乘客遭捆绑致死透射出什么？ 维公益需依法有度

基层执行铁道部制定的法规有疏忽 不能片面强调公共利益而不顾个体生命权 精神病人看护者难以推卸应有责任

　　法制网记者 陈煜儒

　　“就这几天，贵阳铁路运输法院就要下判决了，1291次列车的列车长黄建成到底应该承担什么样的刑事责任，很快就会知道。”广州的成准强2月5日上午在接受记者电话采访时说。成准强是1291次列车列车长捆绑致乘客曹大和死亡一案惟一出庭的乘客证人。
　　成准强告诉记者，2008年9月24日22时40分，30岁的贵州仁怀人曹大和在两位同乡的陪伴下登上了广州至遵义的1291次列车。上车后，曹大和开始时安安稳稳地坐着，一个小时后，他渐渐激动起来，不时站起来用家乡话大声喊几句，甚至做出跳窗的姿势，两位同乡用力把他摁在座位上。
　　当曹大和又一次大呼小叫后，有乘客报告了乘警。乘警过来查问了一下情况，然后通知了列车长，列车长和几个列车员了解了一下情况，决定把曹大和绑起来。
　　9月25日上午9点左右，曹大和身上的绳子有所松动，列车长又用不干胶加固了曹大和的手和脚。坐在邻座的成准强看到曹大和脸色苍白，再次去找列车长。等他返回，曹大和已永远地“安静”了。
　　记者通过多方采访得知，曹大和的死亡对今天铁路旅客运输服务至少有三点法律层面的提示：基层执行铁道部制定的法规有疏忽；公共利益不应藐视个体的生命权；精神病人的看护者也应承担法律责任。
　　精神病人乘车有详细规定
　　精神病人乘车对铁路运输企业来讲确实是一个头痛的问题，所以铁道部在1994年10月14日发布了《铁路旅客运输管理规则》，其中在第二十三节“旅客运输安全”中对精神病人的运输作了详细的规定：对有人护送的精神病人，应通知列车长，协助护送人员防止发生意外；发现有人护送的精神病旅客，乘务员应向护送人介绍安全注意事项，并予以协助。
　　一位资深的列车长向记者透露：通常在处理有人陪护、没有明显攻击性的精神病患者时，列车方往往将看护人和精神病患者隔离在一个房间，如列车员室或其他列车有条件提供的空间。
　　“曹大和根本没有攻击其他人的倾向，如果大家多一些爱心，对他的关怀再多一点点，他根本就不会死。”成准强伤心地对记者说，警方出具的尸体鉴定报告就是捆绑致死。
　　北京交通大学铁路法专家张长青认为，铁道部的部门规章制定得很到位，但具体到基层的客车运输上，执行得不到位，1291次列车列车长确实犯了疏忽法规的错。
　　维公共利益不应藐个体生命权
　　在曹大和的案件中，有一段列车长与成准强针锋相对的对话留给人们深深的回味：
　　上午9点多，列车长又露面了，说了句：“怎么松了？”他又拿来了胶带。
　　成准强马上站出来反对：“原来的捆绑已经很痛苦了，不要再捆了。”
　　列车长质问：“如果曹大和跳车怎么办？伤人怎么办？出了事，你该承担什么责任？”
　　成准强反问：“如果捆出了事情怎么办？”
　　列车长对着曹大和两个老乡说：“好了好了，你们下一站下车。”
　　成准强担心他们被赶下车，于是选择了沉默。
　　一位业内法律顾问说，列车长作为铁路运输企业与旅客客运合同的执行人，必须为所有的乘客安全着想。同时，为了避免曹大和跳车受伤导致企业必须承担的法律责任，他也应该对精神病人采取一定的措施。他的角色非常为难，他要顾及方方面面，从这个层面讲，公共利益和企业利益在他的心中的确是第一位的。
　　“公共利益的界定是什么，历来众说纷纭。个体生命的权利、自由和尊严正是公共利益的基础和合法性所在，一种无视生命的自由、尊严的公共利益，就是抽空了公共利益的根基。”毕业于中国政法大学的成准强言辞激动。
　　张长青说，曹大和被捆绑后，列车长应该嘱咐车厢的列车员给予关注，只要尽到了注意的义务，列车长就是称职的，旅客证人完全可以举证证明乘务组是否尽到了责任。
　　精神病人看护者负有看护责任
　　记者查阅了铁道部在1997年12月1日开始施行的《铁路旅客运输规程》，其中第三十三条规定，精神病患者如果危及其他旅客安全，站、车可以不予运送；已购车票可以退票。
　　曹大和因为有两人陪护，所以在运输方不知情的境况下，上了列车。
　　“这两位陪护应该承担起全程看护曹大和的义务，不能把责任全部推给运输方。”北京律师吴允解释，列车长在把曹大和捆起来后，陪护者应该随时关注曹大和的情况，并及时向列车长汇报，不能因为列车长捆绑了曹大和，他们就没有照顾和注意的义务了。
　　吴允说，曹大和是他们的同乡，所有发病过程他们最了解，他们的观察对列车长做出决定很有帮助，当然，前提是列车长得听他们的。
　　据成准强介绍，曹大和是其妻委托两同乡帮助带回贵州老家的。有法律界人士认为，这两个同乡既然接受委托，就应尽力保护和看护曹大和，不能用一句“见了穿制服的就不敢吭声了”来推卸责任。


