关于“举国体制”:我国重提科研举国体制 拟实现16个

来源:百度文库 编辑:超级军网 时间:2024/04/30 08:11:51
新华网北京6月1日电(记者查文晔 李云路 王建华)中国周一公布了2010年深化经济体制

改革的重点工作部署,其中,重新强调要探索完善“科技创新举国体制”,以全面推进

国家创新体系建设。

  分析人士指出,这有助于中国集中优势资源攻克重大科研项目,无疑将加快中国进

入创新型国家的步伐。

  2006年发布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要》共提出16个重大专项,包括

:大型飞机,载人航天与探月工程,新一代宽带无线移动通信网,大型先进压水堆及高

温气冷堆核电站,重大新药创制,艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治等。它们无疑

是中国实现科技“跨越式发展”的主要着力点。

  中国科学院科技政策与管理科学研究所研究员段异兵指出,中国重提“科技创新举

国体制”重点围绕的就是以这16个专项为代表的重大科研项目。

  分析人士指出,“举国体制”可以发挥中国“集中力量办大事”的优势,以相对较

快的速度实现科研的重大突破。“两弹一星”、载人航天、探月工程等令国人引以为傲

的项目都是在“举国体制”下完成的。

  在改革开放之前,中国的科技体制实行中央计划管理,其突出优点是能够将有限的

资源向战略目标领域动员和集中,解决重大科技课题,被称为“举国体制”。改革开放

后,随着经济社会的发展,市场配置科技资源的基础性作用得到了更大程度的发挥。

  2006年,中国政府颁布了《国家中长期科学和技术发展纲要》,明确提出选择具有

一定基础和优势、关系国计民生和国家安全的关键领域,集中力量,重点突破。这些关

键领域的代表就成为16个重大专项。

  2008年10月,国务委员刘延东在科技重大专项组织实施推进会上指出,要完善和创

新举国体制,发挥政府主导作用,在国家层面建立多部门协作机制和合作大平台,以支

持重大专项研发。

  除了推动重大项目,重提“举国体制”也与后危机时代的国内外环境有关。国务院

发展研究中心宏观经济部研究员张立群表示,国际金融危机爆发后,世界各国都试图通

过科技创新来加快转变经济发展方式,中国也必须跟上这个步伐。另外,中国国内市场

需求也有待扩大,必须通过科技创新寻找新的经济增长空间。

  中国国务院总理温家宝去年11月在题为《让科技引领中国可持续发展》的讲话中指

出,“各国正在进行抢占科技制高点的竞赛,全球将进入空前的创新密集和产业振兴时

代。我们必须在这场竞争中实现跨越式发展,缩小与发达国家在经济和科技方面的差距

。”

  中国科学院—清华大学国情研究中心主任胡鞍钢表示,在错过了第一次和第二次工

业革命,参与了第三次工业革命之后,中国要力争成为下一场革命的主要推动者,赢得

长远发展的主动权和竞争优势。

  此外,“举国体制”的重新提出也有助于补强市场经济条件下中国科学研究领域存

在的多个“软肋”。科技创新需要的巨额成本往往使中国企业望而却步。据统计,
2008年中国企业的研发投入仅占企业销售总收入的0.84%,而发达国家至少在3%以上,差

距十分明显。

  “在市场经济环境下,与科研相关的各个主体的利益关系都发生了变化,如果以利

润最大化为原则,科研人员就很难按照国家的战略需求来参与科研。”段异兵说。

  虽然中国已经被称为“世界工厂”,但在很多产业领域都是“只大不强”,缺乏核

心技术。以汽车产业为例,中国现有的高端轿车基本上都是外国品牌,自主品牌只占到

全部轿车销量的25%。即使是中国自己开发生产的轿车,很多关键零部件也大多是外资品

牌的,比如发动机、变速箱等。

  这个落后局面已引起中国政府的高度重视。温家宝总理曾表示,“重大战略高技术

是引不进买不来的。中国要抢占未来经济科技发展的制高点,就不能总是跟踪模仿别人

,也不能坐等技术转移,必须依靠自己的力量拿出原创成果。”

  面对艰巨的创新任务与激烈的国际竞争,重新学习“举国体制”的历史经验无疑成

为中国科技政策新的灵感源泉。中国科技部政策法规司司长梅永红表示,“举国体制”

