超级军网江苏盐城强借民众上亿元16年未还
来源：百度文库 编辑：超级军网 时间：2024/04/27 19:14:58
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类别:国内新闻 稿源:南方都市报 2012-05-21
手机看新闻 全国订报 编辑此文 摘要：1996年，因在财力紧张的情况下修建新长铁路，江苏盐城市政府通过行政手段，强行扣除辖区内职工工资，向百姓“借款”1.129155亿元，2005年，铁路建成投入运营。
新长铁路为盐城的发展打通了交通瓶颈，但修铁路的一个多亿欠款始终没还，却成了盐城人的一块心病。图/《现代快报》(来源:南方都市报 南都网)
●财力紧张情况下修建新长铁路，通过行政手段强行扣除辖内职工工资(来源:南方都市报 南都网)
●按约定到2008年，政府所借款项就要还清，但至今仍无还款明确时间表
南都讯 1996年，因在财力紧张的情况下修建新长铁路，江苏盐城市政府通过行政手段，强行扣除辖区内职工工资，向百姓“借款”1.129155亿元，2005年，铁路建成投入运营。按约定，到2008年，政府所借款项就要还清。但是16年过去了，盐城市政府至今都没有归还修建新长铁路的借款。
财政紧张政府跟百姓借钱
“16年过去了，盐城市政府至今都没有归还修建新长铁路的借款。”近日，有盐城市民向记者反映。记者在盐城调查了解到，1996年，因修建新长铁路，在财力紧张的情况下，盐城市政府通过行政手段，向全市百姓借款1.129155亿元。
通过有关渠道，记者拿到了一份1995年12月28日下发的文件，这份编号为盐政发（1995）324号的文件显示：盐城市政府当时筹资全部采取借资的形式。“所借资金在铁路五年建设期间不计息，铁路运营后按银行同档利率分三年还本付息。”
根据盐城市政府的安排，盐城市当时的筹资对象分两类：一是在县（市、区）中借资：1、其中铁路经过的阜宁县、建湖县、郊区、城区、市开发区、大丰县、东台市按里程总造价5%的比例，折合每公里45万元（每公里造价900万元）标准借资。2、间接受益的射阳县、滨海县、响水县等地，按以下标准借资。射阳县：人均200元；滨海县人均150元，响水县人均150元。具体借资办法由各地自定。
二是在市直所有的干部职工中借资。这部分人又分为四类。1：行政事业单位（包括部、省属驻盐行政事业单位）所有人员（含职工和离退休人员），按正市级1000元、副市级800元、县处级600元、科级400元、一般工作人员（包括工人）200元的标准借资。2：市直各类企业（包括中外合资企业、驻盐部、省属企业和部队企业）的干部职工，按收入总水平借资。最高是400元，最低是100元。3：金融、电力、邮电、烟草系统按人均600元借资。4：市直私营业主、个体工商户的借资，按照市政府下达的总额，由市工商局具体实施。
扣掉工资手里多了张收据
今年5月9日，盐城东台市安丰镇60岁的居民顾斌（化名）介绍，他本人原来在当地一家企业上班。1996年2月份的时候，单位的会计直接从工资中扣掉了200元，说是要修新长铁路，这笔钱属于借款。“根本就没有问我是否同意，直接扣掉的。”随后，单位的会计递给了顾斌一张“江苏省盐城市铁路建设资金”的专用收据。和单位的几十名职工一样，顾斌的钱就这样被“悄然”借走了。这200元在当年，可是很多普通职工半个月的工资。(来源:南方都市报 南都网)
东台市退休职工李东风（化名）的遭遇更加离奇。他说，1996年时，他在东台的一个街道厂子里做会计。年初的时候，工商所的办理年检手续的工作人员上门，要求交200元，随后告知说是要修铁路，是集资借款。“工商所的人我们也惹不起，担心他们在年检的环节‘使坏’，所以当时就交了这笔钱。”交钱后，李东风拿到了一张铁路借资的收据。李东风说，刚开始厂长说想办法解决这笔费用，后来厂子效益不好，关门了，“那个收据也就这样烂在了我的手上。”
据记者了解，盐城市纺织厂、新光集团、悦达集团等职工众多的企业，在当年都采取了代扣的方式，从工人的手中扣走了数额不等的款项。此外，当年在盐城市行政机关单位上班的工作人员，也都有被借款修铁路的经历。省属的烟草、供电等部门，也概莫能外。
铁路通了借的钱一直没还
据公开资料显示，1998年9月16日，江苏省委、省政府在淮安举行“新长铁路开工典礼”，全线正式开工。2005年，新长铁路投入运营。这条结束盐城地无寸铁历史的新长铁路，全长561公里，盐城段157公里，途经阜宁、建湖、盐城、大丰、东台等县市区。
今年5月9日，盐城市交通运输局向记者提供的数据显示，“1996年，盐城市向社会借资筹集铁路建设资金1.121705亿元，社会捐助资金74.5万元。合计筹资1.129155亿元。”
铁路虽然通了，但当年为修铁路“勒紧裤腰带”过日子的一些盐城市民心里却并不畅快，因为他们至今都没有得到关于归还借款的确切时间。记者在网上搜索发现，针对网友的质问，在2011年8月3日，2011年8月19日，2011年12月14日，2012年2月1日，盐城市交通运输局至少4次在网上公开回应老百姓的质询，核心内容基本一致：“清还铁路借资款初步方案已上报盐城市政府最终审定。一旦市政府文件出台，即开始实施还款。”
何时还钱“现在只能说快了”
