《东方时代环球时事解读.时事节简版》 星期二 03.08

李洁明：中国订反分裂法也不一定能依法行事



【旧金山消息】前美国驻北京大使、前美国在台协会台北办事处处长李洁明，前天（6日）、在旧金山针对反分裂法表示，就算中国制定反分裂法，也不一定就会依法行事，因为法律只是嘴巴上说的，政策才是真正执行的（Law is what you say, policy is what you do）。

李洁明接受台美产业科技协会年会之邀发表演说。

他指出，中国在1992年也曾经立法，把台湾和钓鱼台都列入中国领土范围，但那只是法律，但不是政策 (It's law, not policy)。这次中国制订的反分裂法，也是一样的道理。

李洁明认为，反分裂法本身不是两岸的问题，双方如果制造紧张，才是问题。他认为目前两岸之间，不处于紧张状态。尤其是扁宋会的十点声明，更看不出台湾当局有挑衅中国的行为。他也相信，两岸能以和平手段化解分歧。

李洁明表示，美国不愿意听到台湾当局说：“如果中国攻台，美国就会出兵保卫台湾”这一类的话。他说，台湾的经济成就和民主发展都能对抗中国攻台，但台湾本身也必需负起防卫责任。例如对美军购案，台湾还在争吵不休，但事实上，台湾本来就应该自己在这方面负起责任。

对台海军事冲突时美国将有何反应的问题，李洁明谨慎回答：“中国知道美国有能力介入，并打败他们”。



【时事点评】在收到这则消息时，时事评论员们有个共同的感受，那就是，这位前美国驻北京大使“想说的事情似乎很多”，比如、反分裂法、十点声明、对台军售案、美国是否介入台海等等。

然而，仔细看来，李洁明所说的“四个问题”，似乎都是在自说自话：第一，他说，就算中国制定反分裂法，也不一定就会依法行事，因为法律只是嘴巴上说的，政策才是真正执行的。

●李洁明何出此言？

我们不清楚李洁明何出此言？众所周知，客观上讲，“反分裂法”其实并没有什么新内容，不过是将中央对台工作的大政方针及对两岸关系的观点和政策，经过人大“背书”、将其上升到法律层面。

因此，对于一位在中国“工作”了多年的资深外交官，李洁明对北京“对台政策”的熟悉程度、绝不会比一位任何一位专家来得差，既然他宁愿相信“政策才是真正执行的”，那么，他就更没有理由去怀疑、北京执行这个“根本就是将政策综合而成”的“反分裂法”的意志与决心。

●如果国际环境发生变化、北京也许会处于两难境地

在我们看来，“反分裂法”的启动、“台独进程”被华盛顿“暂停”，与国际形势是息息相关。因此，我们也注意到，国外的观察人士也有一丝疑虑，那就是，如果国际环境发生变化、促使台湾选择一个“不适合”大陆直接动武的时机、以闯红线的方式、直接挑衅“红线”的硬度，一向着眼于大局的北京、也许会处于两难境地。


●中国如何确保“反分裂法”有灵活的“非和平方式”可用至关重要

的确，东方评论员认为，这种观点值得北京重视，这也是我们一直担心“反分裂法”会带来的诸多被动因素之一，在我们看来，中东形势的任何一种变化、或是向对美国“极有利”的方向变化，或是向美国“极不利”的方向变化，最后，作为美国牵制、消耗中国的既定策略之一，都将可能导致华盛顿支持台独直接挑衅“反分裂法”，因此，中国如何确保“反分裂法”有灵活的“非和平方式”可用就至关重要了。

●“反分裂国家法”刻意强调“非和平方式”，恐怕就是在考虑“可操作性”

从这一层，我们不难体会到，“反分裂国家法”强调以“非和平方式”制止“台独”分裂势力分裂国家、其意义是“非常深远”的。在我们看来，“反分裂国家法”刻意强调“非和平方式”制止台独，恐怕就是在考虑“可操作性”。

