超级军网转：临汾煤矿要利益？要安全？
来源：百度文库 编辑：超级军网 时间：2024/04/29 22:00:32
中新山西网6月12日电 缴纳百万元的相关费用煤矿得以复工，但是每天只能下井九人次———这是临汾大部分煤矿老板当前面临的问题，也是临汾市政府应对近期矿难频发的政策之一。临汾这个产煤大市在2004-2006年之间，先后顺利地推行了煤矿产权明晰、资源有偿取得价款、采煤方法改革、标准化矿井建设。但是今年接连发生的矿难却让被誉为国内煤炭改革最为彻底的临汾丢尽了颜面。一面是煤老板在巨资投入煤矿改革后对于利益的渴望，一面是政府对于遏制矿难发生的强力手段……
交百万整改费用只许九人下井
6月5日一早，孙尧生(化名)将满是尘土的宝马车停在煤矿院子里，整座煤矿悄无声息，只有看门的一条瘦狗打量着他。煤炭部门派来驻矿的工作人员还没有起床，孙尧生思量了一会，决定今天不派人下井了。他的这座煤矿已经复工半个多月了，但老孙觉得矿上还是什么都干不成。
从2007年5月，在交纳了大笔费用后，临汾市尧都区十座煤矿接到了政府允许煤矿复工的通知，但令他们意想不到的是，市政府规定每天最多下井九人次。这一规定引起了临汾许多煤矿老板的非议,因为九个人的指标在井下基本上干不了活，老孙是其中之一。
“不复工就没办法进行复产验收，但现在这样的规定简直是自相矛盾！还是不让人干嘛”老孙皱着眉头不断地抽烟。记者随后看到了他所说的文件，这是尧都区人民政府安全生产专项整治办公室发出的。这份只有两页的文件，其中表明根据临汾市相关文件精神，联办等十家煤矿递交了复工申请和复工整顿方案,经局(煤炭局)相关科室严格审查认定已经达到了复工条件，特予以批复同意复工整顿。
按照老孙的说法，从去年11月26日芦苇滩煤矿瓦斯爆炸后，尧都区的煤矿就都进入了停产整顿，至今仍未复产。前不久听到可以申请复工的消息，老孙马上就提出了申请。“煤炭局那边说减半收取价款，交了70余万，每个工人970元的工伤保险、750元的意外伤害保险及一吨两元钱的费用一分也不能少，上百个工人又进去50多万元，上百万元就换来个九人下井……”老孙这样抱怨。他解释，在煤矿上，负责安全维护的特殊工种就很多，比如瓦斯员、通风员、机电工、爆破工、安全员起码有五六个。特殊工种都是下井必须要有的，如果一天九个名额，剩下的两三个人不可能完成井下的任务。事实上和老孙有同样想法的人不在少数，尧都区煤矿老板老张同样遇到了这样的问题，他手里年产30万吨的矿井为了复工，交给煤炭局近百万元，又交了百余万元的保险费用，两百万元也只是换来九人下井的复工。
花巨款投资煤矿老板不停喊亏
今年发生的四起矿难，三起发生在合法煤矿(其中两家证照不齐)，在政府的高压之下，在一次次教训面前，为什么煤矿老板敢于违法、违规开采？
2004年临汾市经济研究中心的调查显示，全市乡镇、村办的集体所有制煤矿达470多座，80%以上的煤矿在产权明晰改革之后，老板们成了合法的主人。然而经过几年的改革，老板们在拨动自己算盘时发现，煤矿竟然已经失去了给他们带来财富的能力。在我省资源整合的大势下，这些煤老板和煤矿的命运更是显得迷茫。
“2004年下半年买煤矿的老板肯定没有挣到钱，不赔就是好的。现在如果有买煤矿的老板，说句不好听的就是憨憨。”一位临汾煤炭管理部门的中层干部简单地评价了目前临汾煤矿经营者的形势。“憨憨”在临汾话中与傻瓜同意。拥有30万吨产量煤矿老板老张就给记者算了一笔粗账：“我的煤矿探明储量是1400万吨，2004年以每吨1元买断资源花了1400万；2005年搞采煤方法改革，又花掉了2000多万；在标准化矿井建设已经陆续投入了近亿元而且还在不断投入。”而从另一方面讲，前几年几乎每年煤矿停产的时间都达好几个月，煤矿老板很难有高收益。
更为重要的是，许多煤老板的规划中，只要煤矿生产成为常态就可以收回成本的想法似乎成为了梦想。“前几年，山西省不成文的规矩是只要出现大规模矿难，整个市的煤矿都要停产整顿。”临汾市某干部说。按照这个说法，最前被称为“一人得病全家吃药”的安全监督政策已经在临汾加以改善，但是例如尧都区这些矿难很有“连续性”的县区还是糟了殃，从去年的芦苇滩矿难到今年的余家岭矿难，煤老板们已经足足半年没见到煤了。现在的蒲县也是全面停产整顿。
