走出钓鱼岛分析的历史和现实误区

http://www.zhgpl.com/doc/1022/4/ ... mp;mdate=1013003611


     中日两国围绕着中国钓鱼岛问题，展开了一系列外交、经济和法律上的斗争。现在，中国已经向联合国提交了有关钓鱼岛及其附属岛屿的法律文件，中国政府也通过合法的程序，提交了大陆架的法律资料，这说明中国今后在相当长的时间里，将会采用法律手段与日本开展斗争，破除日本在钓鱼岛问题上“不存在争议，不与中国谈判”的立场。可以这样说，只要日本首相在联合国大会上就钓鱼岛问题发表讲话，那么，就意味着日本所占领的钓鱼岛及其附属岛屿不是一个无主的岛屿，不适用国际法上的有关先占原则。
  
　　从短期来看，在钓鱼岛及其附属岛屿附近中日两国的执法机关将会展开一场旷日持久的拉锯战，这对中国并非十分有利，但是，日本也未必能够占到便宜。上个世纪70年代以前，中国的渔民在钓鱼岛附近捕鱼，而且可以登上钓鱼岛晾晒海鲜，70年代末期，由于中国将主要精力用于发展经济，提出了“搁置争议，共同开发”的主张，不鼓励甚至禁止中国渔民在钓鱼岛及其周边海域作业，才导致日本实际控制了钓鱼岛。这种非法侵占中国领土的做法，并没有给日本带来实际利益，相反地，日本在处理钓鱼岛问题上所采取的左右摇摆的立场反而使日本内阁政府在海内外遭到强烈质疑。

　　此次中国政府采取实际行动，强化自己在钓鱼岛及其附属岛屿周边的商业存在，并且向联合国提交有关法律文件，说明中国政府已经完全放起了“搁置争议”的主张。今后不排除中日两国在钓鱼岛及其附属岛屿周边海域“共同开发”，但是合作的可能性几乎没有，更可能出现的情况是，各自为政，相互为敌。

    在分析此次钓鱼岛闹剧的时候，中国国内的一些评论者表现出国际政治外交常识的不足。一些评论者认为，日本现任民主党政府之所以在钓鱼岛问题上采取强硬的立场，是迫于国内政治压力。这种无视政治家的担当，把侵犯中国领土主权的问题归咎于日本国内右翼势力的说法，可能在客观上为日本民主党政府开脱责任。现在日本的中央政府是一个典型的缺乏管治能力的政府。由于日本自下而上建立了成熟的民主政治制度，因而，即使日本中央政府处于无所作为的状态，日本社会发展也不会出现严重的问题。

　　换句话说，日本民主党中央政府不采取钓鱼岛及其附属岛屿“国有化”的措施，中日两国之间钓鱼岛争端也不会如此激烈。正是由于日本民主党政府的所作所为，才导致中国政府不得不采取措施，从法律上解决历史遗留问题。所以，在评论有关钓鱼岛及其附属岛屿危机的时候，千万不要把责任归咎于日本的右翼势力或者地方政府，日本中央政府难辞其咎。
  
　　部分中国国际问题评论者认为，现在日本国内出现了一个向右转的趋势，无论是民主党政府还是自民党的负责人，都主张对中国采取强硬的立场。在这样的大背景下，日本国内的右翼分子挑起钓鱼岛争端并不令人感到奇怪。换句话说，此次钓鱼岛及其附属岛屿危机，与日本国内的整体政治气候有关系。日本政府首相只不过是在日本国内的整体气候环境下，不得已而作出损害中国钓鱼岛主权的决策。这是典型的倒因为果。日本政府官员必须体察民意，征求多数人的意见。

　　但是，日本政府有责任从历史和现实的角度出发，充分意识到制造钓鱼岛及其附属岛屿危机的严重性，不能跟着感觉走，更不能推波助澜，从而使中日两国的关系不断恶化。不管日本国内的政治风向如何，中国都不应该成为被损害的对象。事实上，日本国内的政治气候，并没有影响韩国、俄罗斯这些与日本有领土争议的国家，日本首相从来都不敢登上与韩国有争议的岛屿，更不敢直接登上与俄罗斯有争议的北方四岛。日本政客的欺软怕硬恰恰说明，日本民主党政府决策与国内的政治气候有关，但是，二者之间没有必然的内在逻辑联系，日本民主党政府正是看到了中国人的软弱可欺，所以才敢铤而走险，将钓鱼岛及其附属岛屿“国有化”。这是一种令人发指的行为，中国人民决不答应。  

