铁道部分拆:中铁代管8万警察

来源:百度文库 编辑:超级军网 时间:2024/04/29 06:31:03
铁路警察被指是穿制服的保安

内容来源:中国经营报

[2013年8月31日 01:32]



  晏耀斌龚思宇

  “几乎没有变化”是各方面对铁路警察目前状况的描述。“长期跟车,接受列车长的领导……”从事铁警工作18年的老严告诉《中国经营报》记者。

  今年3月,铁道部被拆分后,按照之前设想,铁路警察将回归公安系统。然而,公安部在信息公开的申请后回应:“公安部不掌握原铁路公安系统及人员归属去向。”

  在交通运输部、公安部、中国铁路总公司等有关机构、人员设置的相关文件中均没有提及铁路警察归属问题。

  据了解,目前铁路警察的数量高达八万余人,远远超过一个省的公安干警的人数。如此庞大的群体,自2009年变身公务员之后,伴随着铁道部的分拆,其归属至今不太明朗。“业务上接受公安部指导,党群关系由铁路总公司领导。”中国铁路总公司负责人回应表示,中国铁路总公司代管铁路警察是经过有关部门深思熟虑的结果。

  铁总代行管理

  今年3月,根据第十二届全国人民代表大会第一次会议审议批准的《国务院机构改革和职能转变方案》,铁道部被撤销成立铁路总公司和国家铁路局,后者归交通运输部管理。

  此前,铁路检察院、法院系统及其人员已全部划归地方检察院和法院系统。而铁路公安系统则被传言划归铁路总公司行政管理,律师董正伟因此向公安部申请八万铁路警察去向,获得的答复是,“公安部不掌握原铁路公安系统及人员归属去向。”

  一内部人士在网上公布了一份某铁路公安机关负责人手中的内部文件截图。截图显示铁路公安的归属是:“原铁道部公安局更名为铁路公安局,仍为公安部十局,其公安业务工作以公安部领导为主,党群工作经授权以中国铁路总公司领导为主。”

  具体情况则是铁路警察的管理体制类似地方警察系统,业务上接受公安部十局的指导,人事、管理等由铁路总公司代为管理。“和过去基本没有变化,地方公安部门内部没有设立管理铁路警察的相关部门。”湖北省公安厅一负责人表示。

  在这样的模式下,进入铁路警察系统需要参加国家公务员的考试,具体由各个铁路局负责。

  法理上的悖论

  董正伟律师之所以申请信息公开,是根据《人民警察法》规定,只有国家行政机关和司法机关才能拥有警察队伍,铁路总公司作为企业无权管理警察,这会破坏国家法律制度体系。

  中国铁路总公司负责人解释说,铁路警察的工作地点主要集中在列车上、铁路沿线和车站。工作性质和铁路安全的需要,决定了铁路警察需要接受铁路总公司的领导。“代管这个决定是有关机关(中央政法委、公安部)根据特殊实际情况做出的。”

  由此,铁路警察被社会指为“企业的保安”,创下了企业管理“警察和公务员”的先例。中国人民大学公共管理学院公共政策与安全研究所教授、博士生导师毛寿龙指出,表面看起来很乱,但由于铁路系统的特殊情况,恰恰这样的模式比较容易解决问题。

  不过,铁路警察却有自己的体会。“虽然转变为公务员身份,但工资却不能跟着公务员一起调整。如今,铁道部改革了,铁路职工工资也在变化,铁路警察仍然没有变化。”老严对此感到困惑。

  就铁路警察为何不执行公务员工资,2011年公安部曾回应:2010年4月,经人力资源和社会保障部、财政部批准,铁路公安民警基本工资核定工作已经完成。正在积极与有关部门研究具体实施方案。在财政部等六部委核定铁路公安系统规范津补贴标准之前,铁路公安民警仍继续执行原铁路企业工资标准。

  各个层面反馈,铁路警察希望铁路公安属地化管理,切断跟铁路管理上的联系,使工作回到公安业务,而不是穿着警服的内部保安。http://m.baidu.com/from=2001a/bd_page_type=1/ssid=0/uid=6A35C1D0A80C746CC73A351B9FF78002/pu=usm%400%2Csz%401330_640%2Cta%40big__5.0_1_8.9/baiduid=543578281AB81A4CBFD7CC0ECBE0BBB7/w=0_10_%E9%93%81%E8%B7%AF%E8%AD%A6%E5%AF%9F%E5%BD%92%E5%B1%9E/t=wap/l=0/tc?ref=www_touch&lid=7737356068510532592&order=1&vit=osres&tj=realtime_3_0_10_1&sec=32360&di=b6c62ca3d6ec7d0b&bdenc=1&nsrc=Z-XB2AEptyoA_yixCFOxXnANedT62v3IGB3GRmAJRGn5nk_qva02UQMfEFWf3CjHZpPPdT40sqc1x5r1YlQf8RJ0rKtpsW6Z6SWhuKC铁路警察被指是穿制服的保安

