准备好了吗？从军费角度谈中国海军的未来

继续上一篇文章的视角，此篇主要探讨一下海军的问题：从军费角度看，中国的海上力量究竟能有多强大？
国防经费对于军队建设和保障国家安全方面有着决定性的影响，尤其是对于海军建设来说，长期有力的经费保障是建设强大海军的前提。本身作为一个技术军种，海军实际上是人造的一片海上钢铁长城。在海上的每一寸钢铁领土，都要用真金白银换来；海上的每一次运动，都要消耗大量的资源来填充动力舱的怒吼。海军是一个贵族军种，的确，它很贵，以至于上世纪初英德两国的海上军备竞赛，直到今天看来，仍然不能不令人感慨其疯狂。
中国海军的实力在最近十年来有了大幅度的提升。受到96年台海危机的影响，我国在意识到海军军备的严重滞后的同时，开启了一个海军快速进化的进程。十五年前，我国只有少量的驱护舰可以被看做是现代化的舰艇，而当时号称中华第一舰的哈尔滨号，现在看来也只是与054护卫舰一个档次的产品。随着航母，船坞登陆舰，防空驱逐舰，护卫舰和各型潜艇的试航乃至入役，中国海军终于迎来了一个大发展的时期。那么，这种发展与军费之间的关系是怎样的呢？
在《建国以来中国军费与军力增长一文》http://club.china.com/data/thread/1011/2705/31/96/9_1.html中，作者列举了大量的数据。文章指出，1999年开始，军费开始逐年增加，每年保持增长12～20％的增幅。2001年的国防费比上年增加235亿元，增幅为17.7%；2002年增加266亿元，增幅为17.6%；2003年增加200亿元，增幅为9.6%；2004年增加292亿元，增幅为11.6%；2005年的国防费预算比上年增加247亿元，增幅为12.6%。从2000～2005年的6年间，国防费支出从1207.54亿元增加到2475亿元，翻了一番。从1999年到2009年的11年间，军费从1076亿元增加到4806亿元，总额翻了两番还多。我将这些数据进行了叠加，得到的结果是，我国11年军费总投入为27,472亿元人民币。如果算上2010年和2011年，则达到38804亿元人民币，换句话说，这两年军费达到11332亿元人民币，相当于此前11年的41.5%！果然是一种指数式的增加。数据说明，我国军事力量的大幅扩充，离不开经费的充分支持。

如果我们将海军的巨大发展看做十三年来将近四万亿人民币军费投入的结果的话，当然先得估计一下海军获得的经费支持是多少？三分之一，四分之一，还是五分之一？目前没有一个确定的证据来证明，我能找到的只有《美学者称中国海军军费比例超美国或主宰亚太》这篇文章。任教于美国海军战争学院、曾担任参谋首长联席会议海洋政策顾问的克拉斯卡(James　Kraska)在美国外交政策网站上发表题为“中国确立海军霸权”的文章称中国海军获得了三分之一的军费。这应该是一个上限。我国拥有四大军种，其中陆军又有140万大军要支持，所以，海军独占三分之一有点过头了。不过，估计中国海军过去十三年获得了一万亿上下的军费支持，还是可能的。根据三三制原则，其中有三千多亿的军费是可以投入到装备领域的，按1：6到1：8的汇率计算，大约可算作400-500亿美元。
下面我们看看这十三年来，我国海军的装备发展状况。
1.大型水面战斗舰艇：瓦良格号。目前已经进行试航，仍在改造过程中。船坞登陆舰两艘，一艘服役，一艘下水。
2.中型水面战斗舰艇：052c型防空驱逐舰服役2艘，在建5艘；051B一艘服役；052B两艘服役；051C两艘服役；054型护卫舰12艘，未来将扩至15艘。现总计19艘服役，很快将扩充到26艘左右。
3.核潜艇：据美国国防部估计，到2010年，中国将有5艘094级战略核潜艇投入现役。至于093数量不详。
4.常规潜艇：039，元级总计15-20艘。
5.外购装备：基洛级，现代级各4艘。
6.海军航空兵：海航现三代机包括苏30MK2，总共24架左右，飞豹100架左右。


我们来算一算价格。
大型舰艇：船坞登陆舰造价不明，2000年，法国海军与舰艇建造局签订4.72亿美元合同，以商业标准建造西北风级两栖攻击舰，2002年完成设计。西北风级与071都是两万吨级两栖舰艇，估计071价格不会超过西北风。瓦良格改造费用具体不明。
中型舰艇：052c 价格有人估计7亿美元，7艘总计50亿美元。051B一艘2亿美元。052B两艘总计7-10亿美元，051C两艘总计4-7亿美元。054护卫舰12艘，每艘2-3亿美元，总计25-30亿美元，未来扩充后，估计在35亿美元左右。
核潜艇：具体情况不详。根据外军潜艇造价，应当在10亿美元以上，因此新核潜艇的建造总计投资应该在50亿美元以上。
常规潜艇：具体价格不详。根据2-4亿美元一艘来推算，应当耗资在50亿美元左右。
外购舰艇：基洛级和现代级总共耗资在20亿美元左右。
海航：苏30Mk2价格在0.5亿美元左右，24架总计12亿美元。飞豹价格在2000到3000万美元，100架就是20多亿美元。

