马英九 以主权论述 合法化台独主张

　　马英九在其“元旦献词”中最具争议性的一句，是“中华民国是主权独立的国家，台湾也早已成为主权在民的民主社会。我们应当充满自信，台湾的未来，当然是掌握在我们二千三百万人的手中。”有人分析认为，这句“中华民国是主权独立的国家”，是其“隐性台独”或“B型台独”的表白；但也有人反驳说，这一表述并未脱离马英九一贯的“一中各表”的立场，这与陈水扁“台湾是主权独立的国家”表述是有差异的。马英九也一再强调，他的“一中”就是指“中华民国”，领土就是“中华民国宪法”规定的范围。马英九还特别强调过，他是“中华民国”的“总统”，不是“台湾国”的“总统”。

　　这后一种说法，如果是使用在马英九单独论述“中华民国宪法”时，或许确是可以说得通。确实，在“宪法一中”的立场上，其领土及于中国大陆（“还有外蒙）的“中华民国”，确是“主权独立国家”，符合“一中各表”的立场。但问题是，马英九在“元旦献词”的这句话，是置于专门表述两岸关系的段落的，其前面有“从前年执政以来，政府恢复两岸协商，始终坚持对等、尊重的立场”，后面有“正因为中华民国是民主国家，两岸政策必须受到国会与舆论的监督，并向人民负责，任何攸关人民福祉的两岸协议，政府一定真心听取各界意见，加强与在野党和人民沟通，以寻求共识，争取支持”。这么一连贯起来，“中华民国是主权独立的国家”这句话，其内涵就发生了质的变化，是将与台湾当局进行两岸协商的中华人民共和国置于对等、平行的关系的。因此可以说，这句话用在两岸关系上，是明显的“特殊两国论”的翻版。尽管它比陈水扁“一边一国论”的“台湾是主权独立国家”性质要轻一些，但仍难以掩饰其“独台”的定位，完全背离了马英九自己曾参与研拟的《国家统一纲领》及“国统会”对“一个中国”的定义。

　　实际上，当年“国家统一委员会”在颁布《国家统一纲领》后，也公布了《关于“一个中国”的涵义》，虽然对“一个中国”的涵义，仍然坚持“应指一九一二年成立迄今之中华民国，其主权及于整个中国，但目前之治权，则仅及于台澎金马。台湾固为中国之一部分，但大陆亦为中国之一部份”，并指台湾当局的最终目标是“建立自由民主均富的一个中国”。此即是台湾当局所主张的“一中各表”的理论基础。因此，《国家统一纲领》的最终目的，就是“海峡两岸应在理性、和平、对等、互惠的前提下，经过适当时期的坦诚交流、合作、协商，建立民主、自由、均富的共识，共同重建一个统一的中国”，而且还订有“近程－－交流互惠阶段”、“中程－－互信合作阶段”、“远程－－协商统一阶段”的进程。比照这个“时间表”，目前两岸间己基本上完成了“近程——交流互惠阶段”的大部分内容，甚至还已完成了“中和－－互信合作阶段”中的“开放两岸直接通邮、通航、通商”的任务，只差在“两岸应摒除敌对状态，并在一个中国的原则下，以和平方式解决一切争端，在国际问题互尊重，互不排斥，以利进入互信合作阶段”。但是，马英九却就是“卡”在“两岸上谈结束敌对状态协议”上，此显见其对进行两岸政治谈判是持拖延态度的。

　　这一点，在马英九“元旦献词”中的“而是积极地争取一段足够长的时间，让台海持续和平发展，让两岸人民透过经贸、文化各方面的深度交流与合作，增进瞭解，淡化成见，并在中华文化的基础上，为两岸争议寻求一条务实可行的出路”中，可见端倪。因此可以说，马英九不但是放弃了“国统纲领”的“时间表”，而且连“国统纲领”的本义－－追求国家统一，也已放弃，而代之以“为两岸争议寻求一条务实可行的出路”。－－这个“两岸争议”指的是什么？语焉不详，既可能是指两岸对“一中”的不同看法，也可能是指其他各领域的不同看法，但肯定就不是国家统一。这也就难怪，马英九的任期即将过半 ，但仍不愿恢复被陈水扁终止了的《国家统一纲领》及恢复“国统会”的运作。而不要忘记，陈水扁在“终统”时，作为有份研拟“国统纲领”的马英九，是义愤填膺并严辞批判的。

　　因此，马英九在“元旦献辞”中表态“共建和平环境，深化两岸交往”，只是“方法论”，并非“目的论”。