超级军网卡普兰认为美国必须要应对崛起的亚洲并与中国建立桥梁
来源：百度文库 编辑：超级军网 时间：2024/05/03 06:05:39
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伊拉克战争的最终结果是加速亚洲世纪的到来。作为未来走向的指标，欧洲已经无法战略性地或在其它许多方面利用美在伊拉克和阿富汗身陷泥沼的局面，反而是亚洲国家抓住了这一机会。亚洲内部的边界正在消失，亚洲各国越来越相互关联，新的经济成就将使军队得到加强。在很多方面，中国人都将成为灵活、强大的竞争对手。中国的竞争将在海上和其它领域向美国展示非常复杂的、微妙的高技术不对称，这种不对称威胁不是为了与美国发生战争，而是为了能阻止美国海军靠近中国。如果美国将要与中国进行战略竞争并暗地里巧妙利用印度、日本、韩国和澳大利亚这样的国家反对中国，就需要继续与欧洲合作。其他国家正在赶超并设法抑制美国，今后美国将不得不与中国建立桥梁，同时加强印度和日本的力量并继续努力保持北约举足轻重、兼容并包。美国将不得不在众多战线发挥作用。美国军队的未来目标是水上基地和其它能力相结合，一方面使美国不受联盟的阻碍，另一方面也尽可能地加强联盟。未来不管是谁当选下任美国总统，在外交政策上迟早都会发展成很像尼克松的风格。
【本刊讯】美国外交政策研究所网站4月发表记者特鲁迪屈纳的一篇文章，题为《罗伯特卡普兰谈新的力量平衡》，全文如下：
罗伯特卡普兰是美国新安全研究中心的高级研究员，他正在撰写一本关于印度洋地缘政治的书。他最近的一部著作是《贪婪的飞行员，蓝海的赠予：美国的空中、海上和陆上军事力量》。他的作品曾刊登在美国《大西洋月刊》、《华盛顿邮报》、《纽约时报》、《新共和》周刊、《华尔街日报》和其它报纸出版物上。这篇文章总结了2008年4月6日他在外交政策研究所第四年度合伙人早午餐会上的主题发言。
卡普兰开始先谈了他刚结束的印度之行的见闻。在那里他会见了陆军和海军的将领、外交部长、财政部长和许多其他官员，还有高级学者和记者。他说，会见时从来没有人提“伊拉克”。人们可能以为，鉴于美国在伊拉克的冒险不得人心，其它国家应该会谈论这个话题，但实际上不是这样。他说，印度只重视中国问题并专注于这个问题。中国问题曾被拿来与巴基斯坦问题相比，印度的掌权人物们曾专注于巴基斯坦的威胁。现在情况变了。他们现在专注于与中国的竞争，而且印度是布什总统广受欢迎的一个重要地区，甚至在知识分子、作家和记者中也是如此。这是因为在克林顿连任之后就职的布什与印度的关系一直很亲密。美国把“特伦顿”号两栖军舰出售给印度海军；还向印度出售了F－18“超级大黄蜂”战斗机，并把印度的P－3型侦察机全都换成了P－8型，而且美国空军和海军与印度空军和海军之间经常举行联合军事演习。
崛起的亚洲
卡普兰解释说，这种牢固的防务关系全部涉及亚洲的力量平衡政治斗争。印度和中国有漫长的陆地国界线，因此不得不保持稳定的关系，两国正卷入无情的相互竞争。印度的势力范围在向东西方向扩张，延伸到以前英属印度的边界，即从伊朗高原到泰国湾，包括缅甸，在该地印度与中国正在进行一场无声的影响力之争。19世纪和20世纪初期英国总督统治时，波斯湾、中东和东南亚的英国殖民地不是听命于伦敦，而是在加尔各答总部的总督。印度的影响力已经扩大到这一范围。
卡普兰指出，与此同时，中国也在向南推进。中国人正在巴基斯坦的瓜达尔和缅甸的毛淡棉修建不冻港；他们也即将在孟加拉国的吉大港开工。与北京和上海相比，这些地方更接近中国西部和西南部。换句话说，孟加拉湾和阿拉伯海都是印度洋的一部分，在那里修建不冻港是中国的影响力摆脱陆地束缚的方法。
卡普兰说，当美国把精力集中在伊拉克和阿富汗棘手的反叛乱行动上时，即使新的大国在悄悄地崛起，但新的世界格局还是在形成。他认为，伊拉克战争的最终结果是加速亚洲世纪的到来。印度现在拥有世界第四大海军，而且即将成为第三大。它将很快接收第一艘核动力快速攻击潜艇。同时，中国海军正成长为能够以不对称方式与美国海军分庭抗礼的对手，而日本海军现在的规模是英国皇家海军的三倍，并即将扩大到四倍。所有这些发生的时候不光只有美国深陷中东两国乱局，同时还有欧洲的国防预算紧缩，只有它们GDP的2％或更少。
引起卡普兰注意的是，作为未来走向的指标，欧洲已经无法战略性地或在其它许多方面利用美国伊拉克和阿富汗身陷泥沼的局面，反而是亚洲国家抓住了这一机会。亚洲军队已经变成真正的民用－军用的后工业联合体。几十年来，中国或印度军队虽然庞大却没有战斗力，因为他们缺乏训练而且装备落后，与实际部署、机动行动和进行战斗相比，他们还是更适合保卫漫长的陆地边境线和种庄稼。这种局面在迅速改变。印度人利用以色列人的技术发展与他们自己的军事力量有关的新型太空卫星技术。印度和中国软件才能正逐渐体现在军事上。
欧洲
卡普兰说，欧洲的情况更加复杂。比欧洲的军民防务关系更差的地区即便有也很少。欧洲人认为他们自己的军队更适合执行维和任务和其它非战斗性任务。可是由于其经济发达，所以欧洲今后将仍然拥有强大的军事力量。这就是北约发挥作用的地方。北约不再是那个挫败了苏联在欧洲核心地带的威胁、“人人为我、我为人人”的组织。北约的成员国远比以前多（26个），正逐渐向东扩张，并在处理各种各样的挑战，无论在阿富汗还是维持和平，每个任务都有不同的北约国家参与。
卡普兰说，北约对我们来说不再是那个在冷战时期无所不能的盟友，但也不是毫不相关。它与我们依然有明确的关系，因为我们正在进入亚洲的世纪。如果美国将要与中国进行战略竞争并暗地里巧妙地利用印度、日本、韩国和澳大利亚这样的国家反对中国，就需要继续与欧洲合作。
卡普兰承认，北约可能无法完全唯美国马首是瞻，但与其合作总比美国单干好。2001年10月对阿富汗的入侵从纯军事角度说干得极为出色。美国采用21世纪的技术，以19世纪的方法作战———骑马的特种部队用移动发射器指挥向特定目标发动空袭。但是从政治和战略角度来看犯了一个错误。美国单干，北约没有全面参与，战争结果就没有北约的份。因为他们从一开始就注定没有份，随着时间的推移，让他们继续参与会越来越难。
海上威胁
卡普兰说，如果阿富汗战争表明尽管单干能取得迅速的初步结果，也可能是不明智的，如果伊拉克战争向美国展示了简易自制炸弹和其它装备的原始低技术的不对称，那么，中国的竞争就将在海上和其它领域向美国展示非常复杂的、微妙的高技术不对称。中国人不会和美国全面竞争；他们会集中在三个方面：一是潜艇，二是能攻击海上移动目标的导弹，三是击落卫星的能力，所有这些构成了对美国海军的不对称威胁。中国的这种不对称威胁不是为了与美国发生战争，而是无论何时何地都能阻止美国海军进入从亚洲大陆到中国海岸线这一地区，使其航空母舰在进入可能被导弹击中的地区之前三思。这会劝阻美国的行动并影响美国的战略。卡普兰指出，最终，力量就是能影响你的竞争者作战模式的能力。
卡普兰强调海军是因为，即使在这个全球化时代70％－80％的货物和商品是通过海上运输，美国目前仍在专注于低技术陆地战争。全世界约80％的人口生活在海边。海军有陆军没有的优势。海军不经国会辩论就能向前沿部署几英里，而陆军就不行。1996年美国派两艘航母通过台湾海峡时国会就没有辩论。当两个航母攻击编队被派往伊朗海岸线时国会也没有辩论。如果陆军要做类似的部署，就会在世界范围内成为头版头条新闻。实际上，2007年的大部分时间国会都在就美国陆军针对伊朗的部署进行辩论。
