帝国为什么越来越腐败——从偷税漏税说起

来源:百度文库 编辑:超级军网 时间:2024/04/28 15:13:54
帝国为什么越来越腐败——从偷税漏税说起
泪痕春雨
  
  第一节、官场腐败,需要特定的土壤
  
  潜规则的出现,总需要适合它的土壤。它绝不是某个人一拍脑门就可以制订出来的。比如,偷税漏税,交黑钱。这种规则,表面上就是人为制订出来的。问题是,能制订出来,也能表现出来,是一回事。想让它普遍的存在于社会上,就是另一回事。换而言之,如果相关的事,并不是普遍性的存在,它就没有资格称之为潜规则。
  
  孤立的、偶然的违法犯罪事件,与潜规则完全是两回事。因为,所谓的潜规则是指那种普遍的、半公开的,存在于社会上的种种违法犯罪行为。虽然相关的行为,端到桌面上就是违法犯罪(而且,而且常常都是够枪毙的罪),但它就是半公开的存在于社会上,而且从来没有人追究。
  
  孤立的、偶然的违法犯罪,永远不会具备这种特征。
  
  偷税、漏税,并不是随便可以进行的。因为,它总得需要一定基础。你是收税的官员,是不是就能帮助商人偷税呢?应该是的。问题是,你一共能帮多少人偷税、漏税?并能帮他们偷多少税、漏多少税呢?却显然受制于客观背景的。
  
  有的时候,相关的官员想帮人偷税、漏税,是非常困难的,涉及的数额也是非常有限的。在这种背景下,相关行为,就不能称之为潜规则。因为,涉及的人有限,干这种事的人,就绝不敢半公开的进行;因为,涉及的金额有限,它就不足以腐蚀整个官场。在这种背景下,干这种事的人,还都是偷偷摸摸的,而且也无法普遍存在。
  
  有的时候,相关的官员想帮人偷税、漏税是非常容易的,涉及的金额也是非常大的。在这种背景下,相关的偷税漏税、收黑钱,就可以称之为潜规则了。因为,涉及的人越来越多,所以大家也就没有避讳别人的的意义了,换而言之,大家都是自己人;关键是,外人也全知道。因为,涉及的金额越来越大,它足以腐蚀整个官场,总而言之,谁敢过来,先一排糖衣炮弹;不服再来排真枪实弹;巨大的利益,为数众多的参与者,足以打退任何敢阻止他们的人。在这种背景下,干这种事的人,就不再偷偷摸摸了,并且可以普遍存在了。
  
  比如,明帝国初期,一个官员想帮人偷税,就绝不是件容易的事。而明帝国中叶,就变得相对容易了;而且越往后,相对越容易。表面上,这是因为官员们的道德下降了,其实,事情并不是这样简单。
  
  帝国在建立的过程中,甚至在建立之初,那是处于拉满弓状态中。在这种背景下,官员贪污腐败的空间自然比较小。
  
  在最初,帝国各种机构都处于满负荷的运转中,而且处于强度很高的竞争中。在这种背景下,如果太多的人收黑钱,就会让相关机构的运转,马上出现问题;更有可能让帝国在当时高强度的竞争中被淘汰。
  
  举一个具体的例子吧。
  
  明帝国在建立的过程中,军队一直处于满负荷的运转中;而且随时都得与强大的敌人作战。在这种背景下,有人敢贪污军费、吃空饷,军队马上就会出现问题。所以,在那个阶段,相关的贪污腐败事件是非常少见的。因为,你敢干这种事,很容易暴露出来。
  
  更主要的是,那是在一个激烈的竞争环境中。所以,最后的结果必然是,哪个利益集团能最大限度的约束相关行为,哪个利益集团才会取得最后的胜利。
  
  比如,朱元璋领导的利益集团,遍布贪污腐败;张士诚领导的利益集团里,贪污腐败非常罕见。你说,朱元璋能打过张士诚吗?肯定打不过!
  
  因为
贪污腐败,并不是抽象存在的。它会直接转化为具体行为,并且引发直接的后果。比如,军队内部遍布贪污腐败,结果自然是军队普遍存在吃空饷的问题,更会普遍存在老弱充数的问题,还会出现相关物资被侵吞的问题;还会出现有法不依、执法不严的问题。
  
  一个人如果率领这种军队,就是再有军事才能,那也是白搭!换而言之,一个人想成为优秀的统帅,必须得解决上面的问题(不管他用什么方法,因为什么原因),否则,他军事理论说得再头头是道,那也是纸上谈兵。如果朱元璋的军队,就是这种军队,估计朱元璋早就淘汰出局了。
  
  在当时极度激烈的、残酷的竞争中,本身就会推动一个贪污腐败较少的权力机构产生。因为,你们建立的权力机构腐败遍地,对方建立的权力机构相对廉洁,双方打起来,你能获胜的机会,那就等于没有。
  
  在这些问题上,双方差不多,将帅的能力差别才会起作用。如果这些问题上,双方的差距差的太多,将帅的能力差别,就可以忽略不计了。举一个最简单的例子,张三军事能力很差;李四是军事天才。但是呢?张三服务的政府非常廉洁,李四服务的政府贪腐半公开化。你说双方都率领十万大军打仗,谁会获胜?我敢说,李四获胜的机会,那是等于没有。
  
  李四是军事天才,问题是,李四率领了十万大军,只是账面上的数字,其中有两三万就是空额,还有三五万就是老弱残兵,真正符合军人标准的连两万都没有。仅这一条,李四获胜的可能性就小的可怜的。
  
  如果李四对这支军队非常了解,也许他还可以做适当的调整。如果李四只是坐在地图前指挥军队。那可坏事了。因为,他派三万大军朝某个方向进军,可是这三万大军,只是一个数字;合格的士兵实际上连五千没有。本来预计三万大军才能完成的军事任务,派五千人去,那是肯定完成不了的。如果各路大军都是这种情景,那李四的总指挥部让敌方端了,也不知道是怎样端的。
  
