超级军网中俄石油管道敲定“安大线”拟年底开工
来源：百度文库 编辑：超级军网 时间：2024/04/29 12:15:48
俄罗斯政府总理卡西亚诺夫日前证实，从俄罗斯东西伯利亚地区出发的石油出口管道，首先将铺设到中国大庆，至于什么时候在中途分岔，并将其延伸至俄罗斯的远东港口纳霍德卡，主要取决于西伯利亚和远东地区今后石油勘探开采的前景。
至此，历经曲折的中俄石油管道项目“安大线”终于敲定。据预测，如无特殊情况这条全长2400公里、从俄罗斯安加尔斯克到中国大庆的跨国石油管道有望在年底破土动工。
“安大线”只欠东风
在中俄双方最高层领导的大力支持下，经过中俄两国政府的积极努力，中国石油天然气集团公司和俄罗斯尤科斯石油公司、俄罗斯管道运输公司等三家公司于2001年签署了原则协议，决定共同开展铺设“安大线”。2002年12月，中俄双方有关的可行性研究工作已近尾声，只待两国政府批准即可转入设计阶段，并在今年初开工。2002年12月初，在江泽民主席与来访的俄罗斯普京总统共同签署的联合声明中宣布：“考虑到能源合作对双方的重大意义，两国元首认为，保证已达成协议的中俄原油管道和天然气管道合作项目按期实施，并协调落实有前景的能源项目，对确保油气的长期稳定供应至关重要。”
俄提出“远东方案”
让人意想不到的是，这样一条具有重大政治和经济意义的石油管线竟会突然节外生枝。
就在中俄有关单位紧锣密鼓地进行中俄石油管道前期准备工作的时候，承担中俄管道技术经济论证的俄罗斯管道运输公司却出人意料地提出：放弃中俄石油管道方案，改修一条从东西伯利亚到俄太平洋港口纳霍德卡的石油管道（简称“远东方案”）。
对此，俄媒体透露出一些内幕消息。在俄罗斯颇具影响的《消息报》在头版刊发署名文章说：2002年11月下旬，俄联邦安全委员会会议专门召开会议讨论远东经济问题，会议初步决定改变从俄罗斯安加尔斯克通往中国大庆的石油管道线路，把这条石油管道的终点改建在俄远东的符拉迪沃斯托克（海参崴）或纳霍德卡。有关公司和政府部门正在论证这样做的经济利益以及政治后果。
日本瞄上俄石油
“安大线”项目为什么会突然转变风向呢？原来，日本也瞄上了俄罗斯的石油，并参与到竞争中来。据透露，日本经济产业大臣平沼赳夫曾于去年12月就俄东西伯利亚油田开发向俄能源部部长尤素福夫和经济部部长格列夫递交了他的亲笔信，信中称“包括资金面在内，日本有意参加这一项目（远东方案）”。在这之后，日本首相小泉又在访问俄罗斯时专门与普京探讨了此事。日本暗示，如果莫斯科同意建设这条长4000公里、估计造价达50亿美元的石油管线，它会保障每年购买5000万吨石油，并准备投巨资开发西伯利亚能源。
两派互不相让
在俄罗斯管道运输公司提出“远东方案”之后，俄罗斯形成两派意见。支持“远东方案”的人认为，这样做既可以给远东经济带来生机，还将扩大俄石油出口能力，加大能源贸易多元化。有人甚至描绘出了未来的美好画面：俄石油通过管道源源不断地运至纳霍德卡等港口，每年将达5000万吨，中国、日本和韩国的油轮争相驶来，载走一桶桶“黑金”，留下大把大把的美元。还有人认为，这样更符合俄罗斯的国家安全利益。支持“安大线”的专家则更客观地指出问题所在：首先，俄远东地区的石油储量不能保证每年出口5000万吨。另外，“远东方案”管线长，耗资多，需50亿美元；而日本虽表示愿提供贷款，却要俄政府担保。
一时间，两派互不相让，争论不休。去年年底，俄罗斯输油管道公司和俄罗斯尤科斯石油公司几乎同时将各自石油管线的技术经济论证方案送到俄政府的办公桌上，俄政府必须在两者之间作出选择。
政府拿出折衷方案
2月7日，在由俄能源部长尤素福夫召开的会议上，与会的俄各方代表拿出一个折衷方案：将“安大线”和“远东方案”两条线合并为一条线，在安加尔斯克－纳霍德卡干线上建设一条到中国大庆的支线，其中到中国的管道线路将优先开工。这一方案被认为“最大限度地符合（俄罗斯）国家利益，有利于东西伯利亚和远东发展以及有利于自然资源的综合开发。”3月13日，俄罗斯政府原则通过了将“远东线路”和“安大线”合二为一的折衷方案，同时要求俄各部门和有关方面对石油管线方案再进行细化研究，于5月初再作决定。
日前，在俄政府总理卡西亚诺夫再次肯定了“合二为一、先修安大线”方案，表明俄远东地区石油出口线路已最终确定。据预测，如无特殊情况，从俄罗斯安加尔斯克到中国大庆的跨国石油管道今年年底便可顺利开工。
对此，中国石油天然气集团公司俄罗斯中亚油气工业项目调研员王也琪表示：“中国在这次合作方面已经取得了成功，安大线作为一期开工线路首先保证了中国的需要，同时，一期开工也意味着二期（远东方案）的无限期延长。”
修建中俄石油管道项目的设想最早由俄方于1994年提出。此后在中俄两国睦邻关系顺利发展的基础上，负责该项目的中国石油天然气集团公司和俄罗斯管道运输公司、俄罗斯尤科斯石油公司，通过9年的讨论、协商与谈判，签订了一系列推动项目进展的政府间与公司间协议。这条管道的轮廓也展现在世人面前。石油管道起点为俄罗斯的安加尔斯克，终点至我国大庆，简称“安大线”。总长度为2400公里，800公里在中国境内，按照协议中俄双方各自负责本国境内的管道建设，预计耗资20亿美元。这条管道预计于2005年初步建成，初始阶段俄每年将向中国出口原油2000万吨，2010年后每年将输出3000万吨。