新地缘政治
卡普兰认为，我们倾向于人为地把世界按原有的冷战思维划分为中东、南亚的印度次大陆和东亚的太平洋沿岸。冷战使美国不得不接受这样的划分，从某种程度来说，美国在冷战中维持着整个世界的秩序。因此，华盛顿把它分解成学术专业以更好地控制事态。但是随着中国、朝鲜、日本和印度与伊朗和叙利亚之间的贸易越来越频繁，同时印度和中国海军越来越多地出入波斯湾，这些分界逐渐瓦解。欧亚大陆的版图正重申其权威性。鉴于与伊朗进行的贸易活动，与伊朗的任何冲突都将在某种程度上涉及印度和中国。波斯湾上遍布的石油巨轮之多将前所未有。卡普兰说，这是因为，在目前世界正在发生的一系列大现象中，中国和印度中产阶级的增加是其中之一。
印度拥有15亿人口。中产阶级预计从2亿增至3.5亿。中国的数据与之相仿。卡普兰认为，中产阶级都贪婪。他们购物，消费大量能源。因此，中产阶级的增加意味着巨大的能源消耗，其中绝大多数消耗都得依赖石油。几年后，印度90％的能源需求将来自波斯湾，相比于目前的65％。中国的数据与此相仿。我们即将看到一条主要的能源路线：它始于波斯湾，横跨印度洋，穿越马六甲海峡，抵达中国和日本，同时它也横跨波斯湾，抵达印度西海岸。能源政治将把印度和中国与阿拉伯国家及波斯湾世界比以往任何时候都更加紧密地联系起来。卡普兰认为，美国目前在中东的立场站不住脚的原因即在于此。美国必须逐渐找到一个“胡萝卜加大棒”的方法，使伊朗敞开大门并与之建立某种正常化关系。世界其它国家不会等待美国出局，而是会向伊朗和俄罗斯更加靠拢，因为从长远来看，随着全世界中产阶级的增加，原油价格将持续走高。
非洲
卡普兰回想起报道20世纪90年代以来非洲无政府状态的年代。他说，非洲通常被视为灾难故事，正发生部族叛乱和种族冲突的肯尼亚就是最新的例子。但非洲也在发生着缓慢变化。那里的种族冲突越来越多地是成功的报应，而不是失败的报应。还是由于发展中国家中产阶级的增多，基本农产品价格将逐渐上涨，非洲代表着世界最后一个尚未开发的全球食品市场。因此，中国在非洲进行越来越多的投资。卡普兰提出，近几年来非洲的GDP增长速度高于除中国和印度以外的所有亚洲国家。具有讽刺意味的是，非洲最终开始赶超，并不是由于西方的援助，而是由于贸易以及来自原第三世界其它地区，也就是迪拜和中国的主权财富基金的投资。我们将面临与中国人在非洲争夺资源，无论是几内亚湾的石油还是莫桑比克和南非其它地区的煤矿。
卡普兰观察到，现在非洲大陆到处都是中国人。美中两国将在非洲问题上进行一场奇怪的竞争，与冷战时美苏争夺非洲相似。但是，中国人不会像苏联人那样。中国人正在非洲修建公路，投资方式比苏联人要微妙得多。他们正在研发技术。中国人从错误中吸取经验，这是苏联人从未有过的。例如，苏联军队从未培养出强有力的军事队伍，他们通常都是一伙未经训练的暴徒。中国人则斥巨资提高各级士兵的素质，特别是在潜艇方面，他们认识到士兵比军官更能决定部队的素质。在很多方面，中国人都将成为灵活、强大的竞争对手。
卡普兰说，这一切都在随中东的核心权力继续削弱而发生。不论是在埃及或沙特阿拉伯的独裁政府，还是摩洛哥或约旦这样的正统的亲西方君主政体里，无论是在突尼斯、阿尔及利亚这样的中立政权、南也门这样的半民主政权，还是阿拉伯湾的家族企业中，领导人甚至是独裁者，都必须逐渐听取民众的意见，与自己的人民商议作出决定。因此，独裁正在整个非洲渐渐淡化，正像民主未能在中东近乎所有地区都成功实行一样。随着由一个三四人组成的特权阶层决定本国历史的国家越来越少，中央权力也正在削弱。现在，整个阶层的100－200人正逐渐组成一个更加现代化的特权阶层。
卡普兰指出，也有一些很有趣的例外。在阿曼，统治者拥有绝对权力，统治着一个极度亲西方、亲美的中世纪王朝。这个国家拥有无数的日间托儿所和妇女诊所等所有被视为进步的事物。而这一切都是由极端封建、守旧的独裁政府完成的。卡普兰以此证明世界形势并非总与华盛顿就哪些体制行得通、哪些行不通的争论保持一致。
卡普兰报告说，两个月前在阿曼待了两周时间，阿曼人对于美国人所说的他们并不拥有的自由满是疑问。他们认为现在生活得很好，他们说不需要像伊拉克或其它地方那样的“自由”。当然，卡普兰承认，以伊拉克为例有失公正。我们可以看看其他国家，更开放的体制引导了发展。但是，民主并非人类政治发展的最终归宿，还会有各种各样的变革和体制。美国将逐渐与亚洲国家共享权力，与中东打交道将越来越难，因为他们必须与这些国家中越来越多的民众磋商，并令他们信服。
美国军队
卡普兰说，最近的一场战争，即我们目前正加入的这场战争，根本不能很好地预示未来战争。1870年的普法战争并没有预示第一次世界大战会怎样，朝鲜战争没有预示越南战争会如何，第二次世界大战没有预示朝鲜战争，而第一次海湾战争也没有预示目前的伊拉克战争。因此，美国可能掌握了以地面为基地的反叛乱的技巧，而反叛乱一结束，就与未来挑战和冲突毫不相干。
他说，反叛乱无疑将对美国未来产生影响，但很可能仅仅是影响而已。美国将越来越依赖其空军和海军，在世界上大片的空间巡逻，而陆军和海军陆战队在冲突的非常规边缘试验。空军和海军除了联合组建并与世界上其他空军和海军结盟别无选择。
卡普兰指出，印度海军和空军想控制从莫桑比克一直到印度尼西亚的印度洋海域。但是他们不能这样做，除非与美国海军和空军结盟。去年，印度、美国以及日本、澳大利亚的海军和空军在印度海面进行了军事演习，这是一项重大的军事发展。中国人为此感到不悦，认为这些国家在联合制衡中国。但是，美国不可能臆断，它能初步操纵印度和日本这两大民主国以反对中国，因为中国是这两个国家最大的贸易合作伙伴。
结论
卡普兰总结说，今后美国将不得不与中国建立桥梁，同时加强印度和日本的力量并继续努力保持北约举足轻重、兼容并包。美国将不得不在众多战线发挥作用，主题是：如果孤立独行，你可能比在联盟中能更快地达到目标，但是如果你想达到下一个、甚至再下一个目标，你最终还是要与盟友合作。因此，较好的情形是：开始时放慢步伐，而后实现某些长期目标。卡普兰强调，他并不是在谈论美国的力量削弱了，而是其他国家正在赶超并设法抑制美国。
他确实指出，美国正在与它最初带来的影响作斗争。二战后50至60年间，由于亚洲和欧洲受战争破坏，美国开始把太平洋当作自家的湖一样控制。那个时期行将结束，因为世界其他国家最终赶超上来。二战后它们花了几十年进行重建，同时也发展它们的经济。大量的贫穷国家现在正在发展，且变得愈加自由、开放，而它们这样做的同时，民族主义也随之增强。这是因为，民族主义常常产生于第一、二代中产阶级，当一批能在集体记忆中首次理解本国历史的有影响力的学者出现之时。因此，世界舞台比以往更平等，确实是我们改造世界的努力获得成功的结果。认为印度贫穷、受蹂躏这一固有成见不再站得住脚。确实，印度7亿人民每天只靠1、2美元维持生活。但是，德里和孟买正在成为现代城市。加尔各答正成为高科技中心，成为通往东南亚的门户。
因此，亚洲内部的边界正在消失。亚洲各国越来越相互关联，新的经济成就将使军队得到加强。卡普兰总结说，美国军队的未来目标是水上基地和其它能力相结合，一方面使美国不受联盟的阻碍，另一方面我们也尽可能地加强联盟。这是尽可能灵活的问题。卡普兰预测，不管是谁当选下任美国总统，无论是共和党人还是民主党人，在外交政策上迟早都会发展成很像尼克松的风格。不管谁当选，上任一年后都将成为权力均衡者。