据借款凭证显示，当时出具筹集铁路借资款凭证的是盐城市财政局。该局有关负责人表示，财政局属政府的一个职能部门，只负责具体的工作。即使要还钱，也要市政府同意。“这几年，确实有很多人打电话到财政局或跑来询问归还铁路借款的事情。我们也不知道该如何处理，我本人身上还有几百元的借据呢！”
盐城交通运输局办公室有关人士介绍，“这些年来，来信来访不断。自2005年以来，我们多次向省里、市里反映。主要领导和分管领导多次主持会办研究还款方案。2010年12月13日，市政府丁建奇副市长召集大丰、东台市、市交通局、市财政局等单位领导进行了专题会办，形成了《清还铁路借资款初步方案》。
方案的主要内容是：1、各地解缴到市的铁路借资款为各自应承担的新长铁路建设资本金，具有单位持股权，自行承担还款任务；2、市直还款采取四个途径解决。一是借资改捐资，本着自愿的原则，鼓励市直行政事业单位工作人员将借资改为捐资；二是债权置换，省属供电、邮电、金融、保险、烟草等部门和悦达集团、新光集团、市直属事改企单位的职工借资，原则上由单位出资置换个人借资；三是直接还款，对市直商贸企业、工矿企业、个体工商户采取直接还款的方式；四是特别情况特别处理。
对于借款迟迟不能兑付的问题，盐城市交通运输局前述人士称，“要归还借款，关键问题是钱要有出处。现在只能说是快了，会尽早兑现还款承诺。”据《现代快报》报道
全民办铁路借款单
总借款额：1.129155亿元
借款任务：
盐城市直1774.6万元，城区283.9万元，开发区226.2万元，郊区1331.2万元、阜宁县1052.6万元、建湖县1297.1万元、大丰县1120.2万元、东台市1737.2万元、射阳县352万元、滨海县232万元、响水县143万元
个人借款：
行政事业单位正市级1000元、副市级800元、县处级600元、科级400元、一般工作人员（包括工人）200元；市直各类企业干部职工，最高400元，最低是100元。
「新长铁路」
新长铁路自江苏徐州的新沂至浙江长兴，2005投入运营，全长561公里，其中盐城段157公里，途径阜宁、建湖、盐城、大丰、东台等县市区。【详细】
【铁路建设困境】
专题：债台高筑融资难 铁道路再陷困境(来源:南方都市报 南都网)
去年全国停工铁路里程1万公里以上 如今全国80%停工铁路已复工
去年，中国中铁隧道集团副总工程师王梦恕公开表示，据他了解，全国范围内停工的铁路项目里程在1万公里以上，其中隧道里程约占5400公里。
据报道，包括广深港、厦深、南广、贵广等高铁以及兰渝铁路等都处于停工状态。“施工单位没有钱支付材料款、人工费等，只能停工。”中铁十八局一位内部人士告诉记者。
在今年3月21日国务院常务会议做出“建成一批重大铁路项目，适时开工一批急需必需项目”的部署后，国务院总理温家宝日前在广西、福建等地调研经济运行情况时再次表示，今年铁路5000亿元的投资要到位，使在建的铁路线路开工。
“随着资金的落实，各工地普遍复工。停工的铁路复工率达到80%.”中国工程院院士、中铁隧道副总工程师王梦恕表示。
铁路建设进度放缓
各省参与的铁路建设项目，均不同程度地出现了融资困难，甚至面临支付银行贷款利息的压力。一些中西部省份，如云南、安徽、甘肃等，由于铁路项目多、投资数额大，资金压力也异常庞大。
铁道部和地方都没有钱，直接反映在铁路建设进度放缓上。
据媒体报道，在7·23甬温线铁路特大事故发生之后，国务院组织有关专家对全国铁路进行了一次深入和彻底的安全评估和可行性排查。包括重庆至万州铁路等24个项目遭遇缓建。部分铁路项目铁道部将不会在“十二五”期间开通投产，这些项目包括哈尔滨至齐齐哈尔客专、大同至西安铁路、合肥至福州铁路等。
事实上，铁路2012年资金紧张情况会更为严重。为了缓解资金吃紧的局面，铁道部于一个半月内密集发债1000亿，用来偿还所欠债务，保证项目开工。然而，这笔原定于到2012年4月的债券被提前发完，势必会影响2012年资金状况。
2011年，铁道部的债务负担骤然加重。在铁道部历年发行的债券中，2011年需偿还本金的债券达1000亿元，利息约400亿元，合计约1400亿元。加上支付银行长期贷款本息和债券本息，2011年铁道部就将支出至少1800亿元。
“很多线路都是各种利益博弈的产物。”一位专家表示，这些博弈在资金匮乏的2012年或将更加激烈。
前4月铁路投资锐减近五成
随着国家货币政策的收紧及铁路自身一些问题的出现，铁路的投资规模和建设速度从2011年开始减缓。2011年底，铁道部部长盛光祖表示，2012年安排固定资产投资5000亿元，其中基本建设投资4000亿元，新线投产6366公里。
而根据铁道部近日发布的前4个月全国铁路主要指标完成情况：前4月全国铁路固定资产投资895.97亿元，同比减少48.3%.其中，全国铁路基本建设投资717.1亿元，同比减少54.1%.与全年5000亿元相比，前4个月固定投资额有相当距离。
铁道部鼓励民间资本投资铁路 不单独设附加条件
铁道部已发布《铁道部关于鼓励和引导民间资本投资铁路的实施意见》，鼓励民间资本投资铁路线路建设，并明确民间资本投资铁路的市场准入标准和优惠扶持政策要公开透明，对民间资本不单独设置附加条件。
根据意见，铁道部此次向民间资本开放的领域包括铁路线路及场站设施、铁路工程建设领域、铁路客货运输服务业务、铁路技术创新、铁路非运输企业改制重组、铁路“走出去项目”、铁路产品认证、质量检验检测、安全评估、专业培训、合同能源管理及其他相关技术服务活动。