  更主要的是,军事系统的腐败,所带来的问题。并不只是局限于这里。还有一个更重要的问题,那就是后勤保障上的问题。按账面上,部队配备的战马、武器、盔甲、工程器械都是齐全的(即使短缺,也是有限的),但实际上,这些东西都只是在账面上存在;事实上,军队内部相关的物资都非常少。
  
  更主要的是,军事系统的腐败,所带来的问题,还有一个更重要的问题。那就是赏罚混乱。
  
  只要这样一分析,我们就会发现。
军队打仗,绝不是简单的比将帅的指挥才能,更是比双方军事系统廉洁程度。满清的将领,未必优于明帝国的将领;但是,明军的将领服务于明末那种政府,自然是有天大的本事,也是只能混事。
  
  比如,明末一级神将袁崇焕,率军十五万大军,面对六万敌军,都不敢率军事主力出城打仗。面对这种结果,气得魏忠贤只想撤他的职。问题是,魏九千岁是对着地图指挥打仗,袁崇焕是在前线指挥打仗。魏忠贤一看,我们前方十五万大军,八万匹战马,敌方才六万大军,宁锦两城兵力合并,就可以全歼敌军。问题,一个处于前线的统帅,哪敢这样想问题?所以,面对敌军进攻,袁崇焕就是一直让军事主力呆在城里,一步城门也不出。
  
  其实,这不能怪袁崇焕无能。事实上,就是把朱元璋放到袁崇焕的位置上,也会一筹莫展的。因为,朱元璋时期的明帝国、明军;与后来的明帝国政府、明军,那是两个概念。后来的明帝国那就象一头空前庞大的肥猪;而朱元璋时代的明帝国,那就是一头看起来瘦弱的野猪。双方的战斗力,那就是天上地下。
  
  朱元璋是在残酷的、高强度的竞争中层层胜出,所他代表的利益集团,绝不会存在半公开的贪污腐败。否则,它早就淘汰了。
  
  但是,
在帝国长久的处于和平时期,就是另一回事了。因为,在这种背景下,有人敢贪污军费、吃空饷,军队依然照常运转。可以毫不夸张的说,军队遍布这种事情,军队依然照常运转,至少高高在上的皇帝,是不会发现有什么不妥的地方。
  
  在这种背景下,大家对于军事系统的资源,自然是你一块砖,我一块瓦的搬。你一块,我一块,你一块,我一块、、、。这样搬下去,终于有一天需要军队打仗了,整个帝国顿时就傻眼了。因为,说到军费,相关的经济基础早就衰败不堪了;说到军队,相关的人员,除了老弱残兵,就是只人名,不见人在的空额。
  
  皇帝想追查相关问题,那可是小孩儿没娘,说起来话长了。总而言之,这是我前任的前任,我前任的前任的前任、、、。这样一推,直接推到了一百多年前。当事人呢?好像全死绝了。好容易逮住了几个活人,还是法不责众的事;因为,参与相关的事情的人,可谓人山人海。
  
  这种事,皇帝追查来追查去。最后只能说,人死不能复生,我们只能节哀顺便了。换而言之,现在咱们应该考虑的问题是,如何解决军饷?如何解决兵源?这样再一问,那可坏事了。因为,发生这种大面积腐烂的现象,绝不是只是一个军事系统。
  
  帝国发展到这种状态时,皇帝再有本事,也无力回天了。于是,皇帝只能通过加税的方法,扬汤上沸的走一步算一步了。
  
  当然了,我无意说帝国就是这样一下腐烂了。其实,帝国是经历过无数个,这样类似的大大小小的博弈,最后终于腐烂了。关于相关的问题,我后面会详细分析。这里我们再顺着偷税漏税的事去说。
  
  帝国最初是处于满负荷的运转中,所以帝国制订的税收总额,是一个非常高强度的税收任务。换而言之,各级官员必须认真收税,才有可能完成相关的税收任务。在这种背景下,如果官员敢收黑钱,帮着人偷税,估计就无法完成相关任务的。而且,如果大家都认真工作,就你不好好工作,那是非常显眼的。
  
  更主要的是,整个帝国的机器处于满负荷的运转状态,偶然的、孤立的出现一些收黑钱的行为,应该没事。如果出现的行为,稍微多起来,帝国的机器马上就开始出现问题了。
  
  面对强大的敌人,在帝国随时可能被淘汰的背景下。皇帝自然会马上睁开双眼,全力以赴的调查问题的起因。这样一调查,大家都在好好工作,就几个人在捣鬼,自然很容易查出来。更主要的是,你一旦被抓出来,那可坏事了。因为,那种年代杀个人,就跟砍颗白菜差不多。所以,你一旦被抓出来,通常也不要报什么幻想。
  
  在帝国稳定后,自然不需要满负荷运行了。问题是,帝国制订的税收总额,并不会全面削减。而且基于皇帝的想法,也是有道理的。以前,在战乱的背景下,社会还能负担起这样的税收任务,现在没有了战乱,社会负担这种税收任务,自然没有难度了。所以,皇帝不增加相关税收任务,就等于减轻了社会的负担。
  
  在这种背景下,相关官员想收黑钱,也缺乏太广阔的空间。因为,社会的经济并没有明显的发展,帝国的税收总额依然居高不下。更主要的是,皇帝看到社会经济一直处于恢复发展中,自然还会适当的提高的税收任务。在这种背景下,官员一个劲的收黑钱,帮助强势百姓偷税,肯定是无法完成上面交下来的任务。
  
  但是,随着社会的发展。帝国的经济一直在持续发展。从理论上,帝国可以收到的赋税自然是越来越多。问题是,基于老百姓的利益,基于官员的利益,自然都会阻止帝国的赋税持续上升。而且,并不是所有的皇帝,都会像朱元璋那样缺乏人性的。所以,他们自然会适当的向社会让步的。
  
 
 老百姓与官员阻止政府加税的主要理由,永远也是,老百姓太穷了、太可怜了。所以,我们不应该再加税了。这个理由永远很感人,也永远很具有说服力。
  
  后世一听到官员这样说话,就觉得官员非常忧国忧民。问题是,我们常常忘了一件事,老百姓是什么人?卖梨的郓哥是老百姓;卖炊饼的武大是老百姓;西门庆也是老百姓;张大户也是老百姓;蒋门神也是老百姓。官员所说的老百姓太穷了,太可怜了,是指谁呢?
  
