超级军网“春暖花开”时的反分裂法
来源：百度文库 编辑：超级军网 时间：2024/04/29 06:33:17
陈子帛
<P> 又是早春三月，又是大陆召开“两会”的日子。今年的会期据说只有十天，将有3000名中外记者云集北京，采访的焦点之一，就是人大准备审议通过《反分裂国家法》。
<P> 去年秋冬至今，两岸以及美国等国际社会围绕反分裂法，展开了新一轮政治博弈。从北京、台北和华盛顿三方的态度和立场，可以观察到这次立法将对台海互动产生深远影响。
<P> 首先，北京展开有针对性的国际游说工作，侧重点在美国和日本。最明显的是国务院台办主任陈云林去年底的华府之行。陈云林密集会晤美国国务院、国家安全会议主管官员，并与华府诸多政策智库进行接触，主要是解释制定反分裂法的动机和用意，强调有关立法旨在反独而不是促统，更不等同于战争法。
<P>北京游说取得成效
<P> 另据北京涉台政策智库人士侧面证实，之所以没有采纳制定“统一法”的建议，而是制定反分裂法，原因除了充分考虑国际政治现实和两岸实际情况之外，关键在于，这个立法本身不仅要约束台独，同时也要约束大陆本身，要以更加准确和负责任的法律语言，将长期以来的对台政策方针予以规范。
<P> 最近，国务院台办副主任孙亚夫专程赴访日本，承担的使命和陈云林大致相同。北京希望透过密集的游说活动，尽可能将国际社会对反分裂法的疑虑和压力降到最低。
<P> 其次，美国对北京制定反分裂法的态度至今仍然谨慎，似乎继续采取观察的态度。最近，白宫亚太资深主任格林（葛林）在北京和胡锦涛会面时，曾呈递了布什的亲笔函，信函强调对美中关系以及维持台海稳定的重视，却没有提及反分裂法的问题，格林据说也只是口头上表示对立法的关切。
<P> 而国务卿赖斯最近一次和中国外长李肇星的热线电话交谈，并没有触及反分裂法。令台北最有挫败感的是，华府某些高层人士对前往游说的民进党政策宣达团直言表示，涉及杯葛北京反分裂法的动作不要太大，“应该安静一点”。可以预见，美国以及国际社会只能在准确获知相关立法的内容之后，才有进一步的正式反应。美国此时此刻“不说话”，使台北深受困扰，说明北京针对性的政策游说初步获得预期成效。
<P>台北尚无着力点
<P> 最后，去年至今，为了反制北京的立法，台湾民进党政府先后派出五批政策宣达团，前往美国、日本、东南亚、澳洲、欧洲等地游说。春节前，台北还派人出席布什总统祈祷早餐会，直接向美国高层游说。
<P> 另据台北媒体披露，民进党高层最近持续和华府沟通，希望美方及早发表公开讲话，显示华府“不支持”北京的反分裂法。但即将出任美国副国务卿的佐立克日前表示，华府对北京的立法所采取的立场是不鼓励。这是极为微妙的外交辞令，“不鼓励”的表述中，实际上并没有强烈反对或者明确不支持的意涵。
<P> 台北的急独势力最近决定于2月28日举行针对反分裂法的示威游行活动。民进党在释放进一步开放两岸货运包机的“善意”时，也不断公开强调，一旦北京通过相关立法，而且如果立法内容明定“一国两制”为对台政策方针，或将“一个中国”原则作为两岸复谈前提，那么，台北不仅会终止目前的两岸经贸开放，同时也要思考诸如采取公投的反制措施。
<P> 台北的反应稍嫌主观，也显得焦躁，一是因为美国没有挺身而出，二是因为对北京的立法内容和立法原则的信息掌握不够完整，三是能够有效反制的措施有限，四是北京的立法决心已定。吴钊燮要求北京要“悬崖勒马”，这种“阵前喊话”措词，略显肤浅，说服力不大，效果亦不佳。
<P>要看法律内容和反应
