胡温有所作为的对外与对台政策！

邓小平在上个世纪90年代初，便定下了中国未来的对外大战略：埋头发展，韬光养晦，不独自当头，有所作为。自此至今，中国领导人一直遵循邓的嘱咐，韬光养晦，为经济发展而谋求适应的外部环境。

　　江泽民和朱？基在主政时，打破了六四事件后西方对中国的外交制裁与封锁，大大缓和了与美国自1989年以来紧张的关系。在2001年，中国成功地加入世界贸易组织，进一步推动了经济改革与开放。从90年代后期，江朱开始了调整中国外交被动应对的局面，最突出的是中国与东南亚和与中亚以及苏联关系的调整。

　　胡温上台后，围绕为经济发展创造和平外部环境这一目标，力求在外事与对台有所作为。2003年春，东南亚多国对中国早期不及时通报病情和防范病毒，产生不满。胡温果断决策，领导全国抗沙斯，加强与世界卫生组织和东南亚的合作，维护了与东南亚的友好关系，赢得世界多国对中国的赞赏。

　　中国新领导人面临的另一个外交的考验是朝鲜核危机。4月底，在北京举行调解核危机的三方会谈破裂。美国积极准备备战，胡锦涛派外交副部长戴秉国在朝美两国间进行穿梭外交，在北京举行了六方会谈，让朝鲜核危机得到缓解。

灵活务实的对台政策

　　台湾问题是中国新领导人面临的国家统一方面最严峻的考验。台湾领导人陈水扁在2003年下半年推动台湾《公投法》。中国新领导人采取灵活和务实的对台政策，软硬兼施，双管齐下。一是警告如台湾通过可就台湾独立举行公投的《公投法》，两岸会陷入战争。二是要美国在幕后牵制台湾。美国政府与台湾多党频繁沟通，迫使民进党放弃激进版的《公投法》，最后通过的是温和版的《公投法》。

　　陈水扁在2003年下半年提出推动台湾认同与自主性的竞选纲领。陈并准备在大选中就两岸和平和军事问题举行公民投票。在过去，中国大陆对台湾类似的言行反应极为强烈，同时坚决反对美国的介入。中国大陆这一次也调整了应对手法，一方面对台湾民众采取柔性或低调策略，避免为陈所利用。

　　另一方面，让美国约束陈。温家宝总理在2003年12月访美时对台湾民众发动感性攻势，称台湾海峡是最深的乡愁，也争取到布什总统严厉批评陈的挑衅性政策。笔者遇到的台湾绿营和蓝营政策顾问与台湾官员承认，大陆新的对台政策和通过美国对台湾施压，让陈非常被动，在大选中从大陆方面捞不到什么便宜。当然，大陆的做法是不得已而为之。

　　中国新领导人正式宣布睦邻友好的外交政策。中国确实地进推动与亚细安的自由贸易区，与亚细安达成和平解决南海等国际争端的意向。此外，他们还推动了上海合作组织的常设机构的设立与成员国合作的扩展。

在崛起前要保持和平

　　至今，胡温的对外和对台政策呈现以下特点：

　　一、提出“和平崛起”的战略构想。

　　中国寻求的是理性与和平的崛起。期望中国通过国内经济起飞、与世界经济一体化、接受并改革现有的国际体系行为规则，融入国际社会，与他国建立双赢与和平互利的关系。

　　中国要和平崛起，就要以经济实力为基础，以政治影响力、文化号召力软力量和经贸为手段，以多边主义和和谈为解决国际冲突的优选方式，以军事力量为捍卫主权的后盾，以武力为解决冲突的最后手段。

　　中国起码要在崛起前要保持和平。从中国的国家利益与国际局势看，崛起后能争取到和平，对中国和世界也是有利。当然，中国崛起前后是否有和平，也要看外部形势、美国政策。目前，美国的对华政策是两手政策。连鹰派的国防部长拉姆斯菲尔德也公开表示欢迎中国的和平崛起。但美国同时对中国进行战略防范与牵制；帮助台湾强化防卫便是一例。

