[原创]展望2020年以后的中国人民解放军

当前，世界军事形势迅猛发展，各军事强国纷纷掀起新一轮军事变革。头号军事强国美国提出“一小时打遍全球”的口号，并已开始围绕这一新军事思想研制新型高超音速空天飞行器。战略上，巩固与原盟友之间关系，同时在潜在对手的利益地盘上，展开巧实力外交（缅甸）我们的邻国俄罗斯更是制订了时间表，要在2020年前，实现全面现代化，抛出了一个20万亿卢布约合6500亿美元的军购计划。我们的周边小国为了维护既得利益，也不甘落伍。我国在这方面却迟迟不见大的动静。 步入21实际，我国经济形势一片大好，GDP达到世界第二，外贸总额创历史新高，同时，各企业在中央鼓励下不断增加海外投资，并购海外资产，我国海外利益规模不断扩大。与此同时，近几年不断传出海外务工人员被劫持，光2011年就发生好几起，好在都通过和平方式解决了。与其说外交部效率高，倒不如说我军队情报取得，力量投送能力极其有限，不得不依靠当地政府。值得注意的是，2009年我们派出的亚丁湾护航舰队很好的履行了使命，维护了海外运输线的安全，让高层意识到了用军事手段维护海外利益的高效性。21世纪，我们不能在这方面毫无建树，必须做到海外利益拓展到哪里，作战力量就延伸到哪里。 欣喜的是，我们已经意识到了这一重大问题，党中央，中央军委提出了军队三步走战略，目标是在2020年建党100周年，实现国防现代化。当下，十八大已经完成了领导人换届选举，新一届领导人表现出了踌躇满志；另外，新武器新装备不断涌现，未来形势一片大好，笔者展望未来针对新军事体制装备变革，写出自己的感想，希望能与读者分享。

当前，我军的体制由于历史政治一些原因，形成了其特有的中央军委领导下的四总部负责制，分别领导全军的军事，政治，后勤和装备工作。而各大军区是中央军委派出的战区联合作战指挥机构，领导所属部队的军事，政治，后勤和装备工作。陆军不设独立指挥机构，由四总部领导，各军区则负责领导各自的陆军部队。而海军，空军，二炮部队同大军区则是一个级别的单位，都设有参谋，政治，后勤和装备部门。平时，各军兵种在四总部领导下独立负责各自的训练建设。战时，战区内诸军兵种联合作战则由各战区领导指挥。 这就是我军目前的“军令﹑军政合一”的领导指挥体制。这种体制形成于战争年代，当时是非常适应形势的，因为我军太落后了，各作战单元只能自力更生，往往生存下来就是胜利，在这种情况下，各指战员不单要考虑作战，还要考虑生活等方方面面。进入新世纪，随着，新武器，新军事思想的不断诞生，要求的管理和后勤等部门也越来越多。而同时，现代战争要求军兵种高度合成，指挥部门精干高效。这就矛盾了，我们的领导机构是既管“生活”又管“军事”。最后管“生活”的部门是越来越臃肿庞大（据笔者了解，很多军队机关单位几乎没兵，全是军官）严重的拖累了指挥部门，导致我军战斗力严重下滑。这几年也没打过仗，笔者估计真要打仗，比格鲁吉亚

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2012-11-29 22:59 上传

的俄军也强不了哪去。 冷战以后，美国打了几场高技术的局部战争，让我们见识了空军的威力，科索沃战争，美国及其盟国只靠空中轰炸就让一个主权国家屈服，海湾战争中，美国空中战争打了42天，最后陆军出场只花100个小时打扫战场…充分体现了空军及其他军种的重要性，而且在美军总部及其下属几个司令部中，担任“第一把手”的往往是海军或空军人士，可见美军对海空军重要性的认识。

我们的军队在发展过程中，深深的受到了苏联的影响，再加上陆军曾建立了汗马功劳，一直以来奉行大陆军主义，海空军，二炮的“一把手”行政地位上只相当于个大军区司令员。这种不平等性严重的阻碍了海空军二炮等高技术军种的发展。综上所述，作为强军之路的第一步—军队体制改革势在必行，且必须大刀阔斧的改革。

笔者认为，改变体制是个严肃的问题，必须牢牢抓住三个原则，至始至终不能放松。一，理顺组织关系，建议参考美军，政令军令分开；二，加强联合作战能力是重要目标，这样才能发挥军队的最大战斗力；三，最大限度的提高军队的全疆域机动性，至少是领土领海内的高机动性，这样才能尽量在兵员减少的情况下，完成我国的领土领海保卫任务。 要改革，必须至上而下的从总部开始。笔者认为，既然是党领导军队，中央军委必须保留，这是我军的最高决策机构。但中央军委的工作只是大方向决策，具体实施由下属机构执行。然后，将我们目前的四总部+国防部机制调整为两部，国防部和总参谋部，国防部分管军队行政，外交，宣传，训练，后勤等各项工作，总之就是负责平时军队建设的各项任务。而总参谋部只负责情报收集和作战指挥。这样能最大程度的提高效率，避免机构之间功能重叠。 我们的大军区制则是改革的重点，可以说大军区制是大陆军主义的产物，已经不能适应联合作战的新形势。如何改革？笔者觉得可以参考俄罗斯，俄罗斯将原有六大军区改为四大战略司令部，军事指挥体系也由“军区-集团军-师-团”4级体系改为“军区-战役司令部-旅”3级体系。 再来看我们，我们目前有七大军区，分别负责东北，华北，西北，西南，华南，东南六个方向，另有一个军区是战略预备队，这种体制是基于当年准备打全面战争设立的。目前来说，国际局势发生了重大变化，在可预见的未来，不会发生全面侵华战争，更何况我们拥有核武器，我想没有任何国家敢大规模入侵一个有核国家。与此同时，我们的海外利益越来越大，国内经济更是离不开海外运输线。基于这种形势，笔者提出这样一种构想。把原来的七大军区改建成八个司令部—沈阳司令部﹑南京司令部﹑广州司令部﹑成都司令部﹑缅甸司令部﹑巴基斯坦司令部﹑中央司令部和航天司令部。

