一篇有关ＴＧ军队机关臃肿编制的好文（转）

我军指挥体制现状及问题

　　我军现行的武装力量编制体制成行于五十年代，虽然前后三次裁军进行了部分调整，如陆军的总人数又所下降，海、空军地位上升，但并没有从根本上对指挥架构做过调整。


　　最为典型案例，是我军从2003年在原有基础上又裁军20万，这次主要以院校、机关、后勤单位为主要裁减对象，其中不少军事院校进行合并，裁军的初衷目的也是想减少机关单位中的军官数量，腾出员额充实基层部队。话说四所军事院校合并成了一所大学，按常理说这样可以减掉几个校长、副校长的编制吧，但偏偏我军就能给你做成扩编。




　　这四所军校都是正师级单位，合并之后的新单位就得是正军级，于是新增校长、书记两个少将级领导。正军级单位下属司令部、政治部、后勤部、装备部四个单位（老编制下，新编制下辖训练部、院务部、政治部），其中司令部和政治部是副军级单位，部长也是少将，后勤部和装备部是正师级，部长是大校；每个部还有一名负责政治工作的副职，分别也是大校、上校；各部下属的还有多个师、团级别的处，处长也是大校、上校。原本的学院建制在大学建制下仍旧存在，那么旧有的8名院长、书记的大校编制继续保留。




　　也就是说，这所新成立的大学平白新增了校长、书记、司令部部长、政治部部长四个少将级领导，却没有撤销一个原本学院里的大校级军官，不仅没有达到减少军官编制的目的反而大幅度扩编了。既然是扩编，那么人事安排自然好办了，没有一个人会因此利益受损，受损的只是国家、军队而已。




　　不仅仅是学院，我军作战部队的机构臃肿程度同样毫不逊色。陆军每个集团军军部都设有司政后装一套班子，然后下面的师也有同样的一套，直到团里还有一套。而美军的集团军和团这两级都只是作战指挥机构，根本没有人事、行政等部门的编制。做个简单的比较，同样是下辖5个师/旅、26个团级单位的集团军建制，我军仅集团军、团这两级的司政后装系统就要比美军多出2个副军、2个正师、52个副团、52个正营级单位（这还尚且不及这些部下面又包含的司政后装单位，否则大概还要多8个副师、8个正团、32个副团级单位），仅计算单位主官、政委就是2个少将、4个大校、10个上校、0个中校、84个少校级军官，算上各部的办事人员，可能要比美军多出1000-1500名军官。




　　目前，美军一个重装师的战斗力基本上就大致相当于我军一个集团军，其编制军官的数量也不过630名左右。我军一个集团军仅集团军、团这两级的司政后装系统容纳的军官就相当于美军两个师的编制，这些人要消耗多少军费呢？这么多的军官，真的容纳储备了部队需要的人才吗？消耗这么多的军费，真的起到增强部队战斗力的作用了吗？




　　不过我军作战部队的机构重叠还不算什么，和解放军四总部、各大军区机构设置的叠床架屋比较起来，那真是小巫见大巫了。



　　我军下设总参谋部、总政治部、总后勤部、总装备部四大班子，每一个都是大军区级；它们都要再设一套正军级的司政后装二级部，这些单位又要下设正师级的司政后装处，下面可能还要设立正团级的司政后装部门；然后四总部下辖的二级部（如总参作战部、情报部等）还有司政后装部门。空军、海军、二炮各有一套正军级的司政后装部门，各大军区同样有一套正军级的司政后装，各大军区下辖的战区空军、海军各舰队还有一套，这些单位也和四总部的同类单位一样层层下辖。这么多的军官、这么多的部门，仅一个北京军区的机关每年的开支就要超过一个集团军的全部支出.