东方评论员认为，“非和平方式”当然可以等同于武力，但也应该包括其它的方式。比如封锁。而“封锁”的具体形式又可以有多种方式，其中以经济封锁，军事封锁是“武力解决”这一极端手段之外、也可适当考虑实施的“备选手段”。

因此，一旦台独、和支持台独的国际势力敢挑衅“反分裂法”的权威，那么，武力之外的“非和平方式”就为北京提供了灵活多样的、坚决维护“反分裂法”权威的“手段与方式”。

●李洁明给出的这个“谨慎回答”、充其量不过代表着“有这么一说”

另外，东方评论员注意到，在回答有关“对台海军事冲突时美国将有何反应”的问题时，李洁明谨慎的回答是：“中国知道美国有能力介入，并打败他们”。

事实上，对美国是否有能力介入，并打败中国，可以说、从来就是个“仁者见仁、智者见智”的话题，就是在美国内部，也是争得不可开交，有意思的是，美国人的结论好像“并不灿烂”。显然，李洁明给出的这个“谨慎回答”、充其量不过代表着“有这么一说”、代表着某些美国人对“反分裂法”的“强烈不安”、仅此而已。

事实上，与胡锦涛的“四点意见”一样，这份刚刚面世的《反分裂国家法（草案）》的说明、再一次引起了方方面面的强烈反应。

在进一步给出分析之前，我们就先来看看台湾当局的“强烈反应”。



陆委会抗议反分裂法 称其暴露「并台」意图



【台湾消息】反分裂法草案披露后，台湾「行政院」陆委会8日发表正式声明，表达强烈抗议。陆委会声称，「反分裂国家法」企图片面改变台海现状，已造成区域紧张；大陆已向解放军开出对台动武的空白支票，暴露用武力「并吞台湾」的意图。

人大副委员长王兆国上午在北京举行的十届全国人大三次会议上，说明制定「反分裂国家法」的主张与内容；陆委会下午召开记者会，对「反分裂国家法草案」的立法说明，发表正式声明。

陆委会声称，「反分裂国家法」暴露大陆使用武力，实质上已向解放军开出对台湾动武的空白支票。声明还说，台湾当局对大陆这种企图提出最强烈抗议。


【时事点评】我们注意到，按台湾“陆委会”的声明，“反分裂国家法”暴露大陆使用武力，实质上已向解放军开出“对台湾动武的空白支票”，因此，提出了最强烈的抗议。

●“反分裂法”是否为解放军开出了“武力解决”的“空白支票”？

然而、对于“反分裂法”是否为解放军开出了一张“武力解决”台湾问题的“空白支票”？之前，我们已经有过分析，在东方评论员看来，不论是国外学者所说的“先斩后奏”、还是大陆学者解读的“边斩边奏”、或者是台湾当局所形容的“空白支票”，客观上讲，只要台独敢制造台独重大事变，那么，尽管对大陆使用“非和平手段”授权方式的理解“差异挺大”，但其意思“都将是一回事”，那就是，中央军委、国务院有“便宜行事”的充分权力。

在昨天的点评中，我们已经说过，华盛顿现在急于得到一个“暂时和平稳定的台海”，而“胡四点”第一条，不是别的，就是非常有针对性地，极其强硬地要求“两岸和平稳定”的前提条件绝不动摇：那就是陈水扁当局必须“回到九二共识，承认一中原则”。

●陈水扁日前“重拾”“四不一没有”、等于“扒了台独的皮”

显然，夹在北京和华盛顿的这种角力中，陈水扁能做的也就“非常有限”了，那就是顺应其后台老板--华盛顿的要求，一切以“两岸缓和稳定”为重。

然而，陈水扁在这个时候去承认一中各表的“九二共识”，可以说是有如炼狱一般，这远非华盛顿逼其“重拾”“四不一没有”所受的煎熬可比。在东方评论员看来，陈水扁日前“重拾”“四不一没有”、等于“扒了台独的皮”，如果华盛顿最后不得已再压他“承认九二共识”，那就等于“抽了台独的筋”。