卡普兰总结说，我们的世界正在进入19世纪的均势水平。所有的“梅特涅”们担心的是欧洲；现在，我们对实现整个世界的均衡显示出同样的灵活性。
（赵展 李桃译）http://www.cetin.net.cn/cetin2/s ... =1&docno=348206
伊拉克战争的最终结果是加速亚洲世纪的到来。作为未来走向的指标，欧洲已经无法战略性地或在其它许多方面利用美在伊拉克和阿富汗身陷泥沼的局面，反而是亚洲国家抓住了这一机会。亚洲内部的边界正在消失，亚洲各国越来越相互关联，新的经济成就将使军队得到加强。在很多方面，中国人都将成为灵活、强大的竞争对手。中国的竞争将在海上和其它领域向美国展示非常复杂的、微妙的高技术不对称，这种不对称威胁不是为了与美国发生战争，而是为了能阻止美国海军靠近中国。如果美国将要与中国进行战略竞争并暗地里巧妙利用印度、日本、韩国和澳大利亚这样的国家反对中国，就需要继续与欧洲合作。其他国家正在赶超并设法抑制美国，今后美国将不得不与中国建立桥梁，同时加强印度和日本的力量并继续努力保持北约举足轻重、兼容并包。美国将不得不在众多战线发挥作用。美国军队的未来目标是水上基地和其它能力相结合，一方面使美国不受联盟的阻碍，另一方面也尽可能地加强联盟。未来不管是谁当选下任美国总统，在外交政策上迟早都会发展成很像尼克松的风格。
【本刊讯】美国外交政策研究所网站4月发表记者特鲁迪屈纳的一篇文章，题为《罗伯特卡普兰谈新的力量平衡》，全文如下：
罗伯特卡普兰是美国新安全研究中心的高级研究员，他正在撰写一本关于印度洋地缘政治的书。他最近的一部著作是《贪婪的飞行员，蓝海的赠予：美国的空中、海上和陆上军事力量》。他的作品曾刊登在美国《大西洋月刊》、《华盛顿邮报》、《纽约时报》、《新共和》周刊、《华尔街日报》和其它报纸出版物上。这篇文章总结了2008年4月6日他在外交政策研究所第四年度合伙人早午餐会上的主题发言。
卡普兰开始先谈了他刚结束的印度之行的见闻。在那里他会见了陆军和海军的将领、外交部长、财政部长和许多其他官员，还有高级学者和记者。他说，会见时从来没有人提“伊拉克”。人们可能以为，鉴于美国在伊拉克的冒险不得人心，其它国家应该会谈论这个话题，但实际上不是这样。他说，印度只重视中国问题并专注于这个问题。中国问题曾被拿来与巴基斯坦问题相比，印度的掌权人物们曾专注于巴基斯坦的威胁。现在情况变了。他们现在专注于与中国的竞争，而且印度是布什总统广受欢迎的一个重要地区，甚至在知识分子、作家和记者中也是如此。这是因为在克林顿连任之后就职的布什与印度的关系一直很亲密。美国把“特伦顿”号两栖军舰出售给印度海军；还向印度出售了F－18“超级大黄蜂”战斗机，并把印度的P－3型侦察机全都换成了P－8型，而且美国空军和海军与印度空军和海军之间经常举行联合军事演习。
崛起的亚洲
卡普兰解释说，这种牢固的防务关系全部涉及亚洲的力量平衡政治斗争。印度和中国有漫长的陆地国界线，因此不得不保持稳定的关系，两国正卷入无情的相互竞争。印度的势力范围在向东西方向扩张，延伸到以前英属印度的边界，即从伊朗高原到泰国湾，包括缅甸，在该地印度与中国正在进行一场无声的影响力之争。19世纪和20世纪初期英国总督统治时，波斯湾、中东和东南亚的英国殖民地不是听命于伦敦，而是在加尔各答总部的总督。印度的影响力已经扩大到这一范围。
卡普兰指出，与此同时，中国也在向南推进。中国人正在巴基斯坦的瓜达尔和缅甸的毛淡棉修建不冻港；他们也即将在孟加拉国的吉大港开工。与北京和上海相比，这些地方更接近中国西部和西南部。换句话说，孟加拉湾和阿拉伯海都是印度洋的一部分，在那里修建不冻港是中国的影响力摆脱陆地束缚的方法。
卡普兰说，当美国把精力集中在伊拉克和阿富汗棘手的反叛乱行动上时，即使新的大国在悄悄地崛起，但新的世界格局还是在形成。他认为，伊拉克战争的最终结果是加速亚洲世纪的到来。印度现在拥有世界第四大海军，而且即将成为第三大。它将很快接收第一艘核动力快速攻击潜艇。同时，中国海军正成长为能够以不对称方式与美国海军分庭抗礼的对手，而日本海军现在的规模是英国皇家海军的三倍，并即将扩大到四倍。所有这些发生的时候不光只有美国深陷中东两国乱局，同时还有欧洲的国防预算紧缩，只有它们GDP的2％或更少。
引起卡普兰注意的是，作为未来走向的指标，欧洲已经无法战略性地或在其它许多方面利用美国伊拉克和阿富汗身陷泥沼的局面，反而是亚洲国家抓住了这一机会。亚洲军队已经变成真正的民用－军用的后工业联合体。几十年来，中国或印度军队虽然庞大却没有战斗力，因为他们缺乏训练而且装备落后，与实际部署、机动行动和进行战斗相比，他们还是更适合保卫漫长的陆地边境线和种庄稼。这种局面在迅速改变。印度人利用以色列人的技术发展与他们自己的军事力量有关的新型太空卫星技术。印度和中国软件才能正逐渐体现在军事上。
欧洲
卡普兰说，欧洲的情况更加复杂。比欧洲的军民防务关系更差的地区即便有也很少。欧洲人认为他们自己的军队更适合执行维和任务和其它非战斗性任务。可是由于其经济发达，所以欧洲今后将仍然拥有强大的军事力量。这就是北约发挥作用的地方。北约不再是那个挫败了苏联在欧洲核心地带的威胁、“人人为我、我为人人”的组织。北约的成员国远比以前多（26个），正逐渐向东扩张，并在处理各种各样的挑战，无论在阿富汗还是维持和平，每个任务都有不同的北约国家参与。
卡普兰说，北约对我们来说不再是那个在冷战时期无所不能的盟友，但也不是毫不相关。它与我们依然有明确的关系，因为我们正在进入亚洲的世纪。如果美国将要与中国进行战略竞争并暗地里巧妙地利用印度、日本、韩国和澳大利亚这样的国家反对中国，就需要继续与欧洲合作。
卡普兰承认，北约可能无法完全唯美国马首是瞻，但与其合作总比美国单干好。2001年10月对阿富汗的入侵从纯军事角度说干得极为出色。美国采用21世纪的技术，以19世纪的方法作战———骑马的特种部队用移动发射器指挥向特定目标发动空袭。但是从政治和战略角度来看犯了一个错误。美国单干，北约没有全面参与，战争结果就没有北约的份。因为他们从一开始就注定没有份，随着时间的推移，让他们继续参与会越来越难。
海上威胁
卡普兰说，如果阿富汗战争表明尽管单干能取得迅速的初步结果，也可能是不明智的，如果伊拉克战争向美国展示了简易自制炸弹和其它装备的原始低技术的不对称，那么，中国的竞争就将在海上和其它领域向美国展示非常复杂的、微妙的高技术不对称。中国人不会和美国全面竞争；他们会集中在三个方面：一是潜艇，二是能攻击海上移动目标的导弹，三是击落卫星的能力，所有这些构成了对美国海军的不对称威胁。中国的这种不对称威胁不是为了与美国发生战争，而是无论何时何地都能阻止美国海军进入从亚洲大陆到中国海岸线这一地区，使其航空母舰在进入可能被导弹击中的地区之前三思。这会劝阻美国的行动并影响美国的战略。卡普兰指出，最终，力量就是能影响你的竞争者作战模式的能力。
卡普兰强调海军是因为，即使在这个全球化时代70％－80％的货物和商品是通过海上运输，美国目前仍在专注于低技术陆地战争。全世界约80％的人口生活在海边。海军有陆军没有的优势。海军不经国会辩论就能向前沿部署几英里，而陆军就不行。1996年美国派两艘航母通过台湾海峡时国会就没有辩论。当两个航母攻击编队被派往伊朗海岸线时国会也没有辩论。如果陆军要做类似的部署，就会在世界范围内成为头版头条新闻。实际上，2007年的大部分时间国会都在就美国陆军针对伊朗的部署进行辩论。