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沈阳司令部，在原沈阳军区基础上组建，主要任务是应对朝鲜半岛危机，抵御来自北方俄罗斯装甲集群的威胁，同时兼顾渤海湾防御任务。由于朝鲜半岛的纵深很小，对部队机动性要求不高，因此陆军部署应以重装甲师为主，空军则以各种先进战斗机为主，而由于渤海湾纵深较小，因此没必要部署海军重型战舰，056轻护几枚反舰导弹就能把整个渤海湾给封锁了。 南京司令部，主要任务是应对美日海上和空中威胁，必要时候武力收复台湾，同时配合广州司令部解决南海问题。鉴于从日本空军基地起飞的美日战机很短时间内就能抵达沿海发达城市上空，因此空军应大量部署各种先进战术飞机，海军方面防空型驱逐舰052C/D不能少了，至于航母，笔者认为，还是算了，这个方向上集中了美日精锐，我们的航母部署到这里，不安全。 广州司令部主要任务是维护南海主权，同时策应南京司令部武力收复台湾。空军部署各种战术飞机，海军部署两个航母战斗群。另外，我国未来重点建设的两栖登陆力量应部署到这里（后文海军篇着重介绍） 成都司令部则是应对与印度的领土争端，同时必要时候配合广州司令部的海军陆战队对东南亚越南等国实施威慑，套用尹卓将军的话讲：未来东南亚如果再发生大规模排华运动，我们将打着联合国的旗号，到东南亚维护人权（笔者说句题外话，长远来看，人权其实大于主权，我们是出于反美帝的需要，也是实力不够，才唱对台戏的，当然美帝鼓吹人权大于主权，目的不纯）必要的时候武力颠覆某些国家政权，建立亲华政府。陆军方面部署机步师，山地师，空中突击师，炮兵师。辖区空军大量装备各种先进战术飞机，要强调对地打击。缅甸司令部，总部设在缅甸西海岸，主要任务是维护我们在印度洋的话语权，破解马六甲困局，维护我们在缅甸的利益（比如缅甸的输油气管道）监督缅甸的亲华政府，同时必要时候与巴基斯坦司令部和成都司令部三个方向对印度发起全面战争。辖区部署两个航母战斗群，缅甸科科群岛和柬埔寨苦克莫岛都是潜在理想的部署地区（这两个地区目前已经被中方租借，设有雷达和电子监听设备） 巴基斯坦司令部，基地驻瓜达尔港，主要任务是维护中东石油供应稳定，保护非洲资源运输线的安全，配合成都司令部应对印度，同时支援巴基斯坦，维护我们在巴利益(目前正在铺设从瓜达尔港到新疆的输油管道，中东石油可以直接通过管道运往我国。据笔者了解，目前高层有一个在新疆大规模能源投资的计划，届时，从中亚中东经过管道进口的原油汇集新疆炼油厂，源源不断的输送到内地，同时对新疆的经济发展促进极大）值得注意的是，有必要在中亚设立巴基斯坦司令部领导下的中亚军事基地，但中亚是俄罗斯传统的地盘，俄罗斯的态度值得关注。兵力部署上两个航母战斗群是有必要的。 中央司令部设在西安，下属我军全部战略空运力量，战略轰炸力量，同时部署几个空降师（隶属陆军）必要时支援各战略司令部，并在未来可能的世界范围内的军事干预作出快速反应。战略轰炸力量部署到内地，是为了生存，必要的时候前出部署。 航天司令部，驻酒泉，掌管我国全部战略核武器，负责我国一切航天行动，包括卫星发射，反卫星，反导。 最后再提一下，应该在总参谋部内下设网络战厅还有特种作战厅，想象一下未来，在特种作战厅指挥下，一支高效的战斗力极强的特种部队，遂行国家层面的特种行动，到境外击毙敌对分子（美国有特种作战司令部，曾指挥海豹击毙拉登）