   部分国际问题评论者认为，日本内阁首相自比为泥鳅，处事圆滑，愿意听取社会各界的意见。但恰恰是这个令人感觉缺乏风骨的日本泥鳅，敢于在中国钓鱼岛及其附属岛屿问题上挑起事端。这说明一些国际问题专家的评论是何等的荒谬。日本历代政客从来都是欺软怕硬的角色，面对那些怒目相向的国家领导人，日本政客往往表现得规规矩矩，不敢乱说乱动。相反地，对于那些抱着与人为善的态度，愿意与日本建立良好关系的国家，日本政客总是借口国内的政治问题，不断地制造事端，并且从中占到便宜。一些国际问题评论者认为，日本的内阁首相为了赢得选举，不得不考虑采取强硬的立场，一旦选举成功，那么，往往会改弦更张。这是一种非常无知的说法。日本内阁首相当选民主党代表之后，非但没有改变自己的错误立场，反而发出了措辞严厉的声音，甚至希望在钓鱼岛及其附属岛屿上与中国进行军事对抗。这说明日本政府首相充分意识到，现阶段中国不会采取军事斗争的方式，在钓鱼岛及其附属岛屿与日本发生小规模的军事冲突。正是因为了解中国底线，日本内阁首相才敢于铤而走险。 　　果不其然，就在中国的海洋巡逻船和渔政执法船队在钓鱼岛及其附属岛屿周边海域进行例行巡逻的时候，日本警察悄然登上了钓鱼岛，以这种方式显示自己的存在，赤裸裸地与中国进行对抗。中国政府如果退避三舍，那么，结局将会是回到从前。中国政府现在的做法是，尽可能地息事宁人，强化在钓鱼岛及其附属岛屿的商业存在，获取实际利益。等到中国渔民和中国的作业船队离开钓鱼岛及其附属岛屿周边海域的时候，中国人民解放军可以宣布在钓鱼岛及其附属岛屿周边海域进行军事演习，甚至可以采纳中国某些将军的建议，把钓鱼岛及其周边海域作为中国的重要靶场，以军事演习的方式，强化中国对钓鱼岛及其附属岛屿周边海域的主权。
  
　　概括起来说，此次钓鱼岛及其附属岛屿的危机，不是“一小撮日本右翼分子”挑起事端，而是日本政府推波助澜；日本政府在钓鱼岛及其附属岛屿所采取的立场，固然是出于国内政治考虑，但是，日本民主党政府之所以这样做，是因为可以从中获得实实在在的政治利益。在利益的驱动下，日本民主党政府还会翻云覆雨。从短期来看，日本民主党政府不会在钓鱼岛及其附属岛屿“国有化”的问题上后退，但是，也不要指望中国政府能够在钓鱼岛及其附属岛屿的主权问题上作出任何实质性的让步。中国政府不想钓鱼岛及其附属岛屿成为日本国内政治斗争的筹码，但是，中国政府必须按照自己的原则行事，绝对不能跟着日本国内的政治风向走。凡是有利于维护中国主权和领土完整的行为，中国政府都应该大力支持；凡是不利于维护中国主权和领土完整的行为，不管是来自于日本的哪个党派，也不管来自于哪个国家，中国政府都应该针锋相对。在钓鱼岛及其附属岛屿问题上不能奉行绥靖主义，中国政府必须牢牢把握钓鱼岛及其附属岛屿主权争端处理的主动权。
    当前中国国际新闻评论普遍存在着只见树木不见森林的现象，一些国际评论者把复杂的国际问题归咎于日本国内的政治分歧，甚至试图依靠日本改变政治风向解决中日两国的领土争端问题。钓鱼岛及其附属岛屿问题从根本上来说，完全是保卫第二次世界大战反法西斯成果的问题，是一个尊重历史的问题。如果不从历史角度深刻分析钓鱼岛及其附属岛屿的主权领土争端的性质，不摆脱日本国内的政治困扰，寄希望于日本国内出现“明智的政府”，那么，中国将会永远失去钓鱼岛及其附属岛屿的主权。可以这样说，在钓鱼岛及其附属岛屿的问题上日本国内没有左派也没有右派，而只有机会主义的表态。中国政府应当尽最大可能，团结日本国内的对华友好人士，但是，不要指望日本政府能够改变自己的立场。

