五龙治海-中国海洋非军事力量整合办法思考--成立中国海 ...

来源：百度文库 编辑：超级军网 时间：2024/04/29 09:23:58


中国是海洋大国，自北向南，漫长的海疆延绵1.8万公里，海域面积达473万平方公里。但对这片蔚蓝色海洋的管理，却是一幅“五龙治海”的现状。
    这“五龙”，指的是国土资源部下属中国海洋局及“海监”系列执法船，农业部渔政局下属的“渔政”船，交通部下属的海事局“海巡”船，同时还有公安部边防局下属的“海警”以及海关部门的缉私艇。

与海监、渔政相比，海事局及其“海巡”船的活动范围要小得多。它们主要从事海上交通管理与海事搜救，一般多在港区附近活动。
    公安部边防局下属的“海警”部队，上世纪80年代后组建，主要从事打击海上走私等海岸公安任务。
而海关部门在海洋管理上却刚好相反——仅有一些小吨位缉私船艇，实力根本无法和前几路“诸侯”相提并论。


中国是海洋大国，自北向南，漫长的海疆延绵1.8万公里，海域面积达473万平方公里。但对这片蔚蓝色海洋的管理，却是一幅“五龙治海”的现状。
    这“五龙”，指的是国土资源部下属中国海洋局及“海监”系列执法船，农业部渔政局下属的“渔政”船，交通部下属的海事局“海巡”船，同时还有公安部边防局下属的“海警”以及海关部门的缉私艇。

与海监、渔政相比，海事局及其“海巡”船的活动范围要小得多。它们主要从事海上交通管理与海事搜救，一般多在港区附近活动。
    公安部边防局下属的“海警”部队，上世纪80年代后组建，主要从事打击海上走私等海岸公安任务。
而海关部门在海洋管理上却刚好相反——仅有一些小吨位缉私船艇，实力根本无法和前几路“诸侯”相提并论。
我觉得应该成立一个机构，对这些海上力量进行双重领导整合。
国务院下设机构：中国海洋部，下设1局海监，2局渔政，3局海警，4局海巡，5局海关。
把这些力量，从国土资源部、农业部、交通部、公安部拿出来交给新成立的中国海洋部。海关那些艇还是自己留着吧。
其实还有救捞等部门
584771297 发表于 2012-3-9 13:55
其实还有救捞等部门
说的对。。。。望补充
也可以说是中国海洋局从国土资源部分裂出来，升级为中国海洋部
本报讯（记者 杨万国）南海问题成为两会关注热点。昨日，全国政协常委原福建省委书记陈明义提出，建议国家成立正部级的单位“海洋部”。中国应该“像发展航天事业那样加强海洋战略”。

　　国家海洋局执行强度不够

　　陈明义说，世界历史上的强国也都是海洋强国，中国要建设海洋强国面临两大问题：在近300万平方公里海疆上维护权益和加快开发；在2.5亿平方公里的公海上加快探测开发和拓展大洋权益。

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　　陈明义建议，中央成立国家海洋委员会，由党中央国务院主要领导任组长，国务院和中央军委的分管领导分工抓，由经济军事外交科技执法等相关部门参加。同时在政府机构里组建一个正部级的国家海洋部，从而加强国家海洋战略。

　　提升国家海洋维权执法能力

　　他的提案还具体建议，中国应在“十二五”规划的基础上制定到2020年建设海洋强国的中长期规划。并设立国家海洋日；建立海洋空间站；提升国家海洋维权执法能力，强化管辖，定期维权巡航。

　　针对近来日本方面对钓鱼岛附属岛屿进行命名的单方面举措，中国国家海洋局已于3日正式公布钓鱼岛及其部分附属岛屿标准名称。陈明义表示赞成，他认为对海洋岛屿命名“是维护国家海洋权益很基本很重要的一项工作。”

　　菲邀外资勘探南海石油非法

　　本报讯（记者 邢世伟）2月28日，外交部发言人洪磊针对菲律宾官员称外资可在南海争议水域勘探石油一事表示，任何国家或公司未经中国政府允许在中国管辖海域从事油气活动均属非法。

　　据媒体报道，2月27日，菲律宾官员称，巴拉望岛西北部两块中方提出领土要求的油气区块属于菲律宾领土，外资可以在南海水域勘探石油和天然气。

　　洪磊称，中国对南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。任何国家或公司未经中国政府允许在中国管辖海域从事油气活动，都是非法的。敦促有关国家不要采取导致南海争议复杂化和扩大化的行动。

我去任第一任部长。
我觉得扩大海警权限，其余部门龟缩到岸上和港口即可。
大卫之翼 发表于 2012-3-9 14:20
我觉得扩大海警权限，其余部门龟缩到岸上和港口即可。
不好的，你那个变化太大了，渔政去南海护渔也正常啊，你让海警去护渔么，对了外加6局，海上救捞局
不如把国家海洋局的权限提升，可以与各部门双重领导这些力量
中华海帝 发表于 2012-3-9 14:33
不如把国家海洋局的权限提升，可以与各部门双重领导这些力量
成立国家海洋部有什么不好啊，这些部门也是经常性的变化
从建国到现在也变化了好多回了

