修过磁悬浮，高铁轨道就不在话下来

依靠管理创新，实现上海磁悬浮工程项目目标控制

中铁十六局集团公司 江拔其

上海磁悬浮列车示范线是世界上第一条投入商业运营的磁悬浮运输线。工程位于上海浦东，起点为地铁二号线龙阳路站，终点于浦东国际机场航站楼，全长30公里。2001年5月，我公司以优秀的施工技术方案和合理的报价中标上海磁悬浮工程主线一标。标段长10公里，全为高架桥线路。主线工程是磁悬浮列车的支承结构工程。这是一项货真价实的“高难新”工程项目。
“高”：它是一项高科技工程项目，磁悬浮高速列车系统是二十世纪的一项技术发明，其动力不是依靠传统的机械力而依靠电磁力，列车与轨道无磨擦，无机械接触，列车的牵引、导向、制动都是依靠电磁力，是一种新型的有轨交通系统。上海磁悬浮列车示范线采用德国常导型磁悬浮技术，悬浮高度8-10毫米，时速达400多公里。线路精度要求控制在1毫米以内，是一般土建施工手段无法实现的。
“难”：磁悬浮线路要求具有很高的精度，并保持不变形。上海磁悬浮轨道梁重达100吨，安装精度要求在1毫米以内。本标段有475座桥墩的建造、839根轨道梁和两座运河连续钢梁的运架与精调定位。要在472天内完成，各方面的难度都不小。要在浦东软土地基上控制工后沉降难；要使轨道梁的安装精度在1毫米以内难3要克服沿线若干障碍运架硕大的轨道梁难；要在472天内完成合同造价3个亿的工程难；本配合运输控制系统的安装满足各步序的节点工期更是超乎寻常的难!
“新”：它是一个全新项目，国内没有人做过，大多数人没见过，上场的员工大多数人不知道磁悬浮列车怎么运行。施工没有专门的规范，都是参照国内一些规范按设计要求进行。施工单位更没有多少经验可借鉴。上海磁悬浮是商业运营线，不同于德国的试验线，虽然有德国专家指导，但有许多问题他们也是第一次遇到，设计、施工、监理都是在边做边研究边改进。
面对这一“高难新”项目，我公司选配了精干的项目管理班子。项目部在坚持规范化管理的前提下，积极开展项目管理创新，以应对本项目的特殊要求。并取得了良好的效果。项目自2001年6月1日开工以来，进度、质量、安全、成本等目标控制都全面达到了业主和企业要求，受到了业主和上海市建设主管部门的好评，本标段被评为2001年上海市市级文明工地，项目经理部被评为上海市2001年度实事工程立功竞赛优秀集体。
在项目管理的创新方面，我们主要有以下几点做法和体会：
一、实施超前的技术研究，为目标控制提供了充分的技术支持。由于上海磁悬浮工程有许多技术难题，是我们第一次遇到的。不经过一番研究，是拿不出技术方案的。方案出台后，还要作资源准备。而工期又是那么紧迫，于是我们认为必须实施超前的技术研究。为此，项目经理部专设了技术研究部，从各子公司调集一些技术人才，负责技术方案的研究制订和指导实施。
由于没有安排技术研究部其它管理职能，使他们能在“无打扰”的状态下潜心开展技术研究。项目领导始终坚持一手抓技术研究，一手抓生产，规定各项技术方案出台的时间要求。研究中遇到困难，就拓宽范围，开研讨会解决，必要时聘请外部专家一起攻关或进行咨询。由于技术研究真正做到了超前，争取了更进一步优化的时间，确保了方案的科学化。我们真正体会到了技术方案优化
目标控制的至关重要性。尤其是成本控制，降低工程成本的根本出路在技术创新，超前的技术研究使我们能够做到以优良的技术方案和资源储备等着下一道工序的开始，确保了工期网络各个节点的正点开始时间和各工序的顺利完成。
二、实施全员、全过程的员工培训，保证了员工的素质。上海的建设管理水平居全国之首，而磁悬浮又属于“高难新”项目，管理要求更加严格。我公司不仅是第一次承建磁悬浮工程，而且还是第一次在上海干大项目。如不切实加强培训工作，项目管理就没有坚实的基础。因此项目一上场，我们就首先请业主、设计和上海市建设管理部门有关专家对项目管理人员和技术人员进行了管理与技术培训。然后再制定了内部培训计划，对各工种人员进行岗前培训，对特殊工种还进行了考核。项目部明确规定，未经工前培训的人中一律不准上岗，施工过程中上岗的员工也必须先培训。在第一项施工技术方案实施前，除了召开技术交底会，还要对所有参加施工人员进行方案实施前的操作培训。对一些特殊工序，由项目总工组织进行模拟作业试验，确认作业方法和作业能力后再上场。项目
