“减赤时代”到来 美军诸多先进技术装备面临削减

自3月1日美国总统奥巴马正式签署自动减赤法案起，美国社会正式进入了将持续10年之久的“减赤时代”，目标是削减1.2万亿美元的财政赤字。据美国媒体报道，直到3月1日上午，奥巴马还希望国会两党能够达成替代性预算削减方案以避免启动自动减赤机制，然而两党由于分歧过大而最终没有达成一致。奥巴马在失望之余，不得不在当晚签署命令启动自动减赤机制。

奥巴马政府之所以到最后时刻还抱着一丝希望，是以为他深知一旦启动自动减赤机制，将对美国社会、政治、经济、国防等各个领域带来前所未有的影响。事实也证明，自动减赤机制启动一周有余，其影响已开始显现。

根据两党协议，自动减赤机制启动后，于9月结束的2013财年将总计减少850亿美元的政府预算，其中国防预算承担450亿美元，超过了一半，其余的由医疗、教育等项目承担。此消息一出，美国社会各界一片悲观，有分析认为在不到7个月的时间里如此大规模削减开支，将造成美国至少70万人失业，拖累经济增长0.6个百分点，使美国刚刚复苏的经济形势再遭打击。而一向以烧钱闻名的美国军方为了节省开支，不得不在出航前一天取消了“林肯”号航母的波斯湾部署任务，并将在4月暂停4个舰载机联队的飞行选连。此外还计划取消包括飞行表演在内的非作战性支出；美国空军则表示减支压力有可能迫使70%的作战飞机在下半年无法升空，而年度重头戏“红旗”军演也有可能被迫取消。

事实上，非但2013财年，在未来10年里，国防预算在美国都是被削减的重点，总计将承担1.2万亿美元减赤目标中的4540亿美元。所以，在自动减赤启动后，五角大楼的反映最为激烈，他们认为这将大大减少美军的正常性训练进而削弱美军战斗力，更为重要的是长久以来还会影响到美军新装备的研发与采购，包括奥巴马去年底提出的“重返亚太”战略的实现。因此，在自动减赤机制启动之前，包括F-22升级、F135发动机改进以及采购、F-35战斗机新批次采购等重要项目纷纷达成协议，就是为了避免遭波及。

我们知道，以信息产业和军工产业为代表的高科技产业一直都是当前美国经济的重要支柱，信息产业虽然不依赖国家投资因而受减支计划的影响较小，但是也正在受到来自中国、韩国、日本、印度等越来越强有力的竞争。反过来，军工产业则是严重依赖国家投资，主要形式就是五角大楼的国防预算，所以减支对其产生消极影响在所难免。

未来10年里，美国军方重大装备研制计划表上位列前18位的项目中，耗资最少的F-22战斗机升级计划也需要近100亿美元，耗资最多的F-35项目还需要投入近2700亿美元，其余的包括导弹防御系统、DDG51驱逐舰项目、V-22项目、CVN78“福特”级航母项目、P-8A项目、UH-60M通用直升机项目、CH-53K直升机项目、LCS濒海战斗舰项目、JTRS战术无线电系统项目、先进中距空空导弹项目等十几个项目平均耗资都在300亿美元左右。据统计，在未来10年里，美国政府至少要为上述项目投入近8300亿美元，而如果军方要承担总计4540亿美元预算削减，其中一些要求不是太紧迫的项目势必会受到影响，有可能拖延或者被完全取消。

然而，美国舆论最担心的并不是这些，而是一旦诸多装备研制项目拖延或者被取消，特别是那些涉及诸多领域的大型装备研制项目，其必将对上下游的产业都产生消极影响。此外，这些大型装备研制项目都是高科技云集的项目，一旦拖延或取消，不但影响到其某些技术未来向民用领域的转化，更会直接影响到某些领域科技创新能力的提升，进而影响到美国在这一领域的国际竞争力。当然，牵涉范围极广的大型装备研制项目一旦拖延或取消，必将导致大批人员失业，当年“十字军战士”自行榴弹炮项目以及RAH-64直升机项目取消所带来的上述问题，已经让美国政府深感其痛。

正如众多媒体所言，自动减赤机制是一把双刃剑，它的确能够在有限的时间内大幅降低美国的财政赤字，但是也必然伴生着诸多消极影响。奥巴马在连任成功后，曾信誓旦旦地表示要提升美国就业率、提高经济增幅、促进高端制造业向美国内回流、促进科技创新并引领新的工业革命等，而被迫启动自动减赤，则是给其一记不大不小的棒喝。自动减赤机制的影响到底有多少，还要拭目以待，不过有一点可以肯定，无论怎样的后果都需要美国人自己承受，美国的逐渐衰落已经是不争的事实，这为后来者提供了契机。