　　中国召开中日建交40周年纪念大会，其目的就是要回顾历史，展望未来，让更多的人看清钓鱼岛及其附属岛屿领土主权争端的本来面目，从而唤起历史的记忆，更加深刻地意识到钓鱼岛及其附属岛屿争端的复杂性和严峻性，从而采取更加坚定的立场，一劳永逸地解决钓鱼岛及其附属岛屿的争端问题。
  
　　从目前的情况来看，中国开展法律斗争是完全必要的，也是非常及时的。中国向联合国提交有关法律文件，不仅仅是一种外交姿态，同时也是一种实质性的反抗行动。日本政府在钓鱼岛问题上采取错误的立场，已经让中日两国彻底失去了转圜空间。中国只有积极进取，不断地采取法律措施并且附之以必要的军事威慑，才能让日本政府感觉到来自中国的强大压力。如果中国政府只是在联合国主张自己的权利，逐渐放弃在钓鱼岛及其附属岛屿的商业存在以及军事存在，那么，中国得到的是虚无缥缈的东西，而日本获得的实实在在的利益。
  
　　需要顺便指出的是，现在一些学者主张将中国的海洋巡逻执法机构改造成为类似于西方国家的海岸警备队，赋予他们武装巡逻的权力。这是典型的东施效颦。中国现有的武装警察部队，完全可以在中国的国土上履行自己的神圣职责。必要的时候，中国可以通过精兵简政，将现有的海洋巡逻执法机构归并入中国武装警察部队，并且由武装警察部队执行巡逻任务。这样做不仅可以彻底理顺中国执法指挥体系，而且更重要的是，中国武装警察开展海上巡逻，可以更加突出中国在钓鱼岛及其附属岛屿的主权存在。
  
　　（中评社特约评论员乔新生是中南财经政法大学廉政研究院教授　院长）http://www.zhgpl.com/doc/1022/4/ ... mp;mdate=1013003611


     中日两国围绕着中国钓鱼岛问题，展开了一系列外交、经济和法律上的斗争。现在，中国已经向联合国提交了有关钓鱼岛及其附属岛屿的法律文件，中国政府也通过合法的程序，提交了大陆架的法律资料，这说明中国今后在相当长的时间里，将会采用法律手段与日本开展斗争，破除日本在钓鱼岛问题上“不存在争议，不与中国谈判”的立场。可以这样说，只要日本首相在联合国大会上就钓鱼岛问题发表讲话，那么，就意味着日本所占领的钓鱼岛及其附属岛屿不是一个无主的岛屿，不适用国际法上的有关先占原则。
  
　　从短期来看，在钓鱼岛及其附属岛屿附近中日两国的执法机关将会展开一场旷日持久的拉锯战，这对中国并非十分有利，但是，日本也未必能够占到便宜。上个世纪70年代以前，中国的渔民在钓鱼岛附近捕鱼，而且可以登上钓鱼岛晾晒海鲜，70年代末期，由于中国将主要精力用于发展经济，提出了“搁置争议，共同开发”的主张，不鼓励甚至禁止中国渔民在钓鱼岛及其周边海域作业，才导致日本实际控制了钓鱼岛。这种非法侵占中国领土的做法，并没有给日本带来实际利益，相反地，日本在处理钓鱼岛问题上所采取的左右摇摆的立场反而使日本内阁政府在海内外遭到强烈质疑。

　　此次中国政府采取实际行动，强化自己在钓鱼岛及其附属岛屿周边的商业存在，并且向联合国提交有关法律文件，说明中国政府已经完全放起了“搁置争议”的主张。今后不排除中日两国在钓鱼岛及其附属岛屿周边海域“共同开发”，但是合作的可能性几乎没有，更可能出现的情况是，各自为政，相互为敌。

