揭秘经济数据泄密背后真金白银巨额利益链条

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揭秘经济数据泄密背后真金白银巨额利益链条

2011年10月25日    来源:法制日报   李娜

    按照保守国家秘密法第10条的规定,机密级国家秘密是重要的国家秘密,泄露会使国家安全和利益遭受严重的损害;秘密级国家秘密是一般的国家秘密,泄露会使国家安全和利益遭受损害。

    保守国家秘密法同时规定,机关、单位违反本法规定,发生重大泄密案件的,由有关机关、单位依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分;不适用处分的人员,由保密行政管理部门督促其主管部门予以处理。

    刑法第398条规定,国家机关工作人员违反保守国家秘密法的规定,故意或者过失泄露国家秘密,情节严重的,处3年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的,处3年以上7年以下有期徒刑。

    备受国人关注的我国宏观经济数据泄密事件今天终于有了一个最具权威的“说法”。

    24日上午10点,最高人民检察院和国家保密局联合召开新闻发布会,通报了去年5月以来频频爆出的“数据泄密门”事件的查办结果。原国家统计局干部孙振、中国人民银行干部伍超明因多次向证券行业从业人员泄露涉密统计数据分别获刑。

    《法制日报》记者今天从北京市西城区人民检察院获悉,此案是北京市对宏观经济数据泄密作出刑事处罚的第一案。

    宏观经济数据屡遭泄露

    过去两年的资料和报道显示,宏观经济数据的疑似泄密并不是新鲜事。

    最为典型的事件发生在今年3月。当时,由于央行春节假期的最后一天宣布加息,业内普遍预计1月CPI可能破5%才迫使央行采取行动。但在数据发布前的2月14日,有外媒援引两位市场人士的话说,由于中国官方调整了2011年CPI的权重,中国1月CPI同比上涨4.9%,环比涨幅约在0.9%,低于市场普遍预期。2月15日国家统计局网上公布经济数据时,其中的CPI数据正是4.9%。

    宏观数据屡屡“被猜中”,数据的保密及统计局权威发布的公信力受到极大质疑。

    “这一问题引起了中央领导的高度关注,有关职能部门密切配合、依法履行职责,迅速查明了泄密经过。”最高人民检察院渎职侵权检察厅副厅长李忠诚随后通报了案件的查办情况。

    今年2月,在有关部门先期调查基础上,北京西城区人民检察院对案件进行了立案侦查。目前已立案侦查6件6人。6名涉案人中,1名为国家统计局办公室秘书室原副主任、副处级干部孙振,1名为中国人民银行金融研究所货币金融史研究室原副主任、副处级干部伍超明,另外4名犯罪嫌疑人均为证券行业从业人员。

    目前4件泄密案件已分别提起公诉。其中孙振故意泄密案、伍超明故意泄密案均已审结,两人分别被西城法院以故意泄露国家秘密罪判处有期徒刑5年、6年,另两件案件正在侦查过程中。





http://www.ce.cn/xwzx/fazhi/201110/25/t20111025_22785204.shtml揭秘经济数据泄密背后真金白银巨额利益链条

2011年10月25日    来源:法制日报   李娜

    按照保守国家秘密法第10条的规定,机密级国家秘密是重要的国家秘密,泄露会使国家安全和利益遭受严重的损害;秘密级国家秘密是一般的国家秘密,泄露会使国家安全和利益遭受损害。

    保守国家秘密法同时规定,机关、单位违反本法规定,发生重大泄密案件的,由有关机关、单位依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分;不适用处分的人员,由保密行政管理部门督促其主管部门予以处理。

    刑法第398条规定,国家机关工作人员违反保守国家秘密法的规定,故意或者过失泄露国家秘密,情节严重的,处3年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的,处3年以上7年以下有期徒刑。

    备受国人关注的我国宏观经济数据泄密事件今天终于有了一个最具权威的“说法”。

    24日上午10点,最高人民检察院和国家保密局联合召开新闻发布会,通报了去年5月以来频频爆出的“数据泄密门”事件的查办结果。原国家统计局干部孙振、中国人民银行干部伍超明因多次向证券行业从业人员泄露涉密统计数据分别获刑。

    《法制日报》记者今天从北京市西城区人民检察院获悉,此案是北京市对宏观经济数据泄密作出刑事处罚的第一案。

    宏观经济数据屡遭泄露

    过去两年的资料和报道显示,宏观经济数据的疑似泄密并不是新鲜事。

    最为典型的事件发生在今年3月。当时,由于央行春节假期的最后一天宣布加息,业内普遍预计1月CPI可能破5%才迫使央行采取行动。但在数据发布前的2月14日,有外媒援引两位市场人士的话说,由于中国官方调整了2011年CPI的权重,中国1月CPI同比上涨4.9%,环比涨幅约在0.9%,低于市场普遍预期。2月15日国家统计局网上公布经济数据时,其中的CPI数据正是4.9%。