内容来源:中国经营报

[2013年8月31日 01:32]



  晏耀斌龚思宇

  “几乎没有变化”是各方面对铁路警察目前状况的描述。“长期跟车,接受列车长的领导……”从事铁警工作18年的老严告诉《中国经营报》记者。

  今年3月,铁道部被拆分后,按照之前设想,铁路警察将回归公安系统。然而,公安部在信息公开的申请后回应:“公安部不掌握原铁路公安系统及人员归属去向。”

  在交通运输部、公安部、中国铁路总公司等有关机构、人员设置的相关文件中均没有提及铁路警察归属问题。

  据了解,目前铁路警察的数量高达八万余人,远远超过一个省的公安干警的人数。如此庞大的群体,自2009年变身公务员之后,伴随着铁道部的分拆,其归属至今不太明朗。“业务上接受公安部指导,党群关系由铁路总公司领导。”中国铁路总公司负责人回应表示,中国铁路总公司代管铁路警察是经过有关部门深思熟虑的结果。

  铁总代行管理

  今年3月,根据第十二届全国人民代表大会第一次会议审议批准的《国务院机构改革和职能转变方案》,铁道部被撤销成立铁路总公司和国家铁路局,后者归交通运输部管理。

  此前,铁路检察院、法院系统及其人员已全部划归地方检察院和法院系统。而铁路公安系统则被传言划归铁路总公司行政管理,律师董正伟因此向公安部申请八万铁路警察去向,获得的答复是,“公安部不掌握原铁路公安系统及人员归属去向。”

  一内部人士在网上公布了一份某铁路公安机关负责人手中的内部文件截图。截图显示铁路公安的归属是:“原铁道部公安局更名为铁路公安局,仍为公安部十局,其公安业务工作以公安部领导为主,党群工作经授权以中国铁路总公司领导为主。”

  具体情况则是铁路警察的管理体制类似地方警察系统,业务上接受公安部十局的指导,人事、管理等由铁路总公司代为管理。“和过去基本没有变化,地方公安部门内部没有设立管理铁路警察的相关部门。”湖北省公安厅一负责人表示。

  在这样的模式下,进入铁路警察系统需要参加国家公务员的考试,具体由各个铁路局负责。

  法理上的悖论

  董正伟律师之所以申请信息公开,是根据《人民警察法》规定,只有国家行政机关和司法机关才能拥有警察队伍,铁路总公司作为企业无权管理警察,这会破坏国家法律制度体系。

  中国铁路总公司负责人解释说,铁路警察的工作地点主要集中在列车上、铁路沿线和车站。工作性质和铁路安全的需要,决定了铁路警察需要接受铁路总公司的领导。“代管这个决定是有关机关(中央政法委、公安部)根据特殊实际情况做出的。”

  由此,铁路警察被社会指为“企业的保安”,创下了企业管理“警察和公务员”的先例。中国人民大学公共管理学院公共政策与安全研究所教授、博士生导师毛寿龙指出,表面看起来很乱,但由于铁路系统的特殊情况,恰恰这样的模式比较容易解决问题。

  不过,铁路警察却有自己的体会。“虽然转变为公务员身份,但工资却不能跟着公务员一起调整。如今,铁道部改革了,铁路职工工资也在变化,铁路警察仍然没有变化。”老严对此感到困惑。

  就铁路警察为何不执行公务员工资,2011年公安部曾回应:2010年4月,经人力资源和社会保障部、财政部批准,铁路公安民警基本工资核定工作已经完成。正在积极与有关部门研究具体实施方案。在财政部等六部委核定铁路公安系统规范津补贴标准之前,铁路公安民警仍继续执行原铁路企业工资标准。