    在分析此次钓鱼岛闹剧的时候，中国国内的一些评论者表现出国际政治外交常识的不足。一些评论者认为，日本现任民主党政府之所以在钓鱼岛问题上采取强硬的立场，是迫于国内政治压力。这种无视政治家的担当，把侵犯中国领土主权的问题归咎于日本国内右翼势力的说法，可能在客观上为日本民主党政府开脱责任。现在日本的中央政府是一个典型的缺乏管治能力的政府。由于日本自下而上建立了成熟的民主政治制度，因而，即使日本中央政府处于无所作为的状态，日本社会发展也不会出现严重的问题。

　　换句话说，日本民主党中央政府不采取钓鱼岛及其附属岛屿“国有化”的措施，中日两国之间钓鱼岛争端也不会如此激烈。正是由于日本民主党政府的所作所为，才导致中国政府不得不采取措施，从法律上解决历史遗留问题。所以，在评论有关钓鱼岛及其附属岛屿危机的时候，千万不要把责任归咎于日本的右翼势力或者地方政府，日本中央政府难辞其咎。
  
　　部分中国国际问题评论者认为，现在日本国内出现了一个向右转的趋势，无论是民主党政府还是自民党的负责人，都主张对中国采取强硬的立场。在这样的大背景下，日本国内的右翼分子挑起钓鱼岛争端并不令人感到奇怪。换句话说，此次钓鱼岛及其附属岛屿危机，与日本国内的整体政治气候有关系。日本政府首相只不过是在日本国内的整体气候环境下，不得已而作出损害中国钓鱼岛主权的决策。这是典型的倒因为果。日本政府官员必须体察民意，征求多数人的意见。

　　但是，日本政府有责任从历史和现实的角度出发，充分意识到制造钓鱼岛及其附属岛屿危机的严重性，不能跟着感觉走，更不能推波助澜，从而使中日两国的关系不断恶化。不管日本国内的政治风向如何，中国都不应该成为被损害的对象。事实上，日本国内的政治气候，并没有影响韩国、俄罗斯这些与日本有领土争议的国家，日本首相从来都不敢登上与韩国有争议的岛屿，更不敢直接登上与俄罗斯有争议的北方四岛。日本政客的欺软怕硬恰恰说明，日本民主党政府决策与国内的政治气候有关，但是，二者之间没有必然的内在逻辑联系，日本民主党政府正是看到了中国人的软弱可欺，所以才敢铤而走险，将钓鱼岛及其附属岛屿“国有化”。这是一种令人发指的行为，中国人民决不答应。  

   部分国际问题评论者认为，日本内阁首相自比为泥鳅，处事圆滑，愿意听取社会各界的意见。但恰恰是这个令人感觉缺乏风骨的日本泥鳅，敢于在中国钓鱼岛及其附属岛屿问题上挑起事端。这说明一些国际问题专家的评论是何等的荒谬。日本历代政客从来都是欺软怕硬的角色，面对那些怒目相向的国家领导人，日本政客往往表现得规规矩矩，不敢乱说乱动。相反地，对于那些抱着与人为善的态度，愿意与日本建立良好关系的国家，日本政客总是借口国内的政治问题，不断地制造事端，并且从中占到便宜。一些国际问题评论者认为，日本的内阁首相为了赢得选举，不得不考虑采取强硬的立场，一旦选举成功，那么，往往会改弦更张。这是一种非常无知的说法。日本内阁首相当选民主党代表之后，非但没有改变自己的错误立场，反而发出了措辞严厉的声音，甚至希望在钓鱼岛及其附属岛屿上与中国进行军事对抗。这说明日本政府首相充分意识到，现阶段中国不会采取军事斗争的方式，在钓鱼岛及其附属岛屿与日本发生小规模的军事冲突。正是因为了解中国底线，日本内阁首相才敢于铤而走险。 　　果不其然，就在中国的海洋巡逻船和渔政执法船队在钓鱼岛及其附属岛屿周边海域进行例行巡逻的时候，日本警察悄然登上了钓鱼岛，以这种方式显示自己的存在，赤裸裸地与中国进行对抗。中国政府如果退避三舍，那么，结局将会是回到从前。中国政府现在的做法是，尽可能地息事宁人，强化在钓鱼岛及其附属岛屿的商业存在，获取实际利益。等到中国渔民和中国的作业船队离开钓鱼岛及其附属岛屿周边海域的时候，中国人民解放军可以宣布在钓鱼岛及其附属岛屿周边海域进行军事演习，甚至可以采纳中国某些将军的建议，把钓鱼岛及其周边海域作为中国的重要靶场，以军事演习的方式，强化中国对钓鱼岛及其附属岛屿周边海域的主权。
  