<P> 外界有一种观点认为，虽然“江八点”十周年时中共对台政策出现柔性诉求，春节包机顺利成行，台北也陆续释放出若干善意的信息，让外界产生了“春暖花开”的乐观期待，但是，这只是紧张关系的缓和，而难有突破。北京制定反分裂法以及台北可能采取“以法制法”的反制措施，有可能给台海关系增添新的不明朗因素。
<P> 围绕反分裂法，后续观察主要侧重以下三点：
<P> 一是立法内容会否使包括美国在内的国际社会找不到指责和批评的任何借口。如果北京能够清晰展示对台容忍极限或者以非和平方式解决台湾问题的红线，那将对台海地区的稳定是一项建设性进展。
<P> 二是美国是否会一如台北所愿，针对北京的反分裂法发表措词强硬的声明。如果继续低调、谨慎，或者只是发表一般性行礼如仪的声明，则意味着美国默认北京束缚台独的红线。
<P> 三是极端台独势力针对北京此项立法而举行的示威游行，是否颇具规模，是否会出现类似去年几次声势浩大的场面，均是评估未来两岸关系发展趋势的参考指标。
<P>·作者是香港资深时事评论员</P>陈子帛
<P> 又是早春三月，又是大陆召开“两会”的日子。今年的会期据说只有十天，将有3000名中外记者云集北京，采访的焦点之一，就是人大准备审议通过《反分裂国家法》。
<P> 去年秋冬至今，两岸以及美国等国际社会围绕反分裂法，展开了新一轮政治博弈。从北京、台北和华盛顿三方的态度和立场，可以观察到这次立法将对台海互动产生深远影响。
<P> 首先，北京展开有针对性的国际游说工作，侧重点在美国和日本。最明显的是国务院台办主任陈云林去年底的华府之行。陈云林密集会晤美国国务院、国家安全会议主管官员，并与华府诸多政策智库进行接触，主要是解释制定反分裂法的动机和用意，强调有关立法旨在反独而不是促统，更不等同于战争法。
<P>北京游说取得成效
<P> 另据北京涉台政策智库人士侧面证实，之所以没有采纳制定“统一法”的建议，而是制定反分裂法，原因除了充分考虑国际政治现实和两岸实际情况之外，关键在于，这个立法本身不仅要约束台独，同时也要约束大陆本身，要以更加准确和负责任的法律语言，将长期以来的对台政策方针予以规范。
<P> 最近，国务院台办副主任孙亚夫专程赴访日本，承担的使命和陈云林大致相同。北京希望透过密集的游说活动，尽可能将国际社会对反分裂法的疑虑和压力降到最低。
<P> 其次，美国对北京制定反分裂法的态度至今仍然谨慎，似乎继续采取观察的态度。最近，白宫亚太资深主任格林（葛林）在北京和胡锦涛会面时，曾呈递了布什的亲笔函，信函强调对美中关系以及维持台海稳定的重视，却没有提及反分裂法的问题，格林据说也只是口头上表示对立法的关切。
<P> 而国务卿赖斯最近一次和中国外长李肇星的热线电话交谈，并没有触及反分裂法。令台北最有挫败感的是，华府某些高层人士对前往游说的民进党政策宣达团直言表示，涉及杯葛北京反分裂法的动作不要太大，“应该安静一点”。可以预见，美国以及国际社会只能在准确获知相关立法的内容之后，才有进一步的正式反应。美国此时此刻“不说话”，使台北深受困扰，说明北京针对性的政策游说初步获得预期成效。
<P>台北尚无着力点
<P> 最后，去年至今，为了反制北京的立法，台湾民进党政府先后派出五批政策宣达团，前往美国、日本、东南亚、澳洲、欧洲等地游说。春节前，台北还派人出席布什总统祈祷早餐会，直接向美国高层游说。
<P> 另据台北媒体披露，民进党高层最近持续和华府沟通，希望美方及早发表公开讲话，显示华府“不支持”北京的反分裂法。但即将出任美国副国务卿的佐立克日前表示，华府对北京的立法所采取的立场是不鼓励。这是极为微妙的外交辞令，“不鼓励”的表述中，实际上并没有强烈反对或者明确不支持的意涵。