上场一年多来，先后进行了110多次大小范围的培训。这些培训确实需要占用一定时间，但中国有句古话叫“磨刀不误砍柴工”，项目管理过程中，采取及时有效的工前培训，不仅不误工期，而且还能保证一次作业达标。这一点，我们通过上海磁悬浮工程项目的实践体会很深。
三、实行质量成本管理，保证了创优目标的实现。我们认为，精品工程需要先进的工艺和严格的现场管理做保证，需要一定的成本投入。投入不足不可能出精品。为了确保质量创优，我们在对施工队承包计算成本时，先计算出一般优良工程的工艺成本，再根据创优规划的工艺措施要求，计算需增加的工艺成本，将质量标准与成本明确包干在承包合同内，并加重奖罚，奖罚的额度达到创精品
有利可图、不创精品就要亏损的程度。使得施工队有创精品的条件和积极性。从承包管理机制上保证了创优规划的实现。上海磁悬浮的市场竞争从投标开始，一直是贯穿施工过程始终的。工程质量的竞赛，是竞争中的重要方面。目前，我公司承建的主线一标工程的整体质量，在整个全线排在前列。施工过程中，多次获得质量竞赛优胜红旗。
四、实行关键工序旁站监督责任制，加大了安全质量的监控力度。在施工过程中，虽然有施工监理旁站监督，但我们认为监理工程师的监督不能免除施工企业对质量管理的责任。为此，我们根据工程特点确定了一系列的关键工序，这些关键工序是根据对安全质量的影响度和员工操作熟练程度来确定的。同时，根据其影响度的大小、可能造成不良后果的严重性分级别规定了旁站负责人。如特别关键的工序就规定项目经理或项目总工旁站监督。我们还规定了旁站监督记录表式，旁站人记录签名，纳入内部交工档案。确保了安全质量问题有据可查，更重要的是促进了责任的落实。实施过程中的旁站监督经常出现争议，由于项目“新”的特点，有时甚至会和监理发生争议，但我们认为，在安全质量控制过程中，有争议才有进步，有争议才真正发挥了旁站监督的作用，只要大家都从维护安全质量出发，争议不难解决，还可以达到取长补短、共同提高的目的。
五、实行重点安全防范工序作业签认制度，有效地做到了安全责任的分解落实。施工安全是项目目标控制中最棘手的一个方面。施工中有偶然性事故也有必然性事故，但偶然性事故毕竟还是存在放松管理的必然之中。在上海磁悬浮项目施工过程中，我们除了实行全方位的标准化管理外，对重点安全防范工序(上面所讲的安全关键工序)实行作业签认制度。先确定这些工序的危险源，将这些危险源落实到作业负责人，在每个工班开始作业时，危险源负责人签认已落实到位，最后现场旁站监督入签认方可开始作业。如龙门吊要开始吊梁，龙门吊轨道、结构、吊具、吊绳、电气系统等各危险源负责人签认后，旁站监督员签认方可起吊。实行这一措施，有效地把安全责任落实到了具体人员上，真正做到千斤重担人人挑，人人肩上有指标。人人讲安全，才能保证安全。我公司承建的上海磁悬浮主线一标，自开工以来，建造了475座桥墩，运架吊装了600多根190吨重的轨道梁，尚未发生安全事故，并且多次获得业主颁发的安全优胜红旗。
六、实施配合施工节点工期控制，让业主满意。由于磁悬浮工程“新”的特点，业主在招标时有总工期和几个主要节点工期要求，但在实际施工过程中，有很多需要配合电气安装工程的节点工期要求。业主原先批复我部的施工组织设计不能完全满足。针对这种情况，我部从大局出发，坚持“业主的需要就是我们的要求，业主的期望就是我们的追求”的指导思想，和坚持以顾客为中心的原则，及时调整组织计划，尽快地满足了配合施工节点工期的需要。目前上海磁悬浮工程轨道架架设即将完成，我公司保证了各个配合节点工期的前提下，仍然能够实现合同工期要求。为此，我部一年多来的施工表现，受到业主的信任和支持。也使我们充分认识到了IS09002标准中以顾客为中心管理原则的重要性。
通过上海磁悬浮工程一年多来的项目管理运作，我们深深体会到：坚持以顾客中心，以敢为人先的精神，积极开展管理创新和技术创新，在讲求规范管理的基础上，强调精细管理，就一定能取得良好成效。诚然，我们还有不足，因为管理无止境，需要我们在今后的工作中不断改进和探索，不断追求最高境界。依靠管理创新，实现上海磁悬浮工程项目目标控制

