中國怒江水電工程在憤怒中悄悄進行

　　德國之聲報道／中國環保人士抵制了上周末由中國政府方面組織的一次怒江水利工程會議﹐以抗議這一世界上最大的水利工程決策過程中缺乏透明度。一個名為中國河流網絡的非政府組織呼吁政府依法公布怒江水電開發環保評估報告﹐並交由公眾作出評議。但項目開發者不顧抗議﹐依然開始了怒江水電工程。

　　怒江﹐發源于西藏東部唐古拉山南麓﹐流經西藏東部﹑雲南﹐進入緬甸和泰國後﹐稱薩爾溫江﹐最後注入印度洋。雲南境內的怒江有著“山高﹑谷深﹑奇峰﹑秀嶺”的美譽。怒江大峽谷因其地形地貌獨特﹐成為動植物繁衍生息的天堂﹐這裡擁有全中國25%以上的高等動植物﹐包括多種珍稀瀕危物種﹐是世界上生物多樣性最豐富的地區。2002年﹐該區域被正式列入聯合國世界自然遺產名錄。然而﹐這樣復雜多樣的地理生態同時也是脆弱的﹐每一個物種對河流的變化都非常敏感﹐任何一個生物鏈條的改變都會直接影響到眾多物種的生存。因此有專家擔心﹐怒江水電工程將會對當地的地質和生態帶來災難性的後果。
　　鑒于來自民間以及怒江下游國家的反對﹐北京政府去年暫停了怒江水利工程的實施計劃。溫家寶總理下令對該項目進行環保評估。然而﹐有關的評估報告制定工作卻由項目開發者秘密進行﹐沒有經過任何公眾的審議。為此﹐61家組織和99位個人聯合致函溫家寶總理﹑國家環境保護總局和國家改革與發展委員會﹐呼吁政府公開怒江環保評估報告﹐允許公眾參與討論這一項目。盡管如此﹐當地政府還是開始了怒江水電工程的建設。
　　生活在德國的國土規劃專家王維絡說﹕“這個大壩已經在建了﹐前期工程投資都已經進去了。﹐當地政府不管是不是已經立了項目﹐已經在那裡建了。國務院不會公開地說批准﹐但它可以說該工程不在國務院直接管轄之內﹐這個壩太小﹐是由雲南省政府來管。”
　　有的專家指出﹐怒江流域是少數民族聚居區﹐當地獨特的民俗文化也將隨著大量的生態移民而消失﹐怒江水電工程將迫使至少5萬當地居民搬遷。但當地政府認為﹐修建水電站是解決當地經濟發展﹐有效扶貧的最好出路﹐因為怒江州至今是雲南乃至全國最貧困的民族自治州﹐50％的農民沒有解決溫飽。按計劃﹐怒江水電工程由十三級梯級組成﹐全梯級總裝機容量可達2100多萬千瓦﹐年發電量一千億多度。其中包括一個300米高﹐據稱全世界最高的水壩。據估計﹐怒江全部梯級電站建成後﹐每年地方財政收入將增加27億元﹐僅怒江州每年地方財政就將增加10億元。王維絡認為﹐從“十一－五”計劃看來﹐中國政府顯然已默許了這一項目的進行。他說﹕“你如果看最近的十一五規劃和中國發改委的解決能源短缺的計劃﹐上面說到2020年中國發電總能力要達到2.6億千瓦﹐而中國現在是1億千瓦﹐要達到定下的2020年目標﹐就意味著要增加160％﹐按照我的計算它已經包括了怒江水電站的開發。”
　　依照中國法律﹐這樣的大型項目必須得到中國人大的批准通過。但1992年﹐在對三峽水利工程進行表決時﹐該項目遭到了三分之一人大代表的反對﹐令中國政府感到十分難堪。對于中國政府中支持大型水電項目的人來說﹐水電屬于可再生能源﹐但王維絡認為﹕“根據國際環保組織的定義﹐只是在5萬千瓦以下的水電站才屬于再生能源利用﹐超過這個規模是不屬于再生能源利用的。”德國之聲報道／中國環保人士抵制了上周末由中國政府方面組織的一次怒江水利工程會議﹐以抗議這一世界上最大的水利工程決策過程中缺乏透明度。一個名為中國河流網絡的非政府組織呼吁政府依法公布怒江水電開發環保評估報告﹐並交由公眾作出評議。但項目開發者不顧抗議﹐依然開始了怒江水電工程。

