十余国加紧掠夺我国南海资源 我国需要有所作为

　　与周边国家在南沙疯狂开采形成鲜明对照的是，中国在南沙还没有竖起一座井架，没有打出一桶油

  
　　2004年对于日本的海外扩张必定是一个不寻常之年。

　　据日本媒体披露，由日本政府会同国内10个与海洋开发事业相关的团体组建而成的“日本大陆架调查公司”，将从这一年起，对日本的大陆架进行全面的摸底调查，如果调查的这些海域被联合国承认，日本周边海域就将拥有相当于日本国土面积1.7倍的大陆架。

　　让人吃惊的是，日本此次勘测的范围竟包括中国领土钓鱼岛，中国部分大陆架和专属经济区也被列入了勘测范围。此外，勘测还涉及了日本与韩国存在争议的岛屿。

　　“21世纪是海洋世纪，更是太平洋世纪。”这是中国海洋战略研究所高之国研究员的观点。在陆地资源有限、太空资源遥不可及的情况下，海洋资源逐渐成了争夺的焦点。日本政府单方面在有争议的区域内进行调查，正是争夺海洋资源的突出表现。

　　如果我们在地图上把眼光从钓鱼岛往南看，作为中国最大的海域，一向以资源丰富而著称的南中国海，同样受到了前所未有的威胁。

　　“第二个波斯湾”

　　南海，在中国古代的记载中又叫做“涨海”、“沸海”，是因为南海风高浪急，如同沸水一样起伏不停而得名。然而，数千年来，没有人想到，在奔腾汹涌的浪涛下面，居然隐藏着无尽的宝藏。

　　南海位居太平洋和印度洋、亚洲和澳洲来往的“十字路口”，自古就是著名的海上“丝绸之路”、“陶瓷之路”。南海北部的台湾海峡和西南端的马六甲海峡是极具战略价值的海上要道，国际上一直有观点认为，谁控制了南海，谁就可以控制东南亚，从而控制整个西北太平洋和澳洲大陆。冷战时期，这里是两大阵营交锋的前沿地带，美国与前苏联分别在菲律宾的苏比克和越南的金兰湾军事基地隔海对峙。

　　从上个世纪60年代以来，南海的油气价值逐渐被人发现。据海南省政协提案提供的数据，到目前为止，南海勘探的海域面积仅有16万平方公里，而发现的石油储量有55.2亿吨，天然气储量有12万亿立方米，南海油气资源可开发价值超过20万亿元人民币，在未来20年内只要开发30%，每年可为中国GDP增长贡献1-2个百分点。

　　据统计，仅在曾母盆地、沙巴盆地、万安盆地的石油总储量就将近200亿吨，是世界上尚待开发的大型油藏之一，其中有一半以上的储量分布在中国海域。

　　经初步估计，整个南海的石油地质储量大致在230亿-300亿吨之间，约占中国总资源量的三分之一，属于世界四大海洋油气聚集中心之一，有“第二个波斯湾”之称。

　　据中科院广州能源所、地化所、南海海洋研究所及国土资源部广州海洋地质调查局等单位最新的南海北部勘测结果显示，俗称“可燃冰”的天然气水合物储量达到中国陆上石油总量的一半左右。这些“可燃冰”有望在2015年进行试开采。

　　天然气水合物作为人类未来不可多得的能源，早已引起俄、美、日、德、英、加等发达国家甚至一些发展中国家的高度重视。它们自20世纪60年代开始已逐步开展了调查评价工作，并制订了开发计划。

　　物宝天华的南中国海，也许是解决未来中国能源短缺难题的关键。

　　除了油气以外，南海渔业资源也具有极高的经济价值。据记载，南海北部大陆架区的鱼类有1064种，南海诸岛有512种，南海大陆坡海域有200余种，头足类有58种，此外还有贝藻类。东沙、中沙、西沙和南沙群岛拥有丰富的热带珊瑚礁资源，外海深水区有亟待开发利用的中上层鱼类资源。此外，南海地区在矿藏、旅游、运输等方面也都具有极高的价值。

