兩岸透視／大台灣經濟圈 穩健開放良方

【經濟日報╱童振源（國立政治大學特聘教授）】 2011.10.02 03:38 am

  
以兩岸經濟互動情勢而言，驅動兩岸經濟交流的強大市場力量已經是兩岸政府無法片面阻擋的趨勢。在兩岸經貿政策上，台灣政府應該因勢利導、全球同步，而不是禁止管制、片面限制。過去，台灣政府曾試圖限制兩岸貿易與台商對中國的投資，但最後都無法達成預期的目標、只能事後追認事實與改變政策，反而傷害政府的威信、造成台商與政府的對立、甚至損害台灣經濟發展的契機。

事實上，兩岸經貿互動是建築在國際經濟分工與全球市場分享的基礎上，不是單純的兩岸經濟分工與中國市場開發。

兩岸經濟整合架構的建立，有助於國際經濟分工與全球市場共享，有助於台商與外商增加對台灣的投資；反之，則會造成台商或外商投資轉移的負面效應，有礙於台灣發展成為亞太營運中心與全球運籌中心之類的國家目標。總而言之，兩岸經貿整合與互賴是台灣對全球經貿體系的互賴，不是單純的兩岸經貿依賴關係。

在上述二項前提下，台灣的兩岸經貿戰略應該是「穩健開放」。從經濟發展的角度而言，台灣政府應該採取任何有助於強化台灣經濟競爭力的經濟發展戰略。

台灣必須正視中國生產要素與市場提供給台灣的機會，以強化台灣經濟競爭力，但也必須考慮台灣經濟發展戰略的定位、兩岸在國際資源的競爭與互補、中國經濟發展的風險及兩岸協商的政治因素。

面對全球化的競爭壓力與契機，台灣可以建立「大台灣經濟圈」（Greater Taiwan Economic Circle, GTEC）作為台灣經濟發展的藍圖。台灣的經濟發展戰略可以定位為「立足台灣、活用中國、運籌全球、壯大台灣」。台灣的兩岸經貿政策是以台灣經濟永續發展為目標，活用中國的資源與市場為手段，引進全球資源與人才，以台灣作為經營全球資源與市場的運籌平台，最後達成壯大台灣經濟的效果。

所謂GTEC是以台灣作為全球經濟資源整合與價值創造的平台，包括生產要素（人才、資金、資訊、科技）、中間財與零組件、商品與服務流通的平台。GTEC的目的有四：提高台灣經濟資源使用的效率、擴大台灣的經濟規模、增進台灣生產要素的生產力、與促進台灣的技術與制度創新。

特別是，台灣是一個蕞爾小島，沒有充分的資源與經濟規模，一定要藉助於全球化、全球布局、與全球伙伴關係的手段擴張台灣的經濟實力。在此架構下，中國的人才、資金、技術、商品、服務、與市場都應該被納入大台灣經濟圈的考量，做為台灣經濟發展的動力與全球經濟整合平台的優勢。

最後，固然兩岸經貿交流將為台灣經濟帶來更高的效率與經濟增長，但絕對不能忽略兩岸經貿交流所造成的所得分配問題、失業問題、產業轉型問題、及其他相關的社會效應。這些問題都是經濟轉型的嚴肅問題，台灣政府必須凝聚國內共識、妥善處理經濟轉型問題。

然而，經濟轉型是確保台灣經濟永續發展的必經過程，不能成為保護主義的藉口。台灣經濟要像一池活水，要對外開放才能生生不息、永續發展，而不是自我限制而導致台灣經濟自我萎縮與邊緣化。

【2011/10/02 經濟日報】@ http://udn.com/

【經濟日報╱童振源（國立政治大學特聘教授）】 2011.10.02 03:38 am

  
以兩岸經濟互動情勢而言，驅動兩岸經濟交流的強大市場力量已經是兩岸政府無法片面阻擋的趨勢。在兩岸經貿政策上，台灣政府應該因勢利導、全球同步，而不是禁止管制、片面限制。過去，台灣政府曾試圖限制兩岸貿易與台商對中國的投資，但最後都無法達成預期的目標、只能事後追認事實與改變政策，反而傷害政府的威信、造成台商與政府的對立、甚至損害台灣經濟發展的契機。

事實上，兩岸經貿互動是建築在國際經濟分工與全球市場分享的基礎上，不是單純的兩岸經濟分工與中國市場開發。

兩岸經濟整合架構的建立，有助於國際經濟分工與全球市場共享，有助於台商與外商增加對台灣的投資；反之，則會造成台商或外商投資轉移的負面效應，有礙於台灣發展成為亞太營運中心與全球運籌中心之類的國家目標。總而言之，兩岸經貿整合與互賴是台灣對全球經貿體系的互賴，不是單純的兩岸經貿依賴關係。

在上述二項前提下，台灣的兩岸經貿戰略應該是「穩健開放」。從經濟發展的角度而言，台灣政府應該採取任何有助於強化台灣經濟競爭力的經濟發展戰略。

台灣必須正視中國生產要素與市場提供給台灣的機會，以強化台灣經濟競爭力，但也必須考慮台灣經濟發展戰略的定位、兩岸在國際資源的競爭與互補、中國經濟發展的風險及兩岸協商的政治因素。

面對全球化的競爭壓力與契機，台灣可以建立「大台灣經濟圈」（Greater Taiwan Economic Circle, GTEC）作為台灣經濟發展的藍圖。台灣的經濟發展戰略可以定位為「立足台灣、活用中國、運籌全球、壯大台灣」。台灣的兩岸經貿政策是以台灣經濟永續發展為目標，活用中國的資源與市場為手段，引進全球資源與人才，以台灣作為經營全球資源與市場的運籌平台，最後達成壯大台灣經濟的效果。

所謂GTEC是以台灣作為全球經濟資源整合與價值創造的平台，包括生產要素（人才、資金、資訊、科技）、中間財與零組件、商品與服務流通的平台。GTEC的目的有四：提高台灣經濟資源使用的效率、擴大台灣的經濟規模、增進台灣生產要素的生產力、與促進台灣的技術與制度創新。

特別是，台灣是一個蕞爾小島，沒有充分的資源與經濟規模，一定要藉助於全球化、全球布局、與全球伙伴關係的手段擴張台灣的經濟實力。在此架構下，中國的人才、資金、技術、商品、服務、與市場都應該被納入大台灣經濟圈的考量，做為台灣經濟發展的動力與全球經濟整合平台的優勢。

最後，固然兩岸經貿交流將為台灣經濟帶來更高的效率與經濟增長，但絕對不能忽略兩岸經貿交流所造成的所得分配問題、失業問題、產業轉型問題、及其他相關的社會效應。這些問題都是經濟轉型的嚴肅問題，台灣政府必須凝聚國內共識、妥善處理經濟轉型問題。

然而，經濟轉型是確保台灣經濟永續發展的必經過程，不能成為保護主義的藉口。台灣經濟要像一池活水，要對外開放才能生生不息、永續發展，而不是自我限制而導致台灣經濟自我萎縮與邊緣化。

【2011/10/02 經濟日報】@ http://udn.com/