至此，俄罗斯围绕东部地区石油出口线路的争论终于落下帷幕，从俄罗斯安加尔斯克到中国大庆这条全长2400公里的跨国石油管道有望在不久的将来破土动工。
去年下半年，正当中国石油天然气集团公司和俄罗斯尤科斯石油公司有条不紊地对中俄石油管道进行技术经济论证的时候，俄罗斯输油管道公司突然抛出一个准备替代中俄石油管道项目的新方案，建议俄罗斯政府铺设一条西起东西伯利亚的安加尔斯克，东到俄罗斯远东太平洋港口纳霍德卡的石油管道。去年年底，俄罗斯输油管道公司几乎和俄罗斯尤科斯石油公司同时将各自石油管道线路的技术经济论证方案送到俄罗斯政府的办公桌上，俄罗斯政府必须在两者之间作出明确选择。
按照一般常识，铺设跨国石油管道必须满足3个基本条件：一是石油管道的起点要保证足够的石油来源，二要保证管道建设的资金，且能按期收回投资成本，三是管道的终点要有长期稳定的石油需求，石油的购买方还必须具备足够的支付能力。据有关专家介绍，中俄石油管道项目完全满足这3个条件：俄罗斯尤科斯公司作为俄罗斯石油公司的代表承诺在项目一期工程每年向中国供油2000万吨，在二期工程每年向中国供油3000万吨；中国经济持续快速发展决定了中国石油需求将逐年增加，而且中国有足够的实力保证按时按数支付进口石油的款项；关于这条石油管道的投资问题，中俄双方此前已经商定好，各自分别铺设本国境内区段，解决2400公里石油管道的投资问题，对中俄这两个大国来说应该不成问题。
尽管俄罗斯输油管道公司在对“远东线路”进行技术经济论证的时候，最大限度地缩短这条管道的长度，但最后结果还是没有低于3860公里，由此导致这条管道的建设成本不会少于50亿美元，但到哪里去寻找这笔资金呢？就连方案的倡议者心里也没有数。从去年下半年开始，日本对俄罗斯的“远东线路”表现出很大兴趣，日本政府通过各种方式表达日本准备投资的愿望，可谈判进行到关键环节以后，日本却提出要俄罗斯为投资做政府担保的苛刻条件，俄罗斯政府当即对此建议给予回绝。除了资金问题，还有一个制约“远东线路”的关键因素，这就是“远东线路”的石油来源能不能得到保证？据俄罗斯科学院西伯利亚分院的地质勘探专家透露：从东西伯利亚和远东地区未来10年的石油开采前景看，中俄石油管道的石油供应应该没有问题，但无法保证“远东线路”每年5000万吨的输油量。专家认为，不管“远东线路”的倡议者和支持者如何鼓吹这条线路对俄罗斯国家长远利益有多大好处，就凭石油供应不足这一个瓶颈因素，“远东线路”就不具备上马的基本条件。
经过几个月的激烈争论，俄罗斯政府对两条线路的利弊所在心知肚明：铺设“中国线路”具有很强的现实性和可操作性，但有人担心中国独家采购可能导致俄罗斯的石油出口将在未来很长时间受制于人；在不少俄罗斯人眼里，“远东线路”更符合俄罗斯的长远战略利益，尤其是铺设石油管道能够带动沿线地区的经济发展，但由于没有石油资源保证和明确的投资来源，这条线路在可见的未来也只能是纸上谈兵。2月中旬，俄罗斯能源部在向政府提交的一份报告里建议：鉴于“中国线路”和“远东线路”对俄罗斯东西伯利亚和远东地区的社会经济发展都具有重大意义，可以考虑将两个方案合并为一个统一方案。3月13日，俄罗斯政府开会专门讨论东西伯利亚和远东地区石油天然气资源的发展方向，原则通过了将“远东线路”和“中国线路”合二为一的折衷方案。
从表面看，俄罗斯政府的最后决定是个折衷方案，给“中国线路”的定位只是“远东线路”的支岔。但从问题的本质来说，俄罗斯政府实际上基本否定了“远东方案”，所谓“等到探明足够石油资源以后再启动‘远东线路’”的承诺，不过是一句没有任何实际意义的空话。如今，俄罗斯越来越多的人已经意识到“远东线路”的确不切实际，推崇这条线路的人也随之变得越来越少，就连当初挑起这场争端的俄罗斯输油管道公司也在不久前公开宣布支持政府的折衷方案，那些跟着凑热闹的人一看大势已去，也悄悄退场，从此不再言语。
经过将近半年的喧闹，中俄石油管道项目又回到原来的位置。正如中国专家几个月前所说的那样，中俄两国建设石油管道是中俄双方互惠互利的项目，俄罗斯出售石油可以赚来大量的外汇收入，中国进口石油可以满足国内日益增长的能源需求，这是中俄能源合作的前提和基础。正因如此，在俄罗斯国内各个利益集团围绕管道走向进行激烈争论的时候，中国政府并没有表现出丝毫急躁和不安，只是在一旁冷静地观察事态的发展，因为中国非常清楚，别看俄罗斯社会各界吵得很凶，但俄罗斯的最高决策者头脑一点也不糊涂，他们经过认真研究以后最终会作出理智的选择。
“中国线路”是主线还是支线，对中国来说其实并不重要。中国最关心的，而且一定要较真儿的是：俄罗斯方面必须遵守双方约定，在合同规定的期限内如数保证“中国线路”的石油供应。如果俄罗斯几年以后真的能够找到更多的石油，然后再铺一条通往太平洋的石油管道，中国定会平静地接受这个结果，因为从严格意义上讲，那纯属俄罗斯本国自己的事，与中国没有什么关系
中国石油天然气集团公司和俄罗斯尤科斯石油公司28日下午签署了《关于“中俄原油管道原油长期购销合同”基本原则和共识的总协议》和关于600万吨原油的铁路购销合同。
中俄原油管道项目是目前两国最大的经济合作项目。该项目投产后5年内每年可实现原油贸易2000万吨，以后增加到每年3000万吨。中俄关于600万吨原油的铁路购销合同是两国迄今最大的一笔原油贸易合同。