陆军是我们的立国根本，战争年代叙写了无数辉煌，随着世界新军事形势的发展，陆军只有不断进化才能紧跟世界潮流。 当前，我们的陆军人数高达160万，不算歌星，运动员，医生，还有省军区的“公务员”还剩110万，再除去20万的边防部队，剩下90万野战部队，编成18个集团军，就这18个集团军也只有一半精锐，剩下的连个芳纶头盔也带不上。这样的陆军，除了白消耗有限的军费外，笔者看不到任何用处。所以陆军要实现现代化，第一步就是压缩编制，依笔者看，陆军只需保留65万即可，按照精干合成，联合作战的构想，分成装甲师，机步师，步兵师（摩步师和山地师），炮兵师，空降师，空中突击师。 装甲师以坦克为主，着眼于未来，笔者认为我军装备一种坦克即可，比如99改，这样可以大大减轻后勤压力。 机步师装备各式装甲车，还有侦查直升机，如果以现阶段装备来构建的话，选择04式履带式步战车或09式轮式突击车，淘汰所有旧车辆。 步兵师则是遂行多样化任务（此多样化任务非彼多样化任务）装备大量轻型车辆（如新式卡车和东风猛士）155毫米榴弹炮（建议研发新型适宜快速运输的榴弹炮，比如可以折叠，一架大型直升机可以运多个）还有运输直升机，武装直升机。 炮兵师，装备各种火炮及1000千米以下弹道导弹和巡航导弹。

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我军目前装备的火炮和导弹种类繁多，笔者觉得有必要精简一下，只保留155毫米自行火炮，火箭炮，600千米级弹道导弹，1000千米弹道导弹，巡航导弹。火箭炮建议采用通用化身管，既可发射300千米短程弹道导弹，也可发射100千米级的制导火箭弹，还可发射小几十千米的近程无制导火箭弹(SY400就实现了这种功能）把原二炮的常规弹道导弹划归陆军炮兵师。 空降师，以空15军为基础组建，军令政令分开，组织上隶属陆军，指挥权在中央司令部手里。 空中突击师，这个是效法美军，当前只有美军有这样的财力建立全直升机机动的师级部队，但即便是美军也只有一个师。美军的101空中突击师在历次战争中亮点不断，体现了其强大的作战力。我军目前已研制出多种先进直升机，直十搭配AC313是个不错的选择（当然发动机要国产化后）

建国以来，共和国海军由小变大，由弱变强，现逐渐成为为多兵种合成，能遂行多样化军事任务的海上钢铁长城。但与世界强国海军比起来，我们的海军实力任然不尽人意，具体拿邻国日本比较(这里只比较两国先进舰艇） 日本具有4艘金刚级驱逐舰，2艘爱宕级驱逐舰，新下水1艘秋月级通用驱逐舰，5艘高波级驱逐舰，9艘村雨级驱逐舰，两艘直升机航母，16艘常规潜艇。反观我军，两艘052C型驱逐舰，两艘052B，四艘现代级，两艘051C级驱逐舰，054A护卫舰目前下水14艘，12艘基洛级，4艘039B，8艘039A，5艘091，两艘092。单从水面舰艇来看，我军舰艇无论吨位和现代化程度都不如日本，要不是下水多艘054A护卫舰，有效弥补了中层防空，海军很难在海上战争中抗衡拥有多艘万吨级宙斯盾战舰的日本海上自卫队。 令人欣慰的是，近年来，我军加大了对海军的投入，“辽宁”号舰载机起降成功，国产航母也已提上日程，052C/D在建多艘，054A不必说（据说最终要建30多艘）最近4万吨级两栖攻击舰的发展计划也公布了，潜艇方面也是捷报频传，先是新一代核牙亮相，后是武汉“胖头鱼”出没。纵观世界，如此快的扩军速度非常罕见。

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2012-11-29 23:20 上传

中国海军能发展成啥样，我们暂时不得而知，但笔者觉得，未来海军发展应瞄准两个方向，一是在太平洋上尽量拓宽我们的战略纵深，如果被美日死死盯岛链内，那么一旦打起仗来，从日本起飞的F22将对我们的东部经济发达地区造成毁灭性打击；二是在印度洋地区建立“霸权”（未来离不开非洲和中东的资源） 太平洋地区是美国重点经营的地区，笔者认为，我们没有实力也没必要与美国在太平洋地区硬碰硬，因此，我们在太平洋这个战略方向上，海军的发展应该以防御性为主，具体到南京司令部，应该给这个司令部的海军配备大量具有反导性能的战舰，扩大战略纵深，同时加大反潜力量建设，最后，大量轻型巡逻舰也是必不可少的（056轻护)另外不得不提台湾问题，要想彻底解决地缘劣势对我们造成的危害，只有解决台湾问题，而到那时候，太平洋将彻底对我们敞开门户。 在南海问题上，广州司令部要展开针对性建设，具体来说，进攻能力一定要强，这个方向上，台湾问题，南海问题都是我们的核心问题，因此两个航母战斗群必不可少，再加上一支仅次于美帝海军陆战队的两栖登陆力量，广州司令部会成为我国兵力最多的司令部。 在印度洋方向上，重点建设两个海外司令部以及两个司令部下属的多个外国军事基地。除巴基斯坦，缅甸，柬埔寨外，中亚的哈萨克斯坦，非洲的塞舌尔都是潜在地区，届时，塞舌尔部署的056轻护必将极大提高印度洋运输线的安全。