　　中国不愿走二战时德、日暴力崛起的老路。当年，德、日崇尚武力，要与当时主导世界的英法美等国重新瓜分殖民地与势力范围，为此目的，不惜发动世界大战，祸及自身、邻国与世界。

　　二、推行睦邻友好的外交政策。

　　胡温不仅重视与周边友好国家的多边合作，还推动同这些国家互信和经济一体化机制的发展，进一步改善了与东南亚、中亚和俄罗斯的关系，与亚细安在自由贸易区的建立方面进展加快。中国与南亚，特别是印度的关系由冷变热，有了历史性的突破。至今中国与韩国和朝鲜的关系仍较亲密。

减少不必要冲突

　　三、在处理国际危机和争端时，更多地运用多边机制，力求建立互信，减少不必要冲突。

　　中国还在与己有关的重大国际危机和争端中，利用多边机制，积极发挥调解作用，防止危机失控。在朝鲜核危机和印巴恐怖活动与领土争议中，中国扮演了主要调解人的角色。在南海领土争端中，中国大力倡导和平解决，避免挑衅性事端。

　　四、在对台事务方面，注意手法，利用和重视美国对台的影响力，注重政策的最后效果。

　　在直接关系到台湾独立的问题上，采取最强硬的态势。在其他时候，特别是在大陆的强势做法容易引发台湾的自我认同时，则采取柔性或低调策略，避免为台湾亲台独的领导人所利用。

　　在处理直接涉及台湾独立事件（如《公投法》的表决）与涉及台湾未来事件（如台湾大选）时，说服美国来牵制台独势力。要求美国修改或废除《与台湾关系法》、慎重对待对台军售，不鼓励亲台独势力。如中国能以较和平手段防止台湾独立，将为和平崛起消除最大障碍之一。

　　上述胡温对外政策的调整，标明外事和对台政策有所作为的开始。中国外交已从被动应对，过渡到积极筹划、务实理性和灵活应对。邓小平在上个世纪90年代初，便定下了中国未来的对外大战略：埋头发展，韬光养晦，不独自当头，有所作为。自此至今，中国领导人一直遵循邓的嘱咐，韬光养晦，为经济发展而谋求适应的外部环境。

　　江泽民和朱？基在主政时，打破了六四事件后西方对中国的外交制裁与封锁，大大缓和了与美国自1989年以来紧张的关系。在2001年，中国成功地加入世界贸易组织，进一步推动了经济改革与开放。从90年代后期，江朱开始了调整中国外交被动应对的局面，最突出的是中国与东南亚和与中亚以及苏联关系的调整。

　　胡温上台后，围绕为经济发展创造和平外部环境这一目标，力求在外事与对台有所作为。2003年春，东南亚多国对中国早期不及时通报病情和防范病毒，产生不满。胡温果断决策，领导全国抗沙斯，加强与世界卫生组织和东南亚的合作，维护了与东南亚的友好关系，赢得世界多国对中国的赞赏。

　　中国新领导人面临的另一个外交的考验是朝鲜核危机。4月底，在北京举行调解核危机的三方会谈破裂。美国积极准备备战，胡锦涛派外交副部长戴秉国在朝美两国间进行穿梭外交，在北京举行了六方会谈，让朝鲜核危机得到缓解。

灵活务实的对台政策

　　台湾问题是中国新领导人面临的国家统一方面最严峻的考验。台湾领导人陈水扁在2003年下半年推动台湾《公投法》。中国新领导人采取灵活和务实的对台政策，软硬兼施，双管齐下。一是警告如台湾通过可就台湾独立举行公投的《公投法》，两岸会陷入战争。二是要美国在幕后牵制台湾。美国政府与台湾多党频繁沟通，迫使民进党放弃激进版的《公投法》，最后通过的是温和版的《公投法》。