来源: 法制网——法制日报  （责任编辑:王芳）
http://www.legaldaily.com.cn/200 ... content_1030823.htm基层执行铁道部制定的法规有疏忽 不能片面强调公共利益而不顾个体生命权 精神病人看护者难以推卸应有责任

　　法制网记者 陈煜儒

　　“就这几天，贵阳铁路运输法院就要下判决了，1291次列车的列车长黄建成到底应该承担什么样的刑事责任，很快就会知道。”广州的成准强2月5日上午在接受记者电话采访时说。成准强是1291次列车列车长捆绑致乘客曹大和死亡一案惟一出庭的乘客证人。
　　成准强告诉记者，2008年9月24日22时40分，30岁的贵州仁怀人曹大和在两位同乡的陪伴下登上了广州至遵义的1291次列车。上车后，曹大和开始时安安稳稳地坐着，一个小时后，他渐渐激动起来，不时站起来用家乡话大声喊几句，甚至做出跳窗的姿势，两位同乡用力把他摁在座位上。
　　当曹大和又一次大呼小叫后，有乘客报告了乘警。乘警过来查问了一下情况，然后通知了列车长，列车长和几个列车员了解了一下情况，决定把曹大和绑起来。
　　9月25日上午9点左右，曹大和身上的绳子有所松动，列车长又用不干胶加固了曹大和的手和脚。坐在邻座的成准强看到曹大和脸色苍白，再次去找列车长。等他返回，曹大和已永远地“安静”了。
　　记者通过多方采访得知，曹大和的死亡对今天铁路旅客运输服务至少有三点法律层面的提示：基层执行铁道部制定的法规有疏忽；公共利益不应藐视个体的生命权；精神病人的看护者也应承担法律责任。
　　精神病人乘车有详细规定
　　精神病人乘车对铁路运输企业来讲确实是一个头痛的问题，所以铁道部在1994年10月14日发布了《铁路旅客运输管理规则》，其中在第二十三节“旅客运输安全”中对精神病人的运输作了详细的规定：对有人护送的精神病人，应通知列车长，协助护送人员防止发生意外；发现有人护送的精神病旅客，乘务员应向护送人介绍安全注意事项，并予以协助。
　　一位资深的列车长向记者透露：通常在处理有人陪护、没有明显攻击性的精神病患者时，列车方往往将看护人和精神病患者隔离在一个房间，如列车员室或其他列车有条件提供的空间。
　　“曹大和根本没有攻击其他人的倾向，如果大家多一些爱心，对他的关怀再多一点点，他根本就不会死。”成准强伤心地对记者说，警方出具的尸体鉴定报告就是捆绑致死。
　　北京交通大学铁路法专家张长青认为，铁道部的部门规章制定得很到位，但具体到基层的客车运输上，执行得不到位，1291次列车列车长确实犯了疏忽法规的错。
　　维公共利益不应藐个体生命权
　　在曹大和的案件中，有一段列车长与成准强针锋相对的对话留给人们深深的回味：
　　上午9点多，列车长又露面了，说了句：“怎么松了？”他又拿来了胶带。
　　成准强马上站出来反对：“原来的捆绑已经很痛苦了，不要再捆了。”
　　列车长质问：“如果曹大和跳车怎么办？伤人怎么办？出了事，你该承担什么责任？”
　　成准强反问：“如果捆出了事情怎么办？”
　　列车长对着曹大和两个老乡说：“好了好了，你们下一站下车。”
　　成准强担心他们被赶下车，于是选择了沉默。
　　一位业内法律顾问说，列车长作为铁路运输企业与旅客客运合同的执行人，必须为所有的乘客安全着想。同时，为了避免曹大和跳车受伤导致企业必须承担的法律责任，他也应该对精神病人采取一定的措施。他的角色非常为难，他要顾及方方面面，从这个层面讲，公共利益和企业利益在他的心中的确是第一位的。
　　“公共利益的界定是什么，历来众说纷纭。个体生命的权利、自由和尊严正是公共利益的基础和合法性所在，一种无视生命的自由、尊严的公共利益，就是抽空了公共利益的根基。”毕业于中国政法大学的成准强言辞激动。
　　张长青说，曹大和被捆绑后，列车长应该嘱咐车厢的列车员给予关注，只要尽到了注意的义务，列车长就是称职的，旅客证人完全可以举证证明乘务组是否尽到了责任。
　　精神病人看护者负有看护责任
　　记者查阅了铁道部在1997年12月1日开始施行的《铁路旅客运输规程》，其中第三十三条规定，精神病患者如果危及其他旅客安全，站、车可以不予运送；已购车票可以退票。
　　曹大和因为有两人陪护，所以在运输方不知情的境况下，上了列车。
　　“这两位陪护应该承担起全程看护曹大和的义务，不能把责任全部推给运输方。”北京律师吴允解释，列车长在把曹大和捆起来后，陪护者应该随时关注曹大和的情况，并及时向列车长汇报，不能因为列车长捆绑了曹大和，他们就没有照顾和注意的义务了。
　　吴允说，曹大和是他们的同乡，所有发病过程他们最了解，他们的观察对列车长做出决定很有帮助，当然，前提是列车长得听他们的。
　　据成准强介绍，曹大和是其妻委托两同乡帮助带回贵州老家的。有法律界人士认为，这两个同乡既然接受委托，就应尽力保护和看护曹大和，不能用一句“见了穿制服的就不敢吭声了”来推卸责任。


来源: 法制网——法制日报  （责任编辑:王芳）
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