监管部门
煤矿不能承受之重
“能够爆发这么多的矿难,与煤矿老板的盲目生产分不开，与政府的监管更分不开!”在临汾煤炭战线上工作多年的干部老李说。
据他介绍，其实大部分的矿难煤矿一方都是有绝对责任的，矿难是有偶然性的，但是如果严格按照采煤流程来操作，绝对不会有这么多矿难。老李举了两个简单的例子：在余家岭矿难中，煤矿不仅仅有违法开采的问题，“按规定要求是两掘一采，一个工作面两个掘进头，但余家岭竟然有37个掘进头，真是挖煤不要命。”他说，蒲邓煤矿稍好些，也有是几个掘进头。“很多时候煤矿法人并不是真正的老板，老板根本不了解安全生产！”老李感慨道。
但是令老李更为担忧的是政府的监管，长期以来，每一次煤矿都有数十个部门监管，停产整顿、安全监察更是家常便饭，甚至每个煤矿都有驻矿的政府人员，但事故的发生还是不可阻挡。“是监管不到位，官煤勾结还没有被清除干净！”老李说。他认为，首先是政出多门，诸多部门对煤矿都进行监管，收取各种费用，但是真正履行了监管义务的并不多。从技术层面讲，像余家岭、蒲邓这样的违法开采不可能不被发现。
而事实上，煤矿和监管者的关系确实微妙。按照煤矿老板老张的说法，有多少个监管部门就有多少个“婆婆”，哪个也得罪不起。而这些部门在监管时又是以罚款为主。在临汾市尧都区，每个有驻矿人员的煤矿要向相关单位缴纳2.5万元的工资，老张认为这相当于煤矿在给驻矿人员开工资。有的老板甩给驻矿的两万元让他去打麻将，然后就开始偷着生产了。
几百座矿
仅30多座证件齐全
临汾目前只有30多座煤矿六证齐全，很多都是没有安全生产许可证！”临汾煤炭部门干部向记者报出的这一数字很是让人震惊，一个山西主要产煤县几百座煤矿只有区区30多个证照齐全。
几起矿难发生后，临汾市组织相关部门分10个普查组，180余人在全市进行了煤矿安全普查。普查的176座煤矿，占总数434个的40.5%，保留了156个，整合了20个，关闭了48个，发现隐患580条，当场整改261条。有煤炭干部指出，如果不是这次因为事故而引发的大普查，这些严重的问题或许就是下一场悲剧的导火索。
目前在临汾河底乡，煤狂虽然按规定已经可以复工，但该乡的21个合法矿只复工了9个，其他的都不去办，有老板甚至直接声称不准备干了。而在山西的高层，临汾的煤炭问题也提上了日程，记者最新了解到，省政府相关部门对于临汾煤炭的调研已经展开。
暴利之下
矿难频发
临汾作为山西的煤炭大市拥有629亿吨的储量，占全省14.7%，探明储量398亿吨，遍布全市14个县。有数据称，临汾从事采、洗煤炭的人员达到10万。
随着2002年后半年煤价陡升，临汾大大小小的煤矿全部开足马力生产。临汾煤炭行业也曾经进入多事之秋：2002年8月4日，霍州赤峪煤矿井底电缆着火引起煤层火灾，19人死亡。2002年12月2日尧都区阳泉沟煤矿瓦斯爆炸案更是震动全国，30人遇难，但对上只报8人。2003年元月，这一瞒报事件被央视《焦点访谈》曝光。2003年，临汾两起矿难夺命39条，2004年又是两起矿难让65人离开人世……。
从2006年11月26日尧都区河底乡芦苇滩煤矿瓦斯爆炸，24名矿工遇难开始，临汾煤矿就似乎被笼罩了黑色的魔咒。
一位煤炭官员在谈起矿难频发的原因时曾经直指不顾安全的煤矿老板，违规生产、超产能生产是直接引发这些矿难的原因，但在此背后，煤炭行情的持续走高和煤老板们的巨大经济压力也是不可不谈的问题。
今年矿难
教训惨痛
2007年，临汾煤矿再现血光之灾。3月14日，洪洞县明姜镇圣王沟一黑口子发生透水事故，3人死亡；16日，乡宁县西坡镇硬家沟煤矿二坑口发生顶板事故，3人死亡；28日，尧都区一平垣乡余家岭煤矿发生局部瓦斯爆炸，26人死亡。三起矿难相距不到半月，死亡人数达32人。
在几起矿难后，临汾市迅速反应，宣布对三起矿难事故负有监管责任的尧都区、乡宁县、洪洞县三县区的35名行政官员和两名工作人员作出了撤职、建议免职等处理意见。
其中，尧都区委副书记、区长宿青平被撤销区委副书记职务，建议免去区长职务。尧都区副区长樊克俭被免去副区长职务。乡宁县煤炭局和西坡镇政府驻矿人员闫晶博、蔡军平被开除公职。
临汾市委书记王国正曾经明确表示，今后各县(市、区)凡是矿山非法、违法生产导致发生10人以上(含10人)死亡事故的，书记、县长一律撤职。