与中国的国情密切相关。

  “中国科学技术水平相对落后,投入不足,尖端和领军人才匮乏。在这种情况下,

我们更不能分散力量,而是要在重点领域形成更加协调统一的‘举国体制’。这与发挥

市场配置科技资源的基础性作用并不相悖。”梅永红说。

  他还表示,很多人把“举国体制”理解成是中国独有的体制,这是十分片面的。美

国在实施曼哈顿计划、登月计划、导弹防御系统方面,日本在第五代计算机、电动汽车

等方面都是采取了“举国体制”,集中全国优势资源进行攻坚。

  “在战略性新兴产业领域,能不能把中国的制度优势与市场经济有机结合起来,将

直接决定着我们能不能最终取得成功。”段异兵说。 :D新华网北京6月1日电(记者查文晔 李云路 王建华)中国周一公布了2010年深化经济体制

改革的重点工作部署,其中,重新强调要探索完善“科技创新举国体制”,以全面推进

国家创新体系建设。

  分析人士指出,这有助于中国集中优势资源攻克重大科研项目,无疑将加快中国进

入创新型国家的步伐。

  2006年发布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要》共提出16个重大专项,包括

:大型飞机,载人航天与探月工程,新一代宽带无线移动通信网,大型先进压水堆及高

温气冷堆核电站,重大新药创制,艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治等。它们无疑

是中国实现科技“跨越式发展”的主要着力点。

  中国科学院科技政策与管理科学研究所研究员段异兵指出,中国重提“科技创新举

国体制”重点围绕的就是以这16个专项为代表的重大科研项目。

  分析人士指出,“举国体制”可以发挥中国“集中力量办大事”的优势,以相对较

快的速度实现科研的重大突破。“两弹一星”、载人航天、探月工程等令国人引以为傲

的项目都是在“举国体制”下完成的。

  在改革开放之前,中国的科技体制实行中央计划管理,其突出优点是能够将有限的

资源向战略目标领域动员和集中,解决重大科技课题,被称为“举国体制”。改革开放

后,随着经济社会的发展,市场配置科技资源的基础性作用得到了更大程度的发挥。

  2006年,中国政府颁布了《国家中长期科学和技术发展纲要》,明确提出选择具有

一定基础和优势、关系国计民生和国家安全的关键领域,集中力量,重点突破。这些关

键领域的代表就成为16个重大专项。

  2008年10月,国务委员刘延东在科技重大专项组织实施推进会上指出,要完善和创

新举国体制,发挥政府主导作用,在国家层面建立多部门协作机制和合作大平台,以支

持重大专项研发。

  除了推动重大项目,重提“举国体制”也与后危机时代的国内外环境有关。国务院

发展研究中心宏观经济部研究员张立群表示,国际金融危机爆发后,世界各国都试图通

过科技创新来加快转变经济发展方式,中国也必须跟上这个步伐。另外,中国国内市场

需求也有待扩大,必须通过科技创新寻找新的经济增长空间。

  中国国务院总理温家宝去年11月在题为《让科技引领中国可持续发展》的讲话中指

出,“各国正在进行抢占科技制高点的竞赛,全球将进入空前的创新密集和产业振兴时

代。我们必须在这场竞争中实现跨越式发展,缩小与发达国家在经济和科技方面的差距

。”

  中国科学院—清华大学国情研究中心主任胡鞍钢表示,在错过了第一次和第二次工

业革命,参与了第三次工业革命之后,中国要力争成为下一场革命的主要推动者,赢得

长远发展的主动权和竞争优势。

  此外,“举国体制”的重新提出也有助于补强市场经济条件下中国科学研究领域存

在的多个“软肋”。科技创新需要的巨额成本往往使中国企业望而却步。据统计,
2008年中国企业的研发投入仅占企业销售总收入的0.84%,而发达国家至少在3%以上,差