外交部副部长刘古昌、国家发展和改革委员会副主任张国宝、中国石油天然气集团公司总经理马富才，以及俄罗斯联邦外交部副部长洛修科夫、能源部副部长尼泽尔斯基等出席了签字仪式。俄罗斯政府总理卡西亚诺夫日前证实，从俄罗斯东西伯利亚地区出发的石油出口管道，首先将铺设到中国大庆，至于什么时候在中途分岔，并将其延伸至俄罗斯的远东港口纳霍德卡，主要取决于西伯利亚和远东地区今后石油勘探开采的前景。
至此，历经曲折的中俄石油管道项目“安大线”终于敲定。据预测，如无特殊情况这条全长2400公里、从俄罗斯安加尔斯克到中国大庆的跨国石油管道有望在年底破土动工。
“安大线”只欠东风
在中俄双方最高层领导的大力支持下，经过中俄两国政府的积极努力，中国石油天然气集团公司和俄罗斯尤科斯石油公司、俄罗斯管道运输公司等三家公司于2001年签署了原则协议，决定共同开展铺设“安大线”。2002年12月，中俄双方有关的可行性研究工作已近尾声，只待两国政府批准即可转入设计阶段，并在今年初开工。2002年12月初，在江泽民主席与来访的俄罗斯普京总统共同签署的联合声明中宣布：“考虑到能源合作对双方的重大意义，两国元首认为，保证已达成协议的中俄原油管道和天然气管道合作项目按期实施，并协调落实有前景的能源项目，对确保油气的长期稳定供应至关重要。”
俄提出“远东方案”
让人意想不到的是，这样一条具有重大政治和经济意义的石油管线竟会突然节外生枝。
就在中俄有关单位紧锣密鼓地进行中俄石油管道前期准备工作的时候，承担中俄管道技术经济论证的俄罗斯管道运输公司却出人意料地提出：放弃中俄石油管道方案，改修一条从东西伯利亚到俄太平洋港口纳霍德卡的石油管道（简称“远东方案”）。
对此，俄媒体透露出一些内幕消息。在俄罗斯颇具影响的《消息报》在头版刊发署名文章说：2002年11月下旬，俄联邦安全委员会会议专门召开会议讨论远东经济问题，会议初步决定改变从俄罗斯安加尔斯克通往中国大庆的石油管道线路，把这条石油管道的终点改建在俄远东的符拉迪沃斯托克（海参崴）或纳霍德卡。有关公司和政府部门正在论证这样做的经济利益以及政治后果。
日本瞄上俄石油
“安大线”项目为什么会突然转变风向呢？原来，日本也瞄上了俄罗斯的石油，并参与到竞争中来。据透露，日本经济产业大臣平沼赳夫曾于去年12月就俄东西伯利亚油田开发向俄能源部部长尤素福夫和经济部部长格列夫递交了他的亲笔信，信中称“包括资金面在内，日本有意参加这一项目（远东方案）”。在这之后，日本首相小泉又在访问俄罗斯时专门与普京探讨了此事。日本暗示，如果莫斯科同意建设这条长4000公里、估计造价达50亿美元的石油管线，它会保障每年购买5000万吨石油，并准备投巨资开发西伯利亚能源。
两派互不相让
在俄罗斯管道运输公司提出“远东方案”之后，俄罗斯形成两派意见。支持“远东方案”的人认为，这样做既可以给远东经济带来生机，还将扩大俄石油出口能力，加大能源贸易多元化。有人甚至描绘出了未来的美好画面：俄石油通过管道源源不断地运至纳霍德卡等港口，每年将达5000万吨，中国、日本和韩国的油轮争相驶来，载走一桶桶“黑金”，留下大把大把的美元。还有人认为，这样更符合俄罗斯的国家安全利益。支持“安大线”的专家则更客观地指出问题所在：首先，俄远东地区的石油储量不能保证每年出口5000万吨。另外，“远东方案”管线长，耗资多，需50亿美元；而日本虽表示愿提供贷款，却要俄政府担保。
一时间，两派互不相让，争论不休。去年年底，俄罗斯输油管道公司和俄罗斯尤科斯石油公司几乎同时将各自石油管线的技术经济论证方案送到俄政府的办公桌上，俄政府必须在两者之间作出选择。
政府拿出折衷方案
2月7日，在由俄能源部长尤素福夫召开的会议上，与会的俄各方代表拿出一个折衷方案：将“安大线”和“远东方案”两条线合并为一条线，在安加尔斯克－纳霍德卡干线上建设一条到中国大庆的支线，其中到中国的管道线路将优先开工。这一方案被认为“最大限度地符合（俄罗斯）国家利益，有利于东西伯利亚和远东发展以及有利于自然资源的综合开发。”3月13日，俄罗斯政府原则通过了将“远东线路”和“安大线”合二为一的折衷方案，同时要求俄各部门和有关方面对石油管线方案再进行细化研究，于5月初再作决定。
日前，在俄政府总理卡西亚诺夫再次肯定了“合二为一、先修安大线”方案，表明俄远东地区石油出口线路已最终确定。据预测，如无特殊情况，从俄罗斯安加尔斯克到中国大庆的跨国石油管道今年年底便可顺利开工。
对此，中国石油天然气集团公司俄罗斯中亚油气工业项目调研员王也琪表示：“中国在这次合作方面已经取得了成功，安大线作为一期开工线路首先保证了中国的需要，同时，一期开工也意味着二期（远东方案）的无限期延长。”
修建中俄石油管道项目的设想最早由俄方于1994年提出。此后在中俄两国睦邻关系顺利发展的基础上，负责该项目的中国石油天然气集团公司和俄罗斯管道运输公司、俄罗斯尤科斯石油公司，通过9年的讨论、协商与谈判，签订了一系列推动项目进展的政府间与公司间协议。这条管道的轮廓也展现在世人面前。石油管道起点为俄罗斯的安加尔斯克，终点至我国大庆，简称“安大线”。总长度为2400公里，800公里在中国境内，按照协议中俄双方各自负责本国境内的管道建设，预计耗资20亿美元。这条管道预计于2005年初步建成，初始阶段俄每年将向中国出口原油2000万吨，2010年后每年将输出3000万吨。