新地缘政治
卡普兰认为，我们倾向于人为地把世界按原有的冷战思维划分为中东、南亚的印度次大陆和东亚的太平洋沿岸。冷战使美国不得不接受这样的划分，从某种程度来说，美国在冷战中维持着整个世界的秩序。因此，华盛顿把它分解成学术专业以更好地控制事态。但是随着中国、朝鲜、日本和印度与伊朗和叙利亚之间的贸易越来越频繁，同时印度和中国海军越来越多地出入波斯湾，这些分界逐渐瓦解。欧亚大陆的版图正重申其权威性。鉴于与伊朗进行的贸易活动，与伊朗的任何冲突都将在某种程度上涉及印度和中国。波斯湾上遍布的石油巨轮之多将前所未有。卡普兰说，这是因为，在目前世界正在发生的一系列大现象中，中国和印度中产阶级的增加是其中之一。
印度拥有15亿人口。中产阶级预计从2亿增至3.5亿。中国的数据与之相仿。卡普兰认为，中产阶级都贪婪。他们购物，消费大量能源。因此，中产阶级的增加意味着巨大的能源消耗，其中绝大多数消耗都得依赖石油。几年后，印度90％的能源需求将来自波斯湾，相比于目前的65％。中国的数据与此相仿。我们即将看到一条主要的能源路线：它始于波斯湾，横跨印度洋，穿越马六甲海峡，抵达中国和日本，同时它也横跨波斯湾，抵达印度西海岸。能源政治将把印度和中国与阿拉伯国家及波斯湾世界比以往任何时候都更加紧密地联系起来。卡普兰认为，美国目前在中东的立场站不住脚的原因即在于此。美国必须逐渐找到一个“胡萝卜加大棒”的方法，使伊朗敞开大门并与之建立某种正常化关系。世界其它国家不会等待美国出局，而是会向伊朗和俄罗斯更加靠拢，因为从长远来看，随着全世界中产阶级的增加，原油价格将持续走高。
非洲
卡普兰回想起报道20世纪90年代以来非洲无政府状态的年代。他说，非洲通常被视为灾难故事，正发生部族叛乱和种族冲突的肯尼亚就是最新的例子。但非洲也在发生着缓慢变化。那里的种族冲突越来越多地是成功的报应，而不是失败的报应。还是由于发展中国家中产阶级的增多，基本农产品价格将逐渐上涨，非洲代表着世界最后一个尚未开发的全球食品市场。因此，中国在非洲进行越来越多的投资。卡普兰提出，近几年来非洲的GDP增长速度高于除中国和印度以外的所有亚洲国家。具有讽刺意味的是，非洲最终开始赶超，并不是由于西方的援助，而是由于贸易以及来自原第三世界其它地区，也就是迪拜和中国的主权财富基金的投资。我们将面临与中国人在非洲争夺资源，无论是几内亚湾的石油还是莫桑比克和南非其它地区的煤矿。
卡普兰观察到，现在非洲大陆到处都是中国人。美中两国将在非洲问题上进行一场奇怪的竞争，与冷战时美苏争夺非洲相似。但是，中国人不会像苏联人那样。中国人正在非洲修建公路，投资方式比苏联人要微妙得多。他们正在研发技术。中国人从错误中吸取经验，这是苏联人从未有过的。例如，苏联军队从未培养出强有力的军事队伍，他们通常都是一伙未经训练的暴徒。中国人则斥巨资提高各级士兵的素质，特别是在潜艇方面，他们认识到士兵比军官更能决定部队的素质。在很多方面，中国人都将成为灵活、强大的竞争对手。
卡普兰说，这一切都在随中东的核心权力继续削弱而发生。不论是在埃及或沙特阿拉伯的独裁政府，还是摩洛哥或约旦这样的正统的亲西方君主政体里，无论是在突尼斯、阿尔及利亚这样的中立政权、南也门这样的半民主政权，还是阿拉伯湾的家族企业中，领导人甚至是独裁者，都必须逐渐听取民众的意见，与自己的人民商议作出决定。因此，独裁正在整个非洲渐渐淡化，正像民主未能在中东近乎所有地区都成功实行一样。随着由一个三四人组成的特权阶层决定本国历史的国家越来越少，中央权力也正在削弱。现在，整个阶层的100－200人正逐渐组成一个更加现代化的特权阶层。
卡普兰指出，也有一些很有趣的例外。在阿曼，统治者拥有绝对权力，统治着一个极度亲西方、亲美的中世纪王朝。这个国家拥有无数的日间托儿所和妇女诊所等所有被视为进步的事物。而这一切都是由极端封建、守旧的独裁政府完成的。卡普兰以此证明世界形势并非总与华盛顿就哪些体制行得通、哪些行不通的争论保持一致。
卡普兰报告说，两个月前在阿曼待了两周时间，阿曼人对于美国人所说的他们并不拥有的自由满是疑问。他们认为现在生活得很好，他们说不需要像伊拉克或其它地方那样的“自由”。当然，卡普兰承认，以伊拉克为例有失公正。我们可以看看其他国家，更开放的体制引导了发展。但是，民主并非人类政治发展的最终归宿，还会有各种各样的变革和体制。美国将逐渐与亚洲国家共享权力，与中东打交道将越来越难，因为他们必须与这些国家中越来越多的民众磋商，并令他们信服。
美国军队
卡普兰说，最近的一场战争，即我们目前正加入的这场战争，根本不能很好地预示未来战争。1870年的普法战争并没有预示第一次世界大战会怎样，朝鲜战争没有预示越南战争会如何，第二次世界大战没有预示朝鲜战争，而第一次海湾战争也没有预示目前的伊拉克战争。因此，美国可能掌握了以地面为基地的反叛乱的技巧，而反叛乱一结束，就与未来挑战和冲突毫不相干。
他说，反叛乱无疑将对美国未来产生影响，但很可能仅仅是影响而已。美国将越来越依赖其空军和海军，在世界上大片的空间巡逻，而陆军和海军陆战队在冲突的非常规边缘试验。空军和海军除了联合组建并与世界上其他空军和海军结盟别无选择。
卡普兰指出，印度海军和空军想控制从莫桑比克一直到印度尼西亚的印度洋海域。但是他们不能这样做，除非与美国海军和空军结盟。去年，印度、美国以及日本、澳大利亚的海军和空军在印度海面进行了军事演习，这是一项重大的军事发展。中国人为此感到不悦，认为这些国家在联合制衡中国。但是，美国不可能臆断，它能初步操纵印度和日本这两大民主国以反对中国，因为中国是这两个国家最大的贸易合作伙伴。
结论
卡普兰总结说，今后美国将不得不与中国建立桥梁，同时加强印度和日本的力量并继续努力保持北约举足轻重、兼容并包。美国将不得不在众多战线发挥作用，主题是：如果孤立独行，你可能比在联盟中能更快地达到目标，但是如果你想达到下一个、甚至再下一个目标，你最终还是要与盟友合作。因此，较好的情形是：开始时放慢步伐，而后实现某些长期目标。卡普兰强调，他并不是在谈论美国的力量削弱了，而是其他国家正在赶超并设法抑制美国。
他确实指出，美国正在与它最初带来的影响作斗争。二战后50至60年间，由于亚洲和欧洲受战争破坏，美国开始把太平洋当作自家的湖一样控制。那个时期行将结束，因为世界其他国家最终赶超上来。二战后它们花了几十年进行重建，同时也发展它们的经济。大量的贫穷国家现在正在发展，且变得愈加自由、开放，而它们这样做的同时，民族主义也随之增强。这是因为，民族主义常常产生于第一、二代中产阶级，当一批能在集体记忆中首次理解本国历史的有影响力的学者出现之时。因此，世界舞台比以往更平等，确实是我们改造世界的努力获得成功的结果。认为印度贫穷、受蹂躏这一固有成见不再站得住脚。确实，印度7亿人民每天只靠1、2美元维持生活。但是，德里和孟买正在成为现代城市。加尔各答正成为高科技中心，成为通往东南亚的门户。
因此，亚洲内部的边界正在消失。亚洲各国越来越相互关联，新的经济成就将使军队得到加强。卡普兰总结说，美国军队的未来目标是水上基地和其它能力相结合，一方面使美国不受联盟的阻碍，另一方面我们也尽可能地加强联盟。这是尽可能灵活的问题。卡普兰预测，不管是谁当选下任美国总统，无论是共和党人还是民主党人，在外交政策上迟早都会发展成很像尼克松的风格。不管谁当选，上任一年后都将成为权力均衡者。