  各个层面反馈,铁路警察希望铁路公安属地化管理,切断跟铁路管理上的联系,使工作回到公安业务,而不是穿着警服的内部保安。http://m.baidu.com/from=2001a/bd_page_type=1/ssid=0/uid=6A35C1D0A80C746CC73A351B9FF78002/pu=usm%400%2Csz%401330_640%2Cta%40big__5.0_1_8.9/baiduid=543578281AB81A4CBFD7CC0ECBE0BBB7/w=0_10_%E9%93%81%E8%B7%AF%E8%AD%A6%E5%AF%9F%E5%BD%92%E5%B1%9E/t=wap/l=0/tc?ref=www_touch&lid=7737356068510532592&order=1&vit=osres&tj=realtime_3_0_10_1&sec=32360&di=b6c62ca3d6ec7d0b&bdenc=1&nsrc=Z-XB2AEptyoA_yixCFOxXnANedT62v3IGB3GRmAJRGn5nk_qva02UQMfEFWf3CjHZpPPdT40sqc1x5r1YlQf8RJ0rKtpsW6Z6SWhuKC
由此可见铁路改革只是为了国家财产企业化,进而方便私有化蚕食,连八万武装力量的归宿都没规划好就急不可耐的推动改革,只能说某些人吃相太难看
铁警有特殊性
要不直接归公安部管辖得了
haosong13863 发表于 2013-8-31 17:27
由此可见铁路改革只是为了国家财产企业化,进而方便私有化蚕食,连八万武装力量的归宿都没规划好就急不可耐 ...
某些人是不是也急不可耐的跳出来造谣生事了
某些人是不是也急不可耐的跳出来造谣生事了
你是说我?麻烦你看看我发帖记录先


应该是钱的问题,公安部人肯定想要,但是没小钱钱。这个跟以前央企警察一样,要慢慢消化的,一下八万人丢出来,肯定是个难题。

应该是钱的问题,公安部人肯定想要,但是没小钱钱。这个跟以前央企警察一样,要慢慢消化的,一下八万人丢出来,肯定是个难题。
mark9966 发表于 2013-8-31 22:56
应该是钱的问题,公安部人肯定想要,但是没小钱钱。这个跟以前央企警察一样,要慢慢消化的,一下八 ...
你不会跟我说铁路警察的经费是铁道部给的吧?
切,有什么奇怪的,不是和空警一样么。空中警察也是由航空公司发的工资。
铁路还有自己的法律和法院呢,区区几个警察算啥
你不会跟我说铁路警察的经费是铁道部给的吧?
公安部只负责技术指导,经费是铁道部发吧
同理高速交警应该归高速公路管理局管理。
我不太明白啊,这个意思难道是说,以前铁路警察的工资是铁道部发的?

铁道部还要负责线路上安全的警察的工资,难怪盈利能力不高呢。
干脆全变成铁路保安算了。
wwwbak 发表于 2013-8-31 23:39
你不会跟我说铁路警察的经费是铁道部给的吧?
还就是铁道部出 他们拿的工资和路局的是一样的
xusbox 发表于 2013-9-1 13:38
我不太明白啊,这个意思难道是说,以前铁路警察的工资是铁道部发的?

铁道部还要负责线路上安全的警察的 ...
不光有警察还有检察院 法院 各级医院好几百家 还有各地的铁路中小学幼儿园 大学甚至还曾经有过铁路民政 你说他盈利压力有多大
私有化大潮势不可挡。各自赶紧挣钱吧。
既然只是业务上接受公安部指导,行政上归企业指挥,不如铁警的招收制度别和公务员一致,还是铁路自己招聘吧。行政指挥权可是远远大于业务指导权的。
acu110 发表于 2013-9-1 20:12
既然只是业务上接受公安部指导,行政上归企业指挥,不如铁警的招收制度别和公务员一致,还是铁路自己招聘吧 ...
没有公务员饭碗谁愿意到铁路当警察啊
00923 发表于 2013-9-1 20:38
没有公务员饭碗谁愿意到铁路当警察啊
铁警转公务员之前,也是稳定岗位工作啊,只是称呼不一样,实际上还是国家养着的,铁路总公司还是国有的,所以本质并没区别,只不过是经费来自不同的部门罢了。
acu110 发表于 2013-9-1 21:46
铁警转公务员之前,也是稳定岗位工作啊,只是称呼不一样,实际上还是国家养着的,铁路总公司还是国有的, ...
以前是铁道部,现在是铁路公司不一样了。一个是政府部门一个是国有企业,以前是政府部门的时候不是公务员还好点,现在是国企了不是公务员谁干啊,毕竟地方上警察是公务员上升的机会比铁路警察大
xusbox 发表于 2013-9-1 13:38
我不太明白啊,这个意思难道是说,以前铁路警察的工资是铁道部发的?

