中评社:俄建远东发展部重返亚洲

中评社报道，5月21日，根据普京总统签署的命令，由俄政府总理梅德韦杰夫领导的新一届政府人员组成名单正式公布，包括第一副总理祖布科夫、「夫妻部长」等在内的多位前政府高官均被去职，内务部、经济发展部、交通部、农业部等重要岗位的掌门人也被替换。特别值得一提的是，新一届俄罗斯政府增加了一个名为「远东发展部」的新部门，部长由俄罗斯总统驻远东联邦区全权代表伊沙耶夫出任。由于俄远东地区与中国在地缘方面的特殊关系，这一消息引发了中国舆论的特别关注。

　　本来各国进行机构调整，增加或减少一个部委是司空见惯的事情。但俄罗斯这次新增的「远东发展部」，内涵和意义却非同一般。一般来讲，联邦(中央)政府部委的职能是统管整个国家的某一类事务，但俄罗斯的远东发展部却不是这样，它只管辖俄罗斯远东地区的发展事务，在联邦政府层面为该地区的发展出台大政方针。这其中释放的信号非同一般。它表明，俄罗斯已经把远东开发提高到国家战略的高度。

　　从地理上说，俄罗斯的大部分领土都在亚洲，但它的政治、经济和文化中心却都在欧洲，所以俄罗斯传统上是个欧洲国家。在国际体育比赛中，俄罗斯都是被划为欧洲赛区的。但进入新世纪以后，亚洲成为全球经济发展最具活力的地区，中国甚至被喻为世界经济的「发动机」。伴随着经济的崛起，亚洲在世界政治、军事和安全事务上的份量也越来越重。在这种情况下，俄罗斯调整国家发展战略，加大对其在亚洲地区的投入份量，显然是因应这一新发展动向的结果。

　　那麽，成立远东发展部的战略考量是什麽呢?俄罗斯远东地区指西伯利亚的中东部，面积约620万平方公里——相当于大半个中国，人口却只有1000万左右——相当于北京或上海人口的一半。远东地区地广人稀，却蕴藏着丰富的自然资源，特别是油气资源，具有广阔的开发前景。这一地区一旦被充分开发利用起来，俄罗斯就可以向该地区大量移民，俄步入亚洲事务也就有了稳固的前沿阵地，包括人力、物力和军力等方面。所以，俄罗斯成立远东发展部，眼光决不限于国内，更有国际政治方面的考量。

　　就近期而言，这种考量主要体现在三个方面，一个是通过开发远东，加大对日本的威慑力度，降低日本对北方四岛的声索期望。近年来，俄日之间的四岛之争呈越发激烈态势。俄前总统、现总理梅德韦杰夫于2010年登上的四岛中的国后岛后，引发了双方新一轮的领土之争。眼见着俄罗斯对四岛的控制越来越强化，日本也急着想方设法索回四岛。俄罗斯加大对远东地区的开发力度，也是应对日本不断膨胀的「夺岛」慾望的需要。

　　二是应对中国在俄远东地区日益增长的影响力。这些年来，在俄远东地区经商的中国公民越来越多，俄朝野都很担心中国的影响力过于强大，将对国家安全造成负面影响。从历史上看，远东地区很多地方都属于中国管辖，就连「西伯利亚」这个名字都来源于「鲜卑利亚」，与中国古代北方的游牧民族鲜卑族有关。在俄罗斯看来，加大对远东的开发和投入力度，也是因应中国影响力不断膨胀的需要。

　　三是应对美国的「重返亚洲」战略。作为目前惟一能在战略与军事上与美国分庭抗礼的国家，俄罗斯显然不甘心让美国在亚洲的战略份量过重。加大对远东地区的投入力度，一定程度上可以说是俄罗斯版的「重返亚洲」战略。

　　实际上，开发远东早就是普京治国方略的一个重要组成部分。还在2007年的第二个总统任期时，普京就指示相关部门制定了《远东和贝加尔地区经济社会发展战略》，把提高远东和东西伯利亚地区居民的生活水准作为主要的政策课题。普京公开表示，远东地区由于工业、交通基础设施不足，生活水准落后，居民的相对剥夺感很强，对国家团结造成危害。从这个表态来看，发展远东显然有国家安全战略层面上的考虑。

