通缉犯变身市人大代表 警察异地抓捕时遭群殴

http://www.sina.com.cn 2008年03月18日12:11 法制周报-e法网
核心提示：

　　一家企业非法盗取另一家企业的核心技术，上演了一幕现实版的药企“无间道”。滑稽的是，网上通缉犯竟在异地当选人大代表，地方保护主义者“合理”又让人匪夷所思地利用了游戏规则。

　　⊙《法制周报》记者 文峰

　　“杭州鑫富药业一项专利技术被山东新发药业盗取，使我省民营企业蒙受了巨大的损失。” 3月10日下午，审议“两高”(注:最高院、最高检)工作报告时，全国人大代表、浙江林学院环境科技学院教授徐秋芳的一席话，令人震惊。

　　徐教授称，就杭州鑫富药业股份有限公司商业秘密被侵犯一案，当地公安机关前往山东调查取证时，竟遭山东4名民警及其他10余名不明身份人员殴打。而此案嫌犯、山东新发药业董事长李新发被公安部列为网上追逃嫌犯之后，却被补选为山东垦利县人大代表，又被增选为东营市人大代表。由于李突如其来的身份，给浙江警方的抓捕设置了法律上的障碍。为此，作为全国人大代表的徐教授呼吁，希望最高人民法院能积极协调和督办该案，维护司法权威。

　　至此，一石激起千层浪，到底两家公司有何恩怨纠葛，李新发又是何许人？记者对此展开调查。

　　人大代表为企业直言

　　“这是典型的地方保护主义，怎么能这样呢？” 徐秋芳义愤填膺地说。今年1月刚当选全国人大代表的她，在过年后接到杭州鑫富药业股份有限公司的举报，举报者称公司在生产经营中发现，山东新发药业未经公司许可，使用他们的专利技术，生产同类产品，并且大量销售，致使企业的合法利益受到损害。为此，他们向当地警方报案，浙江公安机关立案调查，但前往山东查明事实真相时，却被当地公安民警殴打，此案嫌犯、山东新发药业董事长李新发被公安部列为网上追逃嫌犯之后，却被补选为山东垦利县人大代表，又被增选为东营市人大代表。

　　“杭州鑫富药业实在是没有办法，所以我想呼吁有关部门解决此事。”秉性耿直的徐秋芳，于是有了上面那段为企业喊冤之语。徐教授告诉记者，发生这种问题的根源是地方保护主义。

　　“我们是接到举报电话才知道公司机密被盗的！”杭州鑫富药业股份有限公司的一名负责人告诉记者，鑫富药业是浙江省著名高科技上市公司，世界第一大维生素B5生产销售商，具有价值不可估量的“生产D-泛解酸内酯水解酶的微生物及其制备D泛解酸的方法”发明专利。这个企业自主创新的丰硕成果让远在山东的新发药业垂涎三尺。

　　该名知情人介绍，2006年7月17日，一个神秘电话打给了鑫富药业的副总经理，对方声称山东一企业在偷他们企业的技术，愿意提供有关情况，但前提是给予6万元奖励。当时他们预感这不像是子虚乌有，在不知道这个神秘人物是谁的情况下，决定在对方指定的账户汇入5000元试探一下。

　　几天后，鑫富药业果然收到了神秘人寄来的快件，里面是鑫富药业生产维生素B5的部分技术操作规程和原始记录的复印件。这些材料证实了鑫富药业的预感：公司的核心技术已经外流。

　　2007年3月，鑫富药业自认为其核心商业秘密已被蓄意窃取，遂向临安市警方报案。

　　知情人介绍，后来神秘人又打来电话，继续索要奖金，还透露偷窃技术者不止一人，他们将偷来的资料卖给了山东企业，但山东企业未兑现承诺，才举报此事情。

　　鑫富药业又往对方账户上汇钱，尔后警方锁定了前来取钱者的影像。通过辨认，确定神秘人是鑫富药业一名已辞职人员。后来，临安市公安机关经过暗中调查，终于将鑫富药业的“内鬼”名单基本圈定，并发现与山东新发药业存在关系。