沙漠铁骑 发表于 2012-3-9 14:29
不好的，你那个变化太大了，渔政去南海护渔也正常啊，你让海警去护渔么，对了外加6局，海上救捞局


还有航标，港航，挂羊头(海洋局)卖狗肉(海军)的海测
沙漠铁骑 发表于 2012-3-9 14:29
不好的，你那个变化太大了，渔政去南海护渔也正常啊，你让海警去护渔么，对了外加6局，海上救捞局


还有航标，港航，挂羊头(海洋局)卖狗肉(海军)的海测
沙漠铁骑 发表于 2012-3-9 13:48
国务院下设机构：中国海洋部，下设1局海监，2局渔政，3局海警，4局海巡，5局海关。
可以参考帝国中央保安总局下设七个处的结构设置，处长兼局长。
沙漠铁骑 发表于 2012-3-9 14:06
本报讯（记者 杨万国）南海问题成为两会关注热点。昨日，全国政协常委原福建省委书记陈明义提出，建议国家成 ...
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这些也贴过来了
drakan 发表于 2012-3-9 15:33
可以参考帝国中央保安总局下设七个处的结构设置，处长兼局长。
介绍一下
键盘两会开幕了
总局和部是一个级别
罗援少将说是九龙制海。。。
罗援少将说是九龙制海。。。
是有九个，上面巳经列出了八个。还有一个是挂靠在海洋局，实质为军方的海测
是应该统一到一个衙门。资源统一调配，巡逻效率也高
国家海洋权益与资源保障部
沙漠铁骑 发表于 2012-3-9 15:34
介绍一下
那就歪楼了，自己百度吧
这就像在中国的公路上执法一样：有交警，路政，公路，……
worker01001 发表于 2012-3-9 15:39
罗援少将说是九龙制海。。。
介绍一下
强大三军 发表于 2012-3-9 16:23
国家海洋权益与资源保障部
名字比美国的海岸警卫队好听多了，比较民用化，比较和谐，虽然都是准军事组织。
海洋部的话，相当于原海洋局吞并其他单位，体制上不好理顺。

还是成立海洋委，由一位副总理级别的官员，统一领导海监、渔政、海事、打捞、救助、海警、缉私，并可以指导各类海洋学校、研究机构、国有企业（如中海油、中远、中船等）。
介绍一下
你说了六个，我补充了三个，不刚好九个?还有，"海巡"应为"海事"
海洋部的话，相当于原海洋局吞并其他单位，体制上不好理顺。

还是成立海洋委，由一位副总理级别的官员， ...
各局原本就是副部级，合并给个副国级确定应该
权衡45 发表于 2012-3-9 16:55
海洋部的话，相当于原海洋局吞并其他单位，体制上不好理顺。

还是成立海洋委，由一位副总理级别的官员， ...
不能说是吞并啊，海洋局是从国土资源部调出啦的

材与非材 发表于 2012-3-9 17:02
各局原本就是副部级，合并给个副国级确定应该


不一定是合并，各局在编制上还是归各个部，但是要受到海洋委的统一领导。各个部的部长也在海洋委任职，开会的时候部长带着局长一起去。
材与非材 发表于 2012-3-9 17:02
各局原本就是副部级，合并给个副国级确定应该


不一定是合并，各局在编制上还是归各个部，但是要受到海洋委的统一领导。各个部的部长也在海洋委任职，开会的时候部长带着局长一起去。
沙漠铁骑 发表于 2012-3-9 17:06
不能说是吞并啊，海洋局是从国土资源部调出啦的
你在7楼说海洋局升级成海洋部。

这种编制体制调整，非常困难，各部都有自己的小算盘，人事上也很难理顺。如果不动编制，阻力会小一点，比较容易推进。
让国人更了解西沙，让国人更了解南沙。

我们需要全民的海洋意识。
不一定是合并，各局在编制上还是归各个部，但是要受到海洋委的统一领导。各个部的部长也在海洋委任职， ...
这样做操作上确实容易得多，关系也比较容易理顺。
你在7楼说海洋局升级成海洋部。

这种编制体制调整，非常困难，各部都有自己的小算盘，人事上也很难理顺 ...
开个玩笑，要是真成立海洋委，部长带局长去开会，他们之间会不会比谁的人多谁人气旺啊?哈哈
权衡45 发表于 2012-3-9 16:55
海洋部的话，相当于原海洋局吞并其他单位，体制上不好理顺。

还是成立海洋委，由一位副总理级别的官员， ...
这个最虚的，看看地方上这个委员会，那个委员会，统领一堆单位，实际上什么单位都管不了
权衡45 发表于 2012-3-9 17:14
你在7楼说海洋局升级成海洋部。

这种编制体制调整，非常困难，各部都有自己的小算盘，人事上也很难理顺 ...
那就先合并，然后再整合
沙漠铁骑 发表于 2012-3-9 14:07
我去任第一任部长。
别的我都比较赞同，这个持保留态度
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