  更主要的问题,真正偷税漏税的人,常常不是郓哥与武大郎,而是西门庆、张大户与蒋门神。更可悲还在于,如果郓哥、武大郎按章纳税都不行,因为西门庆、蒋门神想多偷点税,自然只能从他们头上打主意。
  
  官员们阻止政府加税,主要的原因绝不是因为他们关心老百姓的死活。因为,如果他们真有这种爱心,帝国估计还能多维持个百八十年。
  
  官员为什么阻止政府加税呢?因为,政府不加税,他们帮人偷税漏税的空间就会变大。因为,帝国的经济一直在发展,政府的税收总任务一直没有明显上升,官员们收黑钱自然方便了。
  
  举一个最简单的例子。
  
  开始,这个税卡,一个月平均过一万两白银的商品;再后来,这个税卡,一个月平均过三万两白银的商品;现在,这个税卡,一个月平均过五万两银的商品。
  
  按理说,这个税卡需要上交的税收总额,可以增长五倍。问题是,税收总额一直没有明显上升。如果有人找官员,希望官员照顾照顾,官员自然可以告诉他们,没问题。因为,官员只需要收商人两三层的税,就可以完成政府的税收任务。在这种背景下,潜规则自然可以形成,那就是商人交两三层税,再给官员花两三层黑钱,就可货物通过税卡。
  
  我们可以想象,偷税漏税的空间比较小,所以获利的人比较少;大家在干这种事时,自然不敢明目张胆。后来,获利的人越来越多,大家自然谁也不怕了。因为,放眼望去,好像都是自己人。
  
  更主要的是,随着参与的人增多,随着相关的经额越来越大,自然可以冲垮一切敢阻挡他们的人。不论上面派谁来查,也可以把它就地摆平。把上面的官员,一个接一个的摆平后,这就更成了公开的秘密。
  
  第二节,越来越多的黑色利益,无情的腐蚀着整个官场
  
  随着帝国工商业经济持续发展,事实可能增加的税收份额,就会变得越来越大;当然了,随此而来的,就是政府无法完全掌握的份额,也越来越大。因为,这笔越来越大的、政治府无法控制的经济利益;是潜规则存在的主要基础;也是在潜规则操纵下运行的。所以,我们这里把它称之为黑色经济,或黑色利益。
  
  最后的结果呢?就是这笔越来越大的利益,会把帝国的相关官员(包括与此相关的太监),全部拉下水。
  
  为了述说简单,我这里只说工商业方面的内容。其它内容,会在后面详细分析。
  
  最初,只是底层这样干(我是说,相关官员帮着工商业者偷税漏税);因为干的动静越来越大,难免会传到皇帝的耳朵里,于是皇帝就派上面的官员调查相关问题;结果上面的官员,很快就被收买了。因为,有更大的官员被卷入,相关官员干起来,自然就更肆无忌惮了。结果呢?
  
  皇帝再派更高级的官员下去调查相关问题;结果自然也是被收买了。最后,皇帝再派贴身的太监下去调查相关事情,太监自然也经不起两排糖衣炮弹的。
  
  当然了,
更接近真实的可能性是这样的。那就是,根本不用皇帝督促,各级官员就会主动调查相关的问题。为什么呢?大家端着肉盆子分汤喝,上面的人一点也分不着,这叫什么事呢?
  
  不是有一个词叫管理吗?你不管他们,他们永远也不理你;你一管他们,他们就理你了。换而言之,你下去一查这件事,他们自然会给你分几勺子汤。
  
  只是,最初这些肉汤比较少,所以上面的官员也不愿意弯下腰,与下面的人抢这点东西。因为,这会让人觉得他们太没素质、太没有身份了。因为,你们上面大鱼大肉天天吃着,下面好容易喝口汤,你们还下来抢,这也太过份了吧。
  
  问题是,后来这种肉汤越来越多,那就是另一回事了。因为,自然会把级别越来越高的官员吸引过来。
  
  到此为止,皇帝信任谁呢?
  
  因为,数额越来越大的黑色利益,象一排排无坚不摧的糖衣炮弹。总而言之,只要官员敢来,就先给他来一排密集的炮弹。如果碰到茅坑的石头(又臭又硬的官员),咱们就再玩舆论战。反正,在这种潜规则下受益的人成千上万、更有着坚不可摧的群众基础,所以谁敢逆天行事,就让他们知道厉害。当然了,潜规则的主要目的是大家发财,所以敢与他们作对的官员,只要及时认错,大家还是欢迎他加入这个大家庭的。
  
  也许有人会说,如果大家给皇帝也来几排糖衣炮弹,把皇帝也拉过来。那大家不就更可以明目张胆的干这种事了吗?说这种话的,肯定都忘了皇帝是干什么的?皇帝就是天!你这样干,就等于把天捅漏了。
  
  也许有人会说,皇帝想收点钱,其实也非常容易。因为皇帝假装派人严查相关事情,大家自然也会赏皇帝两排糖衣炮弹。从这层意义上,万历皇帝为了搞点钱,非冒着天下之不韪收矿税,也太傻了。说这种话的人,还是忘了皇帝是干什么的?皇帝是天!谁敢往漏了捅天?各级官员下来严查相关问题,都有可能得到几排糖衣炮弹,皇帝下来,是绝不可能享受这种待遇的。
  
 
 你什么时候听过说,经理人在贪污受贿时,敢不回避老板?你什么时候听说过;公司经理人在侵吞公司财物时,竟然是通过收买老板实现的?
  