铁道部还要负责线路上安全的警察的 ...
兄弟比较年轻吧?大型国企以前就是个自我运转的小社会,有警察啥的一点不稀奇,这个算历史遗留的体制问题。
这个算历史遗留的体制问题。
我不太明白啊,这个意思难道是说,以前铁路警察的工资是铁道部发的?+铁道部还要负责线路上安全的警察的+...
以前国有大企业还有经警呢
shijianweit 发表于 2013-9-1 17:32
不光有警察还有检察院 法院 各级医院好几百家 还有各地的铁路中小学幼儿园 大学甚至还曾经有过铁路民政  ...

这些福利费用本来应该是在工资里面的,被企业扣下后可以大大促进现金流,对于盈利是利好因素。不能盈利的主要原因是管理太糟,而不是负担太重。
mark9966 发表于 2013-9-1 22:48
兄弟比较年轻吧?大型国企以前就是个自我运转的小社会,有警察啥的一点不稀奇,这个算历史遗留的体制问题 ...
铁路中小学铁路医院早十年前就开始逐步划归地方了,现在剩下的好似不多了
bjkk 发表于 2013-8-31 20:01
某些人是不是也急不可耐的跳出来造谣生事了
是不是应该:
先反驳其言论,胪列事实,反证其为谣言;
然后才是:
指责发言者造谣.事实俱在,造谣的罪名是无容狡辩了.
否则...............


企业管警察的多着呢。。。。铁警和空警就是两个最好的例子。
严格来说。。。。空警更加像保安
shijianweit 发表于 2013-9-1 17:32
不光有警察还有检察院 法院 各级医院好几百家 还有各地的铁路中小学幼儿园 大学甚至还曾经有过铁路民政  ...
以前每个大局大事业都有这样的一套的,还不是慢慢消化了。。。

还我大国土系统
不光有警察还有检察院 法院 各级医院好几百家 还有各地的...
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还不是和以前的国企一样,企业包办各种社会职能,有什麽好大惊小怪,这种情况过几年就慢慢消化掉。
不能盈利的主要原因是管理太糟,而不是负担太重。
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不把那些阻地球转的石头脑袋换掉,无戏。这世上最难的就是叫脑袋换思维,幸好还没有长生不老的药。
直接取消执法权,改成保安。
遇到现行犯罪行为控制住嫌疑人后交地方处理。
警察系统这个说不过去,听说还有电力警察,搞得真和保安一样
六部莲花 发表于 2013-9-2 10:35
铁路中小学铁路医院早十年前就开始逐步划归地方了,现在剩下的好似不多了
以国内的体制,有些问题不是不能解决,而是谁出费用的问题。问题是钱就那么多,谁愿意本部门或个人利益受损失?所以才会有许多久拖不决的事情,你说的不多全国集中下就不是个小数目。
急速闪电 发表于 2013-9-2 14:02
直接取消执法权,改成保安。
遇到现行犯罪行为控制住嫌疑人后交地方处理。
不合适取消执法权。火车流动性太大地方管理起来太麻烦
铁警有特殊性
要不直接归公安部管辖得了
谁愿意把手下的公安放给公安部直属?现在公安就是地方政府养的家丁,要是放给公安部直属管理,那当个省长市长的就太木有意思了。铁路同样的道理,有公检法才是个长条型的地方政府。木有公检法,铁路就是个大一号的公司。
从法制角度说,全国公安都应该归公安部管,那样执法才更好。
无所谓不就是谁出钱问题
一下子8万人的吃喝养老问题,乖乖,负担也不小啊~~
铁路警察,尤其是乘警,坐着不动执勤地点都转换几百里了,随便归到哪里似乎都不合适
急速闪电 发表于 2013-9-2 14:02
直接取消执法权,改成保安。
遇到现行犯罪行为控制住嫌疑人后交地方处理。
你也不怕八万人直接拿枪造反了
特别勤力 发表于 2013-9-3 00:55
谁愿意把手下的公安放给公安部直属?现在公安就是地方政府养的家丁,要是放给公安部直属管理,那当个省长 ...
从法制上讲  就是全世界范围内 像我国这种大陆法系 警察一级压一级的也是执法做的够好的了  没有哪个厅局还不听公安部的   不像美帝 各级警察互补隶属