　　而且这些部门养了大批的闲人，这些人单位在城市生活方便，住房优先分升值飞快，家属可随军好找工作，子女好入学师资雄厚......可以说一切的便利都提供给了他们，那么下面作战部队的年轻军官会怎么看，会怎么想？




　　除此之外，我们还有庞大的省军区系统，有将近400个师级军分区（设在地级市），3000个团级武装部（设在县级行政单位），这些机构拥有大量的师团位置，军分区、武装部平时就几十个或者十多个干部，主要是民兵工作还有每年的征兵，年节慰问军属、地方党组织开会参加等，这都是些办公室的文职工作，跟政府部门的文物局、统计局（军分区、武装部还不能跟地方上工作繁多的税务局、工商局等相比）之类机构相似。




　　所以说我军建设长期是本末倒置，而美国等国家却是重点建设和加强作战和支援、保障部队，美国的机关大都是文职的公务员，这些人不受军官名额限制，不受服役起限制，不受晋升年限限制，实际上是军队的雇员。要知道军官军衔是国家最重要的名器，应当授予最适当担当的优秀的人，而不是随便哪个脑满肠肥、不懂军事、不懂科技的我党万金油干部就能授予军官军衔的啊。省军区系统最好尽快改为文职（保留少量军事干部编制），降低编制级别。同时应该规定机关的军官晋升要慢于野战部队（作战、支援、保障部队分队），指挥军官如果4年内不担任分队部队的主官而是在机关中，就不能再担任部队主官，在短期服役有就必须退役。




　　实践证明这种落后的条块分割自成一体的树状指挥体制、从总部一直到团的司/政/后/装四大部冗员机关结构，除了造成机关部门间相互推诿扯皮效率地下的作风外，对战斗力的生成已经成为严重桎梏，造成部队平日形式主义、官僚主义盛行。




　　除此之外，长久以来我军军政、军令系统不分，在军区一级机关，既要统兵打仗，又要负责管理和训练，造成机关结构臃肿、效率低下，人浮于事。战区将过多的精力投入到平时的管理、维持和训练当中，指挥员军事素养低下。


注：不是都说ＴＧ机关臃肿吗，看着这篇文章挺合胃口，就转来了。我军指挥体制现状及问题

　　我军现行的武装力量编制体制成行于五十年代，虽然前后三次裁军进行了部分调整，如陆军的总人数又所下降，海、空军地位上升，但并没有从根本上对指挥架构做过调整。


　　最为典型案例，是我军从2003年在原有基础上又裁军20万，这次主要以院校、机关、后勤单位为主要裁减对象，其中不少军事院校进行合并，裁军的初衷目的也是想减少机关单位中的军官数量，腾出员额充实基层部队。话说四所军事院校合并成了一所大学，按常理说这样可以减掉几个校长、副校长的编制吧，但偏偏我军就能给你做成扩编。




　　这四所军校都是正师级单位，合并之后的新单位就得是正军级，于是新增校长、书记两个少将级领导。正军级单位下属司令部、政治部、后勤部、装备部四个单位（老编制下，新编制下辖训练部、院务部、政治部），其中司令部和政治部是副军级单位，部长也是少将，后勤部和装备部是正师级，部长是大校；每个部还有一名负责政治工作的副职，分别也是大校、上校；各部下属的还有多个师、团级别的处，处长也是大校、上校。原本的学院建制在大学建制下仍旧存在，那么旧有的8名院长、书记的大校编制继续保留。




　　也就是说，这所新成立的大学平白新增了校长、书记、司令部部长、政治部部长四个少将级领导，却没有撤销一个原本学院里的大校级军官，不仅没有达到减少军官编制的目的反而大幅度扩编了。既然是扩编，那么人事安排自然好办了，没有一个人会因此利益受损，受损的只是国家、军队而已。