目前，我国空军已经确立了“空天一体，攻防兼备”的发展战略，并按照这一战略稳步推进。具体来讲，我国在航空武器上的投入明显增大，多架新型战斗机试飞成功，新型大型运输机据笔者推断也已首飞，只是最后还有一些取证和试飞工作要做（参考林左鸣最近的讲话）航天方面更是捷报频传，载人航天，探月工程，北斗导航已是众所周知。笔者在这里特别提一下军事卫星，我国其实70年代就发射了第一颗侦察卫星（我国的侦察卫星对外称遥感卫星，用户是国土资源部，负责国土资源勘查）近年来，随着各方面技术的提高，研制了新一代侦查卫星“尖兵”卫星（笔者曾在一次内部讲座中，看过其所拍白宫照片，还是很清晰的）而且据悉，2010年，南海东海问题恶化时，酒泉一次发射三颗，说明这种卫星已经实用化，可以实现快速发射。另外网络上曾传出一张疑似空天飞行器“神龙”的照片，关于这个飞行器，外界还不太了解，但足以说明，“空天一体”不是一句简单的口号。 我国空军曾经是一支纯粹的防御性空军，连80年代的对越自卫反击战都没有一次真正意义上的对地攻击。但这一情况近年来发生了重大改变，歼20，歼31，歼11系列，歼10B等多用途战机不断亮相，各种制导的空地导弹不断出现，对地攻击的训练也不断加大。这些成就大大提高了空军的攻防能力。但同时我们更应该清醒的意识到，到目前为止，我们没有一架真正意义上的战略轰炸机，战略运输力量更是形如鸡肋。 未来，根据笔者的设想，六个司令部需要部署大量战术飞机，一个司令部需要部署战略轰炸机和战略运输机，因此淘汰所有二代飞机，大批量装备先进的三代机和四代机，尽快研发和生产战略运输机和轰炸机十分必要。根据目前情况，我国有这方面的科技和经济能力。

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2012-11-29 23:21 上传

笔者在前文曾提到将二炮战略导弹部队划归空军，这是基于如下考虑，未来的中国空军空天一体，作为我军导航卫星，侦查卫星的使用者，在空间情报获得方面具有很大优势，战略导弹让空军使用，势必将发挥最大威力。 2007年，我国进行了首次反卫星实验，据悉，这次实验是用我们新研发的“开拓者”1号击中了轨道高度达865千米的目标卫星。2010年，我国又进行了首次中段反导行动（这两次实验在国际上影响很大，本来在全世界人们的印象里，世界上只有美国玩的转这么科幻的东西）这两次实验对笔者的启发很大，笔者觉得，建立我国专门的反导反卫星部队时机已经成熟。未来，集卫星发射﹑使用，反导反卫星，战略导弹发射各种能力于一身的中国空军在航天司令部领导下将最终实现空天一体，让一切想和我们打核战争的敌人不寒而栗。

当今世界，各国为了维护国家安全与社会稳定，都建立了军警，美国有国民警卫队，俄罗斯有联邦内卫部队，在我国担任这一角色的是武警部队。 我国的武警部队有很鲜明的中国特色。拥有三大类八个警种的部队。其中，三大类为：一、内卫部队；二、列入武警序列受国务院有关业务部门和武警总部双重领导的部队，即黄金、水电、森林、交通部队统称警种部队；三、列入武警序列由公安部门管理的部队，即边防、消防、警卫部队。总规模大概120万。 未来的形势是，军队裁军80万到150万，只保留一线作战部队，边防这块领域势必将会出现真空；同时，按照笔者的设想，未来的陆军只有65万，不算两个海外司令部，国内陆军人数也就40万，一旦国内出现重大灾害事故，救灾是个问题；还有，我国未来肯定会整合海岸执法力量，建立一支类似美国海岸警备队的部队（罗援在两会中已提议）怎么建是个问题。 综合这几个问题，笔者提出了武警的发展方向。

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2012-11-29 23:00 上传

一，扩充人数，优化结构。将原军队边防部队全建制划归武警，适当将裁下来的陆军作战部队编到武警序列，增加武警机动部队人数。需要注意的是，改革后的解放军不存在省军区单位，这样导致的结果就是在一些热点地区如西藏，新疆一旦出现暴乱，军队无法快速介入，因此应该在这些地区大力加强武警内卫部队力量，这样不但能有效控制局势，还师出有名（西方老是说我们用军队镇压）同时还应改善武警装备，特别是多装备直升机，强调“快，灵，便”一旦某地出事，第一时间做出反应。另外，建议我国以后的一切救灾行动建议都由武警包办。 二，我国目前海上执法力量分别隶属多个部门和政府，存在职责重复、职责分散、设备(船艇、飞机)重复购置以及人员队伍重复建设等诸多问题。 除海军外还有还有九股力量，被老百姓戏称为“九龙治海”，分别是：海警部队（隶属公安部边防管理局），海事（隶属交通部）海救(隶属交通部)，渔监和渔政(隶属农业部），海监（隶属于国土资源部），海关缉私（隶属于海关总署）边防派出所和沿海县乡政府还有搜救中心和打捞部门。 罗援少将已经向人大提议将他们整合到一个部门，笔者要补充的是应该将他们全部整合到武警编制内的海警部队。 相对于军队改革，武警改革阻力以及难度都相对小，只要高层认识下定决心，相信短时间内就可实现。那时候，军队只负责战备和作战，武警则负责国内执法，反恐，救灾等等多样化任务，各司其职，效率必将空前提高。