●陈水扁“台独”立场可以说是经历了这么一个轨迹

众所周知，自陈水扁于四年前，在时任国民党主席李登辉的“吃里爬外”式的“大力协助”下、以民进党掌门人的身份、仅仅凭其30%多的支持率就得以“领导”台湾以来，为了巩固其个人与民进党的地位，为了扯动“台独”大旗，更为了完成其“台独事业”，其“台独”立场可以说是经历了这么一个轨迹：

先是继承了李登辉的衣钵，继续“否认”一中各表的“九二共识”。但是，在北京扔出“动武三前提”之后，刚刚上台的陈水扁和民进党、为了稳住北京，搞出了个“四不一没有”。

接着，随着奉行强硬对华政策的布什政府的上台，我们看到，懂得“应该怎么配合”陈水扁，其台独立场就立刻来了个“质的飞跃”，不仅直接抛出比李登辉“两国论”性质更加恶劣的“一边一国论”，更是将其信誓旦旦承诺一定做到的“四不一没有”立刻扔进了垃圾箱、直到推动“台投制宪”、公开炮制“台独时间表”，直接挑衅大陆的台湾政策底线。

只是随着华盛顿在伊拉克的“食而不化”，国际格局正处于激变阶段的现实、迫使美国需要将其战略资源集中于中东方向配置，如此一来，一个“稳定、缓和”的中美关系、又突然成了华盛顿的外交政策的“重要内容”，鲍威尔时常挂在嘴角的“中美关系是三十年来最好时期”这句名言，就是美国这一心态的最佳写照。

●华盛顿为了得到一个“稳定的台湾局势”，其手法是“一如既往”

然而，在东方评论员看来，华盛顿为了得到一个“稳定的台湾局势”，从而得到一个稳定的中美关系，其手法“一如既往”，“是胡萝卜与大棒”交相辉映。

我们先来看华盛顿是如何派发胡萝卜的。我们知道，一个“稳定缓和的”中美关系从来都是“台海局势稳定缓和”的代名词，换而言之。没有一个“稳定和平”的两岸关系，又哪来的一个“稳定缓和”的中美关系？

也就在现在这个阶段，华盛顿在无力兼顾中东与东亚的被动下，意识到在台湾问题上、除了“台独牌”之外，几乎无牌可打的情况。于是乎，华盛顿也就终于愿意“表现出反独意愿”，也终于“突然看出来”陈水扁在台独路上“走得太远”了，如此一来，为了避免两岸局势在自己全力处理“中东事务”时燃起战火，华盛顿也就于“猛然间”、突然发动了一场“声势浩大”的“反台独”“运动”。

事实上，也正是“在这场运动的强大压力下”，什么“春节包机”、“十点共识”这些新词也才有机会见诸报端、并为人们所熟悉。

●“春节包机”、“十点共识”，性质上都不过是几根华盛顿“努力派发的”“小胡萝卜”而已

在前面的点评中，我们已经说过，什么“春节包机”、“十点共识”，性质上都不过是几根华盛顿“努力派发的”“小胡萝卜”而已。

东方评论员认为，按胡锦涛主席在4日讲话中的表态来看，对华盛顿抛来的这几根“小胡萝卜”，大陆的态度是“只要是对台湾同胞有利的事情，只要是对促进两岸交流有利的事情，只要是对维护台海地区和平有利的事情，只要是对祖国和平统一有利的事情，我们都会尽最大努力去做，并且一定努力做好。”

显然，就是这种态度，让我们看清楚了北京对“胡萝卜”的处理方式：对华盛顿压陈水扁放飞的“春节包机”、承诺的“十点共识”于“笑纳之余”，也毫不客气地“摆明”了立场，既，这些所谓的“善意”与两岸的“和平与稳定”之间的“因果关系”有必要撇得“一清二楚”，即，这些都只是“对台海和平有利的事情”而已，与大陆要求陈水扁必须做到的“一中原则”、“九二共识”、才会有两岸和平与稳定的这一前提条件、根本就不能相提并论。