小计一下，在过去的13年间，中国海军水面舰艇总共花费了100亿-110亿美元，但其中瓦良格号耗费不明；水下舰队耗资100亿美元左右；外购20亿美元；海航30多亿美元。上述总计260亿美元左右。对比上文估计的400-500亿美元的装备费用，似乎少了不少，但不要忘记，这里没有统计诸如导弹艇，巡逻艇，小型护卫舰，直升机，以及陆战部队的花费。此外，在装备费里，还要包括大量的精确制导武器的费用，以及其他的各式各样的杂费。尤其是其中大型水面舰，水下潜艇，以及海航的飞机，都是费用大头，有可能还有较大的向上浮动。从上述分析看，过去十几年间海军的装备发展是符合军费投资比例的。但是这里还有两个问题，我觉得需要深思：
第一，海军军费当中，水面力量的投资与水下基本一致，但是由于我国目前还没有建立完善的航母作战体系，因此，未来水面力量的投资会大大增加，那么是否会挤占水下部分的投资权重？第二，海航的投资将会大大加强，未来配备歼15，海上预警机，海上巡逻机等等都需要大幅度的投资，但投资的力度会有多大？美国航母一年的维持费用要20亿美元，中国航母费用应该会大大低于这个幅度，但10亿美元恐怕还是有的。

我国海军的未来目标是3个航母战斗群，10艘左右的核潜艇，以及相应的配套舰艇。从目前来看，过去数百亿美元的投资已经将相当一部分任务完成了。下面投资的重点是建造重型航母，船坞登陆舰，万吨级驱逐舰，购买先进的作战飞机。如果不是要追求世界最先进的水平的话，目前已经完成的建设实际上可以满足我国的海上国防需求，剩下的任务就是最终完善结构。换句话讲，打地基，盖楼层的任务大体上已经完成，下面要做的就是把最顶端的房梁架上，再盖上屋顶了。考虑到未来年均15%的军费增长，完成这样的任务应该不会成为问题，可以说，一个崭新的，强大的中国海军，就在我们眼前！

继续上一篇文章的视角，此篇主要探讨一下海军的问题：从军费角度看，中国的海上力量究竟能有多强大？
国防经费对于军队建设和保障国家安全方面有着决定性的影响，尤其是对于海军建设来说，长期有力的经费保障是建设强大海军的前提。本身作为一个技术军种，海军实际上是人造的一片海上钢铁长城。在海上的每一寸钢铁领土，都要用真金白银换来；海上的每一次运动，都要消耗大量的资源来填充动力舱的怒吼。海军是一个贵族军种，的确，它很贵，以至于上世纪初英德两国的海上军备竞赛，直到今天看来，仍然不能不令人感慨其疯狂。
中国海军的实力在最近十年来有了大幅度的提升。受到96年台海危机的影响，我国在意识到海军军备的严重滞后的同时，开启了一个海军快速进化的进程。十五年前，我国只有少量的驱护舰可以被看做是现代化的舰艇，而当时号称中华第一舰的哈尔滨号，现在看来也只是与054护卫舰一个档次的产品。随着航母，船坞登陆舰，防空驱逐舰，护卫舰和各型潜艇的试航乃至入役，中国海军终于迎来了一个大发展的时期。那么，这种发展与军费之间的关系是怎样的呢？
在《建国以来中国军费与军力增长一文》http://club.china.com/data/thread/1011/2705/31/96/9_1.html中，作者列举了大量的数据。文章指出，1999年开始，军费开始逐年增加，每年保持增长12～20％的增幅。2001年的国防费比上年增加235亿元，增幅为17.7%；2002年增加266亿元，增幅为17.6%；2003年增加200亿元，增幅为9.6%；2004年增加292亿元，增幅为11.6%；2005年的国防费预算比上年增加247亿元，增幅为12.6%。从2000～2005年的6年间，国防费支出从1207.54亿元增加到2475亿元，翻了一番。从1999年到2009年的11年间，军费从1076亿元增加到4806亿元，总额翻了两番还多。我将这些数据进行了叠加，得到的结果是，我国11年军费总投入为27,472亿元人民币。如果算上2010年和2011年，则达到38804亿元人民币，换句话说，这两年军费达到11332亿元人民币，相当于此前11年的41.5%！果然是一种指数式的增加。数据说明，我国军事力量的大幅扩充，离不开经费的充分支持。