　　怒江﹐發源于西藏東部唐古拉山南麓﹐流經西藏東部﹑雲南﹐進入緬甸和泰國後﹐稱薩爾溫江﹐最後注入印度洋。雲南境內的怒江有著“山高﹑谷深﹑奇峰﹑秀嶺”的美譽。怒江大峽谷因其地形地貌獨特﹐成為動植物繁衍生息的天堂﹐這裡擁有全中國25%以上的高等動植物﹐包括多種珍稀瀕危物種﹐是世界上生物多樣性最豐富的地區。2002年﹐該區域被正式列入聯合國世界自然遺產名錄。然而﹐這樣復雜多樣的地理生態同時也是脆弱的﹐每一個物種對河流的變化都非常敏感﹐任何一個生物鏈條的改變都會直接影響到眾多物種的生存。因此有專家擔心﹐怒江水電工程將會對當地的地質和生態帶來災難性的後果。
　　鑒于來自民間以及怒江下游國家的反對﹐北京政府去年暫停了怒江水利工程的實施計劃。溫家寶總理下令對該項目進行環保評估。然而﹐有關的評估報告制定工作卻由項目開發者秘密進行﹐沒有經過任何公眾的審議。為此﹐61家組織和99位個人聯合致函溫家寶總理﹑國家環境保護總局和國家改革與發展委員會﹐呼吁政府公開怒江環保評估報告﹐允許公眾參與討論這一項目。盡管如此﹐當地政府還是開始了怒江水電工程的建設。
　　生活在德國的國土規劃專家王維絡說﹕“這個大壩已經在建了﹐前期工程投資都已經進去了。﹐當地政府不管是不是已經立了項目﹐已經在那裡建了。國務院不會公開地說批准﹐但它可以說該工程不在國務院直接管轄之內﹐這個壩太小﹐是由雲南省政府來管。”
　　有的專家指出﹐怒江流域是少數民族聚居區﹐當地獨特的民俗文化也將隨著大量的生態移民而消失﹐怒江水電工程將迫使至少5萬當地居民搬遷。但當地政府認為﹐修建水電站是解決當地經濟發展﹐有效扶貧的最好出路﹐因為怒江州至今是雲南乃至全國最貧困的民族自治州﹐50％的農民沒有解決溫飽。按計劃﹐怒江水電工程由十三級梯級組成﹐全梯級總裝機容量可達2100多萬千瓦﹐年發電量一千億多度。其中包括一個300米高﹐據稱全世界最高的水壩。據估計﹐怒江全部梯級電站建成後﹐每年地方財政收入將增加27億元﹐僅怒江州每年地方財政就將增加10億元。王維絡認為﹐從“十一－五”計劃看來﹐中國政府顯然已默許了這一項目的進行。他說﹕“你如果看最近的十一五規劃和中國發改委的解決能源短缺的計劃﹐上面說到2020年中國發電總能力要達到2.6億千瓦﹐而中國現在是1億千瓦﹐要達到定下的2020年目標﹐就意味著要增加160％﹐按照我的計算它已經包括了怒江水電站的開發。”
　　依照中國法律﹐這樣的大型項目必須得到中國人大的批准通過。但1992年﹐在對三峽水利工程進行表決時﹐該項目遭到了三分之一人大代表的反對﹐令中國政府感到十分難堪。對于中國政府中支持大型水電項目的人來說﹐水電屬于可再生能源﹐但王維絡認為﹕“根據國際環保組織的定義﹐只是在5萬千瓦以下的水電站才屬于再生能源利用﹐超過這個規模是不屬于再生能源利用的。”