即便在这样的高压下，5月5日，临汾蒲县蒲邓煤矿再次因工作面以掘代采，长期无风作业，造成瓦斯积聚，遇火源发生爆炸。28名矿工遇难，23人受伤，2人下落不明。(来源：山西青年报)中新山西网6月12日电 缴纳百万元的相关费用煤矿得以复工，但是每天只能下井九人次———这是临汾大部分煤矿老板当前面临的问题，也是临汾市政府应对近期矿难频发的政策之一。临汾这个产煤大市在2004-2006年之间，先后顺利地推行了煤矿产权明晰、资源有偿取得价款、采煤方法改革、标准化矿井建设。但是今年接连发生的矿难却让被誉为国内煤炭改革最为彻底的临汾丢尽了颜面。一面是煤老板在巨资投入煤矿改革后对于利益的渴望，一面是政府对于遏制矿难发生的强力手段……
交百万整改费用只许九人下井
6月5日一早，孙尧生(化名)将满是尘土的宝马车停在煤矿院子里，整座煤矿悄无声息，只有看门的一条瘦狗打量着他。煤炭部门派来驻矿的工作人员还没有起床，孙尧生思量了一会，决定今天不派人下井了。他的这座煤矿已经复工半个多月了，但老孙觉得矿上还是什么都干不成。
从2007年5月，在交纳了大笔费用后，临汾市尧都区十座煤矿接到了政府允许煤矿复工的通知，但令他们意想不到的是，市政府规定每天最多下井九人次。这一规定引起了临汾许多煤矿老板的非议,因为九个人的指标在井下基本上干不了活，老孙是其中之一。
“不复工就没办法进行复产验收，但现在这样的规定简直是自相矛盾！还是不让人干嘛”老孙皱着眉头不断地抽烟。记者随后看到了他所说的文件，这是尧都区人民政府安全生产专项整治办公室发出的。这份只有两页的文件，其中表明根据临汾市相关文件精神，联办等十家煤矿递交了复工申请和复工整顿方案,经局(煤炭局)相关科室严格审查认定已经达到了复工条件，特予以批复同意复工整顿。
按照老孙的说法，从去年11月26日芦苇滩煤矿瓦斯爆炸后，尧都区的煤矿就都进入了停产整顿，至今仍未复产。前不久听到可以申请复工的消息，老孙马上就提出了申请。“煤炭局那边说减半收取价款，交了70余万，每个工人970元的工伤保险、750元的意外伤害保险及一吨两元钱的费用一分也不能少，上百个工人又进去50多万元，上百万元就换来个九人下井……”老孙这样抱怨。他解释，在煤矿上，负责安全维护的特殊工种就很多，比如瓦斯员、通风员、机电工、爆破工、安全员起码有五六个。特殊工种都是下井必须要有的，如果一天九个名额，剩下的两三个人不可能完成井下的任务。事实上和老孙有同样想法的人不在少数，尧都区煤矿老板老张同样遇到了这样的问题，他手里年产30万吨的矿井为了复工，交给煤炭局近百万元，又交了百余万元的保险费用，两百万元也只是换来九人下井的复工。
花巨款投资煤矿老板不停喊亏
今年发生的四起矿难，三起发生在合法煤矿(其中两家证照不齐)，在政府的高压之下，在一次次教训面前，为什么煤矿老板敢于违法、违规开采？
2004年临汾市经济研究中心的调查显示，全市乡镇、村办的集体所有制煤矿达470多座，80%以上的煤矿在产权明晰改革之后，老板们成了合法的主人。然而经过几年的改革，老板们在拨动自己算盘时发现，煤矿竟然已经失去了给他们带来财富的能力。在我省资源整合的大势下，这些煤老板和煤矿的命运更是显得迷茫。
“2004年下半年买煤矿的老板肯定没有挣到钱，不赔就是好的。现在如果有买煤矿的老板，说句不好听的就是憨憨。”一位临汾煤炭管理部门的中层干部简单地评价了目前临汾煤矿经营者的形势。“憨憨”在临汾话中与傻瓜同意。拥有30万吨产量煤矿老板老张就给记者算了一笔粗账：“我的煤矿探明储量是1400万吨，2004年以每吨1元买断资源花了1400万；2005年搞采煤方法改革，又花掉了2000多万；在标准化矿井建设已经陆续投入了近亿元而且还在不断投入。”而从另一方面讲，前几年几乎每年煤矿停产的时间都达好几个月，煤矿老板很难有高收益。
更为重要的是，许多煤老板的规划中，只要煤矿生产成为常态就可以收回成本的想法似乎成为了梦想。“前几年，山西省不成文的规矩是只要出现大规模矿难，整个市的煤矿都要停产整顿。”临汾市某干部说。按照这个说法，最前被称为“一人得病全家吃药”的安全监督政策已经在临汾加以改善，但是例如尧都区这些矿难很有“连续性”的县区还是糟了殃，从去年的芦苇滩矿难到今年的余家岭矿难，煤老板们已经足足半年没见到煤了。现在的蒲县也是全面停产整顿。