http://gcontent.oeeee.com/8/18/8 ... log/58d/ef7ad6.html
类别:国内新闻 稿源:南方都市报 2012-05-21
手机看新闻 全国订报 编辑此文 摘要：1996年，因在财力紧张的情况下修建新长铁路，江苏盐城市政府通过行政手段，强行扣除辖区内职工工资，向百姓“借款”1.129155亿元，2005年，铁路建成投入运营。
新长铁路为盐城的发展打通了交通瓶颈，但修铁路的一个多亿欠款始终没还，却成了盐城人的一块心病。图/《现代快报》(来源:南方都市报 南都网)
●财力紧张情况下修建新长铁路，通过行政手段强行扣除辖内职工工资(来源:南方都市报 南都网)
●按约定到2008年，政府所借款项就要还清，但至今仍无还款明确时间表
南都讯 1996年，因在财力紧张的情况下修建新长铁路，江苏盐城市政府通过行政手段，强行扣除辖区内职工工资，向百姓“借款”1.129155亿元，2005年，铁路建成投入运营。按约定，到2008年，政府所借款项就要还清。但是16年过去了，盐城市政府至今都没有归还修建新长铁路的借款。
财政紧张政府跟百姓借钱
“16年过去了，盐城市政府至今都没有归还修建新长铁路的借款。”近日，有盐城市民向记者反映。记者在盐城调查了解到，1996年，因修建新长铁路，在财力紧张的情况下，盐城市政府通过行政手段，向全市百姓借款1.129155亿元。
通过有关渠道，记者拿到了一份1995年12月28日下发的文件，这份编号为盐政发（1995）324号的文件显示：盐城市政府当时筹资全部采取借资的形式。“所借资金在铁路五年建设期间不计息，铁路运营后按银行同档利率分三年还本付息。”
根据盐城市政府的安排，盐城市当时的筹资对象分两类：一是在县（市、区）中借资：1、其中铁路经过的阜宁县、建湖县、郊区、城区、市开发区、大丰县、东台市按里程总造价5%的比例，折合每公里45万元（每公里造价900万元）标准借资。2、间接受益的射阳县、滨海县、响水县等地，按以下标准借资。射阳县：人均200元；滨海县人均150元，响水县人均150元。具体借资办法由各地自定。
二是在市直所有的干部职工中借资。这部分人又分为四类。1：行政事业单位（包括部、省属驻盐行政事业单位）所有人员（含职工和离退休人员），按正市级1000元、副市级800元、县处级600元、科级400元、一般工作人员（包括工人）200元的标准借资。2：市直各类企业（包括中外合资企业、驻盐部、省属企业和部队企业）的干部职工，按收入总水平借资。最高是400元，最低是100元。3：金融、电力、邮电、烟草系统按人均600元借资。4：市直私营业主、个体工商户的借资，按照市政府下达的总额，由市工商局具体实施。
扣掉工资手里多了张收据
今年5月9日，盐城东台市安丰镇60岁的居民顾斌（化名）介绍，他本人原来在当地一家企业上班。1996年2月份的时候，单位的会计直接从工资中扣掉了200元，说是要修新长铁路，这笔钱属于借款。“根本就没有问我是否同意，直接扣掉的。”随后，单位的会计递给了顾斌一张“江苏省盐城市铁路建设资金”的专用收据。和单位的几十名职工一样，顾斌的钱就这样被“悄然”借走了。这200元在当年，可是很多普通职工半个月的工资。(来源:南方都市报 南都网)
东台市退休职工李东风（化名）的遭遇更加离奇。他说，1996年时，他在东台的一个街道厂子里做会计。年初的时候，工商所的办理年检手续的工作人员上门，要求交200元，随后告知说是要修铁路，是集资借款。“工商所的人我们也惹不起，担心他们在年检的环节‘使坏’，所以当时就交了这笔钱。”交钱后，李东风拿到了一张铁路借资的收据。李东风说，刚开始厂长说想办法解决这笔费用，后来厂子效益不好，关门了，“那个收据也就这样烂在了我的手上。”
据记者了解，盐城市纺织厂、新光集团、悦达集团等职工众多的企业，在当年都采取了代扣的方式，从工人的手中扣走了数额不等的款项。此外，当年在盐城市行政机关单位上班的工作人员，也都有被借款修铁路的经历。省属的烟草、供电等部门，也概莫能外。
铁路通了借的钱一直没还
据公开资料显示，1998年9月16日，江苏省委、省政府在淮安举行“新长铁路开工典礼”，全线正式开工。2005年，新长铁路投入运营。这条结束盐城地无寸铁历史的新长铁路，全长561公里，盐城段157公里，途经阜宁、建湖、盐城、大丰、东台等县市区。
今年5月9日，盐城市交通运输局向记者提供的数据显示，“1996年，盐城市向社会借资筹集铁路建设资金1.121705亿元，社会捐助资金74.5万元。合计筹资1.129155亿元。”
铁路虽然通了，但当年为修铁路“勒紧裤腰带”过日子的一些盐城市民心里却并不畅快，因为他们至今都没有得到关于归还借款的确切时间。记者在网上搜索发现，针对网友的质问，在2011年8月3日，2011年8月19日，2011年12月14日，2012年2月1日，盐城市交通运输局至少4次在网上公开回应老百姓的质询，核心内容基本一致：“清还铁路借资款初步方案已上报盐城市政府最终审定。一旦市政府文件出台，即开始实施还款。”
何时还钱“现在只能说快了”