　　概括起来说，此次钓鱼岛及其附属岛屿的危机，不是“一小撮日本右翼分子”挑起事端，而是日本政府推波助澜；日本政府在钓鱼岛及其附属岛屿所采取的立场，固然是出于国内政治考虑，但是，日本民主党政府之所以这样做，是因为可以从中获得实实在在的政治利益。在利益的驱动下，日本民主党政府还会翻云覆雨。从短期来看，日本民主党政府不会在钓鱼岛及其附属岛屿“国有化”的问题上后退，但是，也不要指望中国政府能够在钓鱼岛及其附属岛屿的主权问题上作出任何实质性的让步。中国政府不想钓鱼岛及其附属岛屿成为日本国内政治斗争的筹码，但是，中国政府必须按照自己的原则行事，绝对不能跟着日本国内的政治风向走。凡是有利于维护中国主权和领土完整的行为，中国政府都应该大力支持；凡是不利于维护中国主权和领土完整的行为，不管是来自于日本的哪个党派，也不管来自于哪个国家，中国政府都应该针锋相对。在钓鱼岛及其附属岛屿问题上不能奉行绥靖主义，中国政府必须牢牢把握钓鱼岛及其附属岛屿主权争端处理的主动权。
    当前中国国际新闻评论普遍存在着只见树木不见森林的现象，一些国际评论者把复杂的国际问题归咎于日本国内的政治分歧，甚至试图依靠日本改变政治风向解决中日两国的领土争端问题。钓鱼岛及其附属岛屿问题从根本上来说，完全是保卫第二次世界大战反法西斯成果的问题，是一个尊重历史的问题。如果不从历史角度深刻分析钓鱼岛及其附属岛屿的主权领土争端的性质，不摆脱日本国内的政治困扰，寄希望于日本国内出现“明智的政府”，那么，中国将会永远失去钓鱼岛及其附属岛屿的主权。可以这样说，在钓鱼岛及其附属岛屿的问题上日本国内没有左派也没有右派，而只有机会主义的表态。中国政府应当尽最大可能，团结日本国内的对华友好人士，但是，不要指望日本政府能够改变自己的立场。

　　中国召开中日建交40周年纪念大会，其目的就是要回顾历史，展望未来，让更多的人看清钓鱼岛及其附属岛屿领土主权争端的本来面目，从而唤起历史的记忆，更加深刻地意识到钓鱼岛及其附属岛屿争端的复杂性和严峻性，从而采取更加坚定的立场，一劳永逸地解决钓鱼岛及其附属岛屿的争端问题。
  
　　从目前的情况来看，中国开展法律斗争是完全必要的，也是非常及时的。中国向联合国提交有关法律文件，不仅仅是一种外交姿态，同时也是一种实质性的反抗行动。日本政府在钓鱼岛问题上采取错误的立场，已经让中日两国彻底失去了转圜空间。中国只有积极进取，不断地采取法律措施并且附之以必要的军事威慑，才能让日本政府感觉到来自中国的强大压力。如果中国政府只是在联合国主张自己的权利，逐渐放弃在钓鱼岛及其附属岛屿的商业存在以及军事存在，那么，中国得到的是虚无缥缈的东西，而日本获得的实实在在的利益。
  
　　需要顺便指出的是，现在一些学者主张将中国的海洋巡逻执法机构改造成为类似于西方国家的海岸警备队，赋予他们武装巡逻的权力。这是典型的东施效颦。中国现有的武装警察部队，完全可以在中国的国土上履行自己的神圣职责。必要的时候，中国可以通过精兵简政，将现有的海洋巡逻执法机构归并入中国武装警察部队，并且由武装警察部队执行巡逻任务。这样做不仅可以彻底理顺中国执法指挥体系，而且更重要的是，中国武装警察开展海上巡逻，可以更加突出中国在钓鱼岛及其附属岛屿的主权存在。
  
　　（中评社特约评论员乔新生是中南财经政法大学廉政研究院教授　院长）