监管部门
煤矿不能承受之重
“能够爆发这么多的矿难,与煤矿老板的盲目生产分不开，与政府的监管更分不开!”在临汾煤炭战线上工作多年的干部老李说。
据他介绍，其实大部分的矿难煤矿一方都是有绝对责任的，矿难是有偶然性的，但是如果严格按照采煤流程来操作，绝对不会有这么多矿难。老李举了两个简单的例子：在余家岭矿难中，煤矿不仅仅有违法开采的问题，“按规定要求是两掘一采，一个工作面两个掘进头，但余家岭竟然有37个掘进头，真是挖煤不要命。”他说，蒲邓煤矿稍好些，也有是几个掘进头。“很多时候煤矿法人并不是真正的老板，老板根本不了解安全生产！”老李感慨道。
但是令老李更为担忧的是政府的监管，长期以来，每一次煤矿都有数十个部门监管，停产整顿、安全监察更是家常便饭，甚至每个煤矿都有驻矿的政府人员，但事故的发生还是不可阻挡。“是监管不到位，官煤勾结还没有被清除干净！”老李说。他认为，首先是政出多门，诸多部门对煤矿都进行监管，收取各种费用，但是真正履行了监管义务的并不多。从技术层面讲，像余家岭、蒲邓这样的违法开采不可能不被发现。
而事实上，煤矿和监管者的关系确实微妙。按照煤矿老板老张的说法，有多少个监管部门就有多少个“婆婆”，哪个也得罪不起。而这些部门在监管时又是以罚款为主。在临汾市尧都区，每个有驻矿人员的煤矿要向相关单位缴纳2.5万元的工资，老张认为这相当于煤矿在给驻矿人员开工资。有的老板甩给驻矿的两万元让他去打麻将，然后就开始偷着生产了。
几百座矿
仅30多座证件齐全
临汾目前只有30多座煤矿六证齐全，很多都是没有安全生产许可证！”临汾煤炭部门干部向记者报出的这一数字很是让人震惊，一个山西主要产煤县几百座煤矿只有区区30多个证照齐全。
几起矿难发生后，临汾市组织相关部门分10个普查组，180余人在全市进行了煤矿安全普查。普查的176座煤矿，占总数434个的40.5%，保留了156个，整合了20个，关闭了48个，发现隐患580条，当场整改261条。有煤炭干部指出，如果不是这次因为事故而引发的大普查，这些严重的问题或许就是下一场悲剧的导火索。
目前在临汾河底乡，煤狂虽然按规定已经可以复工，但该乡的21个合法矿只复工了9个，其他的都不去办，有老板甚至直接声称不准备干了。而在山西的高层，临汾的煤炭问题也提上了日程，记者最新了解到，省政府相关部门对于临汾煤炭的调研已经展开。
暴利之下
矿难频发
临汾作为山西的煤炭大市拥有629亿吨的储量，占全省14.7%，探明储量398亿吨，遍布全市14个县。有数据称，临汾从事采、洗煤炭的人员达到10万。
随着2002年后半年煤价陡升，临汾大大小小的煤矿全部开足马力生产。临汾煤炭行业也曾经进入多事之秋：2002年8月4日，霍州赤峪煤矿井底电缆着火引起煤层火灾，19人死亡。2002年12月2日尧都区阳泉沟煤矿瓦斯爆炸案更是震动全国，30人遇难，但对上只报8人。2003年元月，这一瞒报事件被央视《焦点访谈》曝光。2003年，临汾两起矿难夺命39条，2004年又是两起矿难让65人离开人世……。
从2006年11月26日尧都区河底乡芦苇滩煤矿瓦斯爆炸，24名矿工遇难开始，临汾煤矿就似乎被笼罩了黑色的魔咒。
一位煤炭官员在谈起矿难频发的原因时曾经直指不顾安全的煤矿老板，违规生产、超产能生产是直接引发这些矿难的原因，但在此背后，煤炭行情的持续走高和煤老板们的巨大经济压力也是不可不谈的问题。
今年矿难
教训惨痛
2007年，临汾煤矿再现血光之灾。3月14日，洪洞县明姜镇圣王沟一黑口子发生透水事故，3人死亡；16日，乡宁县西坡镇硬家沟煤矿二坑口发生顶板事故，3人死亡；28日，尧都区一平垣乡余家岭煤矿发生局部瓦斯爆炸，26人死亡。三起矿难相距不到半月，死亡人数达32人。
在几起矿难后，临汾市迅速反应，宣布对三起矿难事故负有监管责任的尧都区、乡宁县、洪洞县三县区的35名行政官员和两名工作人员作出了撤职、建议免职等处理意见。
其中，尧都区委副书记、区长宿青平被撤销区委副书记职务，建议免去区长职务。尧都区副区长樊克俭被免去副区长职务。乡宁县煤炭局和西坡镇政府驻矿人员闫晶博、蔡军平被开除公职。
