000美元，总奖金额不能超过彩票销售额的50%， 而且中国也没有安排在黄金收视时段的高额抽奖活动。
王俊平(音)在一家国有烟酒店出售每张25美分的足球和体育彩票，他说人们购买这类彩票的兴趣过去5年中没有多大增长。王俊平说，为了促销，如果某人的彩票购买额超过120美元，他还能获赠一部分彩票。但能达到这一购买额度的人却不多，购买彩票的多是些幻想一夜暴富的城市低收入者和民工。
中国尚不准备使赌场经营合法化，但许多政府官员私下支持在合法赌博中增加视频博彩和赌马项目。一些可以赌马的私营赛马场已获准开业，这在新中国成立以来还是首次。中国负责彩票事务的政府官员去年与香港赛马会的管理人士举行过会晤，双方探讨了未来进行合作的事宜。在北京大学中国公益彩票事业研究所(Peking University Center for Lottery Studies)今年1月举行的一次研讨会上，学者和官员们探讨了如何增加合法博彩项目的问题。中国最新推出的博彩机目前正在试销，有人觉得它们像视频老虎机，不过这些机器吞吃的是预付卡而不是硬币。这款机器的最高下注额约为6美元。
上述那位负责管理博彩事务的官员说，还存在一个如何明确区分公众游戏和博彩间界线的问题。中国缺少一部有权威性的博彩法，不过这样一部法律最早今年就能出台。2004年，一系列彩票欺诈丑闻以及贵阳市发生的一起彩票中心爆炸案损害了博彩业的名声。中国的报纸大量报道了赌博导致的自杀、讨债、偷窃事件，并报道说一些赌博者甚至谋杀同伴。去年，北京警方推迟了北京唯一一家赛马俱乐部为推广赌马活动而举办的马赛。http://www.phoenixtv.com/phoenixtv/72633738130882560/20050507/545517.shtml
凤凰卫视5月7日消息 据华尔街日报中文网络版报道，不少中国人喜欢在赌场上一试运气，现在的问题是中国政府能采取什么措施来控制人们的这一欲望。有一点很清楚，仅仅对赌博团伙实施打击是解决不了问题的。
看看政府取缔北京某娱乐场所内一家地下赌场的情况就可见一斑。在一个有人把守的房间内，满室烟雾中一群百无聊赖的人正在用自己养老活命的钱在网上赌局和老虎机边下注。今年3月中旬，在政府打击赌博活动的一次重拳出击中，这一非法赌博窝点被取缔。然而仅仅几天之后它又重新开张了，这次它设在了不远处一家水煮鱼餐馆的楼上，最低下注额比原来提高了一倍。
就在政府和警方出手取缔地下赌博窝点的同时，财政、彩票和社会福利等政府部门的官员们却正在悄悄推广合法的博彩活动──吸引人们购买由政府发行的彩票。北京一位管理彩票事务的高级官员说，仅仅依靠取缔是不行的，必须有一个让人们释放赌博欲望的渠道。
在根除赌博活动几十年后，中国政府于上世纪八十年代末推出了社会福利和体育彩票。这两类彩票去年的总销售额将近50亿美元，政府规定须将彩票销售收入的35%用于全民健身活动及2008年奥运会场馆建设等方面的开支。
最能显示中国大力推动国内彩票业发展意愿的事例是，北京上个月在中国率先举办了彩票技术全球展览会。不出人们所料，用于网上赌博的游戏和器械成了这次展览会的主角。中国的赌球者每年都要通过互联网向海外的庄家掷下数十亿美元赌资，中国大陆也有数十家让人们可以随时下注赌博的网站，具有赌博功能的网上互动视频游戏更是迅速普及。
理论上说，那些支持合法博彩活动的人士与反赌博人士有一个共同目标──防止国家财富的流失。自1月份国家开始打击赌博活动以来官方媒体经常引用的政府统计数字显示，赌博活动每年导致中国大陆有720亿美元的资金流向海外。中国赴海外私人旅行的人约有80%在海外旅行期间参与过赌博活动，令人震惊的是其中就有大量政府公职人员。
中国财政部财政科学研究所(Finance Research Institute)所长贾康说，政府的主要意图是制止政府官员用公款赴海外赌博，出于社会稳定和廉政建设的需要，政府必须要这么做。
警方说，中国打击赌博的行动在过去4个月中已迫使从缅甸到朝鲜的86家境外赌场先后关门，有数十位挪用公款赌博的政府官员被逮捕，一度十分猖獗的网上赌博活动受到打击，由台湾人在福建省经营的一个赌博团伙被破获，该赌博集团的月下注额高达16亿美元。据北京警方一位消息人士说，为了搜寻那些外逃贪官，最近几年中国便衣警察的足迹甚至远及拉斯维加斯的赌场。中共纪检部门的官员发誓说，政府官员参与赌博的一经发现立即撤职。
不过在中国政府的反赌博行动中仍存在不少盲点。香港的赛马会(Jockey Club)和澳门的赌场仍在运营，中国大陆人从事海外赌博的大部分资金都流向了这里。
政府官员们在将人们的兴趣从非法赌博向合法赌博引导时会面临一个重大障碍，中国目前的多数摸彩抽奖活动都不怎么吸引人。常见的彩票类型包括刮奖彩票以及猜欧洲足球联赛胜负者的足球彩票。政府规定最高中奖额不能超过604,000美元，总奖金额不能超过彩票销售额的50%， 而且中国也没有安排在黄金收视时段的高额抽奖活动。
王俊平(音)在一家国有烟酒店出售每张25美分的足球和体育彩票，他说人们购买这类彩票的兴趣过去5年中没有多大增长。王俊平说，为了促销，如果某人的彩票购买额超过120美元，他还能获赠一部分彩票。但能达到这一购买额度的人却不多，购买彩票的多是些幻想一夜暴富的城市低收入者和民工。
中国尚不准备使赌场经营合法化，但许多政府官员私下支持在合法赌博中增加视频博彩和赌马项目。一些可以赌马的私营赛马场已获准开业，这在新中国成立以来还是首次。中国负责彩票事务的政府官员去年与香港赛马会的管理人士举行过会晤，双方探讨了未来进行合作的事宜。在北京大学中国公益彩票事业研究所(Peking University Center for Lottery Studies)今年1月举行的一次研讨会上，学者和官员们探讨了如何增加合法博彩项目的问题。中国最新推出的博彩机目前正在试销，有人觉得它们像视频老虎机，不过这些机器吞吃的是预付卡而不是硬币。这款机器的最高下注额约为6美元。
上述那位负责管理博彩事务的官员说，还存在一个如何明确区分公众游戏和博彩间界线的问题。中国缺少一部有权威性的博彩法，不过这样一部法律最早今年就能出台。2004年，一系列彩票欺诈丑闻以及贵阳市发生的一起彩票中心爆炸案损害了博彩业的名声。中国的报纸大量报道了赌博导致的自杀、讨债、偷窃事件，并报道说一些赌博者甚至谋杀同伴。去年，北京警方推迟了北京唯一一家赛马俱乐部为推广赌马活动而举办的马赛。