<P> 台北的急独势力最近决定于2月28日举行针对反分裂法的示威游行活动。民进党在释放进一步开放两岸货运包机的“善意”时，也不断公开强调，一旦北京通过相关立法，而且如果立法内容明定“一国两制”为对台政策方针，或将“一个中国”原则作为两岸复谈前提，那么，台北不仅会终止目前的两岸经贸开放，同时也要思考诸如采取公投的反制措施。
<P> 台北的反应稍嫌主观，也显得焦躁，一是因为美国没有挺身而出，二是因为对北京的立法内容和立法原则的信息掌握不够完整，三是能够有效反制的措施有限，四是北京的立法决心已定。吴钊燮要求北京要“悬崖勒马”，这种“阵前喊话”措词，略显肤浅，说服力不大，效果亦不佳。
<P>要看法律内容和反应
<P> 外界有一种观点认为，虽然“江八点”十周年时中共对台政策出现柔性诉求，春节包机顺利成行，台北也陆续释放出若干善意的信息，让外界产生了“春暖花开”的乐观期待，但是，这只是紧张关系的缓和，而难有突破。北京制定反分裂法以及台北可能采取“以法制法”的反制措施，有可能给台海关系增添新的不明朗因素。
<P> 围绕反分裂法，后续观察主要侧重以下三点：
<P> 一是立法内容会否使包括美国在内的国际社会找不到指责和批评的任何借口。如果北京能够清晰展示对台容忍极限或者以非和平方式解决台湾问题的红线，那将对台海地区的稳定是一项建设性进展。
<P> 二是美国是否会一如台北所愿，针对北京的反分裂法发表措词强硬的声明。如果继续低调、谨慎，或者只是发表一般性行礼如仪的声明，则意味着美国默认北京束缚台独的红线。
<P> 三是极端台独势力针对北京此项立法而举行的示威游行，是否颇具规模，是否会出现类似去年几次声势浩大的场面，均是评估未来两岸关系发展趋势的参考指标。
<P>·作者是香港资深时事评论员</P>
<P> 又是早春三月，又是大陆召开“两会”的日子。今年的会期据说只有十天，将有3000名中外记者云集北京，采访的焦点之一，就是人大准备审议通过《反分裂国家法》。
<P> 去年秋冬至今，两岸以及美国等国际社会围绕反分裂法，展开了新一轮政治博弈。从北京、台北和华盛顿三方的态度和立场，可以观察到这次立法将对台海互动产生深远影响。
<P> 首先，北京展开有针对性的国际游说工作，侧重点在美国和日本。最明显的是国务院台办主任陈云林去年底的华府之行。陈云林密集会晤美国国务院、国家安全会议主管官员，并与华府诸多政策智库进行接触，主要是解释制定反分裂法的动机和用意，强调有关立法旨在反独而不是促统，更不等同于战争法。
<P>北京游说取得成效
<P> 另据北京涉台政策智库人士侧面证实，之所以没有采纳制定“统一法”的建议，而是制定反分裂法，原因除了充分考虑国际政治现实和两岸实际情况之外，关键在于，这个立法本身不仅要约束台独，同时也要约束大陆本身，要以更加准确和负责任的法律语言，将长期以来的对台政策方针予以规范。
<P> 最近，国务院台办副主任孙亚夫专程赴访日本，承担的使命和陈云林大致相同。北京希望透过密集的游说活动，尽可能将国际社会对反分裂法的疑虑和压力降到最低。
<P> 其次，美国对北京制定反分裂法的态度至今仍然谨慎，似乎继续采取观察的态度。最近，白宫亚太资深主任格林（葛林）在北京和胡锦涛会面时，曾呈递了布什的亲笔函，信函强调对美中关系以及维持台海稳定的重视，却没有提及反分裂法的问题，格林据说也只是口头上表示对立法的关切。