  
皇帝竟然怂恿官员贪污受贿,还要想介入这种利益分配中?那皇帝肯定不是人类,因为这本身就是挑战人类智商的想法。虽然在童话故事中,这种弱智的皇帝非常多,实际上,一个皇帝如果真的弱智到了这种境界,那桌上放着一块黄金,一根肉骨头,他肯定会选择肉骨头的。因为,这种思维方式,早已超越了人类的界限。
  
  因为,官员都在这中间获利。所以帝国试图增加工商业税收的政策,永远很难制订出来。而大家反对政府增加工商业税收的理由,永远是现成的,那就是老百姓太穷了、太苦了,所以我们不能给他们再加税了。
  
  关键是,
在此时此刻,官员的利益与广大工商业者、广大人民群众的利益是一致的。所以,官员们的这种呼声,肯定会得到广大工商业者,广大人民群众的响应。
  
  什么叫人心所向?这就叫人心所向!
  
  其实,这才是潜规则会变成公开秘密的主要原因。
  
  因为相关的事情,参与的人越来越多,它就是一个公开的秘密;更主要的是因为,它代表了太多人的利益,所以就没有人敢公开破坏它。所以,这种事虽然都在私下进行着,但是地球人都知道;所以这种事虽然是非法的,但它比正式的法律法规,还牢不可破。
  
  一切是显然的,如果当时有人,敢像我上面那样分析相关事情,肯定会让人搞死搞臭的。因为,这种歪理邪说,就是为昏君压榨老百姓寻找理论根据的。一个人敢宣扬这种歪理邪说,一定会被“正义”的官员、太监、群众搞死搞臭的。
  
  事实上,作为一个有“节操”的学者、官员、太监、老百姓,就应该成天宣扬这种理论。那就是,老百姓太穷了,老百姓太可怜了,所以政府永远也不应该加税;甚至而言,政府还应该减免税收。
  
  这种观点,无论谁听到,也会高兴;而且写到历史书上,也是正面形象。
  
  当然了,一切也是显然的。你对相关事情睁一只眼、闭一只眼;那就是你好、我好、大家都好。如果你敢对相关事情揪住不放,估计以你得做好身败名裂的准备。
  
  总的来说,相关的利益,不归政府,就会归私人。
  
  问题是,私人的范畴可有些大了。因为,底层劳动人民,自然是私人;那些地主恶霸,自然也是私人;那些富商大户呢?肯定也是私人。甚至而言,官员、太监相对于政府(代表公众利益的机构)而言,也是私人;就是皇帝,也是私人。
  
 
 在那些忧国忧民的官僚、政客、文人、学者眼中,老百姓永远是一个非常狭窄的概念;换而言之,老百姓与底层百姓(而且还是安善良民)是划等号的。所以,在这种忧国忧民的呼喊声中,政府拥有的资源,一直都在不经意中缩水。
  
  如果仅此,一切还好说。问题是,这些成天装逼的官僚政客在转移政府资源时,从来都也不客气。总而言之,靠山吃山,靠水吃水。在军事系统内,就吃空饷,虚报军费;在工程系统内,就是半公开的吃回扣;在税务系统内,就帮助大家偷税漏税;人事系统内,就买官卖官;在监查系统内,就收保护费。
  
  最后的结果呢?自然是帝国发生财政危机了;换而言之,帝国政府无论干什么事,都会是两个字,那就是“缺钱”!
  
  最后,皇帝面对官僚政客忧国忧民的言论,都感到生气了。因为,你们说的道理,我都懂。问题是,帝国的财政危机,怎么解决?
  
  你们是不是除了会讲大道理外,就不会干实事呢?
  
  对于皇帝的震怒,大家通常都会说,皇帝,只要你把私房钱拿出来,就可以解决帝国危机了。其实,这是一个天才的回答。因为,皇帝一听这句话,当时就什么话也没有了。
  
  但是,不管怎么说。帝国的潜规则越来越多,而且越来越公开化。当相关的规则变得越来越普遍时。官员们渐渐玩的稍微出点格,人们也会接受了。因为,官员收黑钱,似乎变成了天经地意的事。
  
  到了此时,人们看到官员收黑钱,就不会觉得十分气愤了。想反看到某个老百姓死心眼,就是不花黑钱,反而会说这个人太傻了。因为,你给当官的花点黑钱,不就没事了吗?为什么就是不花呢?这种死心眼的人,走到哪里也吃不开。
  
  到了此时,人们看到官员收黑钱,就不会觉得十分气愤了。相反,官员的亲戚朋友,看到这个官员从来不收黑钱。肯定会觉得,这就是个死心眼;因为大家都捞钱,就你不捞,你他妈的二百五啊!
  
  
看文学、影视作品时,人们通常都看到清官,都是一脸的崇敬。其实呢?现实社会中,人们真的看到清官。
  
  第一个念头就是(与他没有直接关系时),他混的太失败了,因为连个钱都不敢捞、不会捞;和他类似的官员,现在都是骑宝马、住洋房;他却是骑飞鸽、住板房。真是让一个傻子当官,都比他混得好。
  
  第二个念头恐怕就是,这家伙在装逼(说得文雅点,那就叫作秀)。因为,凭这个家伙的级别,家里肯定全是钱。凭他的级别,家里的钱,少说也有几千万、几个亿了。这么有钱,还装这种逼,真以为老百姓是傻子?关键是,现在都什么时代,还天天装这种逼,真是装逼装上瘾了。
  
  第三个念头恐怕就是(需要他通融时),这家伙就是茅坑的石头,又臭又硬。因为,找别人办事,拿点黑钱过去,马上就能办了。找他办事时,开口公事公办,闭口公事公办。你这不是纯心刁难人吗?
  