　　“内鬼”猖狂作案

　　维生素B5又称D-泛酸钙，主要用于饲料添加剂，少量用于医药和食品工业。目前，国内企业生产D-泛酸钙大多沿用工艺较落后的化学合成法，产量低、成本高。而鑫富药业凭借多年前投入数千万元研究新的生产工艺获得成功，并取得专利，成了全球的第一大生产商，占据了全球D-泛酸钙40%的市场份额。

　　2007年年初，鑫富药业有关负责人注意到，山东新发药业的维生素B5年产量已经从原来的200吨迅速增加到了2000吨。更让鑫富药业忧心的是，新发药业在提高产量后，以低于鑫富药业25%的价格与之展开贴身肉搏战。这使得国内企业自乱了阵脚，严重削弱了我国在D-泛酸钙世界市场上的话语权。

　　知情人透露，2007年3月的一天，鑫富药业突然接到一个自称为新发药业保安部经理姜某的电话。2007年3月26日，警方正式立案调查，在为姜某办理了投案自首书面材料的同时，作了相关笔录。姜向他们透露，新发药业主要从鑫富药业窃取了三方面的技术：生产操作规程、一批非标准设备的设计图纸和活性酶样本。

　　据浙江当地媒体知情人介绍，2007年9月18日，临安市公安局经侦大队教导员胡鸣飞和办案民警金义平远赴山东异地取证。9月21日当晚，几名当地警察带着一伙身份不明的人，开了几辆车，到宾馆挟持了他们。在胡鸣飞一再亮明警察身份的情况下，还是被殴打致伤。直到9月22日凌晨，两人在案发地东营市公安局的护送下，才得以成功脱离这伙人的控制，返回临安。

　　为此，3月17日上午，记者多次拨打了临安市公安局和经侦大队的电话，但一直无人接听，有关情况无法核实。

　　此后，姜某再也没有出现。

曾参与报道此事的一名浙江同行介绍，就在民警被打之后，鑫富药业这边也相继发生了不正常的情况：首先是一批出口美国的产品被检测发现有杂质，全部被退。鑫富药业紧急应对，用飞机空运，此举损失上百万元。紧接着，鑫富药业的生产锅炉也出了问题，炉排被角铁卡断，不得不停工检修。鉴于民警被打，鑫富药业又接连出现生产问题，当地警方认为再不收网，不但延误战机，还可能发生其他不可预料的情况。于是，临安警方刑拘了鑫富药业5名涉嫌盗取商业秘密的员工。

　　浙江当地警方向外公布，经审讯，犯罪嫌疑人交代，近两年间，新发药业董事长李新发、副总经理张开国和保安部经理姜某多次前往临安，通过某宾馆老板娘结识了鑫富药业的5名员工。此后，李新发指使这5个人，通过各种途径盗取鑫富药业的生产操作规程和一些非标准化设备的设计图纸。然后，他根据技术资料的价值支付费用。

　　当时浙江的办案民警对外声称，李新发仅仅支付了10万元，就从好赌的鑫富药业生产调度员马吉锋手中得到了一整套“喷雾干燥反应器”的设计图纸，而鑫富药业为了研究设计这一设备，仅科研经费就投入1600多万元。李新发同样只花了2万元就取得鑫富药业整个的操作规程。就这样，新发药业总共只花了26万元，几乎盗走了鑫富药业当时投资几千万元研发出来的核心技术。

　　在进一步的调查中，这5人又透露了一个惊人的秘密，那起产品中出现杂质及锅炉受损的事故，原来也是受李新发的指使。2007年6月，李新发收买了鑫富药业水解车间的工人，往反应器里倒硫酸亚铁，又唆使成品车间的一名员工将生产废料装进成品箱。同时，李新发又收买锅炉工，要求其设法破坏锅炉，逼迫鑫富药业停产，报酬是停工一次2000元，停工一天1万元。随后，破坏鑫富药业生产的另5名“内鬼”也相继被警方刑拘。