当前，世界军事形势迅猛发展，各军事强国纷纷掀起新一轮军事变革。头号军事强国美国提出“一小时打遍全球”的口号，并已开始围绕这一新军事思想研制新型高超音速空天飞行器。战略上，巩固与原盟友之间关系，同时在潜在对手的利益地盘上，展开巧实力外交（缅甸）我们的邻国俄罗斯更是制订了时间表，要在2020年前，实现全面现代化，抛出了一个20万亿卢布约合6500亿美元的军购计划。我们的周边小国为了维护既得利益，也不甘落伍。我国在这方面却迟迟不见大的动静。 步入21实际，我国经济形势一片大好，GDP达到世界第二，外贸总额创历史新高，同时，各企业在中央鼓励下不断增加海外投资，并购海外资产，我国海外利益规模不断扩大。与此同时，近几年不断传出海外务工人员被劫持，光2011年就发生好几起，好在都通过和平方式解决了。与其说外交部效率高，倒不如说我军队情报取得，力量投送能力极其有限，不得不依靠当地政府。值得注意的是，2009年我们派出的亚丁湾护航舰队很好的履行了使命，维护了海外运输线的安全，让高层意识到了用军事手段维护海外利益的高效性。21世纪，我们不能在这方面毫无建树，必须做到海外利益拓展到哪里，作战力量就延伸到哪里。 欣喜的是，我们已经意识到了这一重大问题，党中央，中央军委提出了军队三步走战略，目标是在2020年建党100周年，实现国防现代化。当下，十八大已经完成了领导人换届选举，新一届领导人表现出了踌躇满志；另外，新武器新装备不断涌现，未来形势一片大好，笔者展望未来针对新军事体制装备变革，写出自己的感想，希望能与读者分享。

（一）我军体制已不能适应世界新军事形势 当前，我军的体制由于历史政治一些原因，形成了其特有的中央军委领导下的四总部负责制，分别领导全军的军事，政治，后勤和装备工作。而各大军区是中央军委派出的战区联合作战指挥机构，领导所属部队的军事，政治，后勤和装备工作。陆军不设独立指挥机构，由四总部领导，各军区则负责领导各自的陆军部队。而海军，空军，二炮部队同大军区则是一个级别的单位，都设有参谋，政治，后勤和装备部门。平时，各军兵种在四总部领导下独立负责各自的训练建设。战时，战区内诸军兵种联合作战则由各战区领导指挥。 这就是我军目前的“军令﹑军政合一”的领导指挥体制。这种体制形成于战争年代，当时是非常适应形势的，因为我军太落后了，各作战单元只能自力更生，往往生存下来就是胜利，在这种情况下，各指战员不单要考虑作战，还要考虑生活等方方面面。进入新世纪，随着，新武器，新军事思想的不断诞生，要求的管理和后勤等部门也越来越多。而同时，现代战争要求军兵种高度合成，指挥部门精干高效。这就矛盾了，我们的领导机构是既管“生活”又管“军事”。最后管“生活”的部门是越来越臃肿庞大（据笔者了解，很多军队机关单位几乎没兵，全是军官）严重的拖累了指挥部门，导致我军战斗力严重下滑。这几年也没打过仗，笔者估计真要打仗，比格鲁吉亚

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的俄军也强不了哪去。 冷战以后，美国打了几场高技术的局部战争，让我们见识了空军的威力，科索沃战争，美国及其盟国只靠空中轰炸就让一个主权国家屈服，海湾战争中，美国空中战争打了42天，最后陆军出场只花100个小时打扫战场…充分体现了空军及其他军种的重要性，而且在美军总部及其下属几个司令部中，担任“第一把手”的往往是海军或空军人士，可见美军对海空军重要性的认识。

我们的军队在发展过程中，深深的受到了苏联的影响，再加上陆军曾建立了汗马功劳，一直以来奉行大陆军主义，海空军，二炮的“一把手”行政地位上只相当于个大军区司令员。这种不平等性严重的阻碍了海空军二炮等高技术军种的发展。综上所述，作为强军之路的第一步—军队体制改革势在必行，且必须大刀阔斧的改革。

（二）围绕联合作战，构建党领导下的新型军队 笔者认为，改变体制是个严肃的问题，必须牢牢抓住三个原则，至始至终不能放松。一，理顺组织关系，建议参考美军，政令军令分开；二，加强联合作战能力是重要目标，这样才能发挥军队的最大战斗力；三，最大限度的提高军队的全疆域机动性，至少是领土领海内的高机动性，这样才能尽量在兵员减少的情况下，完成我国的领土领海保卫任务。 要改革，必须至上而下的从总部开始。笔者认为，既然是党领导军队，中央军委必须保留，这是我军的最高决策机构。但中央军委的工作只是大方向决策，具体实施由下属机构执行。然后，将我们目前的四总部+国防部机制调整为两部，国防部和总参谋部，国防部分管军队行政，外交，宣传，训练，后勤等各项工作，总之就是负责平时军队建设的各项任务。而总参谋部只负责情报收集和作战指挥。这样能最大程度的提高效率，避免机构之间功能重叠。 我们的大军区制则是改革的重点，可以说大军区制是大陆军主义的产物，已经不能适应联合作战的新形势。如何改革？笔者觉得可以参考俄罗斯，俄罗斯将原有六大军区改为四大战略司令部，军事指挥体系也由“军区-集团军-师-团”4级体系改为“军区-战役司令部-旅”3级体系。 再来看我们，我们目前有七大军区，分别负责东北，华北，西北，西南，华南，东南六个方向，另有一个军区是战略预备队，这种体制是基于当年准备打全面战争设立的。目前来说，国际局势发生了重大变化，在可预见的未来，不会发生全面侵华战争，更何况我们拥有核武器，我想没有任何国家敢大规模入侵一个有核国家。与此同时，我们的海外利益越来越大，国内经济更是离不开海外运输线。基于这种形势，笔者提出这样一种构想。把原来的七大军区改建成八个司令部—沈阳司令部﹑南京司令部﹑广州司令部﹑成都司令部﹑缅甸司令部﹑巴基斯坦司令部﹑中央司令部和航天司令部。