2011年8月，美国总统奥巴马签署《预算控制法案》，该法案的一项主要内容就是成立一个由两党议员在内的“超级委员会”，对未来10年内削减1.2万亿美元的财政赤字提出建议，如果两党最终无法达成共识，将于2013年1月1日启动“自动减赤”。
http://news.ifeng.com/mil/3/detail_2013_03/12/23018134_0.shtml自3月1日美国总统奥巴马正式签署自动减赤法案起，美国社会正式进入了将持续10年之久的“减赤时代”，目标是削减1.2万亿美元的财政赤字。据美国媒体报道，直到3月1日上午，奥巴马还希望国会两党能够达成替代性预算削减方案以避免启动自动减赤机制，然而两党由于分歧过大而最终没有达成一致。奥巴马在失望之余，不得不在当晚签署命令启动自动减赤机制。

奥巴马政府之所以到最后时刻还抱着一丝希望，是以为他深知一旦启动自动减赤机制，将对美国社会、政治、经济、国防等各个领域带来前所未有的影响。事实也证明，自动减赤机制启动一周有余，其影响已开始显现。

根据两党协议，自动减赤机制启动后，于9月结束的2013财年将总计减少850亿美元的政府预算，其中国防预算承担450亿美元，超过了一半，其余的由医疗、教育等项目承担。此消息一出，美国社会各界一片悲观，有分析认为在不到7个月的时间里如此大规模削减开支，将造成美国至少70万人失业，拖累经济增长0.6个百分点，使美国刚刚复苏的经济形势再遭打击。而一向以烧钱闻名的美国军方为了节省开支，不得不在出航前一天取消了“林肯”号航母的波斯湾部署任务，并将在4月暂停4个舰载机联队的飞行选连。此外还计划取消包括飞行表演在内的非作战性支出；美国空军则表示减支压力有可能迫使70%的作战飞机在下半年无法升空，而年度重头戏“红旗”军演也有可能被迫取消。

事实上，非但2013财年，在未来10年里，国防预算在美国都是被削减的重点，总计将承担1.2万亿美元减赤目标中的4540亿美元。所以，在自动减赤启动后，五角大楼的反映最为激烈，他们认为这将大大减少美军的正常性训练进而削弱美军战斗力，更为重要的是长久以来还会影响到美军新装备的研发与采购，包括奥巴马去年底提出的“重返亚太”战略的实现。因此，在自动减赤机制启动之前，包括F-22升级、F135发动机改进以及采购、F-35战斗机新批次采购等重要项目纷纷达成协议，就是为了避免遭波及。

我们知道，以信息产业和军工产业为代表的高科技产业一直都是当前美国经济的重要支柱，信息产业虽然不依赖国家投资因而受减支计划的影响较小，但是也正在受到来自中国、韩国、日本、印度等越来越强有力的竞争。反过来，军工产业则是严重依赖国家投资，主要形式就是五角大楼的国防预算，所以减支对其产生消极影响在所难免。

未来10年里，美国军方重大装备研制计划表上位列前18位的项目中，耗资最少的F-22战斗机升级计划也需要近100亿美元，耗资最多的F-35项目还需要投入近2700亿美元，其余的包括导弹防御系统、DDG51驱逐舰项目、V-22项目、CVN78“福特”级航母项目、P-8A项目、UH-60M通用直升机项目、CH-53K直升机项目、LCS濒海战斗舰项目、JTRS战术无线电系统项目、先进中距空空导弹项目等十几个项目平均耗资都在300亿美元左右。据统计，在未来10年里，美国政府至少要为上述项目投入近8300亿美元，而如果军方要承担总计4540亿美元预算削减，其中一些要求不是太紧迫的项目势必会受到影响，有可能拖延或者被完全取消。

然而，美国舆论最担心的并不是这些，而是一旦诸多装备研制项目拖延或者被取消，特别是那些涉及诸多领域的大型装备研制项目，其必将对上下游的产业都产生消极影响。此外，这些大型装备研制项目都是高科技云集的项目，一旦拖延或取消，不但影响到其某些技术未来向民用领域的转化，更会直接影响到某些领域科技创新能力的提升，进而影响到美国在这一领域的国际竞争力。当然，牵涉范围极广的大型装备研制项目一旦拖延或取消，必将导致大批人员失业，当年“十字军战士”自行榴弹炮项目以及RAH-64直升机项目取消所带来的上述问题，已经让美国政府深感其痛。

正如众多媒体所言，自动减赤机制是一把双刃剑，它的确能够在有限的时间内大幅降低美国的财政赤字，但是也必然伴生着诸多消极影响。奥巴马在连任成功后，曾信誓旦旦地表示要提升美国就业率、提高经济增幅、促进高端制造业向美国内回流、促进科技创新并引领新的工业革命等，而被迫启动自动减赤，则是给其一记不大不小的棒喝。自动减赤机制的影响到底有多少，还要拭目以待，不过有一点可以肯定，无论怎样的后果都需要美国人自己承受，美国的逐渐衰落已经是不争的事实，这为后来者提供了契机。

2011年8月，美国总统奥巴马签署《预算控制法案》，该法案的一项主要内容就是成立一个由两党议员在内的“超级委员会”，对未来10年内削减1.2万亿美元的财政赤字提出建议，如果两党最终无法达成共识，将于2013年1月1日启动“自动减赤”。
http://news.ifeng.com/mil/3/detail_2013_03/12/23018134_0.shtml