临汾市委书记王国正曾经明确表示，今后各县(市、区)凡是矿山非法、违法生产导致发生10人以上(含10人)死亡事故的，书记、县长一律撤职。
即便在这样的高压下，5月5日，临汾蒲县蒲邓煤矿再次因工作面以掘代采，长期无风作业，造成瓦斯积聚，遇火源发生爆炸。28名矿工遇难，23人受伤，2人下落不明。(来源：山西青年报)
交百万整改费用只许九人下井
6月5日一早，孙尧生(化名)将满是尘土的宝马车停在煤矿院子里，整座煤矿悄无声息，只有看门的一条瘦狗打量着他。煤炭部门派来驻矿的工作人员还没有起床，孙尧生思量了一会，决定今天不派人下井了。他的这座煤矿已经复工半个多月了，但老孙觉得矿上还是什么都干不成。
从2007年5月，在交纳了大笔费用后，临汾市尧都区十座煤矿接到了政府允许煤矿复工的通知，但令他们意想不到的是，市政府规定每天最多下井九人次。这一规定引起了临汾许多煤矿老板的非议,因为九个人的指标在井下基本上干不了活，老孙是其中之一。
“不复工就没办法进行复产验收，但现在这样的规定简直是自相矛盾！还是不让人干嘛”老孙皱着眉头不断地抽烟。记者随后看到了他所说的文件，这是尧都区人民政府安全生产专项整治办公室发出的。这份只有两页的文件，其中表明根据临汾市相关文件精神，联办等十家煤矿递交了复工申请和复工整顿方案,经局(煤炭局)相关科室严格审查认定已经达到了复工条件，特予以批复同意复工整顿。
按照老孙的说法，从去年11月26日芦苇滩煤矿瓦斯爆炸后，尧都区的煤矿就都进入了停产整顿，至今仍未复产。前不久听到可以申请复工的消息，老孙马上就提出了申请。“煤炭局那边说减半收取价款，交了70余万，每个工人970元的工伤保险、750元的意外伤害保险及一吨两元钱的费用一分也不能少，上百个工人又进去50多万元，上百万元就换来个九人下井……”老孙这样抱怨。他解释，在煤矿上，负责安全维护的特殊工种就很多，比如瓦斯员、通风员、机电工、爆破工、安全员起码有五六个。特殊工种都是下井必须要有的，如果一天九个名额，剩下的两三个人不可能完成井下的任务。事实上和老孙有同样想法的人不在少数，尧都区煤矿老板老张同样遇到了这样的问题，他手里年产30万吨的矿井为了复工，交给煤炭局近百万元，又交了百余万元的保险费用，两百万元也只是换来九人下井的复工。
花巨款投资煤矿老板不停喊亏
今年发生的四起矿难，三起发生在合法煤矿(其中两家证照不齐)，在政府的高压之下，在一次次教训面前，为什么煤矿老板敢于违法、违规开采？
2004年临汾市经济研究中心的调查显示，全市乡镇、村办的集体所有制煤矿达470多座，80%以上的煤矿在产权明晰改革之后，老板们成了合法的主人。然而经过几年的改革，老板们在拨动自己算盘时发现，煤矿竟然已经失去了给他们带来财富的能力。在我省资源整合的大势下，这些煤老板和煤矿的命运更是显得迷茫。
“2004年下半年买煤矿的老板肯定没有挣到钱，不赔就是好的。现在如果有买煤矿的老板，说句不好听的就是憨憨。”一位临汾煤炭管理部门的中层干部简单地评价了目前临汾煤矿经营者的形势。“憨憨”在临汾话中与傻瓜同意。拥有30万吨产量煤矿老板老张就给记者算了一笔粗账：“我的煤矿探明储量是1400万吨，2004年以每吨1元买断资源花了1400万；2005年搞采煤方法改革，又花掉了2000多万；在标准化矿井建设已经陆续投入了近亿元而且还在不断投入。”而从另一方面讲，前几年几乎每年煤矿停产的时间都达好几个月，煤矿老板很难有高收益。
更为重要的是，许多煤老板的规划中，只要煤矿生产成为常态就可以收回成本的想法似乎成为了梦想。“前几年，山西省不成文的规矩是只要出现大规模矿难，整个市的煤矿都要停产整顿。”临汾市某干部说。按照这个说法，最前被称为“一人得病全家吃药”的安全监督政策已经在临汾加以改善，但是例如尧都区这些矿难很有“连续性”的县区还是糟了殃，从去年的芦苇滩矿难到今年的余家岭矿难，煤老板们已经足足半年没见到煤了。现在的蒲县也是全面停产整顿。
监管部门
煤矿不能承受之重
“能够爆发这么多的矿难,与煤矿老板的盲目生产分不开，与政府的监管更分不开!”在临汾煤炭战线上工作多年的干部老李说。