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2012-11-29 22:59 上传

沈阳司令部，在原沈阳军区基础上组建，主要任务是应对朝鲜半岛危机，抵御来自北方俄罗斯装甲集群的威胁，同时兼顾渤海湾防御任务。由于朝鲜半岛的纵深很小，对部队机动性要求不高，因此陆军部署应以重装甲师为主，空军则以各种先进战斗机为主，而由于渤海湾纵深较小，因此没必要部署海军重型战舰，056轻护几枚反舰导弹就能把整个渤海湾给封锁了。 南京司令部，主要任务是应对美日海上和空中威胁，必要时候武力收复台湾，同时配合广州司令部解决南海问题。鉴于从日本空军基地起飞的美日战机很短时间内就能抵达沿海发达城市上空，因此空军应大量部署各种先进战术飞机，海军方面防空型驱逐舰052C/D不能少了，至于航母，笔者认为，还是算了，这个方向上集中了美日精锐，我们的航母部署到这里，不安全。 广州司令部主要任务是维护南海主权，同时策应南京司令部武力收复台湾。空军部署各种战术飞机，海军部署两个航母战斗群。另外，我国未来重点建设的两栖登陆力量应部署到这里（后文海军篇着重介绍） 成都司令部则是应对与印度的领土争端，同时必要时候配合广州司令部的海军陆战队对东南亚越南等国实施威慑，套用尹卓将军的话讲：未来东南亚如果再发生大规模排华运动，我们将打着联合国的旗号，到东南亚维护人权（笔者说句题外话，长远来看，人权其实大于主权，我们是出于反美帝的需要，也是实力不够，才唱对台戏的，当然美帝鼓吹人权大于主权，目的不纯）必要的时候武力颠覆某些国家政权，建立亲华政府。陆军方面部署机步师，山地师，空中突击师，炮兵师。辖区空军大量装备各种先进战术飞机，要强调对地打击。缅甸司令部，总部设在缅甸西海岸，主要任务是维护我们在印度洋的话语权，破解马六甲困局，维护我们在缅甸的利益（比如缅甸的输油气管道）监督缅甸的亲华政府，同时必要时候与巴基斯坦司令部和成都司令部三个方向对印度发起全面战争。辖区部署两个航母战斗群，缅甸科科群岛和柬埔寨苦克莫岛都是潜在理想的部署地区（这两个地区目前已经被中方租借，设有雷达和电子监听设备） 巴基斯坦司令部，基地驻瓜达尔港，主要任务是维护中东石油供应稳定，保护非洲资源运输线的安全，配合成都司令部应对印度，同时支援巴基斯坦，维护我们在巴利益(目前正在铺设从瓜达尔港到新疆的输油管道，中东石油可以直接通过管道运往我国。据笔者了解，目前高层有一个在新疆大规模能源投资的计划，届时，从中亚中东经过管道进口的原油汇集新疆炼油厂，源源不断的输送到内地，同时对新疆的经济发展促进极大）值得注意的是，有必要在中亚设立巴基斯坦司令部领导下的中亚军事基地，但中亚是俄罗斯传统的地盘，俄罗斯的态度值得关注。兵力部署上两个航母战斗群是有必要的。 中央司令部设在西安，下属我军全部战略空运力量，战略轰炸力量，同时部署几个空降师（隶属陆军）必要时支援各战略司令部，并在未来可能的世界范围内的军事干预作出快速反应。战略轰炸力量部署到内地，是为了生存，必要的时候前出部署。 航天司令部，驻酒泉，掌管我国全部战略核武器，负责我国一切航天行动，包括卫星发射，反卫星，反导。 最后再提一下，应该在总参谋部内下设网络战厅还有特种作战厅，想象一下未来，在特种作战厅指挥下，一支高效的战斗力极强的特种部队，遂行国家层面的特种行动，到境外击毙敌对分子（美国有特种作战司令部，曾指挥海豹击毙拉登）