据借款凭证显示，当时出具筹集铁路借资款凭证的是盐城市财政局。该局有关负责人表示，财政局属政府的一个职能部门，只负责具体的工作。即使要还钱，也要市政府同意。“这几年，确实有很多人打电话到财政局或跑来询问归还铁路借款的事情。我们也不知道该如何处理，我本人身上还有几百元的借据呢！”
盐城交通运输局办公室有关人士介绍，“这些年来，来信来访不断。自2005年以来，我们多次向省里、市里反映。主要领导和分管领导多次主持会办研究还款方案。2010年12月13日，市政府丁建奇副市长召集大丰、东台市、市交通局、市财政局等单位领导进行了专题会办，形成了《清还铁路借资款初步方案》。
方案的主要内容是：1、各地解缴到市的铁路借资款为各自应承担的新长铁路建设资本金，具有单位持股权，自行承担还款任务；2、市直还款采取四个途径解决。一是借资改捐资，本着自愿的原则，鼓励市直行政事业单位工作人员将借资改为捐资；二是债权置换，省属供电、邮电、金融、保险、烟草等部门和悦达集团、新光集团、市直属事改企单位的职工借资，原则上由单位出资置换个人借资；三是直接还款，对市直商贸企业、工矿企业、个体工商户采取直接还款的方式；四是特别情况特别处理。
对于借款迟迟不能兑付的问题，盐城市交通运输局前述人士称，“要归还借款，关键问题是钱要有出处。现在只能说是快了，会尽早兑现还款承诺。”据《现代快报》报道
全民办铁路借款单
总借款额：1.129155亿元
借款任务：
盐城市直1774.6万元，城区283.9万元，开发区226.2万元，郊区1331.2万元、阜宁县1052.6万元、建湖县1297.1万元、大丰县1120.2万元、东台市1737.2万元、射阳县352万元、滨海县232万元、响水县143万元
个人借款：
行政事业单位正市级1000元、副市级800元、县处级600元、科级400元、一般工作人员（包括工人）200元；市直各类企业干部职工，最高400元，最低是100元。
「新长铁路」
新长铁路自江苏徐州的新沂至浙江长兴，2005投入运营，全长561公里，其中盐城段157公里，途径阜宁、建湖、盐城、大丰、东台等县市区。【详细】
【铁路建设困境】
专题：债台高筑融资难 铁道路再陷困境(来源:南方都市报 南都网)
去年全国停工铁路里程1万公里以上 如今全国80%停工铁路已复工
去年，中国中铁隧道集团副总工程师王梦恕公开表示，据他了解，全国范围内停工的铁路项目里程在1万公里以上，其中隧道里程约占5400公里。
据报道，包括广深港、厦深、南广、贵广等高铁以及兰渝铁路等都处于停工状态。“施工单位没有钱支付材料款、人工费等，只能停工。”中铁十八局一位内部人士告诉记者。
在今年3月21日国务院常务会议做出“建成一批重大铁路项目，适时开工一批急需必需项目”的部署后，国务院总理温家宝日前在广西、福建等地调研经济运行情况时再次表示，今年铁路5000亿元的投资要到位，使在建的铁路线路开工。
“随着资金的落实，各工地普遍复工。停工的铁路复工率达到80%.”中国工程院院士、中铁隧道副总工程师王梦恕表示。
铁路建设进度放缓
各省参与的铁路建设项目，均不同程度地出现了融资困难，甚至面临支付银行贷款利息的压力。一些中西部省份，如云南、安徽、甘肃等，由于铁路项目多、投资数额大，资金压力也异常庞大。
铁道部和地方都没有钱，直接反映在铁路建设进度放缓上。
据媒体报道，在7·23甬温线铁路特大事故发生之后，国务院组织有关专家对全国铁路进行了一次深入和彻底的安全评估和可行性排查。包括重庆至万州铁路等24个项目遭遇缓建。部分铁路项目铁道部将不会在“十二五”期间开通投产，这些项目包括哈尔滨至齐齐哈尔客专、大同至西安铁路、合肥至福州铁路等。
事实上，铁路2012年资金紧张情况会更为严重。为了缓解资金吃紧的局面，铁道部于一个半月内密集发债1000亿，用来偿还所欠债务，保证项目开工。然而，这笔原定于到2012年4月的债券被提前发完，势必会影响2012年资金状况。
2011年，铁道部的债务负担骤然加重。在铁道部历年发行的债券中，2011年需偿还本金的债券达1000亿元，利息约400亿元，合计约1400亿元。加上支付银行长期贷款本息和债券本息，2011年铁道部就将支出至少1800亿元。
“很多线路都是各种利益博弈的产物。”一位专家表示，这些博弈在资金匮乏的2012年或将更加激烈。
前4月铁路投资锐减近五成
随着国家货币政策的收紧及铁路自身一些问题的出现，铁路的投资规模和建设速度从2011年开始减缓。2011年底，铁道部部长盛光祖表示，2012年安排固定资产投资5000亿元，其中基本建设投资4000亿元，新线投产6366公里。
而根据铁道部近日发布的前4个月全国铁路主要指标完成情况：前4月全国铁路固定资产投资895.97亿元，同比减少48.3%.其中，全国铁路基本建设投资717.1亿元，同比减少54.1%.与全年5000亿元相比，前4个月固定投资额有相当距离。
铁道部鼓励民间资本投资铁路 不单独设附加条件
铁道部已发布《铁道部关于鼓励和引导民间资本投资铁路的实施意见》，鼓励民间资本投资铁路线路建设，并明确民间资本投资铁路的市场准入标准和优惠扶持政策要公开透明，对民间资本不单独设置附加条件。
根据意见，铁道部此次向民间资本开放的领域包括铁路线路及场站设施、铁路工程建设领域、铁路客货运输服务业务、铁路技术创新、铁路非运输企业改制重组、铁路“走出去项目”、铁路产品认证、质量检验检测、安全评估、专业培训、合同能源管理及其他相关技术服务活动。