中铁十六局集团公司 江拔其

上海磁悬浮列车示范线是世界上第一条投入商业运营的磁悬浮运输线。工程位于上海浦东，起点为地铁二号线龙阳路站，终点于浦东国际机场航站楼，全长30公里。2001年5月，我公司以优秀的施工技术方案和合理的报价中标上海磁悬浮工程主线一标。标段长10公里，全为高架桥线路。主线工程是磁悬浮列车的支承结构工程。这是一项货真价实的“高难新”工程项目。
“高”：它是一项高科技工程项目，磁悬浮高速列车系统是二十世纪的一项技术发明，其动力不是依靠传统的机械力而依靠电磁力，列车与轨道无磨擦，无机械接触，列车的牵引、导向、制动都是依靠电磁力，是一种新型的有轨交通系统。上海磁悬浮列车示范线采用德国常导型磁悬浮技术，悬浮高度8-10毫米，时速达400多公里。线路精度要求控制在1毫米以内，是一般土建施工手段无法实现的。
“难”：磁悬浮线路要求具有很高的精度，并保持不变形。上海磁悬浮轨道梁重达100吨，安装精度要求在1毫米以内。本标段有475座桥墩的建造、839根轨道梁和两座运河连续钢梁的运架与精调定位。要在472天内完成，各方面的难度都不小。要在浦东软土地基上控制工后沉降难；要使轨道梁的安装精度在1毫米以内难3要克服沿线若干障碍运架硕大的轨道梁难；要在472天内完成合同造价3个亿的工程难；本配合运输控制系统的安装满足各步序的节点工期更是超乎寻常的难!
“新”：它是一个全新项目，国内没有人做过，大多数人没见过，上场的员工大多数人不知道磁悬浮列车怎么运行。施工没有专门的规范，都是参照国内一些规范按设计要求进行。施工单位更没有多少经验可借鉴。上海磁悬浮是商业运营线，不同于德国的试验线，虽然有德国专家指导，但有许多问题他们也是第一次遇到，设计、施工、监理都是在边做边研究边改进。
面对这一“高难新”项目，我公司选配了精干的项目管理班子。项目部在坚持规范化管理的前提下，积极开展项目管理创新，以应对本项目的特殊要求。并取得了良好的效果。项目自2001年6月1日开工以来，进度、质量、安全、成本等目标控制都全面达到了业主和企业要求，受到了业主和上海市建设主管部门的好评，本标段被评为2001年上海市市级文明工地，项目经理部被评为上海市2001年度实事工程立功竞赛优秀集体。
在项目管理的创新方面，我们主要有以下几点做法和体会：
一、实施超前的技术研究，为目标控制提供了充分的技术支持。由于上海磁悬浮工程有许多技术难题，是我们第一次遇到的。不经过一番研究，是拿不出技术方案的。方案出台后，还要作资源准备。而工期又是那么紧迫，于是我们认为必须实施超前的技术研究。为此，项目经理部专设了技术研究部，从各子公司调集一些技术人才，负责技术方案的研究制订和指导实施。
由于没有安排技术研究部其它管理职能，使他们能在“无打扰”的状态下潜心开展技术研究。项目领导始终坚持一手抓技术研究，一手抓生产，规定各项技术方案出台的时间要求。研究中遇到困难，就拓宽范围，开研讨会解决，必要时聘请外部专家一起攻关或进行咨询。由于技术研究真正做到了超前，争取了更进一步优化的时间，确保了方案的科学化。我们真正体会到了技术方案优化
目标控制的至关重要性。尤其是成本控制，降低工程成本的根本出路在技术创新，超前的技术研究使我们能够做到以优良的技术方案和资源储备等着下一道工序的开始，确保了工期网络各个节点的正点开始时间和各工序的顺利完成。
二、实施全员、全过程的员工培训，保证了员工的素质。上海的建设管理水平居全国之首，而磁悬浮又属于“高难新”项目，管理要求更加严格。我公司不仅是第一次承建磁悬浮工程，而且还是第一次在上海干大项目。如不切实加强培训工作，项目管理就没有坚实的基础。因此项目一上场，我们就首先请业主、设计和上海市建设管理部门有关专家对项目管理人员和技术人员进行了管理与技术培训。然后再制定了内部培训计划，对各工种人员进行岗前培训，对特殊工种还进行了考核。项目部明确规定，未经工前培训的人中一律不准上岗，施工过程中上岗的员工也必须先培训。在第一项施工技术方案实施前，除了召开技术交底会，还要对所有参加施工人员进行方案实施前的操作培训。对一些特殊工序，由项目总工组织进行模拟作业试验，确认作业方法和作业能力后再上场。项目