据他介绍，其实大部分的矿难煤矿一方都是有绝对责任的，矿难是有偶然性的，但是如果严格按照采煤流程来操作，绝对不会有这么多矿难。老李举了两个简单的例子：在余家岭矿难中，煤矿不仅仅有违法开采的问题，“按规定要求是两掘一采，一个工作面两个掘进头，但余家岭竟然有37个掘进头，真是挖煤不要命。”他说，蒲邓煤矿稍好些，也有是几个掘进头。“很多时候煤矿法人并不是真正的老板，老板根本不了解安全生产！”老李感慨道。
但是令老李更为担忧的是政府的监管，长期以来，每一次煤矿都有数十个部门监管，停产整顿、安全监察更是家常便饭，甚至每个煤矿都有驻矿的政府人员，但事故的发生还是不可阻挡。“是监管不到位，官煤勾结还没有被清除干净！”老李说。他认为，首先是政出多门，诸多部门对煤矿都进行监管，收取各种费用，但是真正履行了监管义务的并不多。从技术层面讲，像余家岭、蒲邓这样的违法开采不可能不被发现。
而事实上，煤矿和监管者的关系确实微妙。按照煤矿老板老张的说法，有多少个监管部门就有多少个“婆婆”，哪个也得罪不起。而这些部门在监管时又是以罚款为主。在临汾市尧都区，每个有驻矿人员的煤矿要向相关单位缴纳2.5万元的工资，老张认为这相当于煤矿在给驻矿人员开工资。有的老板甩给驻矿的两万元让他去打麻将，然后就开始偷着生产了。
几百座矿
仅30多座证件齐全
临汾目前只有30多座煤矿六证齐全，很多都是没有安全生产许可证！”临汾煤炭部门干部向记者报出的这一数字很是让人震惊，一个山西主要产煤县几百座煤矿只有区区30多个证照齐全。
几起矿难发生后，临汾市组织相关部门分10个普查组，180余人在全市进行了煤矿安全普查。普查的176座煤矿，占总数434个的40.5%，保留了156个，整合了20个，关闭了48个，发现隐患580条，当场整改261条。有煤炭干部指出，如果不是这次因为事故而引发的大普查，这些严重的问题或许就是下一场悲剧的导火索。
目前在临汾河底乡，煤狂虽然按规定已经可以复工，但该乡的21个合法矿只复工了9个，其他的都不去办，有老板甚至直接声称不准备干了。而在山西的高层，临汾的煤炭问题也提上了日程，记者最新了解到，省政府相关部门对于临汾煤炭的调研已经展开。
暴利之下
矿难频发
临汾作为山西的煤炭大市拥有629亿吨的储量，占全省14.7%，探明储量398亿吨，遍布全市14个县。有数据称，临汾从事采、洗煤炭的人员达到10万。
随着2002年后半年煤价陡升，临汾大大小小的煤矿全部开足马力生产。临汾煤炭行业也曾经进入多事之秋：2002年8月4日，霍州赤峪煤矿井底电缆着火引起煤层火灾，19人死亡。2002年12月2日尧都区阳泉沟煤矿瓦斯爆炸案更是震动全国，30人遇难，但对上只报8人。2003年元月，这一瞒报事件被央视《焦点访谈》曝光。2003年，临汾两起矿难夺命39条，2004年又是两起矿难让65人离开人世……。
从2006年11月26日尧都区河底乡芦苇滩煤矿瓦斯爆炸，24名矿工遇难开始，临汾煤矿就似乎被笼罩了黑色的魔咒。
一位煤炭官员在谈起矿难频发的原因时曾经直指不顾安全的煤矿老板，违规生产、超产能生产是直接引发这些矿难的原因，但在此背后，煤炭行情的持续走高和煤老板们的巨大经济压力也是不可不谈的问题。
今年矿难
教训惨痛
2007年，临汾煤矿再现血光之灾。3月14日，洪洞县明姜镇圣王沟一黑口子发生透水事故，3人死亡；16日，乡宁县西坡镇硬家沟煤矿二坑口发生顶板事故，3人死亡；28日，尧都区一平垣乡余家岭煤矿发生局部瓦斯爆炸，26人死亡。三起矿难相距不到半月，死亡人数达32人。
在几起矿难后，临汾市迅速反应，宣布对三起矿难事故负有监管责任的尧都区、乡宁县、洪洞县三县区的35名行政官员和两名工作人员作出了撤职、建议免职等处理意见。
其中，尧都区委副书记、区长宿青平被撤销区委副书记职务，建议免去区长职务。尧都区副区长樊克俭被免去副区长职务。乡宁县煤炭局和西坡镇政府驻矿人员闫晶博、蔡军平被开除公职。
临汾市委书记王国正曾经明确表示，今后各县(市、区)凡是矿山非法、违法生产导致发生10人以上(含10人)死亡事故的，书记、县长一律撤职。