类别:国内新闻 稿源:南方都市报 2012-05-21
手机看新闻 全国订报 编辑此文 摘要：1996年，因在财力紧张的情况下修建新长铁路，江苏盐城市政府通过行政手段，强行扣除辖区内职工工资，向百姓“借款”1.129155亿元，2005年，铁路建成投入运营。
新长铁路为盐城的发展打通了交通瓶颈，但修铁路的一个多亿欠款始终没还，却成了盐城人的一块心病。图/《现代快报》(来源:南方都市报 南都网)
●财力紧张情况下修建新长铁路，通过行政手段强行扣除辖内职工工资(来源:南方都市报 南都网)
●按约定到2008年，政府所借款项就要还清，但至今仍无还款明确时间表
南都讯 1996年，因在财力紧张的情况下修建新长铁路，江苏盐城市政府通过行政手段，强行扣除辖区内职工工资，向百姓“借款”1.129155亿元，2005年，铁路建成投入运营。按约定，到2008年，政府所借款项就要还清。但是16年过去了，盐城市政府至今都没有归还修建新长铁路的借款。
财政紧张政府跟百姓借钱
“16年过去了，盐城市政府至今都没有归还修建新长铁路的借款。”近日，有盐城市民向记者反映。记者在盐城调查了解到，1996年，因修建新长铁路，在财力紧张的情况下，盐城市政府通过行政手段，向全市百姓借款1.129155亿元。
通过有关渠道，记者拿到了一份1995年12月28日下发的文件，这份编号为盐政发（1995）324号的文件显示：盐城市政府当时筹资全部采取借资的形式。“所借资金在铁路五年建设期间不计息，铁路运营后按银行同档利率分三年还本付息。”
根据盐城市政府的安排，盐城市当时的筹资对象分两类：一是在县（市、区）中借资：1、其中铁路经过的阜宁县、建湖县、郊区、城区、市开发区、大丰县、东台市按里程总造价5%的比例，折合每公里45万元（每公里造价900万元）标准借资。2、间接受益的射阳县、滨海县、响水县等地，按以下标准借资。射阳县：人均200元；滨海县人均150元，响水县人均150元。具体借资办法由各地自定。
二是在市直所有的干部职工中借资。这部分人又分为四类。1：行政事业单位（包括部、省属驻盐行政事业单位）所有人员（含职工和离退休人员），按正市级1000元、副市级800元、县处级600元、科级400元、一般工作人员（包括工人）200元的标准借资。2：市直各类企业（包括中外合资企业、驻盐部、省属企业和部队企业）的干部职工，按收入总水平借资。最高是400元，最低是100元。3：金融、电力、邮电、烟草系统按人均600元借资。4：市直私营业主、个体工商户的借资，按照市政府下达的总额，由市工商局具体实施。
扣掉工资手里多了张收据
今年5月9日，盐城东台市安丰镇60岁的居民顾斌（化名）介绍，他本人原来在当地一家企业上班。1996年2月份的时候，单位的会计直接从工资中扣掉了200元，说是要修新长铁路，这笔钱属于借款。“根本就没有问我是否同意，直接扣掉的。”随后，单位的会计递给了顾斌一张“江苏省盐城市铁路建设资金”的专用收据。和单位的几十名职工一样，顾斌的钱就这样被“悄然”借走了。这200元在当年，可是很多普通职工半个月的工资。(来源:南方都市报 南都网)
东台市退休职工李东风（化名）的遭遇更加离奇。他说，1996年时，他在东台的一个街道厂子里做会计。年初的时候，工商所的办理年检手续的工作人员上门，要求交200元，随后告知说是要修铁路，是集资借款。“工商所的人我们也惹不起，担心他们在年检的环节‘使坏’，所以当时就交了这笔钱。”交钱后，李东风拿到了一张铁路借资的收据。李东风说，刚开始厂长说想办法解决这笔费用，后来厂子效益不好，关门了，“那个收据也就这样烂在了我的手上。”
据记者了解，盐城市纺织厂、新光集团、悦达集团等职工众多的企业，在当年都采取了代扣的方式，从工人的手中扣走了数额不等的款项。此外，当年在盐城市行政机关单位上班的工作人员，也都有被借款修铁路的经历。省属的烟草、供电等部门，也概莫能外。
铁路通了借的钱一直没还
据公开资料显示，1998年9月16日，江苏省委、省政府在淮安举行“新长铁路开工典礼”，全线正式开工。2005年，新长铁路投入运营。这条结束盐城地无寸铁历史的新长铁路，全长561公里，盐城段157公里，途经阜宁、建湖、盐城、大丰、东台等县市区。
今年5月9日，盐城市交通运输局向记者提供的数据显示，“1996年，盐城市向社会借资筹集铁路建设资金1.121705亿元，社会捐助资金74.5万元。合计筹资1.129155亿元。”
铁路虽然通了，但当年为修铁路“勒紧裤腰带”过日子的一些盐城市民心里却并不畅快，因为他们至今都没有得到关于归还借款的确切时间。记者在网上搜索发现，针对网友的质问，在2011年8月3日，2011年8月19日，2011年12月14日，2012年2月1日，盐城市交通运输局至少4次在网上公开回应老百姓的质询，核心内容基本一致：“清还铁路借资款初步方案已上报盐城市政府最终审定。一旦市政府文件出台，即开始实施还款。”
何时还钱“现在只能说快了”
据借款凭证显示，当时出具筹集铁路借资款凭证的是盐城市财政局。该局有关负责人表示，财政局属政府的一个职能部门，只负责具体的工作。即使要还钱，也要市政府同意。“这几年，确实有很多人打电话到财政局或跑来询问归还铁路借款的事情。我们也不知道该如何处理，我本人身上还有几百元的借据呢！”