如果陈水扁不承认“九二共识”，那么，华盛顿怀中还揣着的一根“大胡萝卜”--确保台海和平几十年的“中程协议”也就“无的放矢”、“无疾而终“了。如此一来，美国急需的“台海和平局势”也就无从谈起。

●陈水扁“劳心费力”搞了四年的“台独”之后，终于“从终点回到了起点”

东方评论员认为，现在让陈水扁去承认“一中原则”、或者是“九二共识”，客观上讲，对这个“台独”分子和他的那个台独党而言，都是一个“极大的考验”。

前面说了，自陈水扁在“四不一没有”的“誓词”中、接了李登辉的班、之后的4年多的时间里，尽管“这位老兄”口无遮拦、一会是“四不一没有”、一会是“未来一中”、再一会是“一边一国”、直到前不久又在“扁宋会”上、在“真诚”的招牌下、“重提”“宪法一中”。

然而，如果不考虑其中的“真诚”因素，我们也就看到了一个好笑的局面：就在“反分裂国家法”就要通过的前夕，陈水扁“劳心费力”搞了四年的“台独”之后，终于象一只歌词中写的那样：“从终点回到了起点”，最后终于“心不甘、情不愿地”“再次捡起了”那个、在他上台之初就被他“说了就扔”的、之后、又被他“扔了又捡”已经“无数次”的“四不一没有”。

●李洁明所抱怨的“对台军售案”的问题，事实上、已经不存在了

首席评论员指出，在“台独”分子和台独政治势力的“教义”中，他们从骨子里认为“现状”就是“台湾已经独立”，因此，陈水扁在这个时候、在“努力打拼”了4年之后，却拼回到了“四不一没有”这个“起点”，这不能不说是一大讽刺。

在我们看来，在欣赏这一讽刺闹剧的同时，我们也必须清楚地看到，在陈水扁“拼了4年、却拼回起点”的背后，正是美国这只巨大的黑手、着眼于自己的战略需要、而在幕后起着关键性的操控作用。

在东方评论员看来，华盛顿对台独势力的操控能力，通过“分离蓝营”这一手之后，可以说已经到了“无以复加的”地步，我们认为，李洁明所抱怨的“对台军售案”的问题，事实上、已经不存在了。

●华盛顿已经在安排另一种“台独形式”了

另外，尽管今天公布了《反分裂国家法（草案）》的“说明”，然而，“反分裂法”倒底是如何写的，我们仍然不得而知。有消息说，该草案条文约有10余条，全文仅1000余字，全部针对法理台独制订条文。

但是，首席评论员指出，事实上，从华盛顿眼下所做的“一系列安排”来看，在相当一段时间内，由于受限于“反分裂法”、“法理台独”可能会不再那么突出。

然而，东方评论员认为，非常值得警惕的是，“反分裂国家法”一经通过，华盛顿极可能立刻就会将“对台军售案”最后端出来，让陈水扁、宋楚瑜在上面签字画押，从而在“反分裂国家法”彻底堵死“法理台独”的通道之后，在岛外“台独”总后台的全力支持、与统一安排下、岛内的“绿色”“显性台独”、和“蓝色”“隐性台独”一道、又将以另一种“相对安静”的“台独形式”继续加以推行、并与“反分裂法”相抗衡，在我们看来，这就是“武力拒统”。

事实上，就在大陆在紧锣密鼓地审议“反分裂国家法”的同时，华盛顿已经在安排另一种“台独形式”了。之前，台湾《联合报》的一条独家新闻，引起了东方评论员的高度重视，说的是3月6日，美国国防部一个代表团，携带300多项军品采购清单飞赴台湾采购军事物资。

令人奇怪的是，以往一向喜欢对任何一点儿有利于台湾的言行都会“大肆炒作”、“过度解读”的台湾当局，此次对美军采购团的到来却表现得“相当低调”。东方评论员注意到，台“国防部”发言人刘志坚甚至表示，台湾军方不可能为这样的“小事”发布信息或表示意见。

