反思中国与印尼的矛盾

<p>　　《亚洲周刊》最新一期／印尼接待陈水扁过境背后是中印贸易摩擦的表面化。中国进口纺织品打击印尼工业，美国协助印尼解决贸易矛盾，藉以拉拢印尼，遏制中国在亚洲的影响力。 </p><p>　　林锡星：广州暨南大学东南亚研究所教授。</p><p>　　陈水扁五月十一日下午飞抵印尼□淡岛，第二度「过境」印尼。□淡岛主管机构主任伊斯梅兹、地方首长等人迎接。台湾外交部发言人吕庆龙表示：「□淡岛近年经济发展快速，陈总统过境停留，考察投资环境，协助台商全球布局，这也是『南向政策』的一环。」媒体询问为何选择□淡岛停留，吕庆龙说：「这不是临时起意，事先已有不同考量及方案，并配合情况来努力。」</p><p>　　二零零二年十二月，陈水扁欲率台商「密访」印尼日惹特区，后因消息被印尼媒体曝光而取消。台湾有媒体披露「总统府」高层承认有一封交给美卡华的信函，信中附加台湾「南向政策」中有关投资印尼的计划。但这计划因行程取消而搁置。而吕秀莲于二零零二年曾成功「出访」印尼，虽然未登陆雅加达。</p><p>　　俗话说孤掌难鸣，台湾高官抵印尼活动得逞并非偶然，其中的奥秘不言而喻。显然，印尼需要台湾的投资是最主要的因素。总之，经济利益是当前东盟国家对外关系的主旋律。纵观当前的中印贸易磨擦、美印关系和美日关系的日益发展，便可透过现象看到事实本质。</p><p>　　东盟国家历来不会对大国说「不」，但它们自有处世哲学。它们与中国保持良好关系的同时，也同美国和日本保持更加紧密的关系。例如上个世纪末中国提出与东盟建立自由贸易区，初时东盟对中国的建议有点震惊。后来，这些国家决定无力胜之则从之。但随后新加坡带头，紧接着是印尼，纷纷与美国和日本签订自由贸易协定。明眼人都看得出，它们更在意的是美国和日本。它们最担心的事情是中国货大量涌入它们的市场。</p><p>　　这种担心终于来临。印尼贸易部长冯慧兰女士说，在二零零五年，印尼从中国的纺织品进口急剧上升，部分纺织品增长八倍。根据印尼纺织协会的统计，从二零零一年到二零零五年中期，在印尼的二千六百家公司中，有三百四十七家公司倒闭，其中百分之三十是纺织和服装公司。同期，纺织和服装工业解雇了六万七千名工人。印尼工业部长法米说，在二零零五年，非法纺织品进口额达到二十三亿美元。同时，中国商品大量进入印尼引起关注，多个印尼部长警告商家，别让中国货利用印尼作为非法转运的中转站。</p><p>　　法米声称，中国利用印尼转运商品到欧美国家会造成伤害，美国政府曾因此制裁印尼。目前印尼已完全禁止中国纺织品进口。据悉开始时中国国内物流公司还通过新加坡和马来西亚转船运进印尼，但后来印尼严加堵截，近两个月来，中国纺织品无法出口到印尼。</p><p>　　民族教育学会印尼执行主任Ivan A Hadar的文章说：「中国经济的跃起，对印尼这样的发展中国家，就像一把双刃剑，有利有弊，有机遇有害处。作为自然资源的出口国，我国可从中获得许多好处。但是，我国工业化却由于竞争不过而处境更加困难。」尽管中国商品的泛滥对消费者有利。但是，印尼国内没有能力与之竞争的生产者，就只能减少生产或者关门大吉。印尼的重要产业少不了华人，有华人说，他们改行开饭馆后因祸得福。但大多数华人满腹怨言。</p><p>　　《罗盘报》二零零六年二月二十七日和二十八日连续两天刊登了「中国威胁」的报道，几年前这报纸曾经作令人忧虑的同样报道。《罗盘报》在三月一日的社论写道：「中国商品涌入我国市场，证明我们面临着严峻的问题。成衣只是其中不可抗拒地涌进印尼市场的许多进口货之一。」</p><p>　　在中国印尼贸易磨擦的背后，美国扮演了重要的角色。美国国务卿赖斯于三月二十四日对印尼进行两天的访问，分别与印尼总统尤多约诺及几位部长举行了会谈，赖斯提出一系列促进印尼经济发展、支援印尼改革与民主进程的经济合作措施，包括：消灭贫困、促进投资贸易、扩大印尼对美国出口等。此外，美国还将帮助印尼解决两国贸易与投资促进协定下产生的各种分歧。</p><p>　　美国十分重视与印尼这个世界最大的穆斯林国家的合作关系，并提供了一系列军事合作措施。美国一方面希望印尼成为其在东南亚地区的反恐同盟，另一方面也是美国为遏制中国在亚太地区影响日益扩大而重新作出的外交部署。</p><p>　　印尼贸易部长冯慧兰率领印尼政府代表团于二零零六年三月三十一日至四月七日对美国进行正式访问，此行的目的是解决美印之间出现的贸易问题，提升和扩大两国在贸易合作的规模以及吸引更多的美国投资。冯慧兰与美国贸易代表波特曼在华盛顿举行了会谈，双方就防止对虾和纺织品转船出口、防止非法伐木销售和知识产权问题进行了商谈，并制定相关的谅解备忘录。</p><p>　　无独有偶，三月二十八日日本驻印尼主管事务官员与印尼外交部亚太总司长签署了向印尼提供近八亿美元新贷款的外交协定。到目前止，日本向印尼提供的贷款总额已近三百四十五亿美元。