盐城交通运输局办公室有关人士介绍，“这些年来，来信来访不断。自2005年以来，我们多次向省里、市里反映。主要领导和分管领导多次主持会办研究还款方案。2010年12月13日，市政府丁建奇副市长召集大丰、东台市、市交通局、市财政局等单位领导进行了专题会办，形成了《清还铁路借资款初步方案》。
方案的主要内容是：1、各地解缴到市的铁路借资款为各自应承担的新长铁路建设资本金，具有单位持股权，自行承担还款任务；2、市直还款采取四个途径解决。一是借资改捐资，本着自愿的原则，鼓励市直行政事业单位工作人员将借资改为捐资；二是债权置换，省属供电、邮电、金融、保险、烟草等部门和悦达集团、新光集团、市直属事改企单位的职工借资，原则上由单位出资置换个人借资；三是直接还款，对市直商贸企业、工矿企业、个体工商户采取直接还款的方式；四是特别情况特别处理。
对于借款迟迟不能兑付的问题，盐城市交通运输局前述人士称，“要归还借款，关键问题是钱要有出处。现在只能说是快了，会尽早兑现还款承诺。”据《现代快报》报道
全民办铁路借款单
总借款额：1.129155亿元
借款任务：
盐城市直1774.6万元，城区283.9万元，开发区226.2万元，郊区1331.2万元、阜宁县1052.6万元、建湖县1297.1万元、大丰县1120.2万元、东台市1737.2万元、射阳县352万元、滨海县232万元、响水县143万元
个人借款：
行政事业单位正市级1000元、副市级800元、县处级600元、科级400元、一般工作人员（包括工人）200元；市直各类企业干部职工，最高400元，最低是100元。
「新长铁路」
新长铁路自江苏徐州的新沂至浙江长兴，2005投入运营，全长561公里，其中盐城段157公里，途径阜宁、建湖、盐城、大丰、东台等县市区。【详细】
【铁路建设困境】
专题：债台高筑融资难 铁道路再陷困境(来源:南方都市报 南都网)
去年全国停工铁路里程1万公里以上 如今全国80%停工铁路已复工
去年，中国中铁隧道集团副总工程师王梦恕公开表示，据他了解，全国范围内停工的铁路项目里程在1万公里以上，其中隧道里程约占5400公里。
据报道，包括广深港、厦深、南广、贵广等高铁以及兰渝铁路等都处于停工状态。“施工单位没有钱支付材料款、人工费等，只能停工。”中铁十八局一位内部人士告诉记者。
在今年3月21日国务院常务会议做出“建成一批重大铁路项目，适时开工一批急需必需项目”的部署后，国务院总理温家宝日前在广西、福建等地调研经济运行情况时再次表示，今年铁路5000亿元的投资要到位，使在建的铁路线路开工。
“随着资金的落实，各工地普遍复工。停工的铁路复工率达到80%.”中国工程院院士、中铁隧道副总工程师王梦恕表示。
铁路建设进度放缓
各省参与的铁路建设项目，均不同程度地出现了融资困难，甚至面临支付银行贷款利息的压力。一些中西部省份，如云南、安徽、甘肃等，由于铁路项目多、投资数额大，资金压力也异常庞大。
铁道部和地方都没有钱，直接反映在铁路建设进度放缓上。
据媒体报道，在7·23甬温线铁路特大事故发生之后，国务院组织有关专家对全国铁路进行了一次深入和彻底的安全评估和可行性排查。包括重庆至万州铁路等24个项目遭遇缓建。部分铁路项目铁道部将不会在“十二五”期间开通投产，这些项目包括哈尔滨至齐齐哈尔客专、大同至西安铁路、合肥至福州铁路等。
事实上，铁路2012年资金紧张情况会更为严重。为了缓解资金吃紧的局面，铁道部于一个半月内密集发债1000亿，用来偿还所欠债务，保证项目开工。然而，这笔原定于到2012年4月的债券被提前发完，势必会影响2012年资金状况。
2011年，铁道部的债务负担骤然加重。在铁道部历年发行的债券中，2011年需偿还本金的债券达1000亿元，利息约400亿元，合计约1400亿元。加上支付银行长期贷款本息和债券本息，2011年铁道部就将支出至少1800亿元。
“很多线路都是各种利益博弈的产物。”一位专家表示，这些博弈在资金匮乏的2012年或将更加激烈。
前4月铁路投资锐减近五成
随着国家货币政策的收紧及铁路自身一些问题的出现，铁路的投资规模和建设速度从2011年开始减缓。2011年底，铁道部部长盛光祖表示，2012年安排固定资产投资5000亿元，其中基本建设投资4000亿元，新线投产6366公里。
而根据铁道部近日发布的前4个月全国铁路主要指标完成情况：前4月全国铁路固定资产投资895.97亿元，同比减少48.3%.其中，全国铁路基本建设投资717.1亿元，同比减少54.1%.与全年5000亿元相比，前4个月固定投资额有相当距离。
铁道部鼓励民间资本投资铁路 不单独设附加条件
铁道部已发布《铁道部关于鼓励和引导民间资本投资铁路的实施意见》，鼓励民间资本投资铁路线路建设，并明确民间资本投资铁路的市场准入标准和优惠扶持政策要公开透明，对民间资本不单独设置附加条件。
根据意见，铁道部此次向民间资本开放的领域包括铁路线路及场站设施、铁路工程建设领域、铁路客货运输服务业务、铁路技术创新、铁路非运输企业改制重组、铁路“走出去项目”、铁路产品认证、质量检验检测、安全评估、专业培训、合同能源管理及其他相关技术服务活动。