至此，俄罗斯围绕东部地区石油出口线路的争论终于落下帷幕，从俄罗斯安加尔斯克到中国大庆这条全长2400公里的跨国石油管道有望在不久的将来破土动工。
去年下半年，正当中国石油天然气集团公司和俄罗斯尤科斯石油公司有条不紊地对中俄石油管道进行技术经济论证的时候，俄罗斯输油管道公司突然抛出一个准备替代中俄石油管道项目的新方案，建议俄罗斯政府铺设一条西起东西伯利亚的安加尔斯克，东到俄罗斯远东太平洋港口纳霍德卡的石油管道。去年年底，俄罗斯输油管道公司几乎和俄罗斯尤科斯石油公司同时将各自石油管道线路的技术经济论证方案送到俄罗斯政府的办公桌上，俄罗斯政府必须在两者之间作出明确选择。
按照一般常识，铺设跨国石油管道必须满足3个基本条件：一是石油管道的起点要保证足够的石油来源，二要保证管道建设的资金，且能按期收回投资成本，三是管道的终点要有长期稳定的石油需求，石油的购买方还必须具备足够的支付能力。据有关专家介绍，中俄石油管道项目完全满足这3个条件：俄罗斯尤科斯公司作为俄罗斯石油公司的代表承诺在项目一期工程每年向中国供油2000万吨，在二期工程每年向中国供油3000万吨；中国经济持续快速发展决定了中国石油需求将逐年增加，而且中国有足够的实力保证按时按数支付进口石油的款项；关于这条石油管道的投资问题，中俄双方此前已经商定好，各自分别铺设本国境内区段，解决2400公里石油管道的投资问题，对中俄这两个大国来说应该不成问题。
尽管俄罗斯输油管道公司在对“远东线路”进行技术经济论证的时候，最大限度地缩短这条管道的长度，但最后结果还是没有低于3860公里，由此导致这条管道的建设成本不会少于50亿美元，但到哪里去寻找这笔资金呢？就连方案的倡议者心里也没有数。从去年下半年开始，日本对俄罗斯的“远东线路”表现出很大兴趣，日本政府通过各种方式表达日本准备投资的愿望，可谈判进行到关键环节以后，日本却提出要俄罗斯为投资做政府担保的苛刻条件，俄罗斯政府当即对此建议给予回绝。除了资金问题，还有一个制约“远东线路”的关键因素，这就是“远东线路”的石油来源能不能得到保证？据俄罗斯科学院西伯利亚分院的地质勘探专家透露：从东西伯利亚和远东地区未来10年的石油开采前景看，中俄石油管道的石油供应应该没有问题，但无法保证“远东线路”每年5000万吨的输油量。专家认为，不管“远东线路”的倡议者和支持者如何鼓吹这条线路对俄罗斯国家长远利益有多大好处，就凭石油供应不足这一个瓶颈因素，“远东线路”就不具备上马的基本条件。
经过几个月的激烈争论，俄罗斯政府对两条线路的利弊所在心知肚明：铺设“中国线路”具有很强的现实性和可操作性，但有人担心中国独家采购可能导致俄罗斯的石油出口将在未来很长时间受制于人；在不少俄罗斯人眼里，“远东线路”更符合俄罗斯的长远战略利益，尤其是铺设石油管道能够带动沿线地区的经济发展，但由于没有石油资源保证和明确的投资来源，这条线路在可见的未来也只能是纸上谈兵。2月中旬，俄罗斯能源部在向政府提交的一份报告里建议：鉴于“中国线路”和“远东线路”对俄罗斯东西伯利亚和远东地区的社会经济发展都具有重大意义，可以考虑将两个方案合并为一个统一方案。3月13日，俄罗斯政府开会专门讨论东西伯利亚和远东地区石油天然气资源的发展方向，原则通过了将“远东线路”和“中国线路”合二为一的折衷方案。
从表面看，俄罗斯政府的最后决定是个折衷方案，给“中国线路”的定位只是“远东线路”的支岔。但从问题的本质来说，俄罗斯政府实际上基本否定了“远东方案”，所谓“等到探明足够石油资源以后再启动‘远东线路’”的承诺，不过是一句没有任何实际意义的空话。如今，俄罗斯越来越多的人已经意识到“远东线路”的确不切实际，推崇这条线路的人也随之变得越来越少，就连当初挑起这场争端的俄罗斯输油管道公司也在不久前公开宣布支持政府的折衷方案，那些跟着凑热闹的人一看大势已去，也悄悄退场，从此不再言语。
经过将近半年的喧闹，中俄石油管道项目又回到原来的位置。正如中国专家几个月前所说的那样，中俄两国建设石油管道是中俄双方互惠互利的项目，俄罗斯出售石油可以赚来大量的外汇收入，中国进口石油可以满足国内日益增长的能源需求，这是中俄能源合作的前提和基础。正因如此，在俄罗斯国内各个利益集团围绕管道走向进行激烈争论的时候，中国政府并没有表现出丝毫急躁和不安，只是在一旁冷静地观察事态的发展，因为中国非常清楚，别看俄罗斯社会各界吵得很凶，但俄罗斯的最高决策者头脑一点也不糊涂，他们经过认真研究以后最终会作出理智的选择。
“中国线路”是主线还是支线，对中国来说其实并不重要。中国最关心的，而且一定要较真儿的是：俄罗斯方面必须遵守双方约定，在合同规定的期限内如数保证“中国线路”的石油供应。如果俄罗斯几年以后真的能够找到更多的石油，然后再铺一条通往太平洋的石油管道，中国定会平静地接受这个结果，因为从严格意义上讲，那纯属俄罗斯本国自己的事，与中国没有什么关系
中国石油天然气集团公司和俄罗斯尤科斯石油公司28日下午签署了《关于“中俄原油管道原油长期购销合同”基本原则和共识的总协议》和关于600万吨原油的铁路购销合同。
中俄原油管道项目是目前两国最大的经济合作项目。该项目投产后5年内每年可实现原油贸易2000万吨，以后增加到每年3000万吨。中俄关于600万吨原油的铁路购销合同是两国迄今最大的一笔原油贸易合同。