■</p><p>&nbsp;</p><p>　　《亚洲周刊》最新一期／印尼接待陈水扁过境背后是中印贸易摩擦的表面化。中国进口纺织品打击印尼工业，美国协助印尼解决贸易矛盾，藉以拉拢印尼，遏制中国在亚洲的影响力。 </p><p>　　林锡星：广州暨南大学东南亚研究所教授。</p><p>　　陈水扁五月十一日下午飞抵印尼□淡岛，第二度「过境」印尼。□淡岛主管机构主任伊斯梅兹、地方首长等人迎接。台湾外交部发言人吕庆龙表示：「□淡岛近年经济发展快速，陈总统过境停留，考察投资环境，协助台商全球布局，这也是『南向政策』的一环。」媒体询问为何选择□淡岛停留，吕庆龙说：「这不是临时起意，事先已有不同考量及方案，并配合情况来努力。」</p><p>　　二零零二年十二月，陈水扁欲率台商「密访」印尼日惹特区，后因消息被印尼媒体曝光而取消。台湾有媒体披露「总统府」高层承认有一封交给美卡华的信函，信中附加台湾「南向政策」中有关投资印尼的计划。但这计划因行程取消而搁置。而吕秀莲于二零零二年曾成功「出访」印尼，虽然未登陆雅加达。</p><p>　　俗话说孤掌难鸣，台湾高官抵印尼活动得逞并非偶然，其中的奥秘不言而喻。显然，印尼需要台湾的投资是最主要的因素。总之，经济利益是当前东盟国家对外关系的主旋律。纵观当前的中印贸易磨擦、美印关系和美日关系的日益发展，便可透过现象看到事实本质。</p><p>　　东盟国家历来不会对大国说「不」，但它们自有处世哲学。它们与中国保持良好关系的同时，也同美国和日本保持更加紧密的关系。例如上个世纪末中国提出与东盟建立自由贸易区，初时东盟对中国的建议有点震惊。后来，这些国家决定无力胜之则从之。但随后新加坡带头，紧接着是印尼，纷纷与美国和日本签订自由贸易协定。明眼人都看得出，它们更在意的是美国和日本。它们最担心的事情是中国货大量涌入它们的市场。</p><p>　　这种担心终于来临。印尼贸易部长冯慧兰女士说，在二零零五年，印尼从中国的纺织品进口急剧上升，部分纺织品增长八倍。根据印尼纺织协会的统计，从二零零一年到二零零五年中期，在印尼的二千六百家公司中，有三百四十七家公司倒闭，其中百分之三十是纺织和服装公司。同期，纺织和服装工业解雇了六万七千名工人。印尼工业部长法米说，在二零零五年，非法纺织品进口额达到二十三亿美元。同时，中国商品大量进入印尼引起关注，多个印尼部长警告商家，别让中国货利用印尼作为非法转运的中转站。</p><p>　　法米声称，中国利用印尼转运商品到欧美国家会造成伤害，美国政府曾因此制裁印尼。目前印尼已完全禁止中国纺织品进口。据悉开始时中国国内物流公司还通过新加坡和马来西亚转船运进印尼，但后来印尼严加堵截，近两个月来，中国纺织品无法出口到印尼。</p><p>　　民族教育学会印尼执行主任Ivan A Hadar的文章说：「中国经济的跃起，对印尼这样的发展中国家，就像一把双刃剑，有利有弊，有机遇有害处。作为自然资源的出口国，我国可从中获得许多好处。但是，我国工业化却由于竞争不过而处境更加困难。」尽管中国商品的泛滥对消费者有利。但是，印尼国内没有能力与之竞争的生产者，就只能减少生产或者关门大吉。印尼的重要产业少不了华人，有华人说，他们改行开饭馆后因祸得福。但大多数华人满腹怨言。</p><p>　　《罗盘报》二零零六年二月二十七日和二十八日连续两天刊登了「中国威胁」的报道，几年前这报纸曾经作令人忧虑的同样报道。《罗盘报》在三月一日的社论写道：「中国商品涌入我国市场，证明我们面临着严峻的问题。成衣只是其中不可抗拒地涌进印尼市场的许多进口货之一。」</p><p>　　在中国印尼贸易磨擦的背后，美国扮演了重要的角色。美国国务卿赖斯于三月二十四日对印尼进行两天的访问，分别与印尼总统尤多约诺及几位部长举行了会谈，赖斯提出一系列促进印尼经济发展、支援印尼改革与民主进程的经济合作措施，包括：消灭贫困、促进投资贸易、扩大印尼对美国出口等。此外，美国还将帮助印尼解决两国贸易与投资促进协定下产生的各种分歧。</p><p>　　美国十分重视与印尼这个世界最大的穆斯林国家的合作关系，并提供了一系列军事合作措施。美国一方面希望印尼成为其在东南亚地区的反恐同盟，另一方面也是美国为遏制中国在亚太地区影响日益扩大而重新作出的外交部署。</p><p>　　印尼贸易部长冯慧兰率领印尼政府代表团于二零零六年三月三十一日至四月七日对美国进行正式访问，此行的目的是解决美印之间出现的贸易问题，提升和扩大两国在贸易合作的规模以及吸引更多的美国投资。冯慧兰与美国贸易代表波特曼在华盛顿举行了会谈，双方就防止对虾和纺织品转船出口、防止非法伐木销售和知识产权问题进行了商谈，并制定相关的谅解备忘录。</p><p>　　无独有偶，三月二十八日日本驻印尼主管事务官员与印尼外交部亚太总司长签署了向印尼提供近八亿美元新贷款的外交协定。到目前止，日本向印尼提供的贷款总额已近三百四十五亿美元。■</p><p>&nbsp;</p>