http://gcontent.oeeee.com/8/18/8 ... log/58d/ef7ad6.html
类别:国内新闻 稿源:南方都市报 2012-05-21
手机看新闻 全国订报 编辑此文 摘要：1996年，因在财力紧张的情况下修建新长铁路，江苏盐城市政府通过行政手段，强行扣除辖区内职工工资，向百姓“借款”1.129155亿元，2005年，铁路建成投入运营。
新长铁路为盐城的发展打通了交通瓶颈，但修铁路的一个多亿欠款始终没还，却成了盐城人的一块心病。图/《现代快报》(来源:南方都市报 南都网)
●财力紧张情况下修建新长铁路，通过行政手段强行扣除辖内职工工资(来源:南方都市报 南都网)
●按约定到2008年，政府所借款项就要还清，但至今仍无还款明确时间表
南都讯 1996年，因在财力紧张的情况下修建新长铁路，江苏盐城市政府通过行政手段，强行扣除辖区内职工工资，向百姓“借款”1.129155亿元，2005年，铁路建成投入运营。按约定，到2008年，政府所借款项就要还清。但是16年过去了，盐城市政府至今都没有归还修建新长铁路的借款。
财政紧张政府跟百姓借钱
“16年过去了，盐城市政府至今都没有归还修建新长铁路的借款。”近日，有盐城市民向记者反映。记者在盐城调查了解到，1996年，因修建新长铁路，在财力紧张的情况下，盐城市政府通过行政手段，向全市百姓借款1.129155亿元。
通过有关渠道，记者拿到了一份1995年12月28日下发的文件，这份编号为盐政发（1995）324号的文件显示：盐城市政府当时筹资全部采取借资的形式。“所借资金在铁路五年建设期间不计息，铁路运营后按银行同档利率分三年还本付息。”
根据盐城市政府的安排，盐城市当时的筹资对象分两类：一是在县（市、区）中借资：1、其中铁路经过的阜宁县、建湖县、郊区、城区、市开发区、大丰县、东台市按里程总造价5%的比例，折合每公里45万元（每公里造价900万元）标准借资。2、间接受益的射阳县、滨海县、响水县等地，按以下标准借资。射阳县：人均200元；滨海县人均150元，响水县人均150元。具体借资办法由各地自定。
二是在市直所有的干部职工中借资。这部分人又分为四类。1：行政事业单位（包括部、省属驻盐行政事业单位）所有人员（含职工和离退休人员），按正市级1000元、副市级800元、县处级600元、科级400元、一般工作人员（包括工人）200元的标准借资。2：市直各类企业（包括中外合资企业、驻盐部、省属企业和部队企业）的干部职工，按收入总水平借资。最高是400元，最低是100元。3：金融、电力、邮电、烟草系统按人均600元借资。4：市直私营业主、个体工商户的借资，按照市政府下达的总额，由市工商局具体实施。
扣掉工资手里多了张收据
今年5月9日，盐城东台市安丰镇60岁的居民顾斌（化名）介绍，他本人原来在当地一家企业上班。1996年2月份的时候，单位的会计直接从工资中扣掉了200元，说是要修新长铁路，这笔钱属于借款。“根本就没有问我是否同意，直接扣掉的。”随后，单位的会计递给了顾斌一张“江苏省盐城市铁路建设资金”的专用收据。和单位的几十名职工一样，顾斌的钱就这样被“悄然”借走了。这200元在当年，可是很多普通职工半个月的工资。(来源:南方都市报 南都网)
东台市退休职工李东风（化名）的遭遇更加离奇。他说，1996年时，他在东台的一个街道厂子里做会计。年初的时候，工商所的办理年检手续的工作人员上门，要求交200元，随后告知说是要修铁路，是集资借款。“工商所的人我们也惹不起，担心他们在年检的环节‘使坏’，所以当时就交了这笔钱。”交钱后，李东风拿到了一张铁路借资的收据。李东风说，刚开始厂长说想办法解决这笔费用，后来厂子效益不好，关门了，“那个收据也就这样烂在了我的手上。”
据记者了解，盐城市纺织厂、新光集团、悦达集团等职工众多的企业，在当年都采取了代扣的方式，从工人的手中扣走了数额不等的款项。此外，当年在盐城市行政机关单位上班的工作人员，也都有被借款修铁路的经历。省属的烟草、供电等部门，也概莫能外。
铁路通了借的钱一直没还
据公开资料显示，1998年9月16日，江苏省委、省政府在淮安举行“新长铁路开工典礼”，全线正式开工。2005年，新长铁路投入运营。这条结束盐城地无寸铁历史的新长铁路，全长561公里，盐城段157公里，途经阜宁、建湖、盐城、大丰、东台等县市区。
今年5月9日，盐城市交通运输局向记者提供的数据显示，“1996年，盐城市向社会借资筹集铁路建设资金1.121705亿元，社会捐助资金74.5万元。合计筹资1.129155亿元。”
铁路虽然通了，但当年为修铁路“勒紧裤腰带”过日子的一些盐城市民心里却并不畅快，因为他们至今都没有得到关于归还借款的确切时间。记者在网上搜索发现，针对网友的质问，在2011年8月3日，2011年8月19日，2011年12月14日，2012年2月1日，盐城市交通运输局至少4次在网上公开回应老百姓的质询，核心内容基本一致：“清还铁路借资款初步方案已上报盐城市政府最终审定。一旦市政府文件出台，即开始实施还款。”
何时还钱“现在只能说快了”
据借款凭证显示，当时出具筹集铁路借资款凭证的是盐城市财政局。该局有关负责人表示，财政局属政府的一个职能部门，只负责具体的工作。即使要还钱，也要市政府同意。“这几年，确实有很多人打电话到财政局或跑来询问归还铁路借款的事情。我们也不知道该如何处理，我本人身上还有几百元的借据呢！”