而美国国防部发言人也强调说，美军代表团此次赴台“并非要立即购买”台湾的军备物资，而只是对相关项目进行评估，以确定“未来是否购买”。

●美国人搞的这套把戏也非常老套了，其意图就在于“就地寻找劫材”

显然，在东方评论员看来，美国人搞的这套把戏也非常老套了，其意图就在于“就地寻找劫材”：你北京不是要通过“反分裂国家法”吗？不是要封死“法理台独”空间吗？那我就提升与台湾的军事合作层次、公开搞“武力抗统”好了，总而言之，在华盛顿的对华政策中，“台独”是无论如何，都要搞下去的！

东方评论员认为，尽管华盛顿嘴里说不出什么反对的话来，但华盛顿是“不可能喜欢”“反分裂法”的。问题是，“反分裂法”的启动是北京着眼于国际格局的战略意志，在我们看来，华盛顿是为了避免“台独”影响了其中东战略、因此，在北京启动“反分裂法”的压力下、美国才被迫暂停了其一手操控的“台独进程”的。

不难看出，华盛顿在将一把好打的“台湾牌”、打成了一副不仅难打、而且目前根本就不敢打的“台独牌”之后，对此也就根本“无能为力”。

●韩国公开与华盛顿拼凑“反华同盟”保持距离为北京打破华盛顿的调整其亚洲战略计划提供了可能

然而，华盛顿是江湖老手、显然早就在准备“后手”了。东方评论员的观点是，不论是“美日”日前“修订安全共同声明”、将台海纳入“美日共同战略目标”，日本甘愿让自己成为美国全力整合的、用以协防台湾、遏制中国军事力量的一部分，还是韩国今日宣布“不充许”美国在朝鲜半岛目标之外、使用韩国的军事基地。其实，都是华盛顿“准备后手”“同一个过程”中“两个结果截然不同”的“插曲”而已。

因此，对于韩国总统的“正式声明”，明眼人是一看便知，这是针对日本承诺对保卫台湾的美军提供支援而言的。

在我们看来，显然，美国在亚洲的这两个主要盟友，其战略利益取向、已经因北京的因素、而“大异其趣”了，在东方评论员看来，韩国出于自身利益、而勇于公开与华盛顿拼凑“反华同盟”保持距离，事实上已经为北京打破华盛顿的调整其亚洲战略计划提供了可能。

●“东亚核竞赛”牌、仍然在“极大地掣肘着”华盛顿的手脚

非常清楚，北京在“朝核问题”上扣着的那张牌效果极其明显，起码在现在，已经成功地促使韩国公开表态与美国保持距离。在我们看来，华盛顿鼓动日本挑畔中国、准备这着“武力抗统”的“台独后手”的时候，北京利用“朝鲜宣布有核”而抓在手中的“东亚核竞赛”牌、仍然在“极大地掣肘着”华盛顿的手脚。

在我们一起仔细了解韩国总统卢武铉是如何声明“不充许美国人使用韩国基地攻击朝鲜半岛之外的目标”之后，东方时事评论员、东方军事评论员将一起讨论，北京是如何用“东亚核竞赛”牌继续“掣肘”华盛顿的。

顶！！！！

[此贴子已经被作者于2005-3-10 8:28:09编辑过]

制定本法总的原则是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以宪法为依据，贯彻中央对台工作的大政方针。[em02][em02]

前排就坐

<P>还好，不算很晚</P>

<P>楼上说的好~`</P>

<P>  哈...那個阿....</P><P>  現在還出了個ID刘亞洲的.............</P>

<P>呵呵</P><P>苏MM从哪里找到这么多玩具兵啊</P>[em01]

<P>先谢谢兄弟再看。</P>

谢了。

这次军售删减了3000亿新台币 加上这次反分裂法的通过  这次亲民党倒戈 估计要通过军售了

<P>ding</P>

感谢楼主

看了。

不错，等了好久，谢谢老兄了。

维护国家统一,不管.......