<P> 而国务卿赖斯最近一次和中国外长李肇星的热线电话交谈，并没有触及反分裂法。令台北最有挫败感的是，华府某些高层人士对前往游说的民进党政策宣达团直言表示，涉及杯葛北京反分裂法的动作不要太大，“应该安静一点”。可以预见，美国以及国际社会只能在准确获知相关立法的内容之后，才有进一步的正式反应。美国此时此刻“不说话”，使台北深受困扰，说明北京针对性的政策游说初步获得预期成效。
<P>台北尚无着力点
<P> 最后，去年至今，为了反制北京的立法，台湾民进党政府先后派出五批政策宣达团，前往美国、日本、东南亚、澳洲、欧洲等地游说。春节前，台北还派人出席布什总统祈祷早餐会，直接向美国高层游说。
<P> 另据台北媒体披露，民进党高层最近持续和华府沟通，希望美方及早发表公开讲话，显示华府“不支持”北京的反分裂法。但即将出任美国副国务卿的佐立克日前表示，华府对北京的立法所采取的立场是不鼓励。这是极为微妙的外交辞令，“不鼓励”的表述中，实际上并没有强烈反对或者明确不支持的意涵。
<P> 台北的急独势力最近决定于2月28日举行针对反分裂法的示威游行活动。民进党在释放进一步开放两岸货运包机的“善意”时，也不断公开强调，一旦北京通过相关立法，而且如果立法内容明定“一国两制”为对台政策方针，或将“一个中国”原则作为两岸复谈前提，那么，台北不仅会终止目前的两岸经贸开放，同时也要思考诸如采取公投的反制措施。
<P> 台北的反应稍嫌主观，也显得焦躁，一是因为美国没有挺身而出，二是因为对北京的立法内容和立法原则的信息掌握不够完整，三是能够有效反制的措施有限，四是北京的立法决心已定。吴钊燮要求北京要“悬崖勒马”，这种“阵前喊话”措词，略显肤浅，说服力不大，效果亦不佳。
<P>要看法律内容和反应
<P> 外界有一种观点认为，虽然“江八点”十周年时中共对台政策出现柔性诉求，春节包机顺利成行，台北也陆续释放出若干善意的信息，让外界产生了“春暖花开”的乐观期待，但是，这只是紧张关系的缓和，而难有突破。北京制定反分裂法以及台北可能采取“以法制法”的反制措施，有可能给台海关系增添新的不明朗因素。
<P> 围绕反分裂法，后续观察主要侧重以下三点：
<P> 一是立法内容会否使包括美国在内的国际社会找不到指责和批评的任何借口。如果北京能够清晰展示对台容忍极限或者以非和平方式解决台湾问题的红线，那将对台海地区的稳定是一项建设性进展。
<P> 二是美国是否会一如台北所愿，针对北京的反分裂法发表措词强硬的声明。如果继续低调、谨慎，或者只是发表一般性行礼如仪的声明，则意味着美国默认北京束缚台独的红线。
<P> 三是极端台独势力针对北京此项立法而举行的示威游行，是否颇具规模，是否会出现类似去年几次声势浩大的场面，均是评估未来两岸关系发展趋势的参考指标。
<P>·作者是香港资深时事评论员</P>陈子帛
<P> 又是早春三月，又是大陆召开“两会”的日子。今年的会期据说只有十天，将有3000名中外记者云集北京，采访的焦点之一，就是人大准备审议通过《反分裂国家法》。
<P> 去年秋冬至今，两岸以及美国等国际社会围绕反分裂法，展开了新一轮政治博弈。从北京、台北和华盛顿三方的态度和立场，可以观察到这次立法将对台海互动产生深远影响。
<P> 首先，北京展开有针对性的国际游说工作，侧重点在美国和日本。最明显的是国务院台办主任陈云林去年底的华府之行。陈云林密集会晤美国国务院、国家安全会议主管官员，并与华府诸多政策智库进行接触，主要是解释制定反分裂法的动机和用意，强调有关立法旨在反独而不是促统，更不等同于战争法。
<P>北京游说取得成效