  所以,在看文学、影视作品时,大家都非常仰慕清官。实际上,现实社会中,谁不仰慕贪官?就算开口闭口的骂贪官,也总是抑制不住羡慕、嫉妒、恨的意味。
  
  总而言之,那笔越来越巨大的、政府无力控制的金钱,象一股强大的酸性暗流,一直在不经意的腐蚀着整个帝国官场。
  
  腐蚀帝国官场的绝不是只有这样一个原因,它的原因多的去了。我们这里先说这个问题,其它问题,我后面会详细分析。
  
http://blog.sina.com.cn/s/blog_66a30aed0102vove.html
帝国为什么越来越腐败——从偷税漏税说起
泪痕春雨
  
  第一节、官场腐败,需要特定的土壤
  
  潜规则的出现,总需要适合它的土壤。它绝不是某个人一拍脑门就可以制订出来的。比如,偷税漏税,交黑钱。这种规则,表面上就是人为制订出来的。问题是,能制订出来,也能表现出来,是一回事。想让它普遍的存在于社会上,就是另一回事。换而言之,如果相关的事,并不是普遍性的存在,它就没有资格称之为潜规则。
  
  孤立的、偶然的违法犯罪事件,与潜规则完全是两回事。因为,所谓的潜规则是指那种普遍的、半公开的,存在于社会上的种种违法犯罪行为。虽然相关的行为,端到桌面上就是违法犯罪(而且,而且常常都是够枪毙的罪),但它就是半公开的存在于社会上,而且从来没有人追究。
  
  孤立的、偶然的违法犯罪,永远不会具备这种特征。
  
  偷税、漏税,并不是随便可以进行的。因为,它总得需要一定基础。你是收税的官员,是不是就能帮助商人偷税呢?应该是的。问题是,你一共能帮多少人偷税、漏税?并能帮他们偷多少税、漏多少税呢?却显然受制于客观背景的。
  
  有的时候,相关的官员想帮人偷税、漏税,是非常困难的,涉及的数额也是非常有限的。在这种背景下,相关行为,就不能称之为潜规则。因为,涉及的人有限,干这种事的人,就绝不敢半公开的进行;因为,涉及的金额有限,它就不足以腐蚀整个官场。在这种背景下,干这种事的人,还都是偷偷摸摸的,而且也无法普遍存在。
  
  有的时候,相关的官员想帮人偷税、漏税是非常容易的,涉及的金额也是非常大的。在这种背景下,相关的偷税漏税、收黑钱,就可以称之为潜规则了。因为,涉及的人越来越多,所以大家也就没有避讳别人的的意义了,换而言之,大家都是自己人;关键是,外人也全知道。因为,涉及的金额越来越大,它足以腐蚀整个官场,总而言之,谁敢过来,先一排糖衣炮弹;不服再来排真枪实弹;巨大的利益,为数众多的参与者,足以打退任何敢阻止他们的人。在这种背景下,干这种事的人,就不再偷偷摸摸了,并且可以普遍存在了。
  
  比如,明帝国初期,一个官员想帮人偷税,就绝不是件容易的事。而明帝国中叶,就变得相对容易了;而且越往后,相对越容易。表面上,这是因为官员们的道德下降了,其实,事情并不是这样简单。
  
  帝国在建立的过程中,甚至在建立之初,那是处于拉满弓状态中。在这种背景下,官员贪污腐败的空间自然比较小。
  
  在最初,帝国各种机构都处于满负荷的运转中,而且处于强度很高的竞争中。在这种背景下,如果太多的人收黑钱,就会让相关机构的运转,马上出现问题;更有可能让帝国在当时高强度的竞争中被淘汰。
  
  举一个具体的例子吧。
  
  明帝国在建立的过程中,军队一直处于满负荷的运转中;而且随时都得与强大的敌人作战。在这种背景下,有人敢贪污军费、吃空饷,军队马上就会出现问题。所以,在那个阶段,相关的贪污腐败事件是非常少见的。因为,你敢干这种事,很容易暴露出来。
  
  更主要的是,那是在一个激烈的竞争环境中。所以,最后的结果必然是,哪个利益集团能最大限度的约束相关行为,哪个利益集团才会取得最后的胜利。
  
  比如,朱元璋领导的利益集团,遍布贪污腐败;张士诚领导的利益集团里,贪污腐败非常罕见。你说,朱元璋能打过张士诚吗?肯定打不过!
  
  因为
贪污腐败,并不是抽象存在的。它会直接转化为具体行为,并且引发直接的后果。比如,军队内部遍布贪污腐败,结果自然是军队普遍存在吃空饷的问题,更会普遍存在老弱充数的问题,还会出现相关物资被侵吞的问题;还会出现有法不依、执法不严的问题。
  
  一个人如果率领这种军队,就是再有军事才能,那也是白搭!换而言之,一个人想成为优秀的统帅,必须得解决上面的问题(不管他用什么方法,因为什么原因),否则,他军事理论说得再头头是道,那也是纸上谈兵。如果朱元璋的军队,就是这种军队,估计朱元璋早就淘汰出局了。
  
  在当时极度激烈的、残酷的竞争中,本身就会推动一个贪污腐败较少的权力机构产生。因为,你们建立的权力机构腐败遍地,对方建立的权力机构相对廉洁,双方打起来,你能获胜的机会,那就等于没有。
  
  在这些问题上,双方差不多,将帅的能力差别才会起作用。如果这些问题上,双方的差距差的太多,将帅的能力差别,就可以忽略不计了。举一个最简单的例子,张三军事能力很差;李四是军事天才。但是呢?张三服务的政府非常廉洁,李四服务的政府贪腐半公开化。你说双方都率领十万大军打仗,谁会获胜?我敢说,李四获胜的机会,那是等于没有。
  
  李四是军事天才,问题是,李四率领了十万大军,只是账面上的数字,其中有两三万就是空额,还有三五万就是老弱残兵,真正符合军人标准的连两万都没有。仅这一条,李四获胜的可能性就小的可怜的。
  
  如果李四对这支军队非常了解,也许他还可以做适当的调整。如果李四只是坐在地图前指挥军队。那可坏事了。因为,他派三万大军朝某个方向进军,可是这三万大军,只是一个数字;合格的士兵实际上连五千没有。本来预计三万大军才能完成的军事任务,派五千人去,那是肯定完成不了的。如果各路大军都是这种情景,那李四的总指挥部让敌方端了,也不知道是怎样端的。
  