卡普兰总结说，我们的世界正在进入19世纪的均势水平。所有的“梅特涅”们担心的是欧洲；现在，我们对实现整个世界的均衡显示出同样的灵活性。
（赵展 李桃译）
伊拉克战争的最终结果是加速亚洲世纪的到来。作为未来走向的指标，欧洲已经无法战略性地或在其它许多方面利用美在伊拉克和阿富汗身陷泥沼的局面，反而是亚洲国家抓住了这一机会。亚洲内部的边界正在消失，亚洲各国越来越相互关联，新的经济成就将使军队得到加强。在很多方面，中国人都将成为灵活、强大的竞争对手。中国的竞争将在海上和其它领域向美国展示非常复杂的、微妙的高技术不对称，这种不对称威胁不是为了与美国发生战争，而是为了能阻止美国海军靠近中国。如果美国将要与中国进行战略竞争并暗地里巧妙利用印度、日本、韩国和澳大利亚这样的国家反对中国，就需要继续与欧洲合作。其他国家正在赶超并设法抑制美国，今后美国将不得不与中国建立桥梁，同时加强印度和日本的力量并继续努力保持北约举足轻重、兼容并包。美国将不得不在众多战线发挥作用。美国军队的未来目标是水上基地和其它能力相结合，一方面使美国不受联盟的阻碍，另一方面也尽可能地加强联盟。未来不管是谁当选下任美国总统，在外交政策上迟早都会发展成很像尼克松的风格。
【本刊讯】美国外交政策研究所网站4月发表记者特鲁迪屈纳的一篇文章，题为《罗伯特卡普兰谈新的力量平衡》，全文如下：
罗伯特卡普兰是美国新安全研究中心的高级研究员，他正在撰写一本关于印度洋地缘政治的书。他最近的一部著作是《贪婪的飞行员，蓝海的赠予：美国的空中、海上和陆上军事力量》。他的作品曾刊登在美国《大西洋月刊》、《华盛顿邮报》、《纽约时报》、《新共和》周刊、《华尔街日报》和其它报纸出版物上。这篇文章总结了2008年4月6日他在外交政策研究所第四年度合伙人早午餐会上的主题发言。
卡普兰开始先谈了他刚结束的印度之行的见闻。在那里他会见了陆军和海军的将领、外交部长、财政部长和许多其他官员，还有高级学者和记者。他说，会见时从来没有人提“伊拉克”。人们可能以为，鉴于美国在伊拉克的冒险不得人心，其它国家应该会谈论这个话题，但实际上不是这样。他说，印度只重视中国问题并专注于这个问题。中国问题曾被拿来与巴基斯坦问题相比，印度的掌权人物们曾专注于巴基斯坦的威胁。现在情况变了。他们现在专注于与中国的竞争，而且印度是布什总统广受欢迎的一个重要地区，甚至在知识分子、作家和记者中也是如此。这是因为在克林顿连任之后就职的布什与印度的关系一直很亲密。美国把“特伦顿”号两栖军舰出售给印度海军；还向印度出售了F－18“超级大黄蜂”战斗机，并把印度的P－3型侦察机全都换成了P－8型，而且美国空军和海军与印度空军和海军之间经常举行联合军事演习。
崛起的亚洲
卡普兰解释说，这种牢固的防务关系全部涉及亚洲的力量平衡政治斗争。印度和中国有漫长的陆地国界线，因此不得不保持稳定的关系，两国正卷入无情的相互竞争。印度的势力范围在向东西方向扩张，延伸到以前英属印度的边界，即从伊朗高原到泰国湾，包括缅甸，在该地印度与中国正在进行一场无声的影响力之争。19世纪和20世纪初期英国总督统治时，波斯湾、中东和东南亚的英国殖民地不是听命于伦敦，而是在加尔各答总部的总督。印度的影响力已经扩大到这一范围。
卡普兰指出，与此同时，中国也在向南推进。中国人正在巴基斯坦的瓜达尔和缅甸的毛淡棉修建不冻港；他们也即将在孟加拉国的吉大港开工。与北京和上海相比，这些地方更接近中国西部和西南部。换句话说，孟加拉湾和阿拉伯海都是印度洋的一部分，在那里修建不冻港是中国的影响力摆脱陆地束缚的方法。
卡普兰说，当美国把精力集中在伊拉克和阿富汗棘手的反叛乱行动上时，即使新的大国在悄悄地崛起，但新的世界格局还是在形成。他认为，伊拉克战争的最终结果是加速亚洲世纪的到来。印度现在拥有世界第四大海军，而且即将成为第三大。它将很快接收第一艘核动力快速攻击潜艇。同时，中国海军正成长为能够以不对称方式与美国海军分庭抗礼的对手，而日本海军现在的规模是英国皇家海军的三倍，并即将扩大到四倍。所有这些发生的时候不光只有美国深陷中东两国乱局，同时还有欧洲的国防预算紧缩，只有它们GDP的2％或更少。
引起卡普兰注意的是，作为未来走向的指标，欧洲已经无法战略性地或在其它许多方面利用美国伊拉克和阿富汗身陷泥沼的局面，反而是亚洲国家抓住了这一机会。亚洲军队已经变成真正的民用－军用的后工业联合体。几十年来，中国或印度军队虽然庞大却没有战斗力，因为他们缺乏训练而且装备落后，与实际部署、机动行动和进行战斗相比，他们还是更适合保卫漫长的陆地边境线和种庄稼。这种局面在迅速改变。印度人利用以色列人的技术发展与他们自己的军事力量有关的新型太空卫星技术。印度和中国软件才能正逐渐体现在军事上。
欧洲
卡普兰说，欧洲的情况更加复杂。比欧洲的军民防务关系更差的地区即便有也很少。欧洲人认为他们自己的军队更适合执行维和任务和其它非战斗性任务。可是由于其经济发达，所以欧洲今后将仍然拥有强大的军事力量。这就是北约发挥作用的地方。北约不再是那个挫败了苏联在欧洲核心地带的威胁、“人人为我、我为人人”的组织。北约的成员国远比以前多（26个），正逐渐向东扩张，并在处理各种各样的挑战，无论在阿富汗还是维持和平，每个任务都有不同的北约国家参与。
卡普兰说，北约对我们来说不再是那个在冷战时期无所不能的盟友，但也不是毫不相关。它与我们依然有明确的关系，因为我们正在进入亚洲的世纪。如果美国将要与中国进行战略竞争并暗地里巧妙地利用印度、日本、韩国和澳大利亚这样的国家反对中国，就需要继续与欧洲合作。
卡普兰承认，北约可能无法完全唯美国马首是瞻，但与其合作总比美国单干好。2001年10月对阿富汗的入侵从纯军事角度说干得极为出色。美国采用21世纪的技术，以19世纪的方法作战———骑马的特种部队用移动发射器指挥向特定目标发动空袭。但是从政治和战略角度来看犯了一个错误。美国单干，北约没有全面参与，战争结果就没有北约的份。因为他们从一开始就注定没有份，随着时间的推移，让他们继续参与会越来越难。
海上威胁
卡普兰说，如果阿富汗战争表明尽管单干能取得迅速的初步结果，也可能是不明智的，如果伊拉克战争向美国展示了简易自制炸弹和其它装备的原始低技术的不对称，那么，中国的竞争就将在海上和其它领域向美国展示非常复杂的、微妙的高技术不对称。中国人不会和美国全面竞争；他们会集中在三个方面：一是潜艇，二是能攻击海上移动目标的导弹，三是击落卫星的能力，所有这些构成了对美国海军的不对称威胁。中国的这种不对称威胁不是为了与美国发生战争，而是无论何时何地都能阻止美国海军进入从亚洲大陆到中国海岸线这一地区，使其航空母舰在进入可能被导弹击中的地区之前三思。这会劝阻美国的行动并影响美国的战略。卡普兰指出，最终，力量就是能影响你的竞争者作战模式的能力。
卡普兰强调海军是因为，即使在这个全球化时代70％－80％的货物和商品是通过海上运输，美国目前仍在专注于低技术陆地战争。全世界约80％的人口生活在海边。海军有陆军没有的优势。海军不经国会辩论就能向前沿部署几英里，而陆军就不行。1996年美国派两艘航母通过台湾海峡时国会就没有辩论。当两个航母攻击编队被派往伊朗海岸线时国会也没有辩论。如果陆军要做类似的部署，就会在世界范围内成为头版头条新闻。实际上，2007年的大部分时间国会都在就美国陆军针对伊朗的部署进行辩论。
新地缘政治