　　10余国100多家公司在中国领海采油

　　石油资源是不可再生资源。据专家估计，石油的世界总储量在2700亿吨到6500亿吨之间。按照目前的消耗速度计算，到2010年全世界将消耗掉容易开采到的全部石油的一半，而剩下的石油最多在50年内将被耗尽。油气资源丰富的南中国海，成了周边国家的抢夺目标。

　　目前，南沙群岛的岛礁除了小部分在中国控制下，其他的都被周边国家瓜分。围绕着岛礁进行的争夺，实质上是资源的争夺。因为如果拥有岛礁，根据《海洋法》的规定，就意味着拥有岛礁地下及岛礁附近一定海域的资源。

　　相关国家占领中国岛礁以后，纷纷引入外部资金，对油气资源进行了疯狂的掠夺性开发。到上个世纪90年代末期，周边国家已经在南沙海域钻井1000多口，发现含油气构造200多个和油气田180个，1999年年产石油4043万吨、天然气310亿立方米，分别是中国1999年整个近海石油年产量和天然气产量的2.5倍和7倍。

　　马来西亚对中国南海资源的开采主要集中在南通礁至曾母暗沙之间一带海域。2003年4月以来，马来西亚先后派遣4个海上作业编队共11艘测量勘探船赴南沙南通礁海域实施测量和油气勘探活动，旨在对该礁附近海域的海底地震活动情况及石油、天然气资源进行评估，为日后的油气开采做准备。马国内大型石油企业还雇佣来自日本、巴拿马、英国、美国等多个国家的船只，掠夺中国南沙油气资源，包括搭建采油平台和进行钻探杆测试。

　　西方资本的进入使南中国海资源争夺呈现国际化的复杂局面。2003年5月底，越南与挪威合作开始在北部湾进行油气勘探活动。越海军派出4艘船只加强勘探区域的值班巡逻，为油气勘探活动提供保障服务。3月份以来，越水产部海产研究院先后3次派出考察船赴南沙及西南第1油气区，对该海域的海产资源及渔业资源进行了考察，为大规模开发做准备。

　　海南南海研究中心主任吴士存教授告诉《瞭望东方》，目前在断续线内的中国领海海域，约有10多个国家的100多家公司从事油气的开采，每年开采的天然气和油气约有3000多万吨。

　　从经济结构看，南海周边国家对石油的依赖都比较高。各国从油气开采中获得了巨大的经济收益。如文莱，石油产量的90%和几乎全部的天然气产自海上油田，其石油天然气工业产值占国内生产总值近40%，石油天然气出口额占总出口额的90%左右。

　　与周边国家在南沙疯狂开采形成鲜明对照的是，中国在南沙还没有竖起一座井架，没有打出一桶油。具有讽刺意味的是，中国每年都要从上述各国进口大量的石油。

　　经济专属区异议

　　相关国家在抢夺我国南沙岛礁时的理由是1982年制定的《联合国海洋法公约》关于专属经济区和大陆架等的规定。

　　印尼由于从纳土纳群岛基线量起的专属经济区进入了中国的断续疆域线之内，故产生了海域争议。马来西亚主要是以大陆架为理由对南海群岛某些岛礁提出要求，把南海东南部12个岛礁划入其声称范围。

　　文莱根据海洋法公约划定200海里专属经济区，对南沙群岛的南通礁提出声称，此外，其声称的大陆架进一步延伸到南沙群岛的南薇滩，说是“从其海岸外以一条走廊的形式延伸出200海里，至南沙群岛的南部，包括了南薇滩和卡拉延的一小角。”

　　这些国家宣称对南海部分岛礁拥有“主权”其实这是对国际法和现代海洋法的曲解。南海问题研究专家李金明教授告诉《瞭望东方》，国际法的基本原则是陆地支配海洋，而不是海洋管辖陆地。这就是说，只有某个国家对该岛礁拥有主权，才能对该岛礁周围的海域提出声称，而如果不对该岛礁拥有主权，则不能以该岛礁在其臆测的大陆架和经济专属区之内而提出主权声称。