外交部副部长刘古昌、国家发展和改革委员会副主任张国宝、中国石油天然气集团公司总经理马富才，以及俄罗斯联邦外交部副部长洛修科夫、能源部副部长尼泽尔斯基等出席了签字仪式。
至此，历经曲折的中俄石油管道项目“安大线”终于敲定。据预测，如无特殊情况这条全长2400公里、从俄罗斯安加尔斯克到中国大庆的跨国石油管道有望在年底破土动工。
“安大线”只欠东风
在中俄双方最高层领导的大力支持下，经过中俄两国政府的积极努力，中国石油天然气集团公司和俄罗斯尤科斯石油公司、俄罗斯管道运输公司等三家公司于2001年签署了原则协议，决定共同开展铺设“安大线”。2002年12月，中俄双方有关的可行性研究工作已近尾声，只待两国政府批准即可转入设计阶段，并在今年初开工。2002年12月初，在江泽民主席与来访的俄罗斯普京总统共同签署的联合声明中宣布：“考虑到能源合作对双方的重大意义，两国元首认为，保证已达成协议的中俄原油管道和天然气管道合作项目按期实施，并协调落实有前景的能源项目，对确保油气的长期稳定供应至关重要。”
俄提出“远东方案”
让人意想不到的是，这样一条具有重大政治和经济意义的石油管线竟会突然节外生枝。
就在中俄有关单位紧锣密鼓地进行中俄石油管道前期准备工作的时候，承担中俄管道技术经济论证的俄罗斯管道运输公司却出人意料地提出：放弃中俄石油管道方案，改修一条从东西伯利亚到俄太平洋港口纳霍德卡的石油管道（简称“远东方案”）。
对此，俄媒体透露出一些内幕消息。在俄罗斯颇具影响的《消息报》在头版刊发署名文章说：2002年11月下旬，俄联邦安全委员会会议专门召开会议讨论远东经济问题，会议初步决定改变从俄罗斯安加尔斯克通往中国大庆的石油管道线路，把这条石油管道的终点改建在俄远东的符拉迪沃斯托克（海参崴）或纳霍德卡。有关公司和政府部门正在论证这样做的经济利益以及政治后果。
日本瞄上俄石油
“安大线”项目为什么会突然转变风向呢？原来，日本也瞄上了俄罗斯的石油，并参与到竞争中来。据透露，日本经济产业大臣平沼赳夫曾于去年12月就俄东西伯利亚油田开发向俄能源部部长尤素福夫和经济部部长格列夫递交了他的亲笔信，信中称“包括资金面在内，日本有意参加这一项目（远东方案）”。在这之后，日本首相小泉又在访问俄罗斯时专门与普京探讨了此事。日本暗示，如果莫斯科同意建设这条长4000公里、估计造价达50亿美元的石油管线，它会保障每年购买5000万吨石油，并准备投巨资开发西伯利亚能源。
两派互不相让
在俄罗斯管道运输公司提出“远东方案”之后，俄罗斯形成两派意见。支持“远东方案”的人认为，这样做既可以给远东经济带来生机，还将扩大俄石油出口能力，加大能源贸易多元化。有人甚至描绘出了未来的美好画面：俄石油通过管道源源不断地运至纳霍德卡等港口，每年将达5000万吨，中国、日本和韩国的油轮争相驶来，载走一桶桶“黑金”，留下大把大把的美元。还有人认为，这样更符合俄罗斯的国家安全利益。支持“安大线”的专家则更客观地指出问题所在：首先，俄远东地区的石油储量不能保证每年出口5000万吨。另外，“远东方案”管线长，耗资多，需50亿美元；而日本虽表示愿提供贷款，却要俄政府担保。
一时间，两派互不相让，争论不休。去年年底，俄罗斯输油管道公司和俄罗斯尤科斯石油公司几乎同时将各自石油管线的技术经济论证方案送到俄政府的办公桌上，俄政府必须在两者之间作出选择。
政府拿出折衷方案
2月7日，在由俄能源部长尤素福夫召开的会议上，与会的俄各方代表拿出一个折衷方案：将“安大线”和“远东方案”两条线合并为一条线，在安加尔斯克－纳霍德卡干线上建设一条到中国大庆的支线，其中到中国的管道线路将优先开工。这一方案被认为“最大限度地符合（俄罗斯）国家利益，有利于东西伯利亚和远东发展以及有利于自然资源的综合开发。”3月13日，俄罗斯政府原则通过了将“远东线路”和“安大线”合二为一的折衷方案，同时要求俄各部门和有关方面对石油管线方案再进行细化研究，于5月初再作决定。
日前，在俄政府总理卡西亚诺夫再次肯定了“合二为一、先修安大线”方案，表明俄远东地区石油出口线路已最终确定。据预测，如无特殊情况，从俄罗斯安加尔斯克到中国大庆的跨国石油管道今年年底便可顺利开工。
对此，中国石油天然气集团公司俄罗斯中亚油气工业项目调研员王也琪表示：“中国在这次合作方面已经取得了成功，安大线作为一期开工线路首先保证了中国的需要，同时，一期开工也意味着二期（远东方案）的无限期延长。”
修建中俄石油管道项目的设想最早由俄方于1994年提出。此后在中俄两国睦邻关系顺利发展的基础上，负责该项目的中国石油天然气集团公司和俄罗斯管道运输公司、俄罗斯尤科斯石油公司，通过9年的讨论、协商与谈判，签订了一系列推动项目进展的政府间与公司间协议。这条管道的轮廓也展现在世人面前。石油管道起点为俄罗斯的安加尔斯克，终点至我国大庆，简称“安大线”。总长度为2400公里，800公里在中国境内，按照协议中俄双方各自负责本国境内的管道建设，预计耗资20亿美元。这条管道预计于2005年初步建成，初始阶段俄每年将向中国出口原油2000万吨，2010年后每年将输出3000万吨。
至此，俄罗斯围绕东部地区石油出口线路的争论终于落下帷幕，从俄罗斯安加尔斯克到中国大庆这条全长2400公里的跨国石油管道有望在不久的将来破土动工。