　　通缉犯成了人大代表

　　知情人介绍，2007年10月24日，临安市公安局报上级公安部门批准，对李新发、张开国和姜某实施了网上追捕。2007年12月10日，姜在江苏落网。

　　“此案只要抓住李新发、张开国就可以结案了。”一名知情人说。然而，事情又起波折。从2007年9月临安市公安局批准对新发药业董事长李新发、副总经理张开国和保安部经理姜某实行刑事拘留后，由于种种原因,案情并无进展。

　　全国人大代表、杭州市人大常委会党组书记、副主任于辉达在接受媒体采访时曾说，李新发因涉嫌侵犯商业秘密罪于2007年9月26日被临安市公安局批准刑事拘留后，10月24日上公安部网上追逃，并于11月8日在因特网上向社会各界悬赏缉捕。 然而，李新发于10月23日将户籍从山东济南迁至垦利县，11月18日，也就是公安部网上通缉发布还不到一个月的时间，李新发被补选为垦利县人大代表，同年12月26日被增补为山东省东营市人大代表。

　　记者获悉，临安市公安局向外发布了“悬赏缉捕在逃侵犯商业秘密罪嫌犯山东新发药业公司董事长李新发”的消息，并公布了李的个人简单资料和举报电话。但由于记者未能与临安市公安局取得联系，无法核实其发布时间。

　　依照我国法律，人大代表具有刑事豁免权，即非经特别许可不受限制人身自由、逮捕或审判的权利。《人大代表法》规定，县级以上的各级人民代表大会代表，非经本级 人民代表大会主席团许可，在本级人民代表大会闭会期间，非经本级人民代表大会常务委员会许可，不受逮捕或者刑事审判。如果因为是现行犯被拘留，执行拘留的 机关应当立即向该级人民代表大会主席团或者人民代表大会常务委员会报告。而如果山东东营有关方面在明知李新发系警方通缉的主要嫌犯的情况下，竟使李新发顺利通过资格审查，当选为东营市第六届人大代表，那么着实令人费解。

　　李是否在已被列为网上通缉犯后成为人大代表呢？为此，记者与山东省东营市垦利县人大办公室取得了联系。一名工作人员介绍，李是在2007年12月9日全县人大会议上被推选为市人大代表的，至于他何时当选县人大代表，还需要翻阅有关资料，承诺随后给记者一个答复。但至记者发稿时为止，也未得到垦利县人大办公室该名工作人员的确认。

　　谁在胡说八道？

　　随后，记者与山东新发药业有限公司取得了联系，一名工作人员表示，他们公司是1998年经国家工商行政管理机关注册成立的合法公司，有关方面的指责完全是胡说八道。某些单位及公安机关滥用职权介入民事纠纷所实施的行为，严重损害了他们公司的声誉。对此，他们公司提出严正声明，以正视听。目前，他们正在准备运用法律手段，与有关方面打一场名誉侵权官司，希望法律还一个公道。

　　经过记者调查了解，山东新发药业有限公司董事长李新发，出生于1968年3月，1988年毕业于山东大学化工学院，1988年-1998年，在齐鲁制药厂先后担任技术员、工程师、生产技术科长。1998年辞职，于当年12月创建了山东新发药业有限公司，担任董事长、总经理职务。李系垦利县人大代表，还当选了东营市第六届人大代表。

　　到底谁应该为这起药企“无间道”事件负责呢？

　　发生在我国维生素B5生产领域的“无间道”大戏，或许只有等到张、李二人归案后，才会真正落下帷幕。

　　鑫富药业目前已将新发药业告上法庭，以法律武器来保护自己的权益。 鑫富药业已请求法院判令新发药业在《人民法院报》等媒体上刊登声明以消除因其专利侵权行为而对原告鑫富药业造成的负面影响；判令新发药业赔偿鑫富药业经济损失人民币7500万元；判令新发药业和爱兮提贸易承担本案全部的诉讼费用和保全费用。

　　目前，所有的事情真相只能在法院作出最终裁决之后，才能浮出水面。(本报博客地址:blog.sina.com.cn/fazhizhoubao)