距十分明显。

  “在市场经济环境下,与科研相关的各个主体的利益关系都发生了变化,如果以利

润最大化为原则,科研人员就很难按照国家的战略需求来参与科研。”段异兵说。

  虽然中国已经被称为“世界工厂”,但在很多产业领域都是“只大不强”,缺乏核

心技术。以汽车产业为例,中国现有的高端轿车基本上都是外国品牌,自主品牌只占到

全部轿车销量的25%。即使是中国自己开发生产的轿车,很多关键零部件也大多是外资品

牌的,比如发动机、变速箱等。

  这个落后局面已引起中国政府的高度重视。温家宝总理曾表示,“重大战略高技术

是引不进买不来的。中国要抢占未来经济科技发展的制高点,就不能总是跟踪模仿别人

,也不能坐等技术转移,必须依靠自己的力量拿出原创成果。”

  面对艰巨的创新任务与激烈的国际竞争,重新学习“举国体制”的历史经验无疑成

为中国科技政策新的灵感源泉。中国科技部政策法规司司长梅永红表示,“举国体制”

与中国的国情密切相关。

  “中国科学技术水平相对落后,投入不足,尖端和领军人才匮乏。在这种情况下,

我们更不能分散力量,而是要在重点领域形成更加协调统一的‘举国体制’。这与发挥

市场配置科技资源的基础性作用并不相悖。”梅永红说。

  他还表示,很多人把“举国体制”理解成是中国独有的体制,这是十分片面的。美

国在实施曼哈顿计划、登月计划、导弹防御系统方面,日本在第五代计算机、电动汽车

等方面都是采取了“举国体制”,集中全国优势资源进行攻坚。

  “在战略性新兴产业领域,能不能把中国的制度优势与市场经济有机结合起来,将

直接决定着我们能不能最终取得成功。”段异兵说。 :D
吃大锅饭  扯皮方便
抢钱啦!抢钱啦!
赶紧想办法在里面分一杯羹,实验室几年不愁没饭吃。
效率低下的举国体制,还当个好东西拿出来炫耀

况且还有个边际效益递减原则,投入的越多效率越低
事实上我国建国以来,依靠举国体制,没有在基础科研方面有大的成果,最多的成果是大型系统工程,国家这个决策值得商榷啊
目前尽快改革教育科研体制乃是更加重要的事情,现在占着茅坑不拉屎的人太多
举国体制的结果经常是举国以外的东西统统饿死。
又是佐佐和幼幼 木有意思{:cha:}
回复 4# kea1997 你怎么判断举国体制效率低下?汶川救灾很慢???两弹一星很慢??
zydwd 发表于 2010-6-12 21:21

关键要有个好的项目和经费管理制度,否则再举国也白搭。
thomasyoung 发表于 2010-6-12 04:31


    我也感觉这两个问题实践时必须注意。
关键是监管,现在已经没有当年夜不闭户的精神境界了,现在一切向前看,为了钱不择手段!
举国体制也不是万能的,至少男足就举不起来。
zydwd 发表于 2010-6-12 21:21

这边两弹一星,那边饥荒人吃人
kea1997 发表于 2010-6-12 23:51


   还人吃人呢,别又是什么良青发的货吧?
举国体制好啊,阿波罗计划不也是举国体制的杰作嘛
不如改名叫工业社会的大协作。美帝天天这么搞他们看不见罢了。全球化之下何止举国了,都举球了。
北航发达了,以一校之力吃独食,建设国家实验室


有什么不好的,有一小啜人总把人的因素说成体制的问题。问题在于经是好经,但念经的是歪嘴和尚。现在到处是有毒食品,经济危机,那小啜人也不骂万恶的xxxxxxxxxxx

有什么不好的,有一小啜人总把人的因素说成体制的问题。问题在于经是好经,但念经的是歪嘴和尚。现在到处是有毒食品,经济危机,那小啜人也不骂万恶的xxxxxxxxxxx
microwenyan 发表于 2010-6-12 01:44

集中力量办大事变成集中力量办错事

金融危机的时候吹嘘制度优越性,不知那些老外作何感想
我支持这种办法。不支持的人总以效率低下为理由。实际上如果完全采用市场经济的办法发展高科技才是最搞笑的。对于最前沿,高风险,效益不明朗的项目,国家投资拉动才是最有效的办法。
回复 4# kea1997


    不懂不要乱说. 新一代宽带无线移动通信网,基本是企业牵头,学校参与.并且前期的费用是自己垫付的. 中期考核后, 国家才投钱给做的好的一两家投标单位.现在, 政府也比较精.
举国体制让你不爽了?不就是弄了一些核弹头吓唬了美帝么,不就是扶持了几个穷乡僻壤么,不就是创造了几个经济特区么?美国佬还有贫富差距呢,动辄国家这不对那不对,键盘政治家们为什么不去参加两会,或者是到大学研究院写几份像样的报告出来?ZF原罪论的旗帜下,呆着一堆伟大的爱国者,实在是让人景仰不已~
386i 发表于 2010-6-13 09:19


    这个就不劳烦你操心了,,,金融危机以来,欧美对中国相关问题的探讨还少吗???