  更主要的是,军事系统的腐败,所带来的问题。并不只是局限于这里。还有一个更重要的问题,那就是后勤保障上的问题。按账面上,部队配备的战马、武器、盔甲、工程器械都是齐全的(即使短缺,也是有限的),但实际上,这些东西都只是在账面上存在;事实上,军队内部相关的物资都非常少。
  
  更主要的是,军事系统的腐败,所带来的问题,还有一个更重要的问题。那就是赏罚混乱。
  
  只要这样一分析,我们就会发现。
军队打仗,绝不是简单的比将帅的指挥才能,更是比双方军事系统廉洁程度。满清的将领,未必优于明帝国的将领;但是,明军的将领服务于明末那种政府,自然是有天大的本事,也是只能混事。
  
  比如,明末一级神将袁崇焕,率军十五万大军,面对六万敌军,都不敢率军事主力出城打仗。面对这种结果,气得魏忠贤只想撤他的职。问题是,魏九千岁是对着地图指挥打仗,袁崇焕是在前线指挥打仗。魏忠贤一看,我们前方十五万大军,八万匹战马,敌方才六万大军,宁锦两城兵力合并,就可以全歼敌军。问题,一个处于前线的统帅,哪敢这样想问题?所以,面对敌军进攻,袁崇焕就是一直让军事主力呆在城里,一步城门也不出。
  
  其实,这不能怪袁崇焕无能。事实上,就是把朱元璋放到袁崇焕的位置上,也会一筹莫展的。因为,朱元璋时期的明帝国、明军;与后来的明帝国政府、明军,那是两个概念。后来的明帝国那就象一头空前庞大的肥猪;而朱元璋时代的明帝国,那就是一头看起来瘦弱的野猪。双方的战斗力,那就是天上地下。
  
  朱元璋是在残酷的、高强度的竞争中层层胜出,所他代表的利益集团,绝不会存在半公开的贪污腐败。否则,它早就淘汰了。
  
  但是,
在帝国长久的处于和平时期,就是另一回事了。因为,在这种背景下,有人敢贪污军费、吃空饷,军队依然照常运转。可以毫不夸张的说,军队遍布这种事情,军队依然照常运转,至少高高在上的皇帝,是不会发现有什么不妥的地方。
  
  在这种背景下,大家对于军事系统的资源,自然是你一块砖,我一块瓦的搬。你一块,我一块,你一块,我一块、、、。这样搬下去,终于有一天需要军队打仗了,整个帝国顿时就傻眼了。因为,说到军费,相关的经济基础早就衰败不堪了;说到军队,相关的人员,除了老弱残兵,就是只人名,不见人在的空额。
  
  皇帝想追查相关问题,那可是小孩儿没娘,说起来话长了。总而言之,这是我前任的前任,我前任的前任的前任、、、。这样一推,直接推到了一百多年前。当事人呢?好像全死绝了。好容易逮住了几个活人,还是法不责众的事;因为,参与相关的事情的人,可谓人山人海。
  
  这种事,皇帝追查来追查去。最后只能说,人死不能复生,我们只能节哀顺便了。换而言之,现在咱们应该考虑的问题是,如何解决军饷?如何解决兵源?这样再一问,那可坏事了。因为,发生这种大面积腐烂的现象,绝不是只是一个军事系统。
  
  帝国发展到这种状态时,皇帝再有本事,也无力回天了。于是,皇帝只能通过加税的方法,扬汤上沸的走一步算一步了。
  
  当然了,我无意说帝国就是这样一下腐烂了。其实,帝国是经历过无数个,这样类似的大大小小的博弈,最后终于腐烂了。关于相关的问题,我后面会详细分析。这里我们再顺着偷税漏税的事去说。
  
  帝国最初是处于满负荷的运转中,所以帝国制订的税收总额,是一个非常高强度的税收任务。换而言之,各级官员必须认真收税,才有可能完成相关的税收任务。在这种背景下,如果官员敢收黑钱,帮着人偷税,估计就无法完成相关任务的。而且,如果大家都认真工作,就你不好好工作,那是非常显眼的。
  
  更主要的是,整个帝国的机器处于满负荷的运转状态,偶然的、孤立的出现一些收黑钱的行为,应该没事。如果出现的行为,稍微多起来,帝国的机器马上就开始出现问题了。
  
  面对强大的敌人,在帝国随时可能被淘汰的背景下。皇帝自然会马上睁开双眼,全力以赴的调查问题的起因。这样一调查,大家都在好好工作,就几个人在捣鬼,自然很容易查出来。更主要的是,你一旦被抓出来,那可坏事了。因为,那种年代杀个人,就跟砍颗白菜差不多。所以,你一旦被抓出来,通常也不要报什么幻想。
  
  在帝国稳定后,自然不需要满负荷运行了。问题是,帝国制订的税收总额,并不会全面削减。而且基于皇帝的想法,也是有道理的。以前,在战乱的背景下,社会还能负担起这样的税收任务,现在没有了战乱,社会负担这种税收任务,自然没有难度了。所以,皇帝不增加相关税收任务,就等于减轻了社会的负担。
  
  在这种背景下,相关官员想收黑钱,也缺乏太广阔的空间。因为,社会的经济并没有明显的发展,帝国的税收总额依然居高不下。更主要的是,皇帝看到社会经济一直处于恢复发展中,自然还会适当的提高的税收任务。在这种背景下,官员一个劲的收黑钱,帮助强势百姓偷税,肯定是无法完成上面交下来的任务。
  
  但是,随着社会的发展。帝国的经济一直在持续发展。从理论上,帝国可以收到的赋税自然是越来越多。问题是,基于老百姓的利益,基于官员的利益,自然都会阻止帝国的赋税持续上升。而且,并不是所有的皇帝,都会像朱元璋那样缺乏人性的。所以,他们自然会适当的向社会让步的。
  
 
 老百姓与官员阻止政府加税的主要理由,永远也是,老百姓太穷了、太可怜了。所以,我们不应该再加税了。这个理由永远很感人,也永远很具有说服力。
  
  后世一听到官员这样说话,就觉得官员非常忧国忧民。问题是,我们常常忘了一件事,老百姓是什么人?卖梨的郓哥是老百姓;卖炊饼的武大是老百姓;西门庆也是老百姓;张大户也是老百姓;蒋门神也是老百姓。官员所说的老百姓太穷了,太可怜了,是指谁呢?
  