　　吴士存教授强调，《南海各方行为宣言》要求各国履行诺言，采取实质性措施共同维护南海地区安全，以营造一个有利的国际环境来促进区域经济和社会的可持续发展。

　　中国需要有所作为

　　2003年11月11日，中国海洋石油总公司与菲律宾国家石油勘探公司签署意向，双方将组成联合工作委员会，共同勘探开发南海的油气资源。

　　有专家认为，这预示着“主权归我，搁置争议，共同开发”之路有了一个良好的开端。这也是2002年底中国与东盟国家签署了《南海各方行为宣言》后，南海问题的解决朝良好方向迈出的一大步。

　　吴士存教授告诉《瞭望东方》，自《宣言》签署以来，东盟各国对《宣言》的评价都很积极。它不但缓和了一度紧张的南海局势，而且为争端的解决提供了政治基础和保证。从客观上讲，《宣言》释放了中国的政治诚意，树立了中国负责任大国形象，一定程度上消除了有关国家对中国在南海谋求所谓“霸权野心”的疑虑，从而打击了东南亚存在的“中国威胁论”。

　　中国从1993年成为纯石油进口国以来，进口量逐年增加。预计到2010年，中国石油净进口量将增至1亿吨，2020年将增至2亿吨左右，成为仅次于美国的第二大石油进口国。可以说，中国的石油形势相当紧迫。

　　然而，截至目前，面对着南海丰富的油气资源，中国却只在珠江口和海南岛近海附近进行了开采。

　　广袤的南海从行政上来说属于海南省管辖，海南省陆地面积不过3.4万平方公里，但是海洋面积有200多万平方公里，约占全国海洋面积的三分之二，是名副其实的海洋大省。但是，海南省对于南海周边各国拼命抢采石油的局面却只能干着急，无权过问，更谈不上利用了。因为，按照国家有关规定，国家对外合作开采海洋石油资源的业务，统一由中国海洋石油总公司负责。“条块分割”的体制，使海南省有劲使不上。而中石油则因为自身的种种制约而有心无力。

　　2003年10月，原中石油老总卫留成入主海南，被任命为海南省委副书记、代省长。媒体纷纷推测，这位“石油人”会给南海石油开发带来新的变化。与周边国家在南沙疯狂开采形成鲜明对照的是，中国在南沙还没有竖起一座井架，没有打出一桶油

  
　　2004年对于日本的海外扩张必定是一个不寻常之年。

　　据日本媒体披露，由日本政府会同国内10个与海洋开发事业相关的团体组建而成的“日本大陆架调查公司”，将从这一年起，对日本的大陆架进行全面的摸底调查，如果调查的这些海域被联合国承认，日本周边海域就将拥有相当于日本国土面积1.7倍的大陆架。

　　让人吃惊的是，日本此次勘测的范围竟包括中国领土钓鱼岛，中国部分大陆架和专属经济区也被列入了勘测范围。此外，勘测还涉及了日本与韩国存在争议的岛屿。

　　“21世纪是海洋世纪，更是太平洋世纪。”这是中国海洋战略研究所高之国研究员的观点。在陆地资源有限、太空资源遥不可及的情况下，海洋资源逐渐成了争夺的焦点。日本政府单方面在有争议的区域内进行调查，正是争夺海洋资源的突出表现。

　　如果我们在地图上把眼光从钓鱼岛往南看，作为中国最大的海域，一向以资源丰富而著称的南中国海，同样受到了前所未有的威胁。

　　“第二个波斯湾”

　　南海，在中国古代的记载中又叫做“涨海”、“沸海”，是因为南海风高浪急，如同沸水一样起伏不停而得名。然而，数千年来，没有人想到，在奔腾汹涌的浪涛下面，居然隐藏着无尽的宝藏。

　　南海位居太平洋和印度洋、亚洲和澳洲来往的“十字路口”，自古就是著名的海上“丝绸之路”、“陶瓷之路”。南海北部的台湾海峡和西南端的马六甲海峡是极具战略价值的海上要道，国际上一直有观点认为，谁控制了南海，谁就可以控制东南亚，从而控制整个西北太平洋和澳洲大陆。冷战时期，这里是两大阵营交锋的前沿地带，美国与前苏联分别在菲律宾的苏比克和越南的金兰湾军事基地隔海对峙。