（三）陆军篇 陆军是我们的立国根本，战争年代叙写了无数辉煌，随着世界新军事形势的发展，陆军只有不断进化才能紧跟世界潮流。 当前，我们的陆军人数高达160万，不算歌星，运动员，医生，还有省军区的“公务员”还剩110万，再除去20万的边防部队，剩下90万野战部队，编成18个集团军，就这18个集团军也只有一半精锐，剩下的连个芳纶头盔也带不上。这样的陆军，除了白消耗有限的军费外，笔者看不到任何用处。所以陆军要实现现代化，第一步就是压缩编制，依笔者看，陆军只需保留65万即可，按照精干合成，联合作战的构想，分成装甲师，机步师，步兵师（摩步师和山地师），炮兵师，空降师，空中突击师。 装甲师以坦克为主，着眼于未来，笔者认为我军装备一种坦克即可，比如99改，这样可以大大减轻后勤压力。 机步师装备各式装甲车，还有侦查直升机，如果以现阶段装备来构建的话，选择04式履带式步战车或09式轮式突击车，淘汰所有旧车辆。 步兵师则是遂行多样化任务（此多样化任务非彼多样化任务）装备大量轻型车辆（如新式卡车和东风猛士）155毫米榴弹炮（建议研发新型适宜快速运输的榴弹炮，比如可以折叠，一架大型直升机可以运多个）还有运输直升机，武装直升机。 炮兵师，装备各种火炮及1000千米以下弹道导弹和巡航导弹。

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2012-11-29 22:59 上传

我军目前装备的火炮和导弹种类繁多，笔者觉得有必要精简一下，只保留155毫米自行火炮，火箭炮，600千米级弹道导弹，1000千米弹道导弹，巡航导弹。火箭炮建议采用通用化身管，既可发射300千米短程弹道导弹，也可发射100千米级的制导火箭弹，还可发射小几十千米的近程无制导火箭弹(SY400就实现了这种功能）把原二炮的常规弹道导弹划归陆军炮兵师。 空降师，以空15军为基础组建，军令政令分开，组织上隶属陆军，指挥权在中央司令部手里。 空中突击师，这个是效法美军，当前只有美军有这样的财力建立全直升机机动的师级部队，但即便是美军也只有一个师。美军的101空中突击师在历次战争中亮点不断，体现了其强大的作战力。我军目前已研制出多种先进直升机，直十搭配AC313是个不错的选择（当然发动机要国产化后）

（四）海军篇建国以来，共和国海军由小变大，由弱变强，现逐渐成为为多兵种合成，能遂行多样化军事任务的海上钢铁长城。但与世界强国海军比起来，我们的海军实力任然不尽人意，具体拿邻国日本比较(这里只比较两国先进舰艇） 日本具有4艘金刚级驱逐舰，2艘爱宕级驱逐舰，新下水1艘秋月级通用驱逐舰，5艘高波级驱逐舰，9艘村雨级驱逐舰，两艘直升机航母，16艘常规潜艇。反观我军，两艘052C型驱逐舰，两艘052B，四艘现代级，两艘051C级驱逐舰，054A护卫舰目前下水14艘，12艘基洛级，4艘039B，8艘039A，5艘091，两艘092。单从水面舰艇来看，我军舰艇无论吨位和现代化程度都不如日本，要不是下水多艘054A护卫舰，有效弥补了中层防空，海军很难在海上战争中抗衡拥有多艘万吨级宙斯盾战舰的日本海上自卫队。 令人欣慰的是，近年来，我军加大了对海军的投入，“辽宁”号舰载机起降成功，国产航母也已提上日程，052C/D在建多艘，054A不必说（据说最终要建30多艘）最近4万吨级两栖攻击舰的发展计划也公布了，潜艇方面也是捷报频传，先是新一代核牙亮相，后是武汉“胖头鱼”出没。纵观世界，如此快的扩军速度非常罕见。

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2012-11-29 23:20 上传

中国海军能发展成啥样，我们暂时不得而知，但笔者觉得，未来海军发展应瞄准两个方向，一是在太平洋上尽量拓宽我们的战略纵深，如果被美日死死盯岛链内，那么一旦打起仗来，从日本起飞的F22将对我们的东部经济发达地区造成毁灭性打击；二是在印度洋地区建立“霸权”（未来离不开非洲和中东的资源） 太平洋地区是美国重点经营的地区，笔者认为，我们没有实力也没必要与美国在太平洋地区硬碰硬，因此，我们在太平洋这个战略方向上，海军的发展应该以防御性为主，具体到南京司令部，应该给这个司令部的海军配备大量具有反导性能的战舰，扩大战略纵深，同时加大反潜力量建设，最后，大量轻型巡逻舰也是必不可少的（056轻护)另外不得不提台湾问题，要想彻底解决地缘劣势对我们造成的危害，只有解决台湾问题，而到那时候，太平洋将彻底对我们敞开门户。 在南海问题上，广州司令部要展开针对性建设，具体来说，进攻能力一定要强，这个方向上，台湾问题，南海问题都是我们的核心问题，因此两个航母战斗群必不可少，再加上一支仅次于美帝海军陆战队的两栖登陆力量，广州司令部会成为我国兵力最多的司令部。 在印度洋方向上，重点建设两个海外司令部以及两个司令部下属的多个外国军事基地。除巴基斯坦，缅甸，柬埔寨外，中亚的哈萨克斯坦，非洲的塞舌尔都是潜在地区，届时，塞舌尔部署的056轻护必将极大提高印度洋运输线的安全。