即便在这样的高压下，5月5日，临汾蒲县蒲邓煤矿再次因工作面以掘代采，长期无风作业，造成瓦斯积聚，遇火源发生爆炸。28名矿工遇难，23人受伤，2人下落不明。(来源：山西青年报)中新山西网6月12日电 缴纳百万元的相关费用煤矿得以复工，但是每天只能下井九人次———这是临汾大部分煤矿老板当前面临的问题，也是临汾市政府应对近期矿难频发的政策之一。临汾这个产煤大市在2004-2006年之间，先后顺利地推行了煤矿产权明晰、资源有偿取得价款、采煤方法改革、标准化矿井建设。但是今年接连发生的矿难却让被誉为国内煤炭改革最为彻底的临汾丢尽了颜面。一面是煤老板在巨资投入煤矿改革后对于利益的渴望，一面是政府对于遏制矿难发生的强力手段……
交百万整改费用只许九人下井
6月5日一早，孙尧生(化名)将满是尘土的宝马车停在煤矿院子里，整座煤矿悄无声息，只有看门的一条瘦狗打量着他。煤炭部门派来驻矿的工作人员还没有起床，孙尧生思量了一会，决定今天不派人下井了。他的这座煤矿已经复工半个多月了，但老孙觉得矿上还是什么都干不成。
从2007年5月，在交纳了大笔费用后，临汾市尧都区十座煤矿接到了政府允许煤矿复工的通知，但令他们意想不到的是，市政府规定每天最多下井九人次。这一规定引起了临汾许多煤矿老板的非议,因为九个人的指标在井下基本上干不了活，老孙是其中之一。
“不复工就没办法进行复产验收，但现在这样的规定简直是自相矛盾！还是不让人干嘛”老孙皱着眉头不断地抽烟。记者随后看到了他所说的文件，这是尧都区人民政府安全生产专项整治办公室发出的。这份只有两页的文件，其中表明根据临汾市相关文件精神，联办等十家煤矿递交了复工申请和复工整顿方案,经局(煤炭局)相关科室严格审查认定已经达到了复工条件，特予以批复同意复工整顿。
按照老孙的说法，从去年11月26日芦苇滩煤矿瓦斯爆炸后，尧都区的煤矿就都进入了停产整顿，至今仍未复产。前不久听到可以申请复工的消息，老孙马上就提出了申请。“煤炭局那边说减半收取价款，交了70余万，每个工人970元的工伤保险、750元的意外伤害保险及一吨两元钱的费用一分也不能少，上百个工人又进去50多万元，上百万元就换来个九人下井……”老孙这样抱怨。他解释，在煤矿上，负责安全维护的特殊工种就很多，比如瓦斯员、通风员、机电工、爆破工、安全员起码有五六个。特殊工种都是下井必须要有的，如果一天九个名额，剩下的两三个人不可能完成井下的任务。事实上和老孙有同样想法的人不在少数，尧都区煤矿老板老张同样遇到了这样的问题，他手里年产30万吨的矿井为了复工，交给煤炭局近百万元，又交了百余万元的保险费用，两百万元也只是换来九人下井的复工。
花巨款投资煤矿老板不停喊亏
今年发生的四起矿难，三起发生在合法煤矿(其中两家证照不齐)，在政府的高压之下，在一次次教训面前，为什么煤矿老板敢于违法、违规开采？
2004年临汾市经济研究中心的调查显示，全市乡镇、村办的集体所有制煤矿达470多座，80%以上的煤矿在产权明晰改革之后，老板们成了合法的主人。然而经过几年的改革，老板们在拨动自己算盘时发现，煤矿竟然已经失去了给他们带来财富的能力。在我省资源整合的大势下，这些煤老板和煤矿的命运更是显得迷茫。
“2004年下半年买煤矿的老板肯定没有挣到钱，不赔就是好的。现在如果有买煤矿的老板，说句不好听的就是憨憨。”一位临汾煤炭管理部门的中层干部简单地评价了目前临汾煤矿经营者的形势。“憨憨”在临汾话中与傻瓜同意。拥有30万吨产量煤矿老板老张就给记者算了一笔粗账：“我的煤矿探明储量是1400万吨，2004年以每吨1元买断资源花了1400万；2005年搞采煤方法改革，又花掉了2000多万；在标准化矿井建设已经陆续投入了近亿元而且还在不断投入。”而从另一方面讲，前几年几乎每年煤矿停产的时间都达好几个月，煤矿老板很难有高收益。
更为重要的是，许多煤老板的规划中，只要煤矿生产成为常态就可以收回成本的想法似乎成为了梦想。“前几年，山西省不成文的规矩是只要出现大规模矿难，整个市的煤矿都要停产整顿。”临汾市某干部说。按照这个说法，最前被称为“一人得病全家吃药”的安全监督政策已经在临汾加以改善，但是例如尧都区这些矿难很有“连续性”的县区还是糟了殃，从去年的芦苇滩矿难到今年的余家岭矿难，煤老板们已经足足半年没见到煤了。现在的蒲县也是全面停产整顿。
监管部门
煤矿不能承受之重
“能够爆发这么多的矿难,与煤矿老板的盲目生产分不开，与政府的监管更分不开!”在临汾煤炭战线上工作多年的干部老李说。