　　从上个世纪60年代以来，南海的油气价值逐渐被人发现。据海南省政协提案提供的数据，到目前为止，南海勘探的海域面积仅有16万平方公里，而发现的石油储量有55.2亿吨，天然气储量有12万亿立方米，南海油气资源可开发价值超过20万亿元人民币，在未来20年内只要开发30%，每年可为中国GDP增长贡献1-2个百分点。

　　据统计，仅在曾母盆地、沙巴盆地、万安盆地的石油总储量就将近200亿吨，是世界上尚待开发的大型油藏之一，其中有一半以上的储量分布在中国海域。

　　经初步估计，整个南海的石油地质储量大致在230亿-300亿吨之间，约占中国总资源量的三分之一，属于世界四大海洋油气聚集中心之一，有“第二个波斯湾”之称。

　　据中科院广州能源所、地化所、南海海洋研究所及国土资源部广州海洋地质调查局等单位最新的南海北部勘测结果显示，俗称“可燃冰”的天然气水合物储量达到中国陆上石油总量的一半左右。这些“可燃冰”有望在2015年进行试开采。

　　天然气水合物作为人类未来不可多得的能源，早已引起俄、美、日、德、英、加等发达国家甚至一些发展中国家的高度重视。它们自20世纪60年代开始已逐步开展了调查评价工作，并制订了开发计划。

　　物宝天华的南中国海，也许是解决未来中国能源短缺难题的关键。

　　除了油气以外，南海渔业资源也具有极高的经济价值。据记载，南海北部大陆架区的鱼类有1064种，南海诸岛有512种，南海大陆坡海域有200余种，头足类有58种，此外还有贝藻类。东沙、中沙、西沙和南沙群岛拥有丰富的热带珊瑚礁资源，外海深水区有亟待开发利用的中上层鱼类资源。此外，南海地区在矿藏、旅游、运输等方面也都具有极高的价值。

　　10余国100多家公司在中国领海采油

　　石油资源是不可再生资源。据专家估计，石油的世界总储量在2700亿吨到6500亿吨之间。按照目前的消耗速度计算，到2010年全世界将消耗掉容易开采到的全部石油的一半，而剩下的石油最多在50年内将被耗尽。油气资源丰富的南中国海，成了周边国家的抢夺目标。

　　目前，南沙群岛的岛礁除了小部分在中国控制下，其他的都被周边国家瓜分。围绕着岛礁进行的争夺，实质上是资源的争夺。因为如果拥有岛礁，根据《海洋法》的规定，就意味着拥有岛礁地下及岛礁附近一定海域的资源。

　　相关国家占领中国岛礁以后，纷纷引入外部资金，对油气资源进行了疯狂的掠夺性开发。到上个世纪90年代末期，周边国家已经在南沙海域钻井1000多口，发现含油气构造200多个和油气田180个，1999年年产石油4043万吨、天然气310亿立方米，分别是中国1999年整个近海石油年产量和天然气产量的2.5倍和7倍。

　　马来西亚对中国南海资源的开采主要集中在南通礁至曾母暗沙之间一带海域。2003年4月以来，马来西亚先后派遣4个海上作业编队共11艘测量勘探船赴南沙南通礁海域实施测量和油气勘探活动，旨在对该礁附近海域的海底地震活动情况及石油、天然气资源进行评估，为日后的油气开采做准备。马国内大型石油企业还雇佣来自日本、巴拿马、英国、美国等多个国家的船只，掠夺中国南沙油气资源，包括搭建采油平台和进行钻探杆测试。

　　西方资本的进入使南中国海资源争夺呈现国际化的复杂局面。2003年5月底，越南与挪威合作开始在北部湾进行油气勘探活动。越海军派出4艘船只加强勘探区域的值班巡逻，为油气勘探活动提供保障服务。3月份以来，越水产部海产研究院先后3次派出考察船赴南沙及西南第1油气区，对该海域的海产资源及渔业资源进行了考察，为大规模开发做准备。

