乡改镇的最大动力——房产税来了

本人原创贴


先请看这条新闻：
http://finance.sina.com.cn/china/20120817/072312876633.shtml
新闻大意是湖南、湖北、北京、广州、深圳肯定近期对居民家庭的第二套存量房开征房产税：

新闻中提到：

湘潭地税网7月19日称，湘潭将继续承担“房土两税合并”的试点。

湖北省统计局副局长叶青8月15日称，“两湖试点最核心的是对房产按市场评估值征税，并合并房产税和城镇土地税。”

城镇土地税是什么？


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1988年 国务院颁布实施《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》，2006年12月31日国务院修订。

全文共14条。

第一条
　　为了合理利用城镇土地，调节土地级差收入，提高土地使用效益，加强土地管理，制定本条例。

第二条
　　在城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地的单位和个人，为城镇土地使用税（以下简称土地使用税）的纳税人，应当依照本条例的规定缴纳土地使用税。
　　前款所称单位，包括国有企业、集体企业、私营企业、股份制企业、外商投资企业、外国企业以及其他企业和事业单位、社会团体、国家机关、军队以及其他单位；所称个人，包括个体工商户以及其他个人。
【评：建制镇范围内的单位和个人是土地使用税纳税人；建制乡范围内的单位和个人不是该税种纳税人】


第三条
　　土地使用税以纳税人实际占用的土地面积为计税依据，依照规定税额计算征收。
　　前款土地占用面积的组织测量工作，由省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况确定。

第四条
　　土地使用税每平方米年税额如下：
　　（一）大城市1.5元至30元；
　　（二）中等城市1.2元至24元；
      （三）小城市0.9元至18元；
　　（四）县城、建制镇、工矿区0.6元至12元。

第五条
　　省、自治区、直辖市人民政府，应当在本条例第四条规定的税额幅度内，根据市政建设状况、经济繁荣程度等条件，确定所辖地区的适用税额幅度。
　　市、县人民政府应当根据实际情况，将本地区土地划分为若干等级，在省、自治区、直辖市人民政府确定的税额幅度内，制定相应的适用税额标准，报省、自治区、直辖市人民政府批准执行。
　　经省、自治区、直辖市人民政府批准，经济落后地区土地使用税的适用税额标准可以适当降低，但降低额不得超过本条例第四条规定最低税额的30%。经济发达地区土地使用税的适用税额标准可以适当提高，但须报经财政部批准。

第六条
　　下列土地免缴土地使用税：
　　（一）国家机关、人民团体、军队自用的土地；
　　（二）由国家财政部门拨付事业经费的单位自用的土地；
　　（三）宗教寺庙、公园、名胜古迹自用的土地；
　　（四）市政街道、广场、绿化地带等公共用地；
　　（五）直接用于农、林、牧、渔业的生产用地；
　　（六）经批准开山填海整治的土地和改造的废弃土地，从使用的月份起免缴土地使用税5年至10年；
　　（七）由财政部另行规定免税的能源、交通、水利设施用地和其他用地。
【评：直接用于公益目的的土地免征本税种；直接用于第一产业的土地免征本税种；免税批准权限属于财政部】

第七条
　　除本条例第六条规定外，纳税人缴纳土地使用税确有困难需要定期减免的，由省、自治区、直辖市税务机关审核后，报国家税务局批准。

第八条　土地使用税按年计算、分期缴纳。缴纳期限由省、自治区、直辖市人民政府确定。

第九条　新征用的土地，依照下列规定缴纳土地使用税：
　　（一）征用的耕地，自批准征用之日起满1年时开始缴纳土地使用税；
　　（二）征用的非耕地，自批准征用次月起缴纳土地使用税。

第十条
　　土地使用税由土地所在地的税务机关征收。土地管理机关应当向土地所在地的税务机关提供土地使用权属资料。


第十一条
　　土地使用税的征收管理，依照《中华人民共和国税收征收管理法》及本条例的规定执行。


第十二条
　　土地使用税收入纳入财政预算管理。

第十三条
　　本条例的实施办法由省、自治区、直辖市人民政府制定。

第十四条
　　本条例自1988年11月1日起施行，各地制定的土地使用费办法同时停止执行。

【总评：
   1. 在建制乡的辖域内的第二、第三产业，不征收土地使用税；建制乡的非宅基地的住宅（商品房），也不需要纳土地使用税。
   2. 建制乡，本来是指纯第一产业地域。工商服务业比重小。在七十年代，四川的县下辖区公所，区公所下辖公社与镇，镇只管辖非农业户口。
   3. 乡改镇，对于本地人来说未必是好事。
】
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最近，北京城区内的一批建制乡改为了建制镇。如海淀区东升乡、玉渊潭乡等等。

《撤乡设镇 开启东升发展新篇章》

2012年2月27日上午，东升乡撤乡设镇仪式在乡政府门前举行。区政协副主席肖熙之和东升镇党委书记高念东一起共同为东升镇党委、政府和人大等机构揭牌。

近年来，在区委、区政府的正确领导下，东升乡各项事业取得了长足进步。撤乡设镇不仅是东升实现又好又快发展的必由之路，而且是海淀区提升南部地区发展水平、建设环境优美、和谐宜居的高科技核心区、率先实现城乡一体化新格局的必然要求。

今后，东升镇党委和政府将牢牢把握撤乡设镇的有利契机，进一步理顺管理体制，强化社会管理和公共服务职能，积极参与核心区建设分工，更好地服务大局、服务发展、服务人民，为加快建设具有全球影响力的科技创新中心而努力。

http://dongsheng.bjhd.gov.cn/dsx ... 20120229_395589.htm
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结论：建制乡的境域，是没有资格收这个税种的。所以乡改镇，想不抓紧都难。









