湄公河武力护航　中国勿授人话柄

社评：湄公河武力护航　中国勿授人话柄
http://www.chinareviewnews.com   2011-11-12   


  
　　中评社北京11月12日电(评论员　余永胜)据西双版纳澜沧江船东协会相关负责人透露，中国将联合老挝、缅甸、泰国，为澜沧江-湄公河上的航运船只进行武装护航。中国将建立一支规模可能达到1000人以上的水上安全部队，该部队可能隶属于西双版纳边防支队，而不是公安局水上分局，其具体职责是与老挝、缅甸、泰国方面一起巡逻、执法，逐步清剿匪患，恢复澜沧江-湄公河航道的安全。据透露，目前相关方面已经收购5艘条件不错的商船进行护航改装，湄公河的所有复航工作将于11月25日前完成。

　　而在此前的10月31日，中、老、缅、泰四国在北京举行了湄公河流域执法安全合作会议，正式决定建立中老缅泰湄公河流域执法安全合作机制。这次为澜沧江-湄公河上航运的船只进行武装护航，就是为了落实此前的联合声明而采取的具体措施。

　　据透露，这次将组建的部队隶属于西双版纳边防支队，而非公安系统。虽然公安系统也是国家机器，有强制执法权力，但其性质终究是民用的。而边防支队则隶属于武警系统，是中国人民解放军的编制。由武警来实施护航，无疑对犯罪分子更具威慑力。

　这样的事实，意义远超护航本身，而具有政治、外交和军事等多方面的意义。因为一国武装力量进入另一国执法，涉及到非常敏感的主权问题，在国际关系中是非常少见的。如果不是中国具有强大的外交影响力，并被相关国家高度信任，这是不可能发生的。在10月5日的中国船员遇害案发生后，虽然网上有过武力护航的呼声，但很多人并不看好这一方式的可行性，因为这里面涉及到复杂的国际法问题，且老缅泰三国之间也是芥蒂颇深，四方很难达成联合护航执法的协议。现在看来，形势比预计的要强得多。

　　当然，从根本上说，这是中国与老缅泰三国特殊友好关系的体现。一个广为人熟知的事实是，在东盟十国中，老缅泰，再加上柬埔寨，四国对中国的态度是最为友好的。很难想像，诸如联合护航这样的事情，会发生在其它国家比如越南、菲律宾等国身上。

　　但对于中方来说，尤需注意的是，要避免湄公河武力护航成为外界炒作“中国威胁论”或“中国霸权论”的一个新案例。毕竟，这是中国武装首次进入外国境内执法。我们注意到，此次中方宣布这一消息的方式比较低调，是通过西双版纳澜沧江船东协会这一民间机构宣布的，并没有通过正式的官方或外交渠道。这样做的目的，就是不想太张扬。另外，虽然武警也是军事编制，但其性质是用于“民用目的”的军事力量。武警在国内执法时，也大都限于维持社会秩序、保障社会稳定等方面的事务。这比动用正规的海军力量造成的冲击力要小得多。
而从部队配置的设施上看，这次也没有动用正规的舰艇，而是利用商船改建成执法船。这样做同样是为了降低此事的冲击力。当然，更为重要的是，这次护航是中老缅泰四国合作进行，而非中方单独实施。这样的方式既容易为老缅泰三国接受，也避免授外界某些别有用心的人以话柄。

　　从更为广阔的背景上看，这次组建武装部队赴湄公河护航，对提高中国公民的海外安全，具有非常重要的示范意义。因为从根本上说，一国公民的海外安全与该国政府的重视程度有直接关联。美国公民为何在世界各地都被人另眼相看，一个重要原因就是该国政府对公民的海外安全极为重视。美国前总统克林顿曾经三次写信给新加坡领导人，为一个在那里犯了法要遭受鞭刑的美国男孩求情。虽然男孩最终也未获法外开恩，但美国政府却因此饱受赞誉。

　　近年来，随着中国海外商业活动的迅速增加，中国公民的海外安全问题越来越突出，中国政府保护海外公民安全的力度也越来越大。以这次中国船员湄公河被害案为例，不仅温家宝总理亲自过问，公安部派员直接前往泰国督办案件，而且以此事为契机，中国与老挝、缅甸、泰国三国建立了联合执法机制，其意义不仅在于将有效地保障这一航道的商业安全，而且对于彰显中国政府保护海外公民的力度，也具有标本意义。相信有了祖国政府这个强大的后盾，各方今后对中国公民的海外安全也要另眼相看了。





