石之瑜：蔡英文的政略呼之欲出

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由于蔡英文不可能在胜选之后接受“九二共识”，除非能提出替代性的政策方针，对一个中国原则予以间接但明确的认可，否则蔡英文没有必要将她执政的重点，还继续放在两岸关系。从目前已有的政策信息判断，她不会琢磨于此，而且已未雨绸缪在进行新的准备，姑且可称她执政后的两岸政策为“冷和平”与“软作战”。

既然过去若干年中，两岸政治关系是开展两岸经济交流与确保两岸外交休兵的基础，一旦2016年之后，两岸政治关系的基础不复存在，蔡英文的大陆政策便不可避免必须指向三个方向：一是在经济上建立替代大陆的投资与贸易伙伴；二是在外交上建立替代邦交国的国际关系；三是处理台湾内部因为这些调整可能会带来的冲击。

第三点又可以分为两项。第一项，是多方沟通，仰赖外围组织，动员“市民参与”，掌握舆论主流，建立大家比较能接受的调整方案。第二项，是在意识形态上有所作为，封锁重新从大陆找机会的思路，以免春风吹又生，但求将台湾既有的中国元素与中国概念，作为台湾民主橱窗的展示品，并将中国意识封阻在橱窗中。

首先经济上的政策，蔡英文要找寻替代大陆的新伙伴是显而易见的，故她表示，将赓续之前李登辉到陈水扁就努力过的南向政策，这包括鼓励到东南亚与南亚找寻新机会。但是，蔡英文不至于阻挠商人往大陆走，或年轻人到大陆找寻工作机会。不过，为了有效让台湾从对大陆的依赖中摆脱，她的经济政策必须配合政治文化的改造。

对南向的目标国家，她的经济政策将配合文化与社会政策，使得台湾与其南向目标国家的文化血缘能更加交融，提升台湾的“华人性”，降低其中华性。对大陆台商与赴陆打工的移民，则透过政治教育，使得他们对自己犹如背叛台湾认同，产生内疚感，而愿意将在大陆的所得返台奉献，并在认同上保持对中国的警觉，对台独的支持，此之谓“愧疚经济学”。

外交上，她已经强调要采取积极和平政策，这是日本首相安倍晋三的口号。后者的意思是，今后日本要积极有效地参与盟国在世界各地的军事行动。日本也将提升军事准备，以为对新责任的因应。蔡英文用了同样的口号，自然也是有此期许，以军事领域取代外交领域，完成与美国及日本更紧密的同盟情谊。低于军事层级但更强大的攻击，则是对藏独、疆独进行声援，以攻为守的替代方案。

不过，台湾要从军事上直接介入的可能颇低，但是加入盟军的军事装备生产线（轻武器、弹药、通信器材），提供后勤支援（加油补给、设备维修），参与情报与网络战等等方面，因为有语言的优势，颇可成为印度、越南、菲律宾、美国及日本，甚至海内外分裂主义面对解放军时的帮手。如果进一步在领海争议或对分裂主义上保持弹性，就更可以拉拢邻邦，更深刻的卷入国际政治，而这就堪称是一种“软作战”。

这样争取来的军事安全伙伴，虽然可能给纳税人带来昂贵代价，但是跟过去透过经援友邦来购买外交相比，未必更昂贵，而且这样间接参与围堵中国的作为，足以确保两岸之间的“冷和平”局势，摧毁任何恢复两岸政治关系的主张，间接地更对大陆台商，制造政治压力与心理愧疚。

不论是经济南向或是间接为之的国际软作战，都必须在台湾内部取得支持。一方面，这些政策方向有助于维系两岸之间的敌我意识，二方面，更广泛与深刻的敌我认识，有助于巩固冷和平及软作战的政策正当性。所以台湾内部的政治论述，是蔡英文两岸政策的重要支架。

她已经对于如何取得内部支持成竹在胸，她称之为多元包容的政策。其中的重点之一，是要对曾经历内战，并且对大陆怀抱情感的老外省人，以及不至于与大陆为敌，且关心下一代如何维系中国认同的陆配阶层，予以某种生活上的关怀，记录他∕她们的生涯历史，从而确立多元包容的政策信用。与此同时，则在多元包容的框架下，将台湾社会所承接的中国元素，聚集在固定的脉络中，犹如供外界观赏民主橱窗，形成“中国化石”。

另一方面，借由多元包容的政策，鼓励另外一方，即以去中国化为职志的台独文化势力，掌握主流论述。换言之，就是以包容老外省人，来掩护“文化台独”。文化台独专擅垄断的正当性，恰恰建立在对中国元素的所谓包容政策上──既包容中国，就更必须包容台独。如此一来，与中国概念相关的社会文化势力，反而因毫无竞争力，而失去发声的管道与意志，除非他们愿意成为中国化石一般的被外界指指点点。

其结果，两岸之间的政治互动停顿，台湾依附在国际围堵中国的潮流中。蔡英文将在两岸之间尽量维持“平稳的疏离”，并在台湾内部，如火如荼地扎下反中反华的认同之根。蔡英文大陆政策方向上的一体两面，就是冷和平与软作战，而其政策之理念概可归纳出上述“华人性”、“愧疚经济”、“市民参与”、“中国化石”与“文化台独”五个支点，以及支持藏独、疆独的“台独替代”。