　　(余东明 李建平对本文亦有贡献)http://www.sina.com.cn 2008年03月18日12:11 法制周报-e法网
核心提示：

　　一家企业非法盗取另一家企业的核心技术，上演了一幕现实版的药企“无间道”。滑稽的是，网上通缉犯竟在异地当选人大代表，地方保护主义者“合理”又让人匪夷所思地利用了游戏规则。

　　⊙《法制周报》记者 文峰

　　“杭州鑫富药业一项专利技术被山东新发药业盗取，使我省民营企业蒙受了巨大的损失。” 3月10日下午，审议“两高”(注:最高院、最高检)工作报告时，全国人大代表、浙江林学院环境科技学院教授徐秋芳的一席话，令人震惊。

　　徐教授称，就杭州鑫富药业股份有限公司商业秘密被侵犯一案，当地公安机关前往山东调查取证时，竟遭山东4名民警及其他10余名不明身份人员殴打。而此案嫌犯、山东新发药业董事长李新发被公安部列为网上追逃嫌犯之后，却被补选为山东垦利县人大代表，又被增选为东营市人大代表。由于李突如其来的身份，给浙江警方的抓捕设置了法律上的障碍。为此，作为全国人大代表的徐教授呼吁，希望最高人民法院能积极协调和督办该案，维护司法权威。

　　至此，一石激起千层浪，到底两家公司有何恩怨纠葛，李新发又是何许人？记者对此展开调查。

　　人大代表为企业直言

　　“这是典型的地方保护主义，怎么能这样呢？” 徐秋芳义愤填膺地说。今年1月刚当选全国人大代表的她，在过年后接到杭州鑫富药业股份有限公司的举报，举报者称公司在生产经营中发现，山东新发药业未经公司许可，使用他们的专利技术，生产同类产品，并且大量销售，致使企业的合法利益受到损害。为此，他们向当地警方报案，浙江公安机关立案调查，但前往山东查明事实真相时，却被当地公安民警殴打，此案嫌犯、山东新发药业董事长李新发被公安部列为网上追逃嫌犯之后，却被补选为山东垦利县人大代表，又被增选为东营市人大代表。

　　“杭州鑫富药业实在是没有办法，所以我想呼吁有关部门解决此事。”秉性耿直的徐秋芳，于是有了上面那段为企业喊冤之语。徐教授告诉记者，发生这种问题的根源是地方保护主义。

　　“我们是接到举报电话才知道公司机密被盗的！”杭州鑫富药业股份有限公司的一名负责人告诉记者，鑫富药业是浙江省著名高科技上市公司，世界第一大维生素B5生产销售商，具有价值不可估量的“生产D-泛解酸内酯水解酶的微生物及其制备D泛解酸的方法”发明专利。这个企业自主创新的丰硕成果让远在山东的新发药业垂涎三尺。

　　该名知情人介绍，2006年7月17日，一个神秘电话打给了鑫富药业的副总经理，对方声称山东一企业在偷他们企业的技术，愿意提供有关情况，但前提是给予6万元奖励。当时他们预感这不像是子虚乌有，在不知道这个神秘人物是谁的情况下，决定在对方指定的账户汇入5000元试探一下。

　　几天后，鑫富药业果然收到了神秘人寄来的快件，里面是鑫富药业生产维生素B5的部分技术操作规程和原始记录的复印件。这些材料证实了鑫富药业的预感：公司的核心技术已经外流。

　　2007年3月，鑫富药业自认为其核心商业秘密已被蓄意窃取，遂向临安市警方报案。

　　知情人介绍，后来神秘人又打来电话，继续索要奖金，还透露偷窃技术者不止一人，他们将偷来的资料卖给了山东企业，但山东企业未兑现承诺，才举报此事情。

　　鑫富药业又往对方账户上汇钱，尔后警方锁定了前来取钱者的影像。通过辨认，确定神秘人是鑫富药业一名已辞职人员。后来，临安市公安机关经过暗中调查，终于将鑫富药业的“内鬼”名单基本圈定，并发现与山东新发药业存在关系。