<P> 另据北京涉台政策智库人士侧面证实，之所以没有采纳制定“统一法”的建议，而是制定反分裂法，原因除了充分考虑国际政治现实和两岸实际情况之外，关键在于，这个立法本身不仅要约束台独，同时也要约束大陆本身，要以更加准确和负责任的法律语言，将长期以来的对台政策方针予以规范。
<P> 最近，国务院台办副主任孙亚夫专程赴访日本，承担的使命和陈云林大致相同。北京希望透过密集的游说活动，尽可能将国际社会对反分裂法的疑虑和压力降到最低。
<P> 其次，美国对北京制定反分裂法的态度至今仍然谨慎，似乎继续采取观察的态度。最近，白宫亚太资深主任格林（葛林）在北京和胡锦涛会面时，曾呈递了布什的亲笔函，信函强调对美中关系以及维持台海稳定的重视，却没有提及反分裂法的问题，格林据说也只是口头上表示对立法的关切。
<P> 而国务卿赖斯最近一次和中国外长李肇星的热线电话交谈，并没有触及反分裂法。令台北最有挫败感的是，华府某些高层人士对前往游说的民进党政策宣达团直言表示，涉及杯葛北京反分裂法的动作不要太大，“应该安静一点”。可以预见，美国以及国际社会只能在准确获知相关立法的内容之后，才有进一步的正式反应。美国此时此刻“不说话”，使台北深受困扰，说明北京针对性的政策游说初步获得预期成效。
<P>台北尚无着力点
<P> 最后，去年至今，为了反制北京的立法，台湾民进党政府先后派出五批政策宣达团，前往美国、日本、东南亚、澳洲、欧洲等地游说。春节前，台北还派人出席布什总统祈祷早餐会，直接向美国高层游说。
<P> 另据台北媒体披露，民进党高层最近持续和华府沟通，希望美方及早发表公开讲话，显示华府“不支持”北京的反分裂法。但即将出任美国副国务卿的佐立克日前表示，华府对北京的立法所采取的立场是不鼓励。这是极为微妙的外交辞令，“不鼓励”的表述中，实际上并没有强烈反对或者明确不支持的意涵。
<P> 台北的急独势力最近决定于2月28日举行针对反分裂法的示威游行活动。民进党在释放进一步开放两岸货运包机的“善意”时，也不断公开强调，一旦北京通过相关立法，而且如果立法内容明定“一国两制”为对台政策方针，或将“一个中国”原则作为两岸复谈前提，那么，台北不仅会终止目前的两岸经贸开放，同时也要思考诸如采取公投的反制措施。
<P> 台北的反应稍嫌主观，也显得焦躁，一是因为美国没有挺身而出，二是因为对北京的立法内容和立法原则的信息掌握不够完整，三是能够有效反制的措施有限，四是北京的立法决心已定。吴钊燮要求北京要“悬崖勒马”，这种“阵前喊话”措词，略显肤浅，说服力不大，效果亦不佳。
<P>要看法律内容和反应
<P> 外界有一种观点认为，虽然“江八点”十周年时中共对台政策出现柔性诉求，春节包机顺利成行，台北也陆续释放出若干善意的信息，让外界产生了“春暖花开”的乐观期待，但是，这只是紧张关系的缓和，而难有突破。北京制定反分裂法以及台北可能采取“以法制法”的反制措施，有可能给台海关系增添新的不明朗因素。
<P> 围绕反分裂法，后续观察主要侧重以下三点：
<P> 一是立法内容会否使包括美国在内的国际社会找不到指责和批评的任何借口。如果北京能够清晰展示对台容忍极限或者以非和平方式解决台湾问题的红线，那将对台海地区的稳定是一项建设性进展。
<P> 二是美国是否会一如台北所愿，针对北京的反分裂法发表措词强硬的声明。如果继续低调、谨慎，或者只是发表一般性行礼如仪的声明，则意味着美国默认北京束缚台独的红线。
<P> 三是极端台独势力针对北京此项立法而举行的示威游行，是否颇具规模，是否会出现类似去年几次声势浩大的场面，均是评估未来两岸关系发展趋势的参考指标。
<P>·作者是香港资深时事评论员</P>