作者是台湾大学政治系教授http://www.zaobao.com/forum/expe ... tory20151010-535923

由于蔡英文不可能在胜选之后接受“九二共识”，除非能提出替代性的政策方针，对一个中国原则予以间接但明确的认可，否则蔡英文没有必要将她执政的重点，还继续放在两岸关系。从目前已有的政策信息判断，她不会琢磨于此，而且已未雨绸缪在进行新的准备，姑且可称她执政后的两岸政策为“冷和平”与“软作战”。

既然过去若干年中，两岸政治关系是开展两岸经济交流与确保两岸外交休兵的基础，一旦2016年之后，两岸政治关系的基础不复存在，蔡英文的大陆政策便不可避免必须指向三个方向：一是在经济上建立替代大陆的投资与贸易伙伴；二是在外交上建立替代邦交国的国际关系；三是处理台湾内部因为这些调整可能会带来的冲击。

第三点又可以分为两项。第一项，是多方沟通，仰赖外围组织，动员“市民参与”，掌握舆论主流，建立大家比较能接受的调整方案。第二项，是在意识形态上有所作为，封锁重新从大陆找机会的思路，以免春风吹又生，但求将台湾既有的中国元素与中国概念，作为台湾民主橱窗的展示品，并将中国意识封阻在橱窗中。

首先经济上的政策，蔡英文要找寻替代大陆的新伙伴是显而易见的，故她表示，将赓续之前李登辉到陈水扁就努力过的南向政策，这包括鼓励到东南亚与南亚找寻新机会。但是，蔡英文不至于阻挠商人往大陆走，或年轻人到大陆找寻工作机会。不过，为了有效让台湾从对大陆的依赖中摆脱，她的经济政策必须配合政治文化的改造。

对南向的目标国家，她的经济政策将配合文化与社会政策，使得台湾与其南向目标国家的文化血缘能更加交融，提升台湾的“华人性”，降低其中华性。对大陆台商与赴陆打工的移民，则透过政治教育，使得他们对自己犹如背叛台湾认同，产生内疚感，而愿意将在大陆的所得返台奉献，并在认同上保持对中国的警觉，对台独的支持，此之谓“愧疚经济学”。

外交上，她已经强调要采取积极和平政策，这是日本首相安倍晋三的口号。后者的意思是，今后日本要积极有效地参与盟国在世界各地的军事行动。日本也将提升军事准备，以为对新责任的因应。蔡英文用了同样的口号，自然也是有此期许，以军事领域取代外交领域，完成与美国及日本更紧密的同盟情谊。低于军事层级但更强大的攻击，则是对藏独、疆独进行声援，以攻为守的替代方案。

不过，台湾要从军事上直接介入的可能颇低，但是加入盟军的军事装备生产线（轻武器、弹药、通信器材），提供后勤支援（加油补给、设备维修），参与情报与网络战等等方面，因为有语言的优势，颇可成为印度、越南、菲律宾、美国及日本，甚至海内外分裂主义面对解放军时的帮手。如果进一步在领海争议或对分裂主义上保持弹性，就更可以拉拢邻邦，更深刻的卷入国际政治，而这就堪称是一种“软作战”。

这样争取来的军事安全伙伴，虽然可能给纳税人带来昂贵代价，但是跟过去透过经援友邦来购买外交相比，未必更昂贵，而且这样间接参与围堵中国的作为，足以确保两岸之间的“冷和平”局势，摧毁任何恢复两岸政治关系的主张，间接地更对大陆台商，制造政治压力与心理愧疚。

不论是经济南向或是间接为之的国际软作战，都必须在台湾内部取得支持。一方面，这些政策方向有助于维系两岸之间的敌我意识，二方面，更广泛与深刻的敌我认识，有助于巩固冷和平及软作战的政策正当性。所以台湾内部的政治论述，是蔡英文两岸政策的重要支架。

她已经对于如何取得内部支持成竹在胸，她称之为多元包容的政策。其中的重点之一，是要对曾经历内战，并且对大陆怀抱情感的老外省人，以及不至于与大陆为敌，且关心下一代如何维系中国认同的陆配阶层，予以某种生活上的关怀，记录他∕她们的生涯历史，从而确立多元包容的政策信用。与此同时，则在多元包容的框架下，将台湾社会所承接的中国元素，聚集在固定的脉络中，犹如供外界观赏民主橱窗，形成“中国化石”。

另一方面，借由多元包容的政策，鼓励另外一方，即以去中国化为职志的台独文化势力，掌握主流论述。换言之，就是以包容老外省人，来掩护“文化台独”。文化台独专擅垄断的正当性，恰恰建立在对中国元素的所谓包容政策上──既包容中国，就更必须包容台独。如此一来，与中国概念相关的社会文化势力，反而因毫无竞争力，而失去发声的管道与意志，除非他们愿意成为中国化石一般的被外界指指点点。

其结果，两岸之间的政治互动停顿，台湾依附在国际围堵中国的潮流中。蔡英文将在两岸之间尽量维持“平稳的疏离”，并在台湾内部，如火如荼地扎下反中反华的认同之根。蔡英文大陆政策方向上的一体两面，就是冷和平与软作战，而其政策之理念概可归纳出上述“华人性”、“愧疚经济”、“市民参与”、“中国化石”与“文化台独”五个支点，以及支持藏独、疆独的“台独替代”。

作者是台湾大学政治系教授