上场一年多来，先后进行了110多次大小范围的培训。这些培训确实需要占用一定时间，但中国有句古话叫“磨刀不误砍柴工”，项目管理过程中，采取及时有效的工前培训，不仅不误工期，而且还能保证一次作业达标。这一点，我们通过上海磁悬浮工程项目的实践体会很深。
三、实行质量成本管理，保证了创优目标的实现。我们认为，精品工程需要先进的工艺和严格的现场管理做保证，需要一定的成本投入。投入不足不可能出精品。为了确保质量创优，我们在对施工队承包计算成本时，先计算出一般优良工程的工艺成本，再根据创优规划的工艺措施要求，计算需增加的工艺成本，将质量标准与成本明确包干在承包合同内，并加重奖罚，奖罚的额度达到创精品
有利可图、不创精品就要亏损的程度。使得施工队有创精品的条件和积极性。从承包管理机制上保证了创优规划的实现。上海磁悬浮的市场竞争从投标开始，一直是贯穿施工过程始终的。工程质量的竞赛，是竞争中的重要方面。目前，我公司承建的主线一标工程的整体质量，在整个全线排在前列。施工过程中，多次获得质量竞赛优胜红旗。
四、实行关键工序旁站监督责任制，加大了安全质量的监控力度。在施工过程中，虽然有施工监理旁站监督，但我们认为监理工程师的监督不能免除施工企业对质量管理的责任。为此，我们根据工程特点确定了一系列的关键工序，这些关键工序是根据对安全质量的影响度和员工操作熟练程度来确定的。同时，根据其影响度的大小、可能造成不良后果的严重性分级别规定了旁站负责人。如特别关键的工序就规定项目经理或项目总工旁站监督。我们还规定了旁站监督记录表式，旁站人记录签名，纳入内部交工档案。确保了安全质量问题有据可查，更重要的是促进了责任的落实。实施过程中的旁站监督经常出现争议，由于项目“新”的特点，有时甚至会和监理发生争议，但我们认为，在安全质量控制过程中，有争议才有进步，有争议才真正发挥了旁站监督的作用，只要大家都从维护安全质量出发，争议不难解决，还可以达到取长补短、共同提高的目的。
五、实行重点安全防范工序作业签认制度，有效地做到了安全责任的分解落实。施工安全是项目目标控制中最棘手的一个方面。施工中有偶然性事故也有必然性事故，但偶然性事故毕竟还是存在放松管理的必然之中。在上海磁悬浮项目施工过程中，我们除了实行全方位的标准化管理外，对重点安全防范工序(上面所讲的安全关键工序)实行作业签认制度。先确定这些工序的危险源，将这些危险源落实到作业负责人，在每个工班开始作业时，危险源负责人签认已落实到位，最后现场旁站监督入签认方可开始作业。如龙门吊要开始吊梁，龙门吊轨道、结构、吊具、吊绳、电气系统等各危险源负责人签认后，旁站监督员签认方可起吊。实行这一措施，有效地把安全责任落实到了具体人员上，真正做到千斤重担人人挑，人人肩上有指标。人人讲安全，才能保证安全。我公司承建的上海磁悬浮主线一标，自开工以来，建造了475座桥墩，运架吊装了600多根190吨重的轨道梁，尚未发生安全事故，并且多次获得业主颁发的安全优胜红旗。
六、实施配合施工节点工期控制，让业主满意。由于磁悬浮工程“新”的特点，业主在招标时有总工期和几个主要节点工期要求，但在实际施工过程中，有很多需要配合电气安装工程的节点工期要求。业主原先批复我部的施工组织设计不能完全满足。针对这种情况，我部从大局出发，坚持“业主的需要就是我们的要求，业主的期望就是我们的追求”的指导思想，和坚持以顾客为中心的原则，及时调整组织计划，尽快地满足了配合施工节点工期的需要。目前上海磁悬浮工程轨道架架设即将完成，我公司保证了各个配合节点工期的前提下，仍然能够实现合同工期要求。为此，我部一年多来的施工表现，受到业主的信任和支持。也使我们充分认识到了IS09002标准中以顾客为中心管理原则的重要性。
通过上海磁悬浮工程一年多来的项目管理运作，我们深深体会到：坚持以顾客中心，以敢为人先的精神，积极开展管理创新和技术创新，在讲求规范管理的基础上，强调精细管理，就一定能取得良好成效。诚然，我们还有不足，因为管理无止境，需要我们在今后的工作中不断改进和探索，不断追求最高境界。