去年下半年，正当中国石油天然气集团公司和俄罗斯尤科斯石油公司有条不紊地对中俄石油管道进行技术经济论证的时候，俄罗斯输油管道公司突然抛出一个准备替代中俄石油管道项目的新方案，建议俄罗斯政府铺设一条西起东西伯利亚的安加尔斯克，东到俄罗斯远东太平洋港口纳霍德卡的石油管道。去年年底，俄罗斯输油管道公司几乎和俄罗斯尤科斯石油公司同时将各自石油管道线路的技术经济论证方案送到俄罗斯政府的办公桌上，俄罗斯政府必须在两者之间作出明确选择。
按照一般常识，铺设跨国石油管道必须满足3个基本条件：一是石油管道的起点要保证足够的石油来源，二要保证管道建设的资金，且能按期收回投资成本，三是管道的终点要有长期稳定的石油需求，石油的购买方还必须具备足够的支付能力。据有关专家介绍，中俄石油管道项目完全满足这3个条件：俄罗斯尤科斯公司作为俄罗斯石油公司的代表承诺在项目一期工程每年向中国供油2000万吨，在二期工程每年向中国供油3000万吨；中国经济持续快速发展决定了中国石油需求将逐年增加，而且中国有足够的实力保证按时按数支付进口石油的款项；关于这条石油管道的投资问题，中俄双方此前已经商定好，各自分别铺设本国境内区段，解决2400公里石油管道的投资问题，对中俄这两个大国来说应该不成问题。
尽管俄罗斯输油管道公司在对“远东线路”进行技术经济论证的时候，最大限度地缩短这条管道的长度，但最后结果还是没有低于3860公里，由此导致这条管道的建设成本不会少于50亿美元，但到哪里去寻找这笔资金呢？就连方案的倡议者心里也没有数。从去年下半年开始，日本对俄罗斯的“远东线路”表现出很大兴趣，日本政府通过各种方式表达日本准备投资的愿望，可谈判进行到关键环节以后，日本却提出要俄罗斯为投资做政府担保的苛刻条件，俄罗斯政府当即对此建议给予回绝。除了资金问题，还有一个制约“远东线路”的关键因素，这就是“远东线路”的石油来源能不能得到保证？据俄罗斯科学院西伯利亚分院的地质勘探专家透露：从东西伯利亚和远东地区未来10年的石油开采前景看，中俄石油管道的石油供应应该没有问题，但无法保证“远东线路”每年5000万吨的输油量。专家认为，不管“远东线路”的倡议者和支持者如何鼓吹这条线路对俄罗斯国家长远利益有多大好处，就凭石油供应不足这一个瓶颈因素，“远东线路”就不具备上马的基本条件。
经过几个月的激烈争论，俄罗斯政府对两条线路的利弊所在心知肚明：铺设“中国线路”具有很强的现实性和可操作性，但有人担心中国独家采购可能导致俄罗斯的石油出口将在未来很长时间受制于人；在不少俄罗斯人眼里，“远东线路”更符合俄罗斯的长远战略利益，尤其是铺设石油管道能够带动沿线地区的经济发展，但由于没有石油资源保证和明确的投资来源，这条线路在可见的未来也只能是纸上谈兵。2月中旬，俄罗斯能源部在向政府提交的一份报告里建议：鉴于“中国线路”和“远东线路”对俄罗斯东西伯利亚和远东地区的社会经济发展都具有重大意义，可以考虑将两个方案合并为一个统一方案。3月13日，俄罗斯政府开会专门讨论东西伯利亚和远东地区石油天然气资源的发展方向，原则通过了将“远东线路”和“中国线路”合二为一的折衷方案。
从表面看，俄罗斯政府的最后决定是个折衷方案，给“中国线路”的定位只是“远东线路”的支岔。但从问题的本质来说，俄罗斯政府实际上基本否定了“远东方案”，所谓“等到探明足够石油资源以后再启动‘远东线路’”的承诺，不过是一句没有任何实际意义的空话。如今，俄罗斯越来越多的人已经意识到“远东线路”的确不切实际，推崇这条线路的人也随之变得越来越少，就连当初挑起这场争端的俄罗斯输油管道公司也在不久前公开宣布支持政府的折衷方案，那些跟着凑热闹的人一看大势已去，也悄悄退场，从此不再言语。
经过将近半年的喧闹，中俄石油管道项目又回到原来的位置。正如中国专家几个月前所说的那样，中俄两国建设石油管道是中俄双方互惠互利的项目，俄罗斯出售石油可以赚来大量的外汇收入，中国进口石油可以满足国内日益增长的能源需求，这是中俄能源合作的前提和基础。正因如此，在俄罗斯国内各个利益集团围绕管道走向进行激烈争论的时候，中国政府并没有表现出丝毫急躁和不安，只是在一旁冷静地观察事态的发展，因为中国非常清楚，别看俄罗斯社会各界吵得很凶，但俄罗斯的最高决策者头脑一点也不糊涂，他们经过认真研究以后最终会作出理智的选择。
“中国线路”是主线还是支线，对中国来说其实并不重要。中国最关心的，而且一定要较真儿的是：俄罗斯方面必须遵守双方约定，在合同规定的期限内如数保证“中国线路”的石油供应。如果俄罗斯几年以后真的能够找到更多的石油，然后再铺一条通往太平洋的石油管道，中国定会平静地接受这个结果，因为从严格意义上讲，那纯属俄罗斯本国自己的事，与中国没有什么关系
中国石油天然气集团公司和俄罗斯尤科斯石油公司28日下午签署了《关于“中俄原油管道原油长期购销合同”基本原则和共识的总协议》和关于600万吨原油的铁路购销合同。
中俄原油管道项目是目前两国最大的经济合作项目。该项目投产后5年内每年可实现原油贸易2000万吨，以后增加到每年3000万吨。中俄关于600万吨原油的铁路购销合同是两国迄今最大的一笔原油贸易合同。