你太OUT了。。。。{:wuyu:}
一帮子左左右右,真是讨厌

举国体制让你不爽了?不就是弄了一些核弹头吓唬了美帝么,不就是扶持了几个穷乡僻壤么,不就是创造了几个经 ...
阗木001 发表于 2010-6-13 22:58



    核弹是毛搞的,跟现在的TG没关系

经济特区是有了,挨饿的也少了,可是短视的决策难保以后不再变回穷乡僻壤,具体可以参见80年代喧嚣过后的拉美

两会有P用,否则哪来的“制度优越性”啊

TG是不到茅坑不拉屎,不到黄河不回头,别的不说,一年前TG知道洋大人这么阴险么

那时砖家们写再多报告也不管用吧,TG正春风得意呢,再说也没几个砖家看到了,看到的也不会说,说的也不怀好意(比如狼)
举国体制让你不爽了?不就是弄了一些核弹头吓唬了美帝么,不就是扶持了几个穷乡僻壤么,不就是创造了几个经 ...
阗木001 发表于 2010-6-13 22:58



    核弹是毛搞的,跟现在的TG没关系

经济特区是有了,挨饿的也少了,可是短视的决策难保以后不再变回穷乡僻壤,具体可以参见80年代喧嚣过后的拉美

两会有P用,否则哪来的“制度优越性”啊

TG是不到茅坑不拉屎,不到黄河不回头,别的不说,一年前TG知道洋大人这么阴险么

那时砖家们写再多报告也不管用吧,TG正春风得意呢,再说也没几个砖家看到了,看到的也不会说,说的也不怀好意(比如狼)
关键是现在和2弹1星时不一样。
没有举国体制,我们就坐等棒子和阿三来笑话我们吧。而这也正是上面那些攻击举国体制的精英内心所希望的。{:3_77:}
郭炜 发表于 2010-6-14 00:06


    没让你不举,问题是你得举对了
两弹一星是在老毛手里搞的,现在只是把老底子发扬光大而已
不被阿三笑,你得感谢老毛,别弄错了
实在看不出现在的TG哪里举对了,还不如不举
386i 发表于 2010-6-13 23:26

中国核弹跟中国没关系。你爸这么教你的?你这么能,不知道中国的什么东西跟你有关系。
飞艇党 发表于 2010-6-14 14:48


    把政权跟国家混为一谈,你恶心不
把现在的TG跟老毛相提并论,你脸上流水不
386i 发表于 2010-6-14 14:50

标题说举国体制,不许说国家?你意思是说,中国核弹跟中国有关系,跟TG没关系?这叫脑残好吧。
照你扯的也行,中国的核弹跟TG没关系,这是你说的吧?这话也说的出口。这世界上还有比你这样更恶心的?
newdc 发表于 2010-6-12 23:27

男足才刚开始举呢,还是师母已呆先吧。
现在的TG没关系,你还真会狡辩
386i 发表于 2010-6-14 15:00

原来还有发明。你嘴里是有几个TG?现在是啥啊,这个小时还是今天还是今年。
飞艇党 发表于 2010-6-14 15:07


    我只知道有两个TG,一个社会主义,一个国家资本主义
咳,不会封我的号吧
举国体制本身也没啥错,但也不用把这当成个宝,凡事依赖举国体制,那就真的没救了。现在很多单位自主创新能力糟糕至极。
举国体制,四个字罢了,如果不具体说清楚到底什么含义,吵起来空对空,吵到死也不知道在吵什么。
不过肯定意味着加强zf统筹管理,加强产学研,国内企业配合。同时也意味着动了外企的奶酪。外国和外企反对,国内大量的外企上班的也会反对。
美国拟要求中国改变“自主创新”政策