（五）空军篇目前，我国空军已经确立了“空天一体，攻防兼备”的发展战略，并按照这一战略稳步推进。具体来讲，我国在航空武器上的投入明显增大，多架新型战斗机试飞成功，新型大型运输机据笔者推断也已首飞，只是最后还有一些取证和试飞工作要做（参考林左鸣最近的讲话）航天方面更是捷报频传，载人航天，探月工程，北斗导航已是众所周知。笔者在这里特别提一下军事卫星，我国其实70年代就发射了第一颗侦察卫星（我国的侦察卫星对外称遥感卫星，用户是国土资源部，负责国土资源勘查）近年来，随着各方面技术的提高，研制了新一代侦查卫星“尖兵”卫星（笔者曾在一次内部讲座中，看过其所拍白宫照片，还是很清晰的）而且据悉，2010年，南海东海问题恶化时，酒泉一次发射三颗，说明这种卫星已经实用化，可以实现快速发射。另外网络上曾传出一张疑似空天飞行器“神龙”的照片，关于这个飞行器，外界还不太了解，但足以说明，“空天一体”不是一句简单的口号。 我国空军曾经是一支纯粹的防御性空军，连80年代的对越自卫反击战都没有一次真正意义上的对地攻击。但这一情况近年来发生了重大改变，歼20，歼31，歼11系列，歼10B等多用途战机不断亮相，各种制导的空地导弹不断出现，对地攻击的训练也不断加大。这些成就大大提高了空军的攻防能力。但同时我们更应该清醒的意识到，到目前为止，我们没有一架真正意义上的战略轰炸机，战略运输力量更是形如鸡肋。 未来，根据笔者的设想，六个司令部需要部署大量战术飞机，一个司令部需要部署战略轰炸机和战略运输机，因此淘汰所有二代飞机，大批量装备先进的三代机和四代机，尽快研发和生产战略运输机和轰炸机十分必要。根据目前情况，我国有这方面的科技和经济能力。

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2012-11-29 23:21 上传

笔者在前文曾提到将二炮战略导弹部队划归空军，这是基于如下考虑，未来的中国空军空天一体，作为我军导航卫星，侦查卫星的使用者，在空间情报获得方面具有很大优势，战略导弹让空军使用，势必将发挥最大威力。 2007年，我国进行了首次反卫星实验，据悉，这次实验是用我们新研发的“开拓者”1号击中了轨道高度达865千米的目标卫星。2010年，我国又进行了首次中段反导行动（这两次实验在国际上影响很大，本来在全世界人们的印象里，世界上只有美国玩的转这么科幻的东西）这两次实验对笔者的启发很大，笔者觉得，建立我国专门的反导反卫星部队时机已经成熟。未来，集卫星发射﹑使用，反导反卫星，战略导弹发射各种能力于一身的中国空军在航天司令部领导下将最终实现空天一体，让一切想和我们打核战争的敌人不寒而栗。

（六）武警篇当今世界，各国为了维护国家安全与社会稳定，都建立了军警，美国有国民警卫队，俄罗斯有联邦内卫部队，在我国担任这一角色的是武警部队。 我国的武警部队有很鲜明的中国特色。拥有三大类八个警种的部队。其中，三大类为：一、内卫部队；二、列入武警序列受国务院有关业务部门和武警总部双重领导的部队，即黄金、水电、森林、交通部队统称警种部队；三、列入武警序列由公安部门管理的部队，即边防、消防、警卫部队。总规模大概120万。 未来的形势是，军队裁军80万到150万，只保留一线作战部队，边防这块领域势必将会出现真空；同时，按照笔者的设想，未来的陆军只有65万，不算两个海外司令部，国内陆军人数也就40万，一旦国内出现重大灾害事故，救灾是个问题；还有，我国未来肯定会整合海岸执法力量，建立一支类似美国海岸警备队的部队（罗援在两会中已提议）怎么建是个问题。 综合这几个问题，笔者提出了武警的发展方向。

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2012-11-29 23:00 上传

一，扩充人数，优化结构。将原军队边防部队全建制划归武警，适当将裁下来的陆军作战部队编到武警序列，增加武警机动部队人数。需要注意的是，改革后的解放军不存在省军区单位，这样导致的结果就是在一些热点地区如西藏，新疆一旦出现暴乱，军队无法快速介入，因此应该在这些地区大力加强武警内卫部队力量，这样不但能有效控制局势，还师出有名（西方老是说我们用军队镇压）同时还应改善武警装备，特别是多装备直升机，强调“快，灵，便”一旦某地出事，第一时间做出反应。另外，建议我国以后的一切救灾行动建议都由武警包办。 二，我国目前海上执法力量分别隶属多个部门和政府，存在职责重复、职责分散、设备(船艇、飞机)重复购置以及人员队伍重复建设等诸多问题。 除海军外还有还有九股力量，被老百姓戏称为“九龙治海”，分别是：海警部队（隶属公安部边防管理局），海事（隶属交通部）海救(隶属交通部)，渔监和渔政(隶属农业部），海监（隶属于国土资源部），海关缉私（隶属于海关总署）边防派出所和沿海县乡政府还有搜救中心和打捞部门。 罗援少将已经向人大提议将他们整合到一个部门，笔者要补充的是应该将他们全部整合到武警编制内的海警部队。 相对于军队改革，武警改革阻力以及难度都相对小，只要高层认识下定决心，相信短时间内就可实现。那时候，军队只负责战备和作战，武警则负责国内执法，反恐，救灾等等多样化任务，各司其职，效率必将空前提高。