　　海南南海研究中心主任吴士存教授告诉《瞭望东方》，目前在断续线内的中国领海海域，约有10多个国家的100多家公司从事油气的开采，每年开采的天然气和油气约有3000多万吨。

　　从经济结构看，南海周边国家对石油的依赖都比较高。各国从油气开采中获得了巨大的经济收益。如文莱，石油产量的90%和几乎全部的天然气产自海上油田，其石油天然气工业产值占国内生产总值近40%，石油天然气出口额占总出口额的90%左右。

　　与周边国家在南沙疯狂开采形成鲜明对照的是，中国在南沙还没有竖起一座井架，没有打出一桶油。具有讽刺意味的是，中国每年都要从上述各国进口大量的石油。

　　经济专属区异议

　　相关国家在抢夺我国南沙岛礁时的理由是1982年制定的《联合国海洋法公约》关于专属经济区和大陆架等的规定。

　　印尼由于从纳土纳群岛基线量起的专属经济区进入了中国的断续疆域线之内，故产生了海域争议。马来西亚主要是以大陆架为理由对南海群岛某些岛礁提出要求，把南海东南部12个岛礁划入其声称范围。

　　文莱根据海洋法公约划定200海里专属经济区，对南沙群岛的南通礁提出声称，此外，其声称的大陆架进一步延伸到南沙群岛的南薇滩，说是“从其海岸外以一条走廊的形式延伸出200海里，至南沙群岛的南部，包括了南薇滩和卡拉延的一小角。”

　　这些国家宣称对南海部分岛礁拥有“主权”其实这是对国际法和现代海洋法的曲解。南海问题研究专家李金明教授告诉《瞭望东方》，国际法的基本原则是陆地支配海洋，而不是海洋管辖陆地。这就是说，只有某个国家对该岛礁拥有主权，才能对该岛礁周围的海域提出声称，而如果不对该岛礁拥有主权，则不能以该岛礁在其臆测的大陆架和经济专属区之内而提出主权声称。

　　吴士存教授强调，《南海各方行为宣言》要求各国履行诺言，采取实质性措施共同维护南海地区安全，以营造一个有利的国际环境来促进区域经济和社会的可持续发展。

　　中国需要有所作为

　　2003年11月11日，中国海洋石油总公司与菲律宾国家石油勘探公司签署意向，双方将组成联合工作委员会，共同勘探开发南海的油气资源。

　　有专家认为，这预示着“主权归我，搁置争议，共同开发”之路有了一个良好的开端。这也是2002年底中国与东盟国家签署了《南海各方行为宣言》后，南海问题的解决朝良好方向迈出的一大步。

　　吴士存教授告诉《瞭望东方》，自《宣言》签署以来，东盟各国对《宣言》的评价都很积极。它不但缓和了一度紧张的南海局势，而且为争端的解决提供了政治基础和保证。从客观上讲，《宣言》释放了中国的政治诚意，树立了中国负责任大国形象，一定程度上消除了有关国家对中国在南海谋求所谓“霸权野心”的疑虑，从而打击了东南亚存在的“中国威胁论”。

　　中国从1993年成为纯石油进口国以来，进口量逐年增加。预计到2010年，中国石油净进口量将增至1亿吨，2020年将增至2亿吨左右，成为仅次于美国的第二大石油进口国。可以说，中国的石油形势相当紧迫。

　　然而，截至目前，面对着南海丰富的油气资源，中国却只在珠江口和海南岛近海附近进行了开采。

　　广袤的南海从行政上来说属于海南省管辖，海南省陆地面积不过3.4万平方公里，但是海洋面积有200多万平方公里，约占全国海洋面积的三分之二，是名副其实的海洋大省。但是，海南省对于南海周边各国拼命抢采石油的局面却只能干着急，无权过问，更谈不上利用了。因为，按照国家有关规定，国家对外合作开采海洋石油资源的业务，统一由中国海洋石油总公司负责。“条块分割”的体制，使海南省有劲使不上。而中石油则因为自身的种种制约而有心无力。

　　2003年10月，原中石油老总卫留成入主海南，被任命为海南省委副书记、代省长。媒体纷纷推测，这位“石油人”会给南海石油开发带来新的变化。