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http://www.chinareviewnews.com   2011-11-12   


  
　　中评社北京11月12日电(评论员　余永胜)据西双版纳澜沧江船东协会相关负责人透露，中国将联合老挝、缅甸、泰国，为澜沧江-湄公河上的航运船只进行武装护航。中国将建立一支规模可能达到1000人以上的水上安全部队，该部队可能隶属于西双版纳边防支队，而不是公安局水上分局，其具体职责是与老挝、缅甸、泰国方面一起巡逻、执法，逐步清剿匪患，恢复澜沧江-湄公河航道的安全。据透露，目前相关方面已经收购5艘条件不错的商船进行护航改装，湄公河的所有复航工作将于11月25日前完成。

　　而在此前的10月31日，中、老、缅、泰四国在北京举行了湄公河流域执法安全合作会议，正式决定建立中老缅泰湄公河流域执法安全合作机制。这次为澜沧江-湄公河上航运的船只进行武装护航，就是为了落实此前的联合声明而采取的具体措施。

　　据透露，这次将组建的部队隶属于西双版纳边防支队，而非公安系统。虽然公安系统也是国家机器，有强制执法权力，但其性质终究是民用的。而边防支队则隶属于武警系统，是中国人民解放军的编制。由武警来实施护航，无疑对犯罪分子更具威慑力。

　这样的事实，意义远超护航本身，而具有政治、外交和军事等多方面的意义。因为一国武装力量进入另一国执法，涉及到非常敏感的主权问题，在国际关系中是非常少见的。如果不是中国具有强大的外交影响力，并被相关国家高度信任，这是不可能发生的。在10月5日的中国船员遇害案发生后，虽然网上有过武力护航的呼声，但很多人并不看好这一方式的可行性，因为这里面涉及到复杂的国际法问题，且老缅泰三国之间也是芥蒂颇深，四方很难达成联合护航执法的协议。现在看来，形势比预计的要强得多。

　　当然，从根本上说，这是中国与老缅泰三国特殊友好关系的体现。一个广为人熟知的事实是，在东盟十国中，老缅泰，再加上柬埔寨，四国对中国的态度是最为友好的。很难想像，诸如联合护航这样的事情，会发生在其它国家比如越南、菲律宾等国身上。

　　但对于中方来说，尤需注意的是，要避免湄公河武力护航成为外界炒作“中国威胁论”或“中国霸权论”的一个新案例。毕竟，这是中国武装首次进入外国境内执法。我们注意到，此次中方宣布这一消息的方式比较低调，是通过西双版纳澜沧江船东协会这一民间机构宣布的，并没有通过正式的官方或外交渠道。这样做的目的，就是不想太张扬。另外，虽然武警也是军事编制，但其性质是用于“民用目的”的军事力量。武警在国内执法时，也大都限于维持社会秩序、保障社会稳定等方面的事务。这比动用正规的海军力量造成的冲击力要小得多。
而从部队配置的设施上看，这次也没有动用正规的舰艇，而是利用商船改建成执法船。这样做同样是为了降低此事的冲击力。当然，更为重要的是，这次护航是中老缅泰四国合作进行，而非中方单独实施。这样的方式既容易为老缅泰三国接受，也避免授外界某些别有用心的人以话柄。

　　从更为广阔的背景上看，这次组建武装部队赴湄公河护航，对提高中国公民的海外安全，具有非常重要的示范意义。因为从根本上说，一国公民的海外安全与该国政府的重视程度有直接关联。美国公民为何在世界各地都被人另眼相看，一个重要原因就是该国政府对公民的海外安全极为重视。美国前总统克林顿曾经三次写信给新加坡领导人，为一个在那里犯了法要遭受鞭刑的美国男孩求情。虽然男孩最终也未获法外开恩，但美国政府却因此饱受赞誉。

　　近年来，随着中国海外商业活动的迅速增加，中国公民的海外安全问题越来越突出，中国政府保护海外公民安全的力度也越来越大。以这次中国船员湄公河被害案为例，不仅温家宝总理亲自过问，公安部派员直接前往泰国督办案件，而且以此事为契机，中国与老挝、缅甸、泰国三国建立了联合执法机制，其意义不仅在于将有效地保障这一航道的商业安全，而且对于彰显中国政府保护海外公民的力度，也具有标本意义。相信有了祖国政府这个强大的后盾，各方今后对中国公民的海外安全也要另眼相看了。





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