美国智库：中国不相信美国，所以也就不愿去约束朝鲜

中评社华盛顿12月3日电（记者　余东晖）在朝鲜宣布即将发射卫星，美国人又寄望中国出面干预之际，美国智库发布报告指出，只有在美中关系积极的背景下，中国愿与美国合作，约束朝鲜才有可能。中国必须对美国不寻求破坏中国稳定和遏制其崛起有信心，否则中国不仅拒绝与美国合作，反而会更努力保护朝鲜免受国际惩罚。
　　“战略与国际研究中心”（CSIS）日前发布题为“再建中国对朝鲜半岛优先顺序”的68页报告。这份由CSIS高级研究员葛来仪（Bonnie Glaser）和研究员白君莲（Brittany Billingsley）主写的报告，对中朝关系现状及其对美中关系的意涵进行评估，并提出政策建议。
　　报告指出，朝鲜新领导人金正恩掌权后并没有增加朝鲜去核化的前景，各种迹象反而显示朝鲜决心推进核项目，并试图迫使国际社会承认它是一个核国家。美国多届政府认为中国对朝鲜对重大的政治和经济影响力，并寻求劝说北京施加影响，逼迫平壤放弃核项目，但迄今为止收效甚微。报告说，虽然中国不时运用其影响力使朝鲜回到谈判桌，并劝说朝鲜不要从事可能导致朝鲜半岛冲突的挑衅行为，但北京持续将朝鲜半岛稳定作为比去核化更高的优先，因此不愿意对朝鲜施加实质性的压力。
　　报告强调，奥巴马第二任内，中国依然是美国去除朝鲜核项目政策目标的关键因素，中朝关系是复杂的，美国必须充分理解并将保证中方合作的可能性最大化，同时也要分析美中在朝鲜半岛利益的交汇点和分歧点。
　　报告分析，中国在朝鲜半岛的利益反映在中国长期以来坚持的“不战、不乱、无核”对朝政策中。维持和平是中国对朝政策的最高优先；第二优先是保持朝鲜半岛的稳定，否则朝鲜的经济、政治危机将给中国带来难民潮等一连串消极后果；毫无疑问，中国反对朝鲜核项目，希望朝鲜半岛无核，但去除核武器在中国利益优先中处于较低位，中国只会支持不危害朝鲜半岛和平稳定的去核策略。
　　除此之外，报告指出，中国希望防止出现对中国有敌意的外国在其东北部边境存在，朝鲜是一个有用的缓冲器。尤其在美国亚洲再平衡的背景下，北京可能更重视朝鲜的缓冲作用；美国再聚焦亚洲加剧了中国对美国实施战略包围和遏制的恐惧，有可能增加朝鲜的战略价值。中国在朝鲜成为经济上切实可靠的国家方面具有强劲的利益，因此中国领导人继续敦促朝鲜实施认真的经济改革。
　　报告表示，美国在朝鲜半岛的利益与中方有重合之处，但优先顺序明显不同。美国将可核实的朝鲜半岛去核化作为头等优先，防止核扩散是美国的关键利益，但中国将之放在朝鲜战略的次重要地位；美中都担心朝鲜拥有核武器可能最终鼓励日本、韩国也发展核武器；美国在鼓动朝鲜不稳定方面没有利益，但也不像中国那样不惜代价保持朝鲜稳定；北京担心南北朝鲜统一，想尽可能长地阻止那种结果出现，华盛顿则与首尔有相同的愿望，让南北朝鲜在韩国的控制下统一。
　　报告说，美中两国都不愿朝鲜半岛出现军事冲突，都反对朝鲜拥有核武器，这些方面的共同利益为双方在朝鲜问题上合作提供了基础。
　　为了争取中国在朝鲜问题上的合作，报告提出了5点政策建议：
　　第一，美国应当放弃现行的去核化绑架所有问题的政策，应当加强与朝鲜接触，建立和推进两国关系正常化，乃至签署和平协定的清晰道路。
　　第二，美国应鼓励中国在劝说朝鲜消除核武器方面起领导作用。
　　第三，美国应将消除朝鲜核武器这一头等优先目标至于美中议程的头等位置。中国与美国合作，约束朝鲜，只有在积极的美中关系背景下才有可能。北京必须感到有信心，即美国不寻求破坏中国稳定和遏制其崛起，否则中国就不仅会拒绝与美国为伴，还会努力保护朝鲜免受因挑衅行为带来的国际惩罚。
　　第四，美国应当告诉中方，如果朝鲜政权因经济和政治压力而崩溃，不会让中国独自承担后果，美日韩都应帮助应对人道和安全挑战。另外，如果南北朝鲜在韩国控制下统一，美军不要在北部驻扎，统一的韩国应对华友好，所有核武器撤出朝鲜半岛。
　　第五，如果北京拒绝与美国及其盟友合作，迫使朝鲜放弃核野心，必须增加中方作此选择的代价，向中方显示这种选择带来的严重消极后果。美国应当与日韩加强军事和反核扩散活动，并加强导弹防御合作和反潜军事演习。
　　这份报告最后评估，中美在应对朝核问题上可能有三种结果：第一种是中国与美国合作，并成功劝说朝鲜接受弃核条件。这是最佳结果，值得努力尝试。第二种是中国同意合作，但没能劝说朝鲜放弃核项目。这种结果可能导致中国与美国站在一边，并改善现有形势。第三种是中国拒绝合作，继续将稳定置于去核之上。这将导致美国及其盟友采取令中国安全环境恶化的政策，使中方重估利益得失。http://3g.zhgpl.com/crn-webapp/wap/wapDetail.jsp?coluid=7&kindid=0&pf=1&docid=102325651中评社华盛顿12月3日电（记者　余东晖）在朝鲜宣布即将发射卫星，美国人又寄望中国出面干预之际，美国智库发布报告指出，只有在美中关系积极的背景下，中国愿与美国合作，约束朝鲜才有可能。中国必须对美国不寻求破坏中国稳定和遏制其崛起有信心，否则中国不仅拒绝与美国合作，反而会更努力保护朝鲜免受国际惩罚。