外交部副部长刘古昌、国家发展和改革委员会副主任张国宝、中国石油天然气集团公司总经理马富才，以及俄罗斯联邦外交部副部长洛修科夫、能源部副部长尼泽尔斯基等出席了签字仪式。俄罗斯政府总理卡西亚诺夫日前证实，从俄罗斯东西伯利亚地区出发的石油出口管道，首先将铺设到中国大庆，至于什么时候在中途分岔，并将其延伸至俄罗斯的远东港口纳霍德卡，主要取决于西伯利亚和远东地区今后石油勘探开采的前景。
至此，历经曲折的中俄石油管道项目“安大线”终于敲定。据预测，如无特殊情况这条全长2400公里、从俄罗斯安加尔斯克到中国大庆的跨国石油管道有望在年底破土动工。
“安大线”只欠东风
在中俄双方最高层领导的大力支持下，经过中俄两国政府的积极努力，中国石油天然气集团公司和俄罗斯尤科斯石油公司、俄罗斯管道运输公司等三家公司于2001年签署了原则协议，决定共同开展铺设“安大线”。2002年12月，中俄双方有关的可行性研究工作已近尾声，只待两国政府批准即可转入设计阶段，并在今年初开工。2002年12月初，在江泽民主席与来访的俄罗斯普京总统共同签署的联合声明中宣布：“考虑到能源合作对双方的重大意义，两国元首认为，保证已达成协议的中俄原油管道和天然气管道合作项目按期实施，并协调落实有前景的能源项目，对确保油气的长期稳定供应至关重要。”
俄提出“远东方案”
让人意想不到的是，这样一条具有重大政治和经济意义的石油管线竟会突然节外生枝。
就在中俄有关单位紧锣密鼓地进行中俄石油管道前期准备工作的时候，承担中俄管道技术经济论证的俄罗斯管道运输公司却出人意料地提出：放弃中俄石油管道方案，改修一条从东西伯利亚到俄太平洋港口纳霍德卡的石油管道（简称“远东方案”）。
对此，俄媒体透露出一些内幕消息。在俄罗斯颇具影响的《消息报》在头版刊发署名文章说：2002年11月下旬，俄联邦安全委员会会议专门召开会议讨论远东经济问题，会议初步决定改变从俄罗斯安加尔斯克通往中国大庆的石油管道线路，把这条石油管道的终点改建在俄远东的符拉迪沃斯托克（海参崴）或纳霍德卡。有关公司和政府部门正在论证这样做的经济利益以及政治后果。
日本瞄上俄石油
“安大线”项目为什么会突然转变风向呢？原来，日本也瞄上了俄罗斯的石油，并参与到竞争中来。据透露，日本经济产业大臣平沼赳夫曾于去年12月就俄东西伯利亚油田开发向俄能源部部长尤素福夫和经济部部长格列夫递交了他的亲笔信，信中称“包括资金面在内，日本有意参加这一项目（远东方案）”。在这之后，日本首相小泉又在访问俄罗斯时专门与普京探讨了此事。日本暗示，如果莫斯科同意建设这条长4000公里、估计造价达50亿美元的石油管线，它会保障每年购买5000万吨石油，并准备投巨资开发西伯利亚能源。
两派互不相让
在俄罗斯管道运输公司提出“远东方案”之后，俄罗斯形成两派意见。支持“远东方案”的人认为，这样做既可以给远东经济带来生机，还将扩大俄石油出口能力，加大能源贸易多元化。有人甚至描绘出了未来的美好画面：俄石油通过管道源源不断地运至纳霍德卡等港口，每年将达5000万吨，中国、日本和韩国的油轮争相驶来，载走一桶桶“黑金”，留下大把大把的美元。还有人认为，这样更符合俄罗斯的国家安全利益。支持“安大线”的专家则更客观地指出问题所在：首先，俄远东地区的石油储量不能保证每年出口5000万吨。另外，“远东方案”管线长，耗资多，需50亿美元；而日本虽表示愿提供贷款，却要俄政府担保。
一时间，两派互不相让，争论不休。去年年底，俄罗斯输油管道公司和俄罗斯尤科斯石油公司几乎同时将各自石油管线的技术经济论证方案送到俄政府的办公桌上，俄政府必须在两者之间作出选择。
政府拿出折衷方案
2月7日，在由俄能源部长尤素福夫召开的会议上，与会的俄各方代表拿出一个折衷方案：将“安大线”和“远东方案”两条线合并为一条线，在安加尔斯克－纳霍德卡干线上建设一条到中国大庆的支线，其中到中国的管道线路将优先开工。这一方案被认为“最大限度地符合（俄罗斯）国家利益，有利于东西伯利亚和远东发展以及有利于自然资源的综合开发。”3月13日，俄罗斯政府原则通过了将“远东线路”和“安大线”合二为一的折衷方案，同时要求俄各部门和有关方面对石油管线方案再进行细化研究，于5月初再作决定。
日前，在俄政府总理卡西亚诺夫再次肯定了“合二为一、先修安大线”方案，表明俄远东地区石油出口线路已最终确定。据预测，如无特殊情况，从俄罗斯安加尔斯克到中国大庆的跨国石油管道今年年底便可顺利开工。
对此，中国石油天然气集团公司俄罗斯中亚油气工业项目调研员王也琪表示：“中国在这次合作方面已经取得了成功，安大线作为一期开工线路首先保证了中国的需要，同时，一期开工也意味着二期（远东方案）的无限期延长。”
修建中俄石油管道项目的设想最早由俄方于1994年提出。此后在中俄两国睦邻关系顺利发展的基础上，负责该项目的中国石油天然气集团公司和俄罗斯管道运输公司、俄罗斯尤科斯石油公司，通过9年的讨论、协商与谈判，签订了一系列推动项目进展的政府间与公司间协议。这条管道的轮廓也展现在世人面前。石油管道起点为俄罗斯的安加尔斯克，终点至我国大庆，简称“安大线”。总长度为2400公里，800公里在中国境内，按照协议中俄双方各自负责本国境内的管道建设，预计耗资20亿美元。这条管道预计于2005年初步建成，初始阶段俄每年将向中国出口原油2000万吨，2010年后每年将输出3000万吨。
至此，俄罗斯围绕东部地区石油出口线路的争论终于落下帷幕，从俄罗斯安加尔斯克到中国大庆这条全长2400公里的跨国石油管道有望在不久的将来破土动工。