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新闻大意是湖南、湖北、北京、广州、深圳肯定近期对居民家庭的第二套存量房开征房产税：

新闻中提到：

湘潭地税网7月19日称，湘潭将继续承担“房土两税合并”的试点。

湖北省统计局副局长叶青8月15日称，“两湖试点最核心的是对房产按市场评估值征税，并合并房产税和城镇土地税。”

城镇土地税是什么？


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1988年 国务院颁布实施《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》，2006年12月31日国务院修订。

全文共14条。

第一条
　　为了合理利用城镇土地，调节土地级差收入，提高土地使用效益，加强土地管理，制定本条例。

第二条
　　在城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地的单位和个人，为城镇土地使用税（以下简称土地使用税）的纳税人，应当依照本条例的规定缴纳土地使用税。
　　前款所称单位，包括国有企业、集体企业、私营企业、股份制企业、外商投资企业、外国企业以及其他企业和事业单位、社会团体、国家机关、军队以及其他单位；所称个人，包括个体工商户以及其他个人。
【评：建制镇范围内的单位和个人是土地使用税纳税人；建制乡范围内的单位和个人不是该税种纳税人】


第三条
　　土地使用税以纳税人实际占用的土地面积为计税依据，依照规定税额计算征收。
　　前款土地占用面积的组织测量工作，由省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况确定。

第四条
　　土地使用税每平方米年税额如下：
　　（一）大城市1.5元至30元；
　　（二）中等城市1.2元至24元；
      （三）小城市0.9元至18元；
　　（四）县城、建制镇、工矿区0.6元至12元。

第五条
　　省、自治区、直辖市人民政府，应当在本条例第四条规定的税额幅度内，根据市政建设状况、经济繁荣程度等条件，确定所辖地区的适用税额幅度。
　　市、县人民政府应当根据实际情况，将本地区土地划分为若干等级，在省、自治区、直辖市人民政府确定的税额幅度内，制定相应的适用税额标准，报省、自治区、直辖市人民政府批准执行。
　　经省、自治区、直辖市人民政府批准，经济落后地区土地使用税的适用税额标准可以适当降低，但降低额不得超过本条例第四条规定最低税额的30%。经济发达地区土地使用税的适用税额标准可以适当提高，但须报经财政部批准。

第六条
　　下列土地免缴土地使用税：
　　（一）国家机关、人民团体、军队自用的土地；
　　（二）由国家财政部门拨付事业经费的单位自用的土地；
　　（三）宗教寺庙、公园、名胜古迹自用的土地；
　　（四）市政街道、广场、绿化地带等公共用地；
　　（五）直接用于农、林、牧、渔业的生产用地；
　　（六）经批准开山填海整治的土地和改造的废弃土地，从使用的月份起免缴土地使用税5年至10年；
　　（七）由财政部另行规定免税的能源、交通、水利设施用地和其他用地。
【评：直接用于公益目的的土地免征本税种；直接用于第一产业的土地免征本税种；免税批准权限属于财政部】

第七条
　　除本条例第六条规定外，纳税人缴纳土地使用税确有困难需要定期减免的，由省、自治区、直辖市税务机关审核后，报国家税务局批准。

第八条　土地使用税按年计算、分期缴纳。缴纳期限由省、自治区、直辖市人民政府确定。

第九条　新征用的土地，依照下列规定缴纳土地使用税：
　　（一）征用的耕地，自批准征用之日起满1年时开始缴纳土地使用税；
　　（二）征用的非耕地，自批准征用次月起缴纳土地使用税。

第十条
　　土地使用税由土地所在地的税务机关征收。土地管理机关应当向土地所在地的税务机关提供土地使用权属资料。


第十一条
　　土地使用税的征收管理，依照《中华人民共和国税收征收管理法》及本条例的规定执行。


第十二条
　　土地使用税收入纳入财政预算管理。

第十三条
　　本条例的实施办法由省、自治区、直辖市人民政府制定。

第十四条
　　本条例自1988年11月1日起施行，各地制定的土地使用费办法同时停止执行。

【总评：
   1. 在建制乡的辖域内的第二、第三产业，不征收土地使用税；建制乡的非宅基地的住宅（商品房），也不需要纳土地使用税。
   2. 建制乡，本来是指纯第一产业地域。工商服务业比重小。在七十年代，四川的县下辖区公所，区公所下辖公社与镇，镇只管辖非农业户口。
   3. 乡改镇，对于本地人来说未必是好事。
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最近，北京城区内的一批建制乡改为了建制镇。如海淀区东升乡、玉渊潭乡等等。

《撤乡设镇 开启东升发展新篇章》

2012年2月27日上午，东升乡撤乡设镇仪式在乡政府门前举行。区政协副主席肖熙之和东升镇党委书记高念东一起共同为东升镇党委、政府和人大等机构揭牌。

近年来，在区委、区政府的正确领导下，东升乡各项事业取得了长足进步。撤乡设镇不仅是东升实现又好又快发展的必由之路，而且是海淀区提升南部地区发展水平、建设环境优美、和谐宜居的高科技核心区、率先实现城乡一体化新格局的必然要求。

今后，东升镇党委和政府将牢牢把握撤乡设镇的有利契机，进一步理顺管理体制，强化社会管理和公共服务职能，积极参与核心区建设分工，更好地服务大局、服务发展、服务人民，为加快建设具有全球影响力的科技创新中心而努力。

http://dongsheng.bjhd.gov.cn/dsx ... 20120229_395589.htm
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结论：建制乡的境域，是没有资格收这个税种的。所以乡改镇，想不抓紧都难。