卡普兰认为，我们倾向于人为地把世界按原有的冷战思维划分为中东、南亚的印度次大陆和东亚的太平洋沿岸。冷战使美国不得不接受这样的划分，从某种程度来说，美国在冷战中维持着整个世界的秩序。因此，华盛顿把它分解成学术专业以更好地控制事态。但是随着中国、朝鲜、日本和印度与伊朗和叙利亚之间的贸易越来越频繁，同时印度和中国海军越来越多地出入波斯湾，这些分界逐渐瓦解。欧亚大陆的版图正重申其权威性。鉴于与伊朗进行的贸易活动，与伊朗的任何冲突都将在某种程度上涉及印度和中国。波斯湾上遍布的石油巨轮之多将前所未有。卡普兰说，这是因为，在目前世界正在发生的一系列大现象中，中国和印度中产阶级的增加是其中之一。
印度拥有15亿人口。中产阶级预计从2亿增至3.5亿。中国的数据与之相仿。卡普兰认为，中产阶级都贪婪。他们购物，消费大量能源。因此，中产阶级的增加意味着巨大的能源消耗，其中绝大多数消耗都得依赖石油。几年后，印度90％的能源需求将来自波斯湾，相比于目前的65％。中国的数据与此相仿。我们即将看到一条主要的能源路线：它始于波斯湾，横跨印度洋，穿越马六甲海峡，抵达中国和日本，同时它也横跨波斯湾，抵达印度西海岸。能源政治将把印度和中国与阿拉伯国家及波斯湾世界比以往任何时候都更加紧密地联系起来。卡普兰认为，美国目前在中东的立场站不住脚的原因即在于此。美国必须逐渐找到一个“胡萝卜加大棒”的方法，使伊朗敞开大门并与之建立某种正常化关系。世界其它国家不会等待美国出局，而是会向伊朗和俄罗斯更加靠拢，因为从长远来看，随着全世界中产阶级的增加，原油价格将持续走高。
非洲
卡普兰回想起报道20世纪90年代以来非洲无政府状态的年代。他说，非洲通常被视为灾难故事，正发生部族叛乱和种族冲突的肯尼亚就是最新的例子。但非洲也在发生着缓慢变化。那里的种族冲突越来越多地是成功的报应，而不是失败的报应。还是由于发展中国家中产阶级的增多，基本农产品价格将逐渐上涨，非洲代表着世界最后一个尚未开发的全球食品市场。因此，中国在非洲进行越来越多的投资。卡普兰提出，近几年来非洲的GDP增长速度高于除中国和印度以外的所有亚洲国家。具有讽刺意味的是，非洲最终开始赶超，并不是由于西方的援助，而是由于贸易以及来自原第三世界其它地区，也就是迪拜和中国的主权财富基金的投资。我们将面临与中国人在非洲争夺资源，无论是几内亚湾的石油还是莫桑比克和南非其它地区的煤矿。
卡普兰观察到，现在非洲大陆到处都是中国人。美中两国将在非洲问题上进行一场奇怪的竞争，与冷战时美苏争夺非洲相似。但是，中国人不会像苏联人那样。中国人正在非洲修建公路，投资方式比苏联人要微妙得多。他们正在研发技术。中国人从错误中吸取经验，这是苏联人从未有过的。例如，苏联军队从未培养出强有力的军事队伍，他们通常都是一伙未经训练的暴徒。中国人则斥巨资提高各级士兵的素质，特别是在潜艇方面，他们认识到士兵比军官更能决定部队的素质。在很多方面，中国人都将成为灵活、强大的竞争对手。
卡普兰说，这一切都在随中东的核心权力继续削弱而发生。不论是在埃及或沙特阿拉伯的独裁政府，还是摩洛哥或约旦这样的正统的亲西方君主政体里，无论是在突尼斯、阿尔及利亚这样的中立政权、南也门这样的半民主政权，还是阿拉伯湾的家族企业中，领导人甚至是独裁者，都必须逐渐听取民众的意见，与自己的人民商议作出决定。因此，独裁正在整个非洲渐渐淡化，正像民主未能在中东近乎所有地区都成功实行一样。随着由一个三四人组成的特权阶层决定本国历史的国家越来越少，中央权力也正在削弱。现在，整个阶层的100－200人正逐渐组成一个更加现代化的特权阶层。
卡普兰指出，也有一些很有趣的例外。在阿曼，统治者拥有绝对权力，统治着一个极度亲西方、亲美的中世纪王朝。这个国家拥有无数的日间托儿所和妇女诊所等所有被视为进步的事物。而这一切都是由极端封建、守旧的独裁政府完成的。卡普兰以此证明世界形势并非总与华盛顿就哪些体制行得通、哪些行不通的争论保持一致。
卡普兰报告说，两个月前在阿曼待了两周时间，阿曼人对于美国人所说的他们并不拥有的自由满是疑问。他们认为现在生活得很好，他们说不需要像伊拉克或其它地方那样的“自由”。当然，卡普兰承认，以伊拉克为例有失公正。我们可以看看其他国家，更开放的体制引导了发展。但是，民主并非人类政治发展的最终归宿，还会有各种各样的变革和体制。美国将逐渐与亚洲国家共享权力，与中东打交道将越来越难，因为他们必须与这些国家中越来越多的民众磋商，并令他们信服。
美国军队
卡普兰说，最近的一场战争，即我们目前正加入的这场战争，根本不能很好地预示未来战争。1870年的普法战争并没有预示第一次世界大战会怎样，朝鲜战争没有预示越南战争会如何，第二次世界大战没有预示朝鲜战争，而第一次海湾战争也没有预示目前的伊拉克战争。因此，美国可能掌握了以地面为基地的反叛乱的技巧，而反叛乱一结束，就与未来挑战和冲突毫不相干。
他说，反叛乱无疑将对美国未来产生影响，但很可能仅仅是影响而已。美国将越来越依赖其空军和海军，在世界上大片的空间巡逻，而陆军和海军陆战队在冲突的非常规边缘试验。空军和海军除了联合组建并与世界上其他空军和海军结盟别无选择。
卡普兰指出，印度海军和空军想控制从莫桑比克一直到印度尼西亚的印度洋海域。但是他们不能这样做，除非与美国海军和空军结盟。去年，印度、美国以及日本、澳大利亚的海军和空军在印度海面进行了军事演习，这是一项重大的军事发展。中国人为此感到不悦，认为这些国家在联合制衡中国。但是，美国不可能臆断，它能初步操纵印度和日本这两大民主国以反对中国，因为中国是这两个国家最大的贸易合作伙伴。
结论
卡普兰总结说，今后美国将不得不与中国建立桥梁，同时加强印度和日本的力量并继续努力保持北约举足轻重、兼容并包。美国将不得不在众多战线发挥作用，主题是：如果孤立独行，你可能比在联盟中能更快地达到目标，但是如果你想达到下一个、甚至再下一个目标，你最终还是要与盟友合作。因此，较好的情形是：开始时放慢步伐，而后实现某些长期目标。卡普兰强调，他并不是在谈论美国的力量削弱了，而是其他国家正在赶超并设法抑制美国。
他确实指出，美国正在与它最初带来的影响作斗争。二战后50至60年间，由于亚洲和欧洲受战争破坏，美国开始把太平洋当作自家的湖一样控制。那个时期行将结束，因为世界其他国家最终赶超上来。二战后它们花了几十年进行重建，同时也发展它们的经济。大量的贫穷国家现在正在发展，且变得愈加自由、开放，而它们这样做的同时，民族主义也随之增强。这是因为，民族主义常常产生于第一、二代中产阶级，当一批能在集体记忆中首次理解本国历史的有影响力的学者出现之时。因此，世界舞台比以往更平等，确实是我们改造世界的努力获得成功的结果。认为印度贫穷、受蹂躏这一固有成见不再站得住脚。确实，印度7亿人民每天只靠1、2美元维持生活。但是，德里和孟买正在成为现代城市。加尔各答正成为高科技中心，成为通往东南亚的门户。
因此，亚洲内部的边界正在消失。亚洲各国越来越相互关联，新的经济成就将使军队得到加强。卡普兰总结说，美国军队的未来目标是水上基地和其它能力相结合，一方面使美国不受联盟的阻碍，另一方面我们也尽可能地加强联盟。这是尽可能灵活的问题。卡普兰预测，不管是谁当选下任美国总统，无论是共和党人还是民主党人，在外交政策上迟早都会发展成很像尼克松的风格。不管谁当选，上任一年后都将成为权力均衡者。
卡普兰总结说，我们的世界正在进入19世纪的均势水平。所有的“梅特涅”们担心的是欧洲；现在，我们对实现整个世界的均衡显示出同样的灵活性。