　　不仅仅是学院，我军作战部队的机构臃肿程度同样毫不逊色。陆军每个集团军军部都设有司政后装一套班子，然后下面的师也有同样的一套，直到团里还有一套。而美军的集团军和团这两级都只是作战指挥机构，根本没有人事、行政等部门的编制。做个简单的比较，同样是下辖5个师/旅、26个团级单位的集团军建制，我军仅集团军、团这两级的司政后装系统就要比美军多出2个副军、2个正师、52个副团、52个正营级单位（这还尚且不及这些部下面又包含的司政后装单位，否则大概还要多8个副师、8个正团、32个副团级单位），仅计算单位主官、政委就是2个少将、4个大校、10个上校、0个中校、84个少校级军官，算上各部的办事人员，可能要比美军多出1000-1500名军官。




　　目前，美军一个重装师的战斗力基本上就大致相当于我军一个集团军，其编制军官的数量也不过630名左右。我军一个集团军仅集团军、团这两级的司政后装系统容纳的军官就相当于美军两个师的编制，这些人要消耗多少军费呢？这么多的军官，真的容纳储备了部队需要的人才吗？消耗这么多的军费，真的起到增强部队战斗力的作用了吗？




　　不过我军作战部队的机构重叠还不算什么，和解放军四总部、各大军区机构设置的叠床架屋比较起来，那真是小巫见大巫了。



　　我军下设总参谋部、总政治部、总后勤部、总装备部四大班子，每一个都是大军区级；它们都要再设一套正军级的司政后装二级部，这些单位又要下设正师级的司政后装处，下面可能还要设立正团级的司政后装部门；然后四总部下辖的二级部（如总参作战部、情报部等）还有司政后装部门。空军、海军、二炮各有一套正军级的司政后装部门，各大军区同样有一套正军级的司政后装，各大军区下辖的战区空军、海军各舰队还有一套，这些单位也和四总部的同类单位一样层层下辖。这么多的军官、这么多的部门，仅一个北京军区的机关每年的开支就要超过一个集团军的全部支出.




　　而且这些部门养了大批的闲人，这些人单位在城市生活方便，住房优先分升值飞快，家属可随军好找工作，子女好入学师资雄厚......可以说一切的便利都提供给了他们，那么下面作战部队的年轻军官会怎么看，会怎么想？




　　除此之外，我们还有庞大的省军区系统，有将近400个师级军分区（设在地级市），3000个团级武装部（设在县级行政单位），这些机构拥有大量的师团位置，军分区、武装部平时就几十个或者十多个干部，主要是民兵工作还有每年的征兵，年节慰问军属、地方党组织开会参加等，这都是些办公室的文职工作，跟政府部门的文物局、统计局（军分区、武装部还不能跟地方上工作繁多的税务局、工商局等相比）之类机构相似。




　　所以说我军建设长期是本末倒置，而美国等国家却是重点建设和加强作战和支援、保障部队，美国的机关大都是文职的公务员，这些人不受军官名额限制，不受服役起限制，不受晋升年限限制，实际上是军队的雇员。要知道军官军衔是国家最重要的名器，应当授予最适当担当的优秀的人，而不是随便哪个脑满肠肥、不懂军事、不懂科技的我党万金油干部就能授予军官军衔的啊。省军区系统最好尽快改为文职（保留少量军事干部编制），降低编制级别。同时应该规定机关的军官晋升要慢于野战部队（作战、支援、保障部队分队），指挥军官如果4年内不担任分队部队的主官而是在机关中，就不能再担任部队主官，在短期服役有就必须退役。




　　实践证明这种落后的条块分割自成一体的树状指挥体制、从总部一直到团的司/政/后/装四大部冗员机关结构，除了造成机关部门间相互推诿扯皮效率地下的作风外，对战斗力的生成已经成为严重桎梏，造成部队平日形式主义、官僚主义盛行。




　　除此之外，长久以来我军军政、军令系统不分，在军区一级机关，既要统兵打仗，又要负责管理和训练，造成机关结构臃肿、效率低下，人浮于事。战区将过多的精力投入到平时的管理、维持和训练当中，指挥员军事素养低下。


注：不是都说ＴＧ机关臃肿吗，看着这篇文章挺合胃口，就转来了。