    宏观数据屡屡“被猜中”,数据的保密及统计局权威发布的公信力受到极大质疑。

    “这一问题引起了中央领导的高度关注,有关职能部门密切配合、依法履行职责,迅速查明了泄密经过。”最高人民检察院渎职侵权检察厅副厅长李忠诚随后通报了案件的查办情况。

    今年2月,在有关部门先期调查基础上,北京西城区人民检察院对案件进行了立案侦查。目前已立案侦查6件6人。6名涉案人中,1名为国家统计局办公室秘书室原副主任、副处级干部孙振,1名为中国人民银行金融研究所货币金融史研究室原副主任、副处级干部伍超明,另外4名犯罪嫌疑人均为证券行业从业人员。

    目前4件泄密案件已分别提起公诉。其中孙振故意泄密案、伍超明故意泄密案均已审结,两人分别被西城法院以故意泄露国家秘密罪判处有期徒刑5年、6年,另两件案件正在侦查过程中。





http://www.ce.cn/xwzx/fazhi/201110/25/t20111025_22785204.shtml
巨额利益驱动诱发犯罪

    孙振、伍超明泄密案中被泄露的包括国民生产总值(GDP)、消费物价指数(CPI)、消费品零售总额等9种宏观数据。这些经济数据部分属于机密级国家秘密,部分属于秘密级国家秘密。

    国家保密局新闻发言人、副局长杜永胜介绍,国家宏观经济数据一旦提前泄露,不但危害经济运行秩序,干扰市场公平竞争,而且影响政府公信力,从而将使国家、社会以及人民的利益遭受重大损失。

    对于泄密的主要原因,他坦言,除了泄密事件本人保密意识淡薄,泄密的背后确实有利益驱动。根据调查结果,泄密者有的通过与证券从业人员来往,得到指导后买卖股票谋取利益,有的参加证券机构组织的活动,获取高额的讲课费。

    事实上,在这些秘密数据“走光”的背后已经形成了一条完整利益链条,背后是真金白银的巨额利益。

    对券商来说,提前获取准确数据可提早布局,吸引基金公司借助券商交易席位增加交易量,提高市场占有率。而对研究人员来说,预测准确可以吸引客户,提高自身知名度,更和收入挂钩。

    问题是泄密的口子是从哪里打开的呢?据了解,与其他国家一样,我国的经济数据在正式发布前,会提前提供给相关宏观经济决策部门和领导层进行参考。于是除了数据的生产环节,涉及到数据传递链条上的各个部门,都可能是数据泄密的风险点。

    杜永胜在发布会上承认,这两起案件反映出一些经济部门在涉密经济数据保密管理方面存在问题。如密级确定、知悉范围限定、解密时间控制、涉密人员审查教育问题等,都还存在一些薄弱环节,需要加强和改进。

    本报北京10月24日讯   

    数据反腐须多管齐下

    相关报道

    本报北京10月24日讯 记者李娜 国家保密局新闻发言人、副局长杜永胜今天表示,保密行政管理部门将进一步加强指导,在制度建设、监督检查、宣传教育等方面不断加大工作力度,同时督促涉案单位和相关行业吸取教训,防止类似泄露国家经济数据事件的再次发生。

    据杜永胜介绍,保密行政管理部门今后将会同组织人事部门,突出对知悉、接触涉密工作人员的资质条件进行审查,同时建立与相关部门查处泄密案件的协调机制,发现一起,查处一起,严厉打击。此外要强化监督检查,将建立涉密经济数据专项督查制度,实行重点督查、专项检查等帮助涉密单位查找漏洞;加强教育培训,通过各种形式,帮助涉密人员增强保密意识,提高保密技能,筑牢保密防线。

    真正阻止信息泄密,显然不能依靠保密行政管理部门单打独斗,数据反腐要成为中国反腐领域的重要一环,检察机关势必发挥重大作用。

    最高人民检察院渎职侵权检察厅副厅长李忠诚表示,检察机关将立足职责严厉查处,继续保持打击泄密案件的高压态势,震慑和遏制泄密案件的发生;加强相关警示教育工作,提高公民保密意识;适时发出检察建议,敦促有关发案单位健全保密措施,履行好保密职责,加强监管工作。