（赵展 李桃译）http://www.cetin.net.cn/cetin2/s ... =1&docno=348206
伊拉克战争的最终结果是加速亚洲世纪的到来。作为未来走向的指标，欧洲已经无法战略性地或在其它许多方面利用美在伊拉克和阿富汗身陷泥沼的局面，反而是亚洲国家抓住了这一机会。亚洲内部的边界正在消失，亚洲各国越来越相互关联，新的经济成就将使军队得到加强。在很多方面，中国人都将成为灵活、强大的竞争对手。中国的竞争将在海上和其它领域向美国展示非常复杂的、微妙的高技术不对称，这种不对称威胁不是为了与美国发生战争，而是为了能阻止美国海军靠近中国。如果美国将要与中国进行战略竞争并暗地里巧妙利用印度、日本、韩国和澳大利亚这样的国家反对中国，就需要继续与欧洲合作。其他国家正在赶超并设法抑制美国，今后美国将不得不与中国建立桥梁，同时加强印度和日本的力量并继续努力保持北约举足轻重、兼容并包。美国将不得不在众多战线发挥作用。美国军队的未来目标是水上基地和其它能力相结合，一方面使美国不受联盟的阻碍，另一方面也尽可能地加强联盟。未来不管是谁当选下任美国总统，在外交政策上迟早都会发展成很像尼克松的风格。
【本刊讯】美国外交政策研究所网站4月发表记者特鲁迪屈纳的一篇文章，题为《罗伯特卡普兰谈新的力量平衡》，全文如下：
罗伯特卡普兰是美国新安全研究中心的高级研究员，他正在撰写一本关于印度洋地缘政治的书。他最近的一部著作是《贪婪的飞行员，蓝海的赠予：美国的空中、海上和陆上军事力量》。他的作品曾刊登在美国《大西洋月刊》、《华盛顿邮报》、《纽约时报》、《新共和》周刊、《华尔街日报》和其它报纸出版物上。这篇文章总结了2008年4月6日他在外交政策研究所第四年度合伙人早午餐会上的主题发言。
卡普兰开始先谈了他刚结束的印度之行的见闻。在那里他会见了陆军和海军的将领、外交部长、财政部长和许多其他官员，还有高级学者和记者。他说，会见时从来没有人提“伊拉克”。人们可能以为，鉴于美国在伊拉克的冒险不得人心，其它国家应该会谈论这个话题，但实际上不是这样。他说，印度只重视中国问题并专注于这个问题。中国问题曾被拿来与巴基斯坦问题相比，印度的掌权人物们曾专注于巴基斯坦的威胁。现在情况变了。他们现在专注于与中国的竞争，而且印度是布什总统广受欢迎的一个重要地区，甚至在知识分子、作家和记者中也是如此。这是因为在克林顿连任之后就职的布什与印度的关系一直很亲密。美国把“特伦顿”号两栖军舰出售给印度海军；还向印度出售了F－18“超级大黄蜂”战斗机，并把印度的P－3型侦察机全都换成了P－8型，而且美国空军和海军与印度空军和海军之间经常举行联合军事演习。
崛起的亚洲
卡普兰解释说，这种牢固的防务关系全部涉及亚洲的力量平衡政治斗争。印度和中国有漫长的陆地国界线，因此不得不保持稳定的关系，两国正卷入无情的相互竞争。印度的势力范围在向东西方向扩张，延伸到以前英属印度的边界，即从伊朗高原到泰国湾，包括缅甸，在该地印度与中国正在进行一场无声的影响力之争。19世纪和20世纪初期英国总督统治时，波斯湾、中东和东南亚的英国殖民地不是听命于伦敦，而是在加尔各答总部的总督。印度的影响力已经扩大到这一范围。
卡普兰指出，与此同时，中国也在向南推进。中国人正在巴基斯坦的瓜达尔和缅甸的毛淡棉修建不冻港；他们也即将在孟加拉国的吉大港开工。与北京和上海相比，这些地方更接近中国西部和西南部。换句话说，孟加拉湾和阿拉伯海都是印度洋的一部分，在那里修建不冻港是中国的影响力摆脱陆地束缚的方法。
卡普兰说，当美国把精力集中在伊拉克和阿富汗棘手的反叛乱行动上时，即使新的大国在悄悄地崛起，但新的世界格局还是在形成。他认为，伊拉克战争的最终结果是加速亚洲世纪的到来。印度现在拥有世界第四大海军，而且即将成为第三大。它将很快接收第一艘核动力快速攻击潜艇。同时，中国海军正成长为能够以不对称方式与美国海军分庭抗礼的对手，而日本海军现在的规模是英国皇家海军的三倍，并即将扩大到四倍。所有这些发生的时候不光只有美国深陷中东两国乱局，同时还有欧洲的国防预算紧缩，只有它们GDP的2％或更少。
引起卡普兰注意的是，作为未来走向的指标，欧洲已经无法战略性地或在其它许多方面利用美国伊拉克和阿富汗身陷泥沼的局面，反而是亚洲国家抓住了这一机会。亚洲军队已经变成真正的民用－军用的后工业联合体。几十年来，中国或印度军队虽然庞大却没有战斗力，因为他们缺乏训练而且装备落后，与实际部署、机动行动和进行战斗相比，他们还是更适合保卫漫长的陆地边境线和种庄稼。这种局面在迅速改变。印度人利用以色列人的技术发展与他们自己的军事力量有关的新型太空卫星技术。印度和中国软件才能正逐渐体现在军事上。
欧洲
卡普兰说，欧洲的情况更加复杂。比欧洲的军民防务关系更差的地区即便有也很少。欧洲人认为他们自己的军队更适合执行维和任务和其它非战斗性任务。可是由于其经济发达，所以欧洲今后将仍然拥有强大的军事力量。这就是北约发挥作用的地方。北约不再是那个挫败了苏联在欧洲核心地带的威胁、“人人为我、我为人人”的组织。北约的成员国远比以前多（26个），正逐渐向东扩张，并在处理各种各样的挑战，无论在阿富汗还是维持和平，每个任务都有不同的北约国家参与。
卡普兰说，北约对我们来说不再是那个在冷战时期无所不能的盟友，但也不是毫不相关。它与我们依然有明确的关系，因为我们正在进入亚洲的世纪。如果美国将要与中国进行战略竞争并暗地里巧妙地利用印度、日本、韩国和澳大利亚这样的国家反对中国，就需要继续与欧洲合作。
卡普兰承认，北约可能无法完全唯美国马首是瞻，但与其合作总比美国单干好。2001年10月对阿富汗的入侵从纯军事角度说干得极为出色。美国采用21世纪的技术，以19世纪的方法作战———骑马的特种部队用移动发射器指挥向特定目标发动空袭。但是从政治和战略角度来看犯了一个错误。美国单干，北约没有全面参与，战争结果就没有北约的份。因为他们从一开始就注定没有份，随着时间的推移，让他们继续参与会越来越难。
海上威胁
卡普兰说，如果阿富汗战争表明尽管单干能取得迅速的初步结果，也可能是不明智的，如果伊拉克战争向美国展示了简易自制炸弹和其它装备的原始低技术的不对称，那么，中国的竞争就将在海上和其它领域向美国展示非常复杂的、微妙的高技术不对称。中国人不会和美国全面竞争；他们会集中在三个方面：一是潜艇，二是能攻击海上移动目标的导弹，三是击落卫星的能力，所有这些构成了对美国海军的不对称威胁。中国的这种不对称威胁不是为了与美国发生战争，而是无论何时何地都能阻止美国海军进入从亚洲大陆到中国海岸线这一地区，使其航空母舰在进入可能被导弹击中的地区之前三思。这会劝阻美国的行动并影响美国的战略。卡普兰指出，最终，力量就是能影响你的竞争者作战模式的能力。
卡普兰强调海军是因为，即使在这个全球化时代70％－80％的货物和商品是通过海上运输，美国目前仍在专注于低技术陆地战争。全世界约80％的人口生活在海边。海军有陆军没有的优势。海军不经国会辩论就能向前沿部署几英里，而陆军就不行。1996年美国派两艘航母通过台湾海峡时国会就没有辩论。当两个航母攻击编队被派往伊朗海岸线时国会也没有辩论。如果陆军要做类似的部署，就会在世界范围内成为头版头条新闻。实际上，2007年的大部分时间国会都在就美国陆军针对伊朗的部署进行辩论。
新地缘政治