　　“内鬼”猖狂作案

　　维生素B5又称D-泛酸钙，主要用于饲料添加剂，少量用于医药和食品工业。目前，国内企业生产D-泛酸钙大多沿用工艺较落后的化学合成法，产量低、成本高。而鑫富药业凭借多年前投入数千万元研究新的生产工艺获得成功，并取得专利，成了全球的第一大生产商，占据了全球D-泛酸钙40%的市场份额。

　　2007年年初，鑫富药业有关负责人注意到，山东新发药业的维生素B5年产量已经从原来的200吨迅速增加到了2000吨。更让鑫富药业忧心的是，新发药业在提高产量后，以低于鑫富药业25%的价格与之展开贴身肉搏战。这使得国内企业自乱了阵脚，严重削弱了我国在D-泛酸钙世界市场上的话语权。

　　知情人透露，2007年3月的一天，鑫富药业突然接到一个自称为新发药业保安部经理姜某的电话。2007年3月26日，警方正式立案调查，在为姜某办理了投案自首书面材料的同时，作了相关笔录。姜向他们透露，新发药业主要从鑫富药业窃取了三方面的技术：生产操作规程、一批非标准设备的设计图纸和活性酶样本。

　　据浙江当地媒体知情人介绍，2007年9月18日，临安市公安局经侦大队教导员胡鸣飞和办案民警金义平远赴山东异地取证。9月21日当晚，几名当地警察带着一伙身份不明的人，开了几辆车，到宾馆挟持了他们。在胡鸣飞一再亮明警察身份的情况下，还是被殴打致伤。直到9月22日凌晨，两人在案发地东营市公安局的护送下，才得以成功脱离这伙人的控制，返回临安。

　　为此，3月17日上午，记者多次拨打了临安市公安局和经侦大队的电话，但一直无人接听，有关情况无法核实。

　　此后，姜某再也没有出现。

曾参与报道此事的一名浙江同行介绍，就在民警被打之后，鑫富药业这边也相继发生了不正常的情况：首先是一批出口美国的产品被检测发现有杂质，全部被退。鑫富药业紧急应对，用飞机空运，此举损失上百万元。紧接着，鑫富药业的生产锅炉也出了问题，炉排被角铁卡断，不得不停工检修。鉴于民警被打，鑫富药业又接连出现生产问题，当地警方认为再不收网，不但延误战机，还可能发生其他不可预料的情况。于是，临安警方刑拘了鑫富药业5名涉嫌盗取商业秘密的员工。

　　浙江当地警方向外公布，经审讯，犯罪嫌疑人交代，近两年间，新发药业董事长李新发、副总经理张开国和保安部经理姜某多次前往临安，通过某宾馆老板娘结识了鑫富药业的5名员工。此后，李新发指使这5个人，通过各种途径盗取鑫富药业的生产操作规程和一些非标准化设备的设计图纸。然后，他根据技术资料的价值支付费用。

　　当时浙江的办案民警对外声称，李新发仅仅支付了10万元，就从好赌的鑫富药业生产调度员马吉锋手中得到了一整套“喷雾干燥反应器”的设计图纸，而鑫富药业为了研究设计这一设备，仅科研经费就投入1600多万元。李新发同样只花了2万元就取得鑫富药业整个的操作规程。就这样，新发药业总共只花了26万元，几乎盗走了鑫富药业当时投资几千万元研发出来的核心技术。

　　在进一步的调查中，这5人又透露了一个惊人的秘密，那起产品中出现杂质及锅炉受损的事故，原来也是受李新发的指使。2007年6月，李新发收买了鑫富药业水解车间的工人，往反应器里倒硫酸亚铁，又唆使成品车间的一名员工将生产废料装进成品箱。同时，李新发又收买锅炉工，要求其设法破坏锅炉，逼迫鑫富药业停产，报酬是停工一次2000元，停工一天1万元。随后，破坏鑫富药业生产的另5名“内鬼”也相继被警方刑拘。