　　陈水扁在2003年下半年提出推动台湾认同与自主性的竞选纲领。陈并准备在大选中就两岸和平和军事问题举行公民投票。在过去，中国大陆对台湾类似的言行反应极为强烈，同时坚决反对美国的介入。中国大陆这一次也调整了应对手法，一方面对台湾民众采取柔性或低调策略，避免为陈所利用。

　　另一方面，让美国约束陈。温家宝总理在2003年12月访美时对台湾民众发动感性攻势，称台湾海峡是最深的乡愁，也争取到布什总统严厉批评陈的挑衅性政策。笔者遇到的台湾绿营和蓝营政策顾问与台湾官员承认，大陆新的对台政策和通过美国对台湾施压，让陈非常被动，在大选中从大陆方面捞不到什么便宜。当然，大陆的做法是不得已而为之。

　　中国新领导人正式宣布睦邻友好的外交政策。中国确实地进推动与亚细安的自由贸易区，与亚细安达成和平解决南海等国际争端的意向。此外，他们还推动了上海合作组织的常设机构的设立与成员国合作的扩展。

在崛起前要保持和平

　　至今，胡温的对外和对台政策呈现以下特点：

　　一、提出“和平崛起”的战略构想。

　　中国寻求的是理性与和平的崛起。期望中国通过国内经济起飞、与世界经济一体化、接受并改革现有的国际体系行为规则，融入国际社会，与他国建立双赢与和平互利的关系。

　　中国要和平崛起，就要以经济实力为基础，以政治影响力、文化号召力软力量和经贸为手段，以多边主义和和谈为解决国际冲突的优选方式，以军事力量为捍卫主权的后盾，以武力为解决冲突的最后手段。

　　中国起码要在崛起前要保持和平。从中国的国家利益与国际局势看，崛起后能争取到和平，对中国和世界也是有利。当然，中国崛起前后是否有和平，也要看外部形势、美国政策。目前，美国的对华政策是两手政策。连鹰派的国防部长拉姆斯菲尔德也公开表示欢迎中国的和平崛起。但美国同时对中国进行战略防范与牵制；帮助台湾强化防卫便是一例。

　　中国不愿走二战时德、日暴力崛起的老路。当年，德、日崇尚武力，要与当时主导世界的英法美等国重新瓜分殖民地与势力范围，为此目的，不惜发动世界大战，祸及自身、邻国与世界。

　　二、推行睦邻友好的外交政策。

　　胡温不仅重视与周边友好国家的多边合作，还推动同这些国家互信和经济一体化机制的发展，进一步改善了与东南亚、中亚和俄罗斯的关系，与亚细安在自由贸易区的建立方面进展加快。中国与南亚，特别是印度的关系由冷变热，有了历史性的突破。至今中国与韩国和朝鲜的关系仍较亲密。

减少不必要冲突

　　三、在处理国际危机和争端时，更多地运用多边机制，力求建立互信，减少不必要冲突。

　　中国还在与己有关的重大国际危机和争端中，利用多边机制，积极发挥调解作用，防止危机失控。在朝鲜核危机和印巴恐怖活动与领土争议中，中国扮演了主要调解人的角色。在南海领土争端中，中国大力倡导和平解决，避免挑衅性事端。

　　四、在对台事务方面，注意手法，利用和重视美国对台的影响力，注重政策的最后效果。

　　在直接关系到台湾独立的问题上，采取最强硬的态势。在其他时候，特别是在大陆的强势做法容易引发台湾的自我认同时，则采取柔性或低调策略，避免为台湾亲台独的领导人所利用。

　　在处理直接涉及台湾独立事件（如《公投法》的表决）与涉及台湾未来事件（如台湾大选）时，说服美国来牵制台独势力。要求美国修改或废除《与台湾关系法》、慎重对待对台军售，不鼓励亲台独势力。如中国能以较和平手段防止台湾独立，将为和平崛起消除最大障碍之一。

　　上述胡温对外政策的调整，标明外事和对台政策有所作为的开始。中国外交已从被动应对，过渡到积极筹划、务实理性和灵活应对。