卡普兰认为，我们倾向于人为地把世界按原有的冷战思维划分为中东、南亚的印度次大陆和东亚的太平洋沿岸。冷战使美国不得不接受这样的划分，从某种程度来说，美国在冷战中维持着整个世界的秩序。因此，华盛顿把它分解成学术专业以更好地控制事态。但是随着中国、朝鲜、日本和印度与伊朗和叙利亚之间的贸易越来越频繁，同时印度和中国海军越来越多地出入波斯湾，这些分界逐渐瓦解。欧亚大陆的版图正重申其权威性。鉴于与伊朗进行的贸易活动，与伊朗的任何冲突都将在某种程度上涉及印度和中国。波斯湾上遍布的石油巨轮之多将前所未有。卡普兰说，这是因为，在目前世界正在发生的一系列大现象中，中国和印度中产阶级的增加是其中之一。
印度拥有15亿人口。中产阶级预计从2亿增至3.5亿。中国的数据与之相仿。卡普兰认为，中产阶级都贪婪。他们购物，消费大量能源。因此，中产阶级的增加意味着巨大的能源消耗，其中绝大多数消耗都得依赖石油。几年后，印度90％的能源需求将来自波斯湾，相比于目前的65％。中国的数据与此相仿。我们即将看到一条主要的能源路线：它始于波斯湾，横跨印度洋，穿越马六甲海峡，抵达中国和日本，同时它也横跨波斯湾，抵达印度西海岸。能源政治将把印度和中国与阿拉伯国家及波斯湾世界比以往任何时候都更加紧密地联系起来。卡普兰认为，美国目前在中东的立场站不住脚的原因即在于此。美国必须逐渐找到一个“胡萝卜加大棒”的方法，使伊朗敞开大门并与之建立某种正常化关系。世界其它国家不会等待美国出局，而是会向伊朗和俄罗斯更加靠拢，因为从长远来看，随着全世界中产阶级的增加，原油价格将持续走高。
非洲
卡普兰回想起报道20世纪90年代以来非洲无政府状态的年代。他说，非洲通常被视为灾难故事，正发生部族叛乱和种族冲突的肯尼亚就是最新的例子。但非洲也在发生着缓慢变化。那里的种族冲突越来越多地是成功的报应，而不是失败的报应。还是由于发展中国家中产阶级的增多，基本农产品价格将逐渐上涨，非洲代表着世界最后一个尚未开发的全球食品市场。因此，中国在非洲进行越来越多的投资。卡普兰提出，近几年来非洲的GDP增长速度高于除中国和印度以外的所有亚洲国家。具有讽刺意味的是，非洲最终开始赶超，并不是由于西方的援助，而是由于贸易以及来自原第三世界其它地区，也就是迪拜和中国的主权财富基金的投资。我们将面临与中国人在非洲争夺资源，无论是几内亚湾的石油还是莫桑比克和南非其它地区的煤矿。
卡普兰观察到，现在非洲大陆到处都是中国人。美中两国将在非洲问题上进行一场奇怪的竞争，与冷战时美苏争夺非洲相似。但是，中国人不会像苏联人那样。中国人正在非洲修建公路，投资方式比苏联人要微妙得多。他们正在研发技术。中国人从错误中吸取经验，这是苏联人从未有过的。例如，苏联军队从未培养出强有力的军事队伍，他们通常都是一伙未经训练的暴徒。中国人则斥巨资提高各级士兵的素质，特别是在潜艇方面，他们认识到士兵比军官更能决定部队的素质。在很多方面，中国人都将成为灵活、强大的竞争对手。
卡普兰说，这一切都在随中东的核心权力继续削弱而发生。不论是在埃及或沙特阿拉伯的独裁政府，还是摩洛哥或约旦这样的正统的亲西方君主政体里，无论是在突尼斯、阿尔及利亚这样的中立政权、南也门这样的半民主政权，还是阿拉伯湾的家族企业中，领导人甚至是独裁者，都必须逐渐听取民众的意见，与自己的人民商议作出决定。因此，独裁正在整个非洲渐渐淡化，正像民主未能在中东近乎所有地区都成功实行一样。随着由一个三四人组成的特权阶层决定本国历史的国家越来越少，中央权力也正在削弱。现在，整个阶层的100－200人正逐渐组成一个更加现代化的特权阶层。
卡普兰指出，也有一些很有趣的例外。在阿曼，统治者拥有绝对权力，统治着一个极度亲西方、亲美的中世纪王朝。这个国家拥有无数的日间托儿所和妇女诊所等所有被视为进步的事物。而这一切都是由极端封建、守旧的独裁政府完成的。卡普兰以此证明世界形势并非总与华盛顿就哪些体制行得通、哪些行不通的争论保持一致。
卡普兰报告说，两个月前在阿曼待了两周时间，阿曼人对于美国人所说的他们并不拥有的自由满是疑问。他们认为现在生活得很好，他们说不需要像伊拉克或其它地方那样的“自由”。当然，卡普兰承认，以伊拉克为例有失公正。我们可以看看其他国家，更开放的体制引导了发展。但是，民主并非人类政治发展的最终归宿，还会有各种各样的变革和体制。美国将逐渐与亚洲国家共享权力，与中东打交道将越来越难，因为他们必须与这些国家中越来越多的民众磋商，并令他们信服。
美国军队
卡普兰说，最近的一场战争，即我们目前正加入的这场战争，根本不能很好地预示未来战争。1870年的普法战争并没有预示第一次世界大战会怎样，朝鲜战争没有预示越南战争会如何，第二次世界大战没有预示朝鲜战争，而第一次海湾战争也没有预示目前的伊拉克战争。因此，美国可能掌握了以地面为基地的反叛乱的技巧，而反叛乱一结束，就与未来挑战和冲突毫不相干。
他说，反叛乱无疑将对美国未来产生影响，但很可能仅仅是影响而已。美国将越来越依赖其空军和海军，在世界上大片的空间巡逻，而陆军和海军陆战队在冲突的非常规边缘试验。空军和海军除了联合组建并与世界上其他空军和海军结盟别无选择。
卡普兰指出，印度海军和空军想控制从莫桑比克一直到印度尼西亚的印度洋海域。但是他们不能这样做，除非与美国海军和空军结盟。去年，印度、美国以及日本、澳大利亚的海军和空军在印度海面进行了军事演习，这是一项重大的军事发展。中国人为此感到不悦，认为这些国家在联合制衡中国。但是，美国不可能臆断，它能初步操纵印度和日本这两大民主国以反对中国，因为中国是这两个国家最大的贸易合作伙伴。
结论
卡普兰总结说，今后美国将不得不与中国建立桥梁，同时加强印度和日本的力量并继续努力保持北约举足轻重、兼容并包。美国将不得不在众多战线发挥作用，主题是：如果孤立独行，你可能比在联盟中能更快地达到目标，但是如果你想达到下一个、甚至再下一个目标，你最终还是要与盟友合作。因此，较好的情形是：开始时放慢步伐，而后实现某些长期目标。卡普兰强调，他并不是在谈论美国的力量削弱了，而是其他国家正在赶超并设法抑制美国。
他确实指出，美国正在与它最初带来的影响作斗争。二战后50至60年间，由于亚洲和欧洲受战争破坏，美国开始把太平洋当作自家的湖一样控制。那个时期行将结束，因为世界其他国家最终赶超上来。二战后它们花了几十年进行重建，同时也发展它们的经济。大量的贫穷国家现在正在发展，且变得愈加自由、开放，而它们这样做的同时，民族主义也随之增强。这是因为，民族主义常常产生于第一、二代中产阶级，当一批能在集体记忆中首次理解本国历史的有影响力的学者出现之时。因此，世界舞台比以往更平等，确实是我们改造世界的努力获得成功的结果。认为印度贫穷、受蹂躏这一固有成见不再站得住脚。确实，印度7亿人民每天只靠1、2美元维持生活。但是，德里和孟买正在成为现代城市。加尔各答正成为高科技中心，成为通往东南亚的门户。
因此，亚洲内部的边界正在消失。亚洲各国越来越相互关联，新的经济成就将使军队得到加强。卡普兰总结说，美国军队的未来目标是水上基地和其它能力相结合，一方面使美国不受联盟的阻碍，另一方面我们也尽可能地加强联盟。这是尽可能灵活的问题。卡普兰预测，不管是谁当选下任美国总统，无论是共和党人还是民主党人，在外交政策上迟早都会发展成很像尼克松的风格。不管谁当选，上任一年后都将成为权力均衡者。
卡普兰总结说，我们的世界正在进入19世纪的均势水平。所有的“梅特涅”们担心的是欧洲；现在，我们对实现整个世界的均衡显示出同样的灵活性。
（赵展 李桃译）