　　通缉犯成了人大代表

　　知情人介绍，2007年10月24日，临安市公安局报上级公安部门批准，对李新发、张开国和姜某实施了网上追捕。2007年12月10日，姜在江苏落网。

　　“此案只要抓住李新发、张开国就可以结案了。”一名知情人说。然而，事情又起波折。从2007年9月临安市公安局批准对新发药业董事长李新发、副总经理张开国和保安部经理姜某实行刑事拘留后，由于种种原因,案情并无进展。

　　全国人大代表、杭州市人大常委会党组书记、副主任于辉达在接受媒体采访时曾说，李新发因涉嫌侵犯商业秘密罪于2007年9月26日被临安市公安局批准刑事拘留后，10月24日上公安部网上追逃，并于11月8日在因特网上向社会各界悬赏缉捕。 然而，李新发于10月23日将户籍从山东济南迁至垦利县，11月18日，也就是公安部网上通缉发布还不到一个月的时间，李新发被补选为垦利县人大代表，同年12月26日被增补为山东省东营市人大代表。

　　记者获悉，临安市公安局向外发布了“悬赏缉捕在逃侵犯商业秘密罪嫌犯山东新发药业公司董事长李新发”的消息，并公布了李的个人简单资料和举报电话。但由于记者未能与临安市公安局取得联系，无法核实其发布时间。

　　依照我国法律，人大代表具有刑事豁免权，即非经特别许可不受限制人身自由、逮捕或审判的权利。《人大代表法》规定，县级以上的各级人民代表大会代表，非经本级 人民代表大会主席团许可，在本级人民代表大会闭会期间，非经本级人民代表大会常务委员会许可，不受逮捕或者刑事审判。如果因为是现行犯被拘留，执行拘留的 机关应当立即向该级人民代表大会主席团或者人民代表大会常务委员会报告。而如果山东东营有关方面在明知李新发系警方通缉的主要嫌犯的情况下，竟使李新发顺利通过资格审查，当选为东营市第六届人大代表，那么着实令人费解。

　　李是否在已被列为网上通缉犯后成为人大代表呢？为此，记者与山东省东营市垦利县人大办公室取得了联系。一名工作人员介绍，李是在2007年12月9日全县人大会议上被推选为市人大代表的，至于他何时当选县人大代表，还需要翻阅有关资料，承诺随后给记者一个答复。但至记者发稿时为止，也未得到垦利县人大办公室该名工作人员的确认。

　　谁在胡说八道？

　　随后，记者与山东新发药业有限公司取得了联系，一名工作人员表示，他们公司是1998年经国家工商行政管理机关注册成立的合法公司，有关方面的指责完全是胡说八道。某些单位及公安机关滥用职权介入民事纠纷所实施的行为，严重损害了他们公司的声誉。对此，他们公司提出严正声明，以正视听。目前，他们正在准备运用法律手段，与有关方面打一场名誉侵权官司，希望法律还一个公道。

　　经过记者调查了解，山东新发药业有限公司董事长李新发，出生于1968年3月，1988年毕业于山东大学化工学院，1988年-1998年，在齐鲁制药厂先后担任技术员、工程师、生产技术科长。1998年辞职，于当年12月创建了山东新发药业有限公司，担任董事长、总经理职务。李系垦利县人大代表，还当选了东营市第六届人大代表。

　　到底谁应该为这起药企“无间道”事件负责呢？

　　发生在我国维生素B5生产领域的“无间道”大戏，或许只有等到张、李二人归案后，才会真正落下帷幕。

　　鑫富药业目前已将新发药业告上法庭，以法律武器来保护自己的权益。 鑫富药业已请求法院判令新发药业在《人民法院报》等媒体上刊登声明以消除因其专利侵权行为而对原告鑫富药业造成的负面影响；判令新发药业赔偿鑫富药业经济损失人民币7500万元；判令新发药业和爱兮提贸易承担本案全部的诉讼费用和保全费用。

　　目前，所有的事情真相只能在法院作出最终裁决之后，才能浮出水面。(本报博客地址:blog.sina.com.cn/fazhizhoubao)

　　(余东明 李建平对本文亦有贡献)