  更主要的问题,真正偷税漏税的人,常常不是郓哥与武大郎,而是西门庆、张大户与蒋门神。更可悲还在于,如果郓哥、武大郎按章纳税都不行,因为西门庆、蒋门神想多偷点税,自然只能从他们头上打主意。
  
  官员们阻止政府加税,主要的原因绝不是因为他们关心老百姓的死活。因为,如果他们真有这种爱心,帝国估计还能多维持个百八十年。
  
  官员为什么阻止政府加税呢?因为,政府不加税,他们帮人偷税漏税的空间就会变大。因为,帝国的经济一直在发展,政府的税收总任务一直没有明显上升,官员们收黑钱自然方便了。
  
  举一个最简单的例子。
  
  开始,这个税卡,一个月平均过一万两白银的商品;再后来,这个税卡,一个月平均过三万两白银的商品;现在,这个税卡,一个月平均过五万两银的商品。
  
  按理说,这个税卡需要上交的税收总额,可以增长五倍。问题是,税收总额一直没有明显上升。如果有人找官员,希望官员照顾照顾,官员自然可以告诉他们,没问题。因为,官员只需要收商人两三层的税,就可以完成政府的税收任务。在这种背景下,潜规则自然可以形成,那就是商人交两三层税,再给官员花两三层黑钱,就可货物通过税卡。
  
  我们可以想象,偷税漏税的空间比较小,所以获利的人比较少;大家在干这种事时,自然不敢明目张胆。后来,获利的人越来越多,大家自然谁也不怕了。因为,放眼望去,好像都是自己人。
  
  更主要的是,随着参与的人增多,随着相关的经额越来越大,自然可以冲垮一切敢阻挡他们的人。不论上面派谁来查,也可以把它就地摆平。把上面的官员,一个接一个的摆平后,这就更成了公开的秘密。
  
  第二节,越来越多的黑色利益,无情的腐蚀着整个官场
  
  随着帝国工商业经济持续发展,事实可能增加的税收份额,就会变得越来越大;当然了,随此而来的,就是政府无法完全掌握的份额,也越来越大。因为,这笔越来越大的、政治府无法控制的经济利益;是潜规则存在的主要基础;也是在潜规则操纵下运行的。所以,我们这里把它称之为黑色经济,或黑色利益。
  
  最后的结果呢?就是这笔越来越大的利益,会把帝国的相关官员(包括与此相关的太监),全部拉下水。
  
  为了述说简单,我这里只说工商业方面的内容。其它内容,会在后面详细分析。
  
  最初,只是底层这样干(我是说,相关官员帮着工商业者偷税漏税);因为干的动静越来越大,难免会传到皇帝的耳朵里,于是皇帝就派上面的官员调查相关问题;结果上面的官员,很快就被收买了。因为,有更大的官员被卷入,相关官员干起来,自然就更肆无忌惮了。结果呢?
  
  皇帝再派更高级的官员下去调查相关问题;结果自然也是被收买了。最后,皇帝再派贴身的太监下去调查相关事情,太监自然也经不起两排糖衣炮弹的。
  
  当然了,
更接近真实的可能性是这样的。那就是,根本不用皇帝督促,各级官员就会主动调查相关的问题。为什么呢?大家端着肉盆子分汤喝,上面的人一点也分不着,这叫什么事呢?
  
  不是有一个词叫管理吗?你不管他们,他们永远也不理你;你一管他们,他们就理你了。换而言之,你下去一查这件事,他们自然会给你分几勺子汤。
  
  只是,最初这些肉汤比较少,所以上面的官员也不愿意弯下腰,与下面的人抢这点东西。因为,这会让人觉得他们太没素质、太没有身份了。因为,你们上面大鱼大肉天天吃着,下面好容易喝口汤,你们还下来抢,这也太过份了吧。
  
  问题是,后来这种肉汤越来越多,那就是另一回事了。因为,自然会把级别越来越高的官员吸引过来。
  
  到此为止,皇帝信任谁呢?
  
  因为,数额越来越大的黑色利益,象一排排无坚不摧的糖衣炮弹。总而言之,只要官员敢来,就先给他来一排密集的炮弹。如果碰到茅坑的石头(又臭又硬的官员),咱们就再玩舆论战。反正,在这种潜规则下受益的人成千上万、更有着坚不可摧的群众基础,所以谁敢逆天行事,就让他们知道厉害。当然了,潜规则的主要目的是大家发财,所以敢与他们作对的官员,只要及时认错,大家还是欢迎他加入这个大家庭的。
  
  也许有人会说,如果大家给皇帝也来几排糖衣炮弹,把皇帝也拉过来。那大家不就更可以明目张胆的干这种事了吗?说这种话的,肯定都忘了皇帝是干什么的?皇帝就是天!你这样干,就等于把天捅漏了。
  
  也许有人会说,皇帝想收点钱,其实也非常容易。因为皇帝假装派人严查相关事情,大家自然也会赏皇帝两排糖衣炮弹。从这层意义上,万历皇帝为了搞点钱,非冒着天下之不韪收矿税,也太傻了。说这种话的人,还是忘了皇帝是干什么的?皇帝是天!谁敢往漏了捅天?各级官员下来严查相关问题,都有可能得到几排糖衣炮弹,皇帝下来,是绝不可能享受这种待遇的。
  
 
 你什么时候听过说,经理人在贪污受贿时,敢不回避老板?你什么时候听说过;公司经理人在侵吞公司财物时,竟然是通过收买老板实现的?
  