如果我们将海军的巨大发展看做十三年来将近四万亿人民币军费投入的结果的话，当然先得估计一下海军获得的经费支持是多少？三分之一，四分之一，还是五分之一？目前没有一个确定的证据来证明，我能找到的只有《美学者称中国海军军费比例超美国或主宰亚太》这篇文章。任教于美国海军战争学院、曾担任参谋首长联席会议海洋政策顾问的克拉斯卡(James　Kraska)在美国外交政策网站上发表题为“中国确立海军霸权”的文章称中国海军获得了三分之一的军费。这应该是一个上限。我国拥有四大军种，其中陆军又有140万大军要支持，所以，海军独占三分之一有点过头了。不过，估计中国海军过去十三年获得了一万亿上下的军费支持，还是可能的。根据三三制原则，其中有三千多亿的军费是可以投入到装备领域的，按1：6到1：8的汇率计算，大约可算作400-500亿美元。
下面我们看看这十三年来，我国海军的装备发展状况。
1.大型水面战斗舰艇：瓦良格号。目前已经进行试航，仍在改造过程中。船坞登陆舰两艘，一艘服役，一艘下水。
2.中型水面战斗舰艇：052c型防空驱逐舰服役2艘，在建5艘；051B一艘服役；052B两艘服役；051C两艘服役；054型护卫舰12艘，未来将扩至15艘。现总计19艘服役，很快将扩充到26艘左右。
3.核潜艇：据美国国防部估计，到2010年，中国将有5艘094级战略核潜艇投入现役。至于093数量不详。
4.常规潜艇：039，元级总计15-20艘。
5.外购装备：基洛级，现代级各4艘。
6.海军航空兵：海航现三代机包括苏30MK2，总共24架左右，飞豹100架左右。


我们来算一算价格。
大型舰艇：船坞登陆舰造价不明，2000年，法国海军与舰艇建造局签订4.72亿美元合同，以商业标准建造西北风级两栖攻击舰，2002年完成设计。西北风级与071都是两万吨级两栖舰艇，估计071价格不会超过西北风。瓦良格改造费用具体不明。
中型舰艇：052c 价格有人估计7亿美元，7艘总计50亿美元。051B一艘2亿美元。052B两艘总计7-10亿美元，051C两艘总计4-7亿美元。054护卫舰12艘，每艘2-3亿美元，总计25-30亿美元，未来扩充后，估计在35亿美元左右。
核潜艇：具体情况不详。根据外军潜艇造价，应当在10亿美元以上，因此新核潜艇的建造总计投资应该在50亿美元以上。
常规潜艇：具体价格不详。根据2-4亿美元一艘来推算，应当耗资在50亿美元左右。
外购舰艇：基洛级和现代级总共耗资在20亿美元左右。
海航：苏30Mk2价格在0.5亿美元左右，24架总计12亿美元。飞豹价格在2000到3000万美元，100架就是20多亿美元。

小计一下，在过去的13年间，中国海军水面舰艇总共花费了100亿-110亿美元，但其中瓦良格号耗费不明；水下舰队耗资100亿美元左右；外购20亿美元；海航30多亿美元。上述总计260亿美元左右。对比上文估计的400-500亿美元的装备费用，似乎少了不少，但不要忘记，这里没有统计诸如导弹艇，巡逻艇，小型护卫舰，直升机，以及陆战部队的花费。此外，在装备费里，还要包括大量的精确制导武器的费用，以及其他的各式各样的杂费。尤其是其中大型水面舰，水下潜艇，以及海航的飞机，都是费用大头，有可能还有较大的向上浮动。从上述分析看，过去十几年间海军的装备发展是符合军费投资比例的。但是这里还有两个问题，我觉得需要深思：
第一，海军军费当中，水面力量的投资与水下基本一致，但是由于我国目前还没有建立完善的航母作战体系，因此，未来水面力量的投资会大大增加，那么是否会挤占水下部分的投资权重？第二，海航的投资将会大大加强，未来配备歼15，海上预警机，海上巡逻机等等都需要大幅度的投资，但投资的力度会有多大？美国航母一年的维持费用要20亿美元，中国航母费用应该会大大低于这个幅度，但10亿美元恐怕还是有的。

我国海军的未来目标是3个航母战斗群，10艘左右的核潜艇，以及相应的配套舰艇。从目前来看，过去数百亿美元的投资已经将相当一部分任务完成了。下面投资的重点是建造重型航母，船坞登陆舰，万吨级驱逐舰，购买先进的作战飞机。如果不是要追求世界最先进的水平的话，目前已经完成的建设实际上可以满足我国的海上国防需求，剩下的任务就是最终完善结构。换句话讲，打地基，盖楼层的任务大体上已经完成，下面要做的就是把最顶端的房梁架上，再盖上屋顶了。考虑到未来年均15%的军费增长，完成这样的任务应该不会成为问题，可以说，一个崭新的，强大的中国海军，就在我们眼前！