盐城交通运输局办公室有关人士介绍，“这些年来，来信来访不断。自2005年以来，我们多次向省里、市里反映。主要领导和分管领导多次主持会办研究还款方案。2010年12月13日，市政府丁建奇副市长召集大丰、东台市、市交通局、市财政局等单位领导进行了专题会办，形成了《清还铁路借资款初步方案》。
方案的主要内容是：1、各地解缴到市的铁路借资款为各自应承担的新长铁路建设资本金，具有单位持股权，自行承担还款任务；2、市直还款采取四个途径解决。一是借资改捐资，本着自愿的原则，鼓励市直行政事业单位工作人员将借资改为捐资；二是债权置换，省属供电、邮电、金融、保险、烟草等部门和悦达集团、新光集团、市直属事改企单位的职工借资，原则上由单位出资置换个人借资；三是直接还款，对市直商贸企业、工矿企业、个体工商户采取直接还款的方式；四是特别情况特别处理。
对于借款迟迟不能兑付的问题，盐城市交通运输局前述人士称，“要归还借款，关键问题是钱要有出处。现在只能说是快了，会尽早兑现还款承诺。”据《现代快报》报道
全民办铁路借款单
总借款额：1.129155亿元
借款任务：
盐城市直1774.6万元，城区283.9万元，开发区226.2万元，郊区1331.2万元、阜宁县1052.6万元、建湖县1297.1万元、大丰县1120.2万元、东台市1737.2万元、射阳县352万元、滨海县232万元、响水县143万元
个人借款：
行政事业单位正市级1000元、副市级800元、县处级600元、科级400元、一般工作人员（包括工人）200元；市直各类企业干部职工，最高400元，最低是100元。
「新长铁路」
新长铁路自江苏徐州的新沂至浙江长兴，2005投入运营，全长561公里，其中盐城段157公里，途径阜宁、建湖、盐城、大丰、东台等县市区。【详细】
【铁路建设困境】
专题：债台高筑融资难 铁道路再陷困境(来源:南方都市报 南都网)
去年全国停工铁路里程1万公里以上 如今全国80%停工铁路已复工
去年，中国中铁隧道集团副总工程师王梦恕公开表示，据他了解，全国范围内停工的铁路项目里程在1万公里以上，其中隧道里程约占5400公里。
据报道，包括广深港、厦深、南广、贵广等高铁以及兰渝铁路等都处于停工状态。“施工单位没有钱支付材料款、人工费等，只能停工。”中铁十八局一位内部人士告诉记者。
在今年3月21日国务院常务会议做出“建成一批重大铁路项目，适时开工一批急需必需项目”的部署后，国务院总理温家宝日前在广西、福建等地调研经济运行情况时再次表示，今年铁路5000亿元的投资要到位，使在建的铁路线路开工。
“随着资金的落实，各工地普遍复工。停工的铁路复工率达到80%.”中国工程院院士、中铁隧道副总工程师王梦恕表示。
铁路建设进度放缓
各省参与的铁路建设项目，均不同程度地出现了融资困难，甚至面临支付银行贷款利息的压力。一些中西部省份，如云南、安徽、甘肃等，由于铁路项目多、投资数额大，资金压力也异常庞大。
铁道部和地方都没有钱，直接反映在铁路建设进度放缓上。
据媒体报道，在7·23甬温线铁路特大事故发生之后，国务院组织有关专家对全国铁路进行了一次深入和彻底的安全评估和可行性排查。包括重庆至万州铁路等24个项目遭遇缓建。部分铁路项目铁道部将不会在“十二五”期间开通投产，这些项目包括哈尔滨至齐齐哈尔客专、大同至西安铁路、合肥至福州铁路等。
事实上，铁路2012年资金紧张情况会更为严重。为了缓解资金吃紧的局面，铁道部于一个半月内密集发债1000亿，用来偿还所欠债务，保证项目开工。然而，这笔原定于到2012年4月的债券被提前发完，势必会影响2012年资金状况。
2011年，铁道部的债务负担骤然加重。在铁道部历年发行的债券中，2011年需偿还本金的债券达1000亿元，利息约400亿元，合计约1400亿元。加上支付银行长期贷款本息和债券本息，2011年铁道部就将支出至少1800亿元。
“很多线路都是各种利益博弈的产物。”一位专家表示，这些博弈在资金匮乏的2012年或将更加激烈。
前4月铁路投资锐减近五成
随着国家货币政策的收紧及铁路自身一些问题的出现，铁路的投资规模和建设速度从2011年开始减缓。2011年底，铁道部部长盛光祖表示，2012年安排固定资产投资5000亿元，其中基本建设投资4000亿元，新线投产6366公里。
而根据铁道部近日发布的前4个月全国铁路主要指标完成情况：前4月全国铁路固定资产投资895.97亿元，同比减少48.3%.其中，全国铁路基本建设投资717.1亿元，同比减少54.1%.与全年5000亿元相比，前4个月固定投资额有相当距离。
铁道部鼓励民间资本投资铁路 不单独设附加条件
铁道部已发布《铁道部关于鼓励和引导民间资本投资铁路的实施意见》，鼓励民间资本投资铁路线路建设，并明确民间资本投资铁路的市场准入标准和优惠扶持政策要公开透明，对民间资本不单独设置附加条件。
根据意见，铁道部此次向民间资本开放的领域包括铁路线路及场站设施、铁路工程建设领域、铁路客货运输服务业务、铁路技术创新、铁路非运输企业改制重组、铁路“走出去项目”、铁路产品认证、质量检验检测、安全评估、专业培训、合同能源管理及其他相关技术服务活动。
TG 的官员就不说了呗。