去年下半年，正当中国石油天然气集团公司和俄罗斯尤科斯石油公司有条不紊地对中俄石油管道进行技术经济论证的时候，俄罗斯输油管道公司突然抛出一个准备替代中俄石油管道项目的新方案，建议俄罗斯政府铺设一条西起东西伯利亚的安加尔斯克，东到俄罗斯远东太平洋港口纳霍德卡的石油管道。去年年底，俄罗斯输油管道公司几乎和俄罗斯尤科斯石油公司同时将各自石油管道线路的技术经济论证方案送到俄罗斯政府的办公桌上，俄罗斯政府必须在两者之间作出明确选择。
按照一般常识，铺设跨国石油管道必须满足3个基本条件：一是石油管道的起点要保证足够的石油来源，二要保证管道建设的资金，且能按期收回投资成本，三是管道的终点要有长期稳定的石油需求，石油的购买方还必须具备足够的支付能力。据有关专家介绍，中俄石油管道项目完全满足这3个条件：俄罗斯尤科斯公司作为俄罗斯石油公司的代表承诺在项目一期工程每年向中国供油2000万吨，在二期工程每年向中国供油3000万吨；中国经济持续快速发展决定了中国石油需求将逐年增加，而且中国有足够的实力保证按时按数支付进口石油的款项；关于这条石油管道的投资问题，中俄双方此前已经商定好，各自分别铺设本国境内区段，解决2400公里石油管道的投资问题，对中俄这两个大国来说应该不成问题。
尽管俄罗斯输油管道公司在对“远东线路”进行技术经济论证的时候，最大限度地缩短这条管道的长度，但最后结果还是没有低于3860公里，由此导致这条管道的建设成本不会少于50亿美元，但到哪里去寻找这笔资金呢？就连方案的倡议者心里也没有数。从去年下半年开始，日本对俄罗斯的“远东线路”表现出很大兴趣，日本政府通过各种方式表达日本准备投资的愿望，可谈判进行到关键环节以后，日本却提出要俄罗斯为投资做政府担保的苛刻条件，俄罗斯政府当即对此建议给予回绝。除了资金问题，还有一个制约“远东线路”的关键因素，这就是“远东线路”的石油来源能不能得到保证？据俄罗斯科学院西伯利亚分院的地质勘探专家透露：从东西伯利亚和远东地区未来10年的石油开采前景看，中俄石油管道的石油供应应该没有问题，但无法保证“远东线路”每年5000万吨的输油量。专家认为，不管“远东线路”的倡议者和支持者如何鼓吹这条线路对俄罗斯国家长远利益有多大好处，就凭石油供应不足这一个瓶颈因素，“远东线路”就不具备上马的基本条件。
经过几个月的激烈争论，俄罗斯政府对两条线路的利弊所在心知肚明：铺设“中国线路”具有很强的现实性和可操作性，但有人担心中国独家采购可能导致俄罗斯的石油出口将在未来很长时间受制于人；在不少俄罗斯人眼里，“远东线路”更符合俄罗斯的长远战略利益，尤其是铺设石油管道能够带动沿线地区的经济发展，但由于没有石油资源保证和明确的投资来源，这条线路在可见的未来也只能是纸上谈兵。2月中旬，俄罗斯能源部在向政府提交的一份报告里建议：鉴于“中国线路”和“远东线路”对俄罗斯东西伯利亚和远东地区的社会经济发展都具有重大意义，可以考虑将两个方案合并为一个统一方案。3月13日，俄罗斯政府开会专门讨论东西伯利亚和远东地区石油天然气资源的发展方向，原则通过了将“远东线路”和“中国线路”合二为一的折衷方案。
从表面看，俄罗斯政府的最后决定是个折衷方案，给“中国线路”的定位只是“远东线路”的支岔。但从问题的本质来说，俄罗斯政府实际上基本否定了“远东方案”，所谓“等到探明足够石油资源以后再启动‘远东线路’”的承诺，不过是一句没有任何实际意义的空话。如今，俄罗斯越来越多的人已经意识到“远东线路”的确不切实际，推崇这条线路的人也随之变得越来越少，就连当初挑起这场争端的俄罗斯输油管道公司也在不久前公开宣布支持政府的折衷方案，那些跟着凑热闹的人一看大势已去，也悄悄退场，从此不再言语。
经过将近半年的喧闹，中俄石油管道项目又回到原来的位置。正如中国专家几个月前所说的那样，中俄两国建设石油管道是中俄双方互惠互利的项目，俄罗斯出售石油可以赚来大量的外汇收入，中国进口石油可以满足国内日益增长的能源需求，这是中俄能源合作的前提和基础。正因如此，在俄罗斯国内各个利益集团围绕管道走向进行激烈争论的时候，中国政府并没有表现出丝毫急躁和不安，只是在一旁冷静地观察事态的发展，因为中国非常清楚，别看俄罗斯社会各界吵得很凶，但俄罗斯的最高决策者头脑一点也不糊涂，他们经过认真研究以后最终会作出理智的选择。
“中国线路”是主线还是支线，对中国来说其实并不重要。中国最关心的，而且一定要较真儿的是：俄罗斯方面必须遵守双方约定，在合同规定的期限内如数保证“中国线路”的石油供应。如果俄罗斯几年以后真的能够找到更多的石油，然后再铺一条通往太平洋的石油管道，中国定会平静地接受这个结果，因为从严格意义上讲，那纯属俄罗斯本国自己的事，与中国没有什么关系
中国石油天然气集团公司和俄罗斯尤科斯石油公司28日下午签署了《关于“中俄原油管道原油长期购销合同”基本原则和共识的总协议》和关于600万吨原油的铁路购销合同。
中俄原油管道项目是目前两国最大的经济合作项目。该项目投产后5年内每年可实现原油贸易2000万吨，以后增加到每年3000万吨。中俄关于600万吨原油的铁路购销合同是两国迄今最大的一笔原油贸易合同。
外交部副部长刘古昌、国家发展和改革委员会副主任张国宝、中国石油天然气集团公司总经理马富才，以及俄罗斯联邦外交部副部长洛修科夫、能源部副部长尼泽尔斯基等出席了签字仪式。