　　“战略与国际研究中心”（CSIS）日前发布题为“再建中国对朝鲜半岛优先顺序”的68页报告。这份由CSIS高级研究员葛来仪（Bonnie Glaser）和研究员白君莲（Brittany Billingsley）主写的报告，对中朝关系现状及其对美中关系的意涵进行评估，并提出政策建议。
　　报告指出，朝鲜新领导人金正恩掌权后并没有增加朝鲜去核化的前景，各种迹象反而显示朝鲜决心推进核项目，并试图迫使国际社会承认它是一个核国家。美国多届政府认为中国对朝鲜对重大的政治和经济影响力，并寻求劝说北京施加影响，逼迫平壤放弃核项目，但迄今为止收效甚微。报告说，虽然中国不时运用其影响力使朝鲜回到谈判桌，并劝说朝鲜不要从事可能导致朝鲜半岛冲突的挑衅行为，但北京持续将朝鲜半岛稳定作为比去核化更高的优先，因此不愿意对朝鲜施加实质性的压力。
　　报告强调，奥巴马第二任内，中国依然是美国去除朝鲜核项目政策目标的关键因素，中朝关系是复杂的，美国必须充分理解并将保证中方合作的可能性最大化，同时也要分析美中在朝鲜半岛利益的交汇点和分歧点。
　　报告分析，中国在朝鲜半岛的利益反映在中国长期以来坚持的“不战、不乱、无核”对朝政策中。维持和平是中国对朝政策的最高优先；第二优先是保持朝鲜半岛的稳定，否则朝鲜的经济、政治危机将给中国带来难民潮等一连串消极后果；毫无疑问，中国反对朝鲜核项目，希望朝鲜半岛无核，但去除核武器在中国利益优先中处于较低位，中国只会支持不危害朝鲜半岛和平稳定的去核策略。
　　除此之外，报告指出，中国希望防止出现对中国有敌意的外国在其东北部边境存在，朝鲜是一个有用的缓冲器。尤其在美国亚洲再平衡的背景下，北京可能更重视朝鲜的缓冲作用；美国再聚焦亚洲加剧了中国对美国实施战略包围和遏制的恐惧，有可能增加朝鲜的战略价值。中国在朝鲜成为经济上切实可靠的国家方面具有强劲的利益，因此中国领导人继续敦促朝鲜实施认真的经济改革。
　　报告表示，美国在朝鲜半岛的利益与中方有重合之处，但优先顺序明显不同。美国将可核实的朝鲜半岛去核化作为头等优先，防止核扩散是美国的关键利益，但中国将之放在朝鲜战略的次重要地位；美中都担心朝鲜拥有核武器可能最终鼓励日本、韩国也发展核武器；美国在鼓动朝鲜不稳定方面没有利益，但也不像中国那样不惜代价保持朝鲜稳定；北京担心南北朝鲜统一，想尽可能长地阻止那种结果出现，华盛顿则与首尔有相同的愿望，让南北朝鲜在韩国的控制下统一。
　　报告说，美中两国都不愿朝鲜半岛出现军事冲突，都反对朝鲜拥有核武器，这些方面的共同利益为双方在朝鲜问题上合作提供了基础。
　　为了争取中国在朝鲜问题上的合作，报告提出了5点政策建议：
　　第一，美国应当放弃现行的去核化绑架所有问题的政策，应当加强与朝鲜接触，建立和推进两国关系正常化，乃至签署和平协定的清晰道路。
　　第二，美国应鼓励中国在劝说朝鲜消除核武器方面起领导作用。
　　第三，美国应将消除朝鲜核武器这一头等优先目标至于美中议程的头等位置。中国与美国合作，约束朝鲜，只有在积极的美中关系背景下才有可能。北京必须感到有信心，即美国不寻求破坏中国稳定和遏制其崛起，否则中国就不仅会拒绝与美国为伴，还会努力保护朝鲜免受因挑衅行为带来的国际惩罚。
　　第四，美国应当告诉中方，如果朝鲜政权因经济和政治压力而崩溃，不会让中国独自承担后果，美日韩都应帮助应对人道和安全挑战。另外，如果南北朝鲜在韩国控制下统一，美军不要在北部驻扎，统一的韩国应对华友好，所有核武器撤出朝鲜半岛。
　　第五，如果北京拒绝与美国及其盟友合作，迫使朝鲜放弃核野心，必须增加中方作此选择的代价，向中方显示这种选择带来的严重消极后果。美国应当与日韩加强军事和反核扩散活动，并加强导弹防御合作和反潜军事演习。
　　这份报告最后评估，中美在应对朝核问题上可能有三种结果：第一种是中国与美国合作，并成功劝说朝鲜接受弃核条件。这是最佳结果，值得努力尝试。第二种是中国同意合作，但没能劝说朝鲜放弃核项目。这种结果可能导致中国与美国站在一边，并改善现有形势。第三种是中国拒绝合作，继续将稳定置于去核之上。这将导致美国及其盟友采取令中国安全环境恶化的政策，使中方重估利益得失。http://3g.zhgpl.com/crn-webapp/wap/wapDetail.jsp?coluid=7&kindid=0&pf=1&docid=102325651