　　不过，在全球经济发展都需要借助中国这台「发动机」的背景下，俄罗斯远东战略的实施成效，很大程度上要看与中国合作的情况。6月上旬，俄罗斯总统普京将来华出席上合组织北京峰会并访问中国。据透露，能源合作将是中俄元首会晤的重点议题，其中就包括通往中国的油气管线建设。管线的大部分都将在远东地区。这样看来，如果俄罗斯的远东发展战略能给中俄关系增添新动力，那它的成功还是值得期待的。
http://www.zaobao.com/wencui/2012/05/hongkong120527h.shtml
毛子还是要提防的中评社报道，5月21日，根据普京总统签署的命令，由俄政府总理梅德韦杰夫领导的新一届政府人员组成名单正式公布，包括第一副总理祖布科夫、「夫妻部长」等在内的多位前政府高官均被去职，内务部、经济发展部、交通部、农业部等重要岗位的掌门人也被替换。特别值得一提的是，新一届俄罗斯政府增加了一个名为「远东发展部」的新部门，部长由俄罗斯总统驻远东联邦区全权代表伊沙耶夫出任。由于俄远东地区与中国在地缘方面的特殊关系，这一消息引发了中国舆论的特别关注。

　　本来各国进行机构调整，增加或减少一个部委是司空见惯的事情。但俄罗斯这次新增的「远东发展部」，内涵和意义却非同一般。一般来讲，联邦(中央)政府部委的职能是统管整个国家的某一类事务，但俄罗斯的远东发展部却不是这样，它只管辖俄罗斯远东地区的发展事务，在联邦政府层面为该地区的发展出台大政方针。这其中释放的信号非同一般。它表明，俄罗斯已经把远东开发提高到国家战略的高度。

　　从地理上说，俄罗斯的大部分领土都在亚洲，但它的政治、经济和文化中心却都在欧洲，所以俄罗斯传统上是个欧洲国家。在国际体育比赛中，俄罗斯都是被划为欧洲赛区的。但进入新世纪以后，亚洲成为全球经济发展最具活力的地区，中国甚至被喻为世界经济的「发动机」。伴随着经济的崛起，亚洲在世界政治、军事和安全事务上的份量也越来越重。在这种情况下，俄罗斯调整国家发展战略，加大对其在亚洲地区的投入份量，显然是因应这一新发展动向的结果。

　　那麽，成立远东发展部的战略考量是什麽呢?俄罗斯远东地区指西伯利亚的中东部，面积约620万平方公里——相当于大半个中国，人口却只有1000万左右——相当于北京或上海人口的一半。远东地区地广人稀，却蕴藏着丰富的自然资源，特别是油气资源，具有广阔的开发前景。这一地区一旦被充分开发利用起来，俄罗斯就可以向该地区大量移民，俄步入亚洲事务也就有了稳固的前沿阵地，包括人力、物力和军力等方面。所以，俄罗斯成立远东发展部，眼光决不限于国内，更有国际政治方面的考量。

　　就近期而言，这种考量主要体现在三个方面，一个是通过开发远东，加大对日本的威慑力度，降低日本对北方四岛的声索期望。近年来，俄日之间的四岛之争呈越发激烈态势。俄前总统、现总理梅德韦杰夫于2010年登上的四岛中的国后岛后，引发了双方新一轮的领土之争。眼见着俄罗斯对四岛的控制越来越强化，日本也急着想方设法索回四岛。俄罗斯加大对远东地区的开发力度，也是应对日本不断膨胀的「夺岛」慾望的需要。

　　二是应对中国在俄远东地区日益增长的影响力。这些年来，在俄远东地区经商的中国公民越来越多，俄朝野都很担心中国的影响力过于强大，将对国家安全造成负面影响。从历史上看，远东地区很多地方都属于中国管辖，就连「西伯利亚」这个名字都来源于「鲜卑利亚」，与中国古代北方的游牧民族鲜卑族有关。在俄罗斯看来，加大对远东的开发和投入力度，也是因应中国影响力不断膨胀的需要。

　　三是应对美国的「重返亚洲」战略。作为目前惟一能在战略与军事上与美国分庭抗礼的国家，俄罗斯显然不甘心让美国在亚洲的战略份量过重。加大对远东地区的投入力度，一定程度上可以说是俄罗斯版的「重返亚洲」战略。

　　实际上，开发远东早就是普京治国方略的一个重要组成部分。还在2007年的第二个总统任期时，普京就指示相关部门制定了《远东和贝加尔地区经济社会发展战略》，把提高远东和东西伯利亚地区居民的生活水准作为主要的政策课题。普京公开表示，远东地区由于工业、交通基础设施不足，生活水准落后，居民的相对剥夺感很强，对国家团结造成危害。从这个表态来看，发展远东显然有国家安全战略层面上的考虑。

　　不过，在全球经济发展都需要借助中国这台「发动机」的背景下，俄罗斯远东战略的实施成效，很大程度上要看与中国合作的情况。6月上旬，俄罗斯总统普京将来华出席上合组织北京峰会并访问中国。据透露，能源合作将是中俄元首会晤的重点议题，其中就包括通往中国的油气管线建设。管线的大部分都将在远东地区。这样看来，如果俄罗斯的远东发展战略能给中俄关系增添新动力，那它的成功还是值得期待的。
http://www.zaobao.com/wencui/2012/05/hongkong120527h.shtml
毛子还是要提防的