英国《金融时报》 詹姆斯•波利提 华盛顿报道
                  

一位美国财政部高官周三表示,下周美国将努力说服中国撤销打击美国企业的产业政策。

中美高层峰会将于下周一在北京召开。美国财政部中国事务高级协调员洛文杰(David Loevinger)拟定了将在峰会上讨论的经济问题,他表示,“自主创新”已经上升至议事日程的首位。

洛文杰表示:“我们不反对中国推动创新,我们在创新,许多国家也在创新。但我们希望确保他们在创新时,不会关闭美国商品和服务的市场。”

美国不同行业的公司抱怨称,由于中国出台了旨在推动本土公司创新的有关规定,它们更难竞争到政府合同。

美国企业辩称,中国政府在歧视它们,政府采购只限于那些在中国开发并注册知识产权的集团。

洛文杰表示:“迄今为止,我们取得了一些进展。我认为这是我们在一段时间内将会持续讨论的问题。”

洛文杰表示,人民币汇率仍是峰会“最优先考虑的”问题。出席此次峰会的美国经济官员有财长蒂姆•盖特纳(Tim Geithner)、美联储(Fed)主席本•伯南克(Ben Bernanke)和白宫经济顾问委员会(Council of Economic Advisers)主席克里斯蒂娜•罗默(Christina Romer)。

美国将辩称,人民币升值为全球经济带来的益处,将超过短期的担忧:即欧元不断下跌将令中国企业更难在欧元区销售产品。洛文杰表示:“我认为,欧洲目前的情况让中国更有必要迅速行动,推动本国经济实现消费主导的内向型增长。”

洛文杰承认,美国将面临中国官员对其高额预算赤字的质疑。他表示:“美国政府承诺将财政赤字和政府债务降低至可持续水平,但我们在经济复苏完全确立之前不会那么做。”

译者/君悦
中国政府采购“自主创新”规定有所软化
英国《金融时报》记者 席佳琳 北京报道

中国政府为外国企业获得政府科技产品采购合同进行了铺垫,较早些时候的规定有所软化,那些规定被指将外企排斥在市场外。

这种态度上的软化,正值中美关系出现较大范围的解冻。此前,两国在产业政策、中国汇率机制、美国对台军售、互联网审查及网络安全等一系列问题上都出现不和。昨晚,中国国家主席胡 锦 涛与美国总统巴拉克·奥巴马(Barack Obama)进行了会谈。

中国科技部(Ministry of Science and Technology)上周末在其网站上发表一份文件,称任何公司的产品,只要符合中国的法律、法规,符合国家的技术政策,拥有相关知识产权的法定权利,都可以根据“自主创新”方面的规定获得认定,参与政府合同的竞标。

外国公司曾抱怨称,本土知识产权、本土品牌以及不受外国影响等要求综合在一起,使它们不可能投标参与电脑、电信设备、软件和绿色能源设备等产品的政府招标。

就在3周前发表的一份调查中,中国美国商会(American Chamber of Commerce)表示, 57%的受访企业认为,这些规定将影响其未来在华业务,38%的受访企业表示,外国企业感觉在中国参与竞争越来越不受欢迎——这一比例高于去年第四季度时的26%。

外国企业对这一转变表示欢迎。中国欧盟商会(European Union Chamber of Commerce) 表示,在本月的会谈中,中国科技部作出了重大保证,即在华外资企业在未来旨在推动创新的规定中,将受到公正和公平的对待。

中国欧盟商会主席伍德克(Joerg Wuttke)表示,“基于上述会谈的一些改进,已经在新草案中得到了反映,我们对此十分高兴。”

“有助于允许尖端产品纳入政府采购的认定范围,同时不限制创新公司的知识产权这一举措最受欢迎,”他表示。“这是一个重要信号,表明中国决策者对公平竞争在发展和增强中国高科技实力方面的作用表示认可,也表明外国投资企业可以作出宝贵的贡献。”

美国技术产业团体——信息技术产业理事会(Information Technology Industry Council)负责全球政策的副总裁约翰•纽佛(John Neuffer)表示:“中国愿意发表这些修订,并公开征求意见,我们将此视为向着正确方向的明确一步,对我们非常关注的各项政策注入更大的透明性。”他表示“政策中仍存在许多有问题的地方,我们希望今后能得到解决。”

译者/怀川