  
皇帝竟然怂恿官员贪污受贿,还要想介入这种利益分配中?那皇帝肯定不是人类,因为这本身就是挑战人类智商的想法。虽然在童话故事中,这种弱智的皇帝非常多,实际上,一个皇帝如果真的弱智到了这种境界,那桌上放着一块黄金,一根肉骨头,他肯定会选择肉骨头的。因为,这种思维方式,早已超越了人类的界限。
  
  因为,官员都在这中间获利。所以帝国试图增加工商业税收的政策,永远很难制订出来。而大家反对政府增加工商业税收的理由,永远是现成的,那就是老百姓太穷了、太苦了,所以我们不能给他们再加税了。
  
  关键是,
在此时此刻,官员的利益与广大工商业者、广大人民群众的利益是一致的。所以,官员们的这种呼声,肯定会得到广大工商业者,广大人民群众的响应。
  
  什么叫人心所向?这就叫人心所向!
  
  其实,这才是潜规则会变成公开秘密的主要原因。
  
  因为相关的事情,参与的人越来越多,它就是一个公开的秘密;更主要的是因为,它代表了太多人的利益,所以就没有人敢公开破坏它。所以,这种事虽然都在私下进行着,但是地球人都知道;所以这种事虽然是非法的,但它比正式的法律法规,还牢不可破。
  
  一切是显然的,如果当时有人,敢像我上面那样分析相关事情,肯定会让人搞死搞臭的。因为,这种歪理邪说,就是为昏君压榨老百姓寻找理论根据的。一个人敢宣扬这种歪理邪说,一定会被“正义”的官员、太监、群众搞死搞臭的。
  
  事实上,作为一个有“节操”的学者、官员、太监、老百姓,就应该成天宣扬这种理论。那就是,老百姓太穷了,老百姓太可怜了,所以政府永远也不应该加税;甚至而言,政府还应该减免税收。
  
  这种观点,无论谁听到,也会高兴;而且写到历史书上,也是正面形象。
  
  当然了,一切也是显然的。你对相关事情睁一只眼、闭一只眼;那就是你好、我好、大家都好。如果你敢对相关事情揪住不放,估计以你得做好身败名裂的准备。
  
  总的来说,相关的利益,不归政府,就会归私人。
  
  问题是,私人的范畴可有些大了。因为,底层劳动人民,自然是私人;那些地主恶霸,自然也是私人;那些富商大户呢?肯定也是私人。甚至而言,官员、太监相对于政府(代表公众利益的机构)而言,也是私人;就是皇帝,也是私人。
  
 
 在那些忧国忧民的官僚、政客、文人、学者眼中,老百姓永远是一个非常狭窄的概念;换而言之,老百姓与底层百姓(而且还是安善良民)是划等号的。所以,在这种忧国忧民的呼喊声中,政府拥有的资源,一直都在不经意中缩水。
  
  如果仅此,一切还好说。问题是,这些成天装逼的官僚政客在转移政府资源时,从来都也不客气。总而言之,靠山吃山,靠水吃水。在军事系统内,就吃空饷,虚报军费;在工程系统内,就是半公开的吃回扣;在税务系统内,就帮助大家偷税漏税;人事系统内,就买官卖官;在监查系统内,就收保护费。
  
  最后的结果呢?自然是帝国发生财政危机了;换而言之,帝国政府无论干什么事,都会是两个字,那就是“缺钱”!
  
  最后,皇帝面对官僚政客忧国忧民的言论,都感到生气了。因为,你们说的道理,我都懂。问题是,帝国的财政危机,怎么解决?
  
  你们是不是除了会讲大道理外,就不会干实事呢?
  
  对于皇帝的震怒,大家通常都会说,皇帝,只要你把私房钱拿出来,就可以解决帝国危机了。其实,这是一个天才的回答。因为,皇帝一听这句话,当时就什么话也没有了。
  
  但是,不管怎么说。帝国的潜规则越来越多,而且越来越公开化。当相关的规则变得越来越普遍时。官员们渐渐玩的稍微出点格,人们也会接受了。因为,官员收黑钱,似乎变成了天经地意的事。
  
  到了此时,人们看到官员收黑钱,就不会觉得十分气愤了。想反看到某个老百姓死心眼,就是不花黑钱,反而会说这个人太傻了。因为,你给当官的花点黑钱,不就没事了吗?为什么就是不花呢?这种死心眼的人,走到哪里也吃不开。
  
  到了此时,人们看到官员收黑钱,就不会觉得十分气愤了。相反,官员的亲戚朋友,看到这个官员从来不收黑钱。肯定会觉得,这就是个死心眼;因为大家都捞钱,就你不捞,你他妈的二百五啊!
  
  
看文学、影视作品时,人们通常都看到清官,都是一脸的崇敬。其实呢?现实社会中,人们真的看到清官。
  
  第一个念头就是(与他没有直接关系时),他混的太失败了,因为连个钱都不敢捞、不会捞;和他类似的官员,现在都是骑宝马、住洋房;他却是骑飞鸽、住板房。真是让一个傻子当官,都比他混得好。
  
  第二个念头恐怕就是,这家伙在装逼(说得文雅点,那就叫作秀)。因为,凭这个家伙的级别,家里肯定全是钱。凭他的级别,家里的钱,少说也有几千万、几个亿了。这么有钱,还装这种逼,真以为老百姓是傻子?关键是,现在都什么时代,还天天装这种逼,真是装逼装上瘾了。
  
  第三个念头恐怕就是(需要他通融时),这家伙就是茅坑的石头,又臭又硬。因为,找别人办事,拿点黑钱过去,马上就能办了。找他办事时,开口公事公办,闭口公事公办。你这不是纯心刁难人吗?
  
  所以,在看文学、影视作品时,大家都非常仰慕清官。实际上,现实社会中,谁不仰慕贪官?就算开口闭口的骂贪官,也总是抑制不住羡慕、嫉妒、恨的意味。
  
  总而言之,那笔越来越巨大的、政府无力控制的金钱,象一股强大的酸性暗流,一直在不经意的腐蚀着整个帝国官场。
  
  腐蚀帝国官场的绝不是只有这样一个原因,它的原因多的去了。我们这里先说这个问题,其它问题,我后面会详细分析。
  
http://blog.sina.com.cn/s/blog_66a30aed0102vove.html