据他介绍，其实大部分的矿难煤矿一方都是有绝对责任的，矿难是有偶然性的，但是如果严格按照采煤流程来操作，绝对不会有这么多矿难。老李举了两个简单的例子：在余家岭矿难中，煤矿不仅仅有违法开采的问题，“按规定要求是两掘一采，一个工作面两个掘进头，但余家岭竟然有37个掘进头，真是挖煤不要命。”他说，蒲邓煤矿稍好些，也有是几个掘进头。“很多时候煤矿法人并不是真正的老板，老板根本不了解安全生产！”老李感慨道。
但是令老李更为担忧的是政府的监管，长期以来，每一次煤矿都有数十个部门监管，停产整顿、安全监察更是家常便饭，甚至每个煤矿都有驻矿的政府人员，但事故的发生还是不可阻挡。“是监管不到位，官煤勾结还没有被清除干净！”老李说。他认为，首先是政出多门，诸多部门对煤矿都进行监管，收取各种费用，但是真正履行了监管义务的并不多。从技术层面讲，像余家岭、蒲邓这样的违法开采不可能不被发现。
而事实上，煤矿和监管者的关系确实微妙。按照煤矿老板老张的说法，有多少个监管部门就有多少个“婆婆”，哪个也得罪不起。而这些部门在监管时又是以罚款为主。在临汾市尧都区，每个有驻矿人员的煤矿要向相关单位缴纳2.5万元的工资，老张认为这相当于煤矿在给驻矿人员开工资。有的老板甩给驻矿的两万元让他去打麻将，然后就开始偷着生产了。
几百座矿
仅30多座证件齐全
临汾目前只有30多座煤矿六证齐全，很多都是没有安全生产许可证！”临汾煤炭部门干部向记者报出的这一数字很是让人震惊，一个山西主要产煤县几百座煤矿只有区区30多个证照齐全。
几起矿难发生后，临汾市组织相关部门分10个普查组，180余人在全市进行了煤矿安全普查。普查的176座煤矿，占总数434个的40.5%，保留了156个，整合了20个，关闭了48个，发现隐患580条，当场整改261条。有煤炭干部指出，如果不是这次因为事故而引发的大普查，这些严重的问题或许就是下一场悲剧的导火索。
目前在临汾河底乡，煤狂虽然按规定已经可以复工，但该乡的21个合法矿只复工了9个，其他的都不去办，有老板甚至直接声称不准备干了。而在山西的高层，临汾的煤炭问题也提上了日程，记者最新了解到，省政府相关部门对于临汾煤炭的调研已经展开。
暴利之下
矿难频发
临汾作为山西的煤炭大市拥有629亿吨的储量，占全省14.7%，探明储量398亿吨，遍布全市14个县。有数据称，临汾从事采、洗煤炭的人员达到10万。
随着2002年后半年煤价陡升，临汾大大小小的煤矿全部开足马力生产。临汾煤炭行业也曾经进入多事之秋：2002年8月4日，霍州赤峪煤矿井底电缆着火引起煤层火灾，19人死亡。2002年12月2日尧都区阳泉沟煤矿瓦斯爆炸案更是震动全国，30人遇难，但对上只报8人。2003年元月，这一瞒报事件被央视《焦点访谈》曝光。2003年，临汾两起矿难夺命39条，2004年又是两起矿难让65人离开人世……。
从2006年11月26日尧都区河底乡芦苇滩煤矿瓦斯爆炸，24名矿工遇难开始，临汾煤矿就似乎被笼罩了黑色的魔咒。
一位煤炭官员在谈起矿难频发的原因时曾经直指不顾安全的煤矿老板，违规生产、超产能生产是直接引发这些矿难的原因，但在此背后，煤炭行情的持续走高和煤老板们的巨大经济压力也是不可不谈的问题。
今年矿难
教训惨痛
2007年，临汾煤矿再现血光之灾。3月14日，洪洞县明姜镇圣王沟一黑口子发生透水事故，3人死亡；16日，乡宁县西坡镇硬家沟煤矿二坑口发生顶板事故，3人死亡；28日，尧都区一平垣乡余家岭煤矿发生局部瓦斯爆炸，26人死亡。三起矿难相距不到半月，死亡人数达32人。
在几起矿难后，临汾市迅速反应，宣布对三起矿难事故负有监管责任的尧都区、乡宁县、洪洞县三县区的35名行政官员和两名工作人员作出了撤职、建议免职等处理意见。
其中，尧都区委副书记、区长宿青平被撤销区委副书记职务，建议免去区长职务。尧都区副区长樊克俭被免去副区长职务。乡宁县煤炭局和西坡镇政府驻矿人员闫晶博、蔡军平被开除公职。
临汾市委书记王国正曾经明确表示，今后各县(市、区)凡是矿山非法、违法生产导致发生10人以上(含10人)死亡事故的，书记、县长一律撤职。
即便在这样的高压下，5月5日，临汾蒲县蒲邓煤矿再次因工作面以掘代采，长期无风作业，造成瓦斯积聚，遇火源发生爆炸。28名矿工遇难，23人受伤，2